糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制研究

1、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育課程考試論文（設(shè)計(jì)）考核課程名稱作 者 考試批次 學(xué)籍批次 學(xué)習(xí)中心 層 次 專 業(yè) 完成時(shí)間 糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制研究一、國(guó)際糧食安全形勢(shì)國(guó)際糧食安全引發(fā)問題從國(guó)際糧食安全形勢(shì)來看，世界糧食安全形勢(shì)不容樂觀。以我國(guó)為例，13億人口，5億噸糧食產(chǎn)量, 人均不足400公斤的糧食占有量，加上我國(guó)糧食種類結(jié)構(gòu)不合理以及一些外在的影響因素，造成了我國(guó)嚴(yán)峻的糧食安全形勢(shì)，糧食供給情況不容樂觀。無論是從供需平衡上還是糧食出口國(guó)出口數(shù)量上，糧食安全形勢(shì)難以滿足人們的消費(fèi)需求。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際糧食安全嚴(yán)峻形勢(shì)，糧食出口國(guó)紛紛調(diào)整出口政策。以中國(guó)為例，從2008年開始，對(duì)包括小麥在內(nèi)的5

2、7種農(nóng)產(chǎn)品征收出口稅，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加以限制，保證國(guó)內(nèi)糧食安全。糧食安全問題并不是一個(gè)孤立存在的問題，糧食安全問題可能引發(fā)政治問題，從而引起社會(huì)動(dòng)亂，可以說糧食安全問題是一個(gè)復(fù)雜社會(huì)問題。引發(fā)國(guó)際糧食安全問題的原因1.農(nóng)業(yè)本身的特定盡管隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提升，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境有著密切關(guān)系。水災(zāi)、旱災(zāi)、霜凍等自然災(zāi)害降低了糧食生產(chǎn)國(guó)的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，這種糧食安全所引發(fā)的問題，與農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)條件有著密切關(guān)系。2.生物新能源開發(fā)隨著全球能源形勢(shì)日益緊張，不少國(guó)家加大了對(duì)生物新能源的開發(fā)力度，這種新能源的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)資源，使得本來數(shù)量有限的糧食面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。3、糧食交易投機(jī)行為在國(guó)際糧

3、食交易市場(chǎng)上，糧食交易投機(jī)行為增加了國(guó)際糧食安全形勢(shì)，容易造成糧食交易市場(chǎng)行情波動(dòng)。4、供給失衡糧食供給失衡，集中表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家糧食相對(duì)過剩和發(fā)展中國(guó)家糧食總量不足的問題，這種供給失衡的狀況增加了國(guó)際社會(huì)新的饑荒，造成了社會(huì)動(dòng)亂。二、糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制關(guān)聯(lián)糧食主權(quán)定義糧食主權(quán)主要是指所有國(guó)家對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)食品和政策進(jìn)行管理的權(quán)利，目的在于保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促使其能夠持續(xù)發(fā)展，保護(hù)本國(guó)的飲食文化和傳統(tǒng)。WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制主張實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易擴(kuò)大化和公開化，力求農(nóng)業(yè)出口國(guó)降低關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的互通有無。WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的理論假設(shè)是糧食生產(chǎn)的供給平衡，這種供給平衡是實(shí)行農(nóng)業(yè)

4、自由貿(mào)易的關(guān)鍵所在。（三）糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制關(guān)聯(lián)在WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制下，發(fā)達(dá)國(guó)家通過貿(mào)易體制能夠獲益，而發(fā)展中國(guó)家只能出口低價(jià)的農(nóng)副產(chǎn)品。WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的理論假設(shè)是充裕的供需條件，實(shí)質(zhì)上這種理論并沒有實(shí)現(xiàn)，因此可以說WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制的推行在一定程度上造成了糧食主權(quán)危機(jī)。這也是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家多次進(jìn)行農(nóng)業(yè)談判未果的原因。為了回避糧食主權(quán)問題，美國(guó)繞開WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制，采用FTA貿(mào)易方式，通過雙邊談判來進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易，這同樣也反映出糧食主權(quán)與WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易體制之間的沖突和聯(lián)系。（四）WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的貿(mào)易規(guī)定根據(jù)世貿(mào)組織農(nóng)業(yè)協(xié)議的規(guī)定，我國(guó)在進(jìn)入世貿(mào)組織體系之后，要依照規(guī)定履行

