安全工作方針與目標(biāo)及相應(yīng)保障措施

1、樺甸公路客運有限公司安全工作方針與目標(biāo)及保障措施內(nèi)容摘要：客運企業(yè)是道路旅客運輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實行安全生產(chǎn)方 針、目標(biāo)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定并落實安全生產(chǎn)管理 制度和防范措施，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，排查治理安全生產(chǎn)隱患，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定、持續(xù)、安全發(fā)展的軌道。主題詞：安全方針、目標(biāo)、措施正 文：一、公司安全生產(chǎn)方針我國現(xiàn)階段的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。道 路旅客運輸是一種生產(chǎn)經(jīng)營活動這項方針同樣適用于道路旅客運輸?shù)?安全生產(chǎn)。道路客運企業(yè)在堅持國家安全生產(chǎn)方針的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合行

2、業(yè)和企業(yè)自身的特點有所拓展。筆者考慮，道路客運企業(yè)的安全方針可 以確立為“安全第一，預(yù)防為主；以人為本，自覺自律；管理精細(xì)，綜 合治理；持續(xù)改進(jìn)，安全發(fā)展”。“安全第一”：道路旅客運輸經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，要始終把安全，尤 其是乘客、從業(yè)人員以及其他交通參與者的人身安全放在首要的位置。 當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，首先要確保安全放在第一位，堅持“安全優(yōu) 先”和“安全一票否決權(quán)”?！邦A(yù)防為主”：對安全生產(chǎn)的管理不僅要在發(fā)生事故后去組織搶救，進(jìn) 行事故調(diào)查，找原因、追責(zé)任、堵漏洞，更為重要的是要謀事在先，尊 重科學(xué)、探索規(guī)律，采取有效的事前預(yù)防措施，千方百計地避免事故發(fā) 生，做到防患于未然，將事故消滅在

3、萌芽狀態(tài)。“以人為本”：人是安全生產(chǎn)的直接參與者，是道路運輸安全生產(chǎn)的決 定性要素。要把關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人作為安全工作的出發(fā)點和落腳 點，運用各種方式教育人、啟發(fā)人、提高人、約束人和激勵人，提高安 全生產(chǎn)主動性和自覺性，增強安全生產(chǎn)本領(lǐng)?！白杂X自律”：企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo)是實現(xiàn)利潤， 但必須以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)。 企業(yè)經(jīng)營者要自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，追求企業(yè)的自覺管理、自我約束、全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)， 落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任?！肮芾砭?xì)”：細(xì)節(jié)決定成敗，安全生產(chǎn)必須重視細(xì)節(jié)管理。從源頭把 關(guān)到運營過程動態(tài)控制，從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為，到環(huán)境 的不安全因素和安全管理自身缺陷，都

4、要嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)控，使安全管 理更深入、更細(xì)致、更扎實、更有效?！熬C合治理”：要遵循道路旅客運輸安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作 的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制原則，樹立 安全生產(chǎn)全員參與、人人有責(zé)、齊抓共管的理念，實行全員、全過程、 全方位的管理。綜合運用管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多種手段，在確保安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)保障投入、完善制度、落實責(zé)任、規(guī)范操作、加強車輛和駕駛?cè)?管理、強化安全隱患排查治理等多個方面系統(tǒng)性開展工作。只有不斷健 全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，實現(xiàn)安全生 產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?！俺掷m(xù)

5、改進(jìn)”：安全管理的核心是持續(xù)改進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會是不斷發(fā)展 變化的，道路旅客運輸企業(yè)在不同的發(fā)展階段也會有不同的經(jīng)營管理模 式，安全生產(chǎn)既要堅持不懈、持續(xù)改進(jìn)，沒有最好，只有更好，逐步建 立健全完善的長效管理模式和管理體系?！鞍踩l(fā)展”：安全是第一責(zé)任，發(fā)展是第一要務(wù)。客運經(jīng)營單位必 須堅持安全第一責(zé)任和發(fā)展第一要務(wù)的有機統(tǒng)一，以安全促發(fā)展，以安 全增效益，以發(fā)展的成果加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。在確 保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。二、公司安全生產(chǎn)目標(biāo)中華人民共和國安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)安全生產(chǎn) 目標(biāo)管理。道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范中規(guī)定，道路旅客運輸

