省道S278線陽西塘口至織貢段改建工程

1、省道S278線陽西塘口至織貢段改建工程征地拆遷工作實(shí)施方案為做好省道S278線陽西塘口至織貢段改建工程的征地拆遷工作，確保所需建設(shè)用地按時(shí)交付使用，根據(jù)廣東省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2016年修訂調(diào)整）（粵國土資規(guī)字20161號(hào)）、陽西縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（2019年修訂）（西府20198號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、責(zé)任分工（一）縣交通運(yùn)輸局：1負(fù)責(zé)省道S278線陽西塘口至織貢段改建工程全線征地拆遷的組織溝通協(xié)調(diào)工作；2統(tǒng)籌收集鎮(zhèn)村級(jí)征地拆遷協(xié)議；3負(fù)責(zé)跟進(jìn)落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償資金到位及撥付工作；4督促征地拆遷進(jìn)度及報(bào)送工作。（二）沿線各鎮(zhèn)政府：

2、受縣政府委托作為省道S278線陽西塘口至織段改建工程本鎮(zhèn)行政轄區(qū)征地拆遷的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)路段的征地拆遷及補(bǔ)償安置工作，配合縣職能部門做好項(xiàng)目用地報(bào)批相關(guān)工作。（三）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)省道S278線陽西塘口至織段改建工程征地拆遷資金撥付工作。（四）縣人社局：負(fù)責(zé)做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，跟進(jìn)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)用繳交，收集和整理相關(guān)審批材料，按用地報(bào)批時(shí)限的要求出具征地社會(huì)保障審核意見書。（五）縣自然資源局：1核定沿線各鎮(zhèn)的征地?cái)?shù)量、地類；2審核項(xiàng)目用地報(bào)批資料，并上報(bào)審核項(xiàng)目用地手續(xù)；3指導(dǎo)和監(jiān)督沿線各鎮(zhèn)的征地工作;4負(fù)責(zé)項(xiàng)目占用林地的報(bào)批工作，跟進(jìn)森林植被費(fèi)用繳交，指導(dǎo)用

3、地單位收集和整理有關(guān)使用林地報(bào)批材料，審核后及時(shí)上報(bào)市林業(yè)局審核、省林業(yè)廳審批，跟進(jìn)省林業(yè)廳出具使用林地審核同意書。（六）縣土儲(chǔ)和城市更新中心：指導(dǎo)沿線鎮(zhèn)核定國有土地上房屋拆遷數(shù)量和面積，并指導(dǎo)沿線鎮(zhèn)開展房屋拆遷工作。（七）其他有關(guān)部門：負(fù)責(zé)做好本部門與省道S278線陽西塘口至織段改建工程建設(shè)相關(guān)的工作。二、征地拆遷管理模式省道S278線陽西塘口至織段改建工程征地拆遷工作采取如下模式：沿線各鎮(zhèn)政府受縣政府委托作為征地拆遷實(shí)施單位，嚴(yán)格按照征地預(yù)算，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)征地拆遷實(shí)施工作。三、征地拆遷范圍和內(nèi)容（一）征地拆遷范圍征地拆遷范圍包括：省道S278線陽西塘口至織段改建工程所需的建設(shè)用地，征收范

4、圍包括并不限于紅線圖內(nèi)的工程用地、公路交叉用地、線外工程用地（改路、改溝、改河（渠），管線遷改占地等）。（二）征地拆遷內(nèi)容1土地征收及補(bǔ)償。征收土地的工作內(nèi)容主要包括但不限于：征收土地補(bǔ)償安置、征收土地糾紛調(diào)處、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異調(diào)節(jié)、用地報(bào)批直至土地交付使用并完成全部土地使用手續(xù)（含辦理國有土地使用權(quán)證）、簽訂征收土地補(bǔ)償協(xié)議、村集體留用地貨幣補(bǔ)償、征地宣傳、巡查、協(xié)調(diào)、評(píng)估、咨詢等相關(guān)工作。用地報(bào)批以自然資源部門核定的圖斑地類為準(zhǔn)，補(bǔ)償以實(shí)地現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)。2地上附著物征收及補(bǔ)償。（1）青苗附著物補(bǔ)償。征地紅線范圍內(nèi)的一切青苗附著物補(bǔ)償，包括但不限于以下內(nèi)容：地上耕作物等青苗補(bǔ)償；林地、果園、苗圃