5、市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持等方面的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)相貫通。三、在WTO農(nóng)貿(mào)體制下，我國(guó)保護(hù)糧食主權(quán)的措施對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，主要遵循如下原則，其一要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求進(jìn)行有效管理，其二要補(bǔ)償農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保證農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問題，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)者的利益。我國(guó)要對(duì)糧食主權(quán)問題予以充分認(rèn)識(shí)，保證我國(guó)糧食安全。（一）設(shè)定我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判底線在WTO農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系下，我國(guó)要結(jié)合我國(guó)糧食安全形勢(shì)，把握糧食主權(quán)，重新設(shè)定農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判的原則和體現(xiàn)，充分保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全開展。在發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的過程中，我國(guó)要立足于本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況，爭(zhēng)取建立有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品交易的規(guī)則。（二）

6、研究WTO農(nóng)貿(mào)規(guī)則，采取措施保護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)1、利用綠箱政策WTO農(nóng)貿(mào)規(guī)則主要分為綠箱政策、黃箱政策和藍(lán)箱政策。我國(guó)要充分利用不引起價(jià)格扭曲的綠箱政策，高效安排國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，建立一套高效的農(nóng)業(yè)國(guó)家保護(hù)體系。2、設(shè)計(jì)貿(mào)易手段在我國(guó)開展國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的過程中，我國(guó)要對(duì)貿(mào)易手段多加研究，設(shè)定科學(xué)合理的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額和關(guān)稅結(jié)構(gòu)，支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)反傾銷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的調(diào)查，為國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供有利的貿(mào)易環(huán)境。比如說在面臨國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不景氣的情況下，我國(guó)可以提高農(nóng)產(chǎn)品出口稅率，抑制農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)產(chǎn)口出口門檻，從而保證我國(guó)糧食能夠滿足自身需求。3、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼我國(guó)要建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，我國(guó)要對(duì)糧、棉、油等大宗

7、出口農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，由政府出面進(jìn)行補(bǔ)貼。從而能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中抵抗自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力。這種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度要符合WTO貿(mào)易中對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼規(guī)定，避免國(guó)際貿(mào)易糾紛。糧食主權(quán)問題的提出，是由于當(dāng)前糧食安全形勢(shì)存在問題。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，糧食安全都面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，尤其是對(duì)于我國(guó)這樣的人口大國(guó)來說，糧食主權(quán)牽扯到國(guó)家安全問題，我國(guó)加入WTO之后，農(nóng)業(yè)貿(mào)易形勢(shì)面臨著新的形勢(shì)和問題，在逐步開放的市場(chǎng)中，我國(guó)要積極適應(yīng)WTO貿(mào)易規(guī)則，通過一系列手段，比如說增加農(nóng)產(chǎn)品出口稅、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方式，來維護(hù)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易，保護(hù)我國(guó)糧食安全。這也是發(fā)展中國(guó)家保護(hù)本國(guó)糧食安全的必由之路。參考書籍：1 蔡志紅. 從我國(guó)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的特點(diǎn)看我國(guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的特征J. 新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào). 2000(03) 2 何黛峰. 走近WTO談?wù)勎覈?guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政策J. 銀行家. 1999(10) 3 劉新英. 加入WTO后政府對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)的原因及對(duì)策研究J. 山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào). 2001(05) 4 何黛峰. 走近WTO談?wù)勎覈?guó)農(nóng)業(yè)保護(hù)政