5、、特殊樹種、零星樹木等補(bǔ)償；魚塘、水池、坑塘等養(yǎng)殖、排灌設(shè)施補(bǔ)償；墳?zāi)惯w移、民用設(shè)施等地上附著物補(bǔ)償；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異調(diào)節(jié)、爭議地調(diào)處補(bǔ)償?shù)?。?）建筑物拆遷及補(bǔ)償。征地紅線范圍內(nèi)的所有地上、地下建（構(gòu)）筑物拆搬遷，包括但不限于以下內(nèi)容：建筑物拆搬遷及賠償；房屋拆遷安置及補(bǔ)償；評(píng)估補(bǔ)償、可能引起的法律訴訟；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差異調(diào)節(jié)。（3）其它拆搬遷補(bǔ)償。征地紅線范圍內(nèi)的大型養(yǎng)殖場、大型種植園等拆搬遷，包括評(píng)估、建（構(gòu)）筑物拆搬遷賠償。3其它補(bǔ)償。與既有公路之間的夾心地補(bǔ)償。（三）征地拆遷數(shù)量根據(jù)省道S278線陽西塘口至織段改建工程施工圖設(shè)計(jì)的征地面積暫定為355畝，其中織鎮(zhèn)93畝、塘口鎮(zhèn)262畝。具體的面

6、積以實(shí)際征地紅線發(fā)生數(shù)為準(zhǔn)，地類以自然資源部門核定為準(zhǔn)。房屋拆遷的數(shù)量和結(jié)構(gòu)類別，按測(cè)繪報(bào)告和現(xiàn)場確認(rèn)為準(zhǔn)。四、征地拆遷補(bǔ)償及結(jié)算方式（一）征地拆遷補(bǔ)償1征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。（1）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地按照廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（2016年修訂調(diào)整）規(guī)定征地補(bǔ)償類別執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：轄區(qū)地 類土地補(bǔ)償及安置補(bǔ)助（元/ m2）織鎮(zhèn)耕地6500養(yǎng)殖水面6750園地5000林地2260未利用地2000塘口鎮(zhèn)耕地5260養(yǎng)殖水面5460園地4050林地1800未利用地1620青苗、地上附著物（曬場、圍墻、山墳、水井等補(bǔ)償）按陽西縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（2019年修訂）（西府20198號(hào)）的具體規(guī)定執(zhí)行，陽

7、西縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（2019年修訂）（西府20198號(hào)）文件規(guī)定范圍外的青苗補(bǔ)償，按照陽西縣征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法（2019年修訂）（西府20198號(hào)）第十條的規(guī)定，由織鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。（2）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。一是拆遷房屋補(bǔ)償。省道S278線陽西塘口至織段改建工程需要征收的房屋設(shè)施，由織鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行測(cè)繪；由織鎮(zhèn)、塘口政府委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按原住地市場重置價(jià)進(jìn)行評(píng)估，以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償。但在本實(shí)施方案印發(fā)之后新建、搶建（擴(kuò)建）的建（構(gòu)）筑物不予補(bǔ)償安置。具體市場重置價(jià)參照如下標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估補(bǔ)償：住宅類。框架結(jié)構(gòu)：不低于950元/m2；混合結(jié)構(gòu)：不低

8、于800元/m2；磚木結(jié)構(gòu)：不低于700元/m2。棚類按市場重置價(jià)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償（按不低于80元/m2的市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，采用貨幣補(bǔ)償）。其他建（構(gòu)）筑物。按實(shí)際發(fā)生工料參照市場價(jià)進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。已倒塌的房屋。按現(xiàn)狀價(jià)值進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。二是拆遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收戶每戶2000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。臨時(shí)過渡安置費(fèi)按被征收戶住人住宅面積每平方米50元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足3000元按3000元計(jì)補(bǔ)，簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書時(shí)一次性支付，如需政府解決臨時(shí)安置好，視實(shí)際情況另行處理，但不予補(bǔ)償臨時(shí)過渡安置費(fèi)。三是拆遷安置。被征收房屋的安置采取貨幣補(bǔ)償或由各鎮(zhèn)選定安排安置地位置。被征收的住宅房屋（包括現(xiàn)已倒塌住宅房屋

9、）按實(shí)際宅基地面積計(jì)算，委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，以貨幣形式進(jìn)行補(bǔ)償；宅基地按織鎮(zhèn)1200元/，塘口鎮(zhèn)按1100元/進(jìn)行補(bǔ)償；圍墻內(nèi)院子及生產(chǎn)性用房的土地按500元/補(bǔ)償；其他被征收房屋（禽畜欄、柴草間、茅廁、果園屋、魚塘屋、地塘屋等建構(gòu)筑物）的占地不作安置。太公屋、廟的拆遷安置。在征地紅線范圍（壓、跨、占）的太公屋、廟，按占地等面積進(jìn)行就近安置，地面上建筑物按實(shí)際重置價(jià)評(píng)估補(bǔ)償。四是獎(jiǎng)勵(lì)辦法。被征收戶在征收公告發(fā)布之日起規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議和搬遷騰空房屋交由項(xiàng)目方進(jìn)行清拆的，按拆遷面積50元/m2給予獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)定期限的具體時(shí)間由沿線各鎮(zhèn)政府制訂并報(bào)縣政府同意后生效。選擇貨幣補(bǔ)償安置

10、的，另外增加獎(jiǎng)勵(lì)。五是優(yōu)惠政策。被征收戶在簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書兩年內(nèi)辦理報(bào)建手續(xù)的，免收五層報(bào)建費(fèi)及辦證費(fèi)用（稅除外）。若實(shí)拆面積超過免收面積的按實(shí)際拆遷面積免收；免收被征收人的水、電報(bào)裝費(fèi)用；被征收戶在本縣范圍內(nèi)異地安置的同樣可以享受上述優(yōu)惠政策。（3）邊角地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。征地紅線范圍外的邊角地只補(bǔ)不征，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按紅線內(nèi)征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2留用地安置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法和廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收村集體土地留用地安置管理工作的意見（粵府辦201630號(hào)）的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣的實(shí)際，按照實(shí)際征收農(nóng)村集體土地面積的10%安排留用地，采取折算貨幣方式補(bǔ)償，用于解決被征

11、地農(nóng)民留用地問題，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為255元/。3征地拆遷補(bǔ)償方式。征地補(bǔ)償以征地預(yù)算控制進(jìn)行，內(nèi)容包含土地補(bǔ)償、留用地貨幣補(bǔ)償、青苗和附著物補(bǔ)償及不可預(yù)見費(fèi)用。具體沿線各鎮(zhèn)政府的預(yù)算控制價(jià)格為：織鎮(zhèn)按121元/，塘口鎮(zhèn)按108元/。沿線各鎮(zhèn)政府要嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得超出預(yù)算。有特殊情況確需突破預(yù)算的，需報(bào)縣政府審批。4建設(shè)用地回收。由轄區(qū)鎮(zhèn)按土地儲(chǔ)備管理辦法處理回收，費(fèi)用另行計(jì)算。5征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)。征地拆遷工作經(jīng)費(fèi)按征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、邊角地補(bǔ)償費(fèi)用總額4%計(jì)提（計(jì)提基數(shù)不含規(guī)、稅費(fèi)、管線拆遷費(fèi)等），該費(fèi)用包含其他相關(guān)工作所需的費(fèi)用。其中，各沿線鎮(zhèn)政府工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為55元

12、/，縣直各有關(guān)部門工作經(jīng)費(fèi)由縣政府統(tǒng)籌安排。房屋征拆補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)為總額4%。（二）結(jié)算方式征地補(bǔ)償按預(yù)算控制進(jìn)行結(jié)算，拆遷補(bǔ)償按實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用結(jié)算。應(yīng)繳的各種國家規(guī)費(fèi)，由縣政府統(tǒng)一代繳。五、資金使用管理（一）資金管理根據(jù)中華人民共和國會(huì)計(jì)法、財(cái)政部基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定等法律法規(guī)和文件的有關(guān)規(guī)定，縣政府設(shè)立征地拆遷補(bǔ)償資金專戶，征地拆遷補(bǔ)償資金實(shí)行專戶管理，確保?？顚Ｓ?。沿線各鎮(zhèn)政府對(duì)征地拆遷資金實(shí)行專賬管理，按規(guī)定獨(dú)立核算，并按要求及時(shí)建賬。（二）資金使用監(jiān)督1縣政府對(duì)沿線鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。沿線鎮(zhèn)政府提出用款計(jì)劃經(jīng)縣相關(guān)部門審核，報(bào)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，撥付征地拆遷資金。2沿線鎮(zhèn)政府的內(nèi)部監(jiān)督。沿線各鎮(zhèn)政府對(duì)用款計(jì)劃進(jìn)行審核并經(jīng)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，撥付征地拆遷資金。沿線各鎮(zhèn)政府要及時(shí)完成征地拆遷驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作，待征地拆遷工作全部完成后，可根據(jù)工作需要，委托第三方進(jìn)行審計(jì)。六、工作要求（一）沿線各鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門要樹立全縣一盤棋的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，嚴(yán)控紅線范圍內(nèi)搶建、搶種和搶搭，確保省道S278線陽西塘口至織段改建工程征地拆遷任務(wù)按上級(jí)要求如期完成。（二）依法依規(guī)開展征地拆遷工作，切實(shí)保護(hù)被征地拆遷人的合法權(quán)益，確保如期交付項(xiàng)目建設(shè)用地。（三）按?？顚?/p>