6、企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要目標(biāo)包括三個方 面。一是絕對指標(biāo)，主要有道路交通責(zé)任事故起數(shù) （次）、死亡人數(shù)（人）、 受傷人數(shù)（人）、財產(chǎn)損失（元）；二是與車輛行駛里程掛鉤考核的相 對指標(biāo)，主要有萬車公里事故起數(shù)（次/萬車公里）、萬車公里傷亡數(shù)（人/萬車公里）、萬車公里事故經(jīng)濟(jì)損失費（元/萬車公里）；三是與車輛數(shù)掛鉤考核的相對指標(biāo)，主要有行車責(zé)任事故頻率（次/車）、行車責(zé)任事故死亡頻率（人/車）、行車責(zé)任事故受傷頻率（人 /車）、直 接經(jīng)濟(jì)損失率（元/車）。交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)道路旅客運輸企業(yè)等級（JT/T630 2005）規(guī)定的道路客運企業(yè)的安全指標(biāo)：客運企業(yè)級別安全事故率（次/車

7、）事故死亡率（人/車）事故傷人率（人/車）一級不咼于0.1不咼于0.02不咼于0.05二級不咼于0.1不咼于0.02不咼于0.05三級不咼于0.12不咼于0.03不咼于0.08四級不咼于0.15不咼于0.1不咼于0.12安全目標(biāo)確定后，應(yīng)按照所屬基層單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)縱向分解到各基層單位，橫向分 解到各職能部門，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)獎懲考核辦法，并在 工作中實行自我控制，將安全目標(biāo)實現(xiàn)情況與各類評優(yōu)、 評先和收入分配實行掛鉤考核，且具有否決權(quán)。通過安全 目標(biāo)考核，以獎懲的激勵作用來調(diào)動基層單位、職能部門 和全體員工安全生產(chǎn)的主動性和積極性。三、安全生產(chǎn)工作措施1加強領(lǐng)

8、導(dǎo)，建立健全安全管理組織體系。公司根據(jù)企業(yè)規(guī)模設(shè)立安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的職能部門，按規(guī)定配備專職安全管理人員。由公司決定設(shè)立安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組人員如下：總指揮：孟慶升、副指揮：郭 敏、張慶波、劉中元、邴秀峰、金海波、高培祥、成 員：孫延剛、黃云龍、金海濤、韓松、李 平、韓來喜趙海波、朱志剛、 王立文、召E 波、韋余庫、高天陽、 鄭叢華、李淑玲、劉振范、劉文東按道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范的規(guī)定，客運企業(yè)安全生產(chǎn)委員會成員應(yīng)包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、運輸經(jīng)營、安全管理、車輛管理、從業(yè)人員管理等部門負(fù)責(zé)人及分支機構(gòu)的主要 負(fù)責(zé)人。同時，要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)企 業(yè)

9、內(nèi)部日常安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、 監(jiān)督、考核等管理工作。 按規(guī)定足額配備安全管理人員，并經(jīng)培訓(xùn)持證上崗。2. 建章立制，建立健全安全管理規(guī)章制度。道路客運應(yīng)根據(jù)根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范 和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)實際，加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生 產(chǎn)操作規(guī)程建設(shè)，建立和完善客運駕駛?cè)税踩芾?、車輛安全技術(shù)管理、 車輛營運動態(tài)監(jiān)控管理、安全投入經(jīng)費、安全隱患排查與治理、安全教 育與培訓(xùn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)獎懲等管理制度。及時識別獲取 適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度，貫徹 到各項工作中。同時根據(jù)崗位安全生產(chǎn)特點，制定崗位安全生產(chǎn)操作規(guī) 程，加強宣

10、傳教育培訓(xùn)，嚴(yán)格檢查執(zhí)行情況。3. 自覺自律，全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定中明確提出，生產(chǎn)經(jīng)營 單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。 客運企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任就是要求 客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，嚴(yán)格遵 守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé) 任制和安全生產(chǎn)各項制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn) 操作規(guī)程，加強車輛技術(shù)管理和客運駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，不斷完善 安全管理體系，持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平，保障旅客運輸安全。具 體內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的責(zé)任、安全管理規(guī)章 制度制定的責(zé)任、從

11、業(yè)人員安全教育培訓(xùn)的責(zé)任、安全生產(chǎn)物資保障的 責(zé)任、安全生產(chǎn)資金投入的責(zé)任、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任、事故報告和應(yīng) 急救援的責(zé)任以及法律、法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。在履行安 全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時要按安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“誰分管誰負(fù) 責(zé)”的責(zé)任制要求，明確并落實各部門、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，真正 做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，全員參與。4. 以人為本，全面提升安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)。人是安全生產(chǎn)的直接參與者，是安全生產(chǎn)的決定性因素。安全生產(chǎn)必須堅持以人為本，抓好人的安全教育和管理。首先，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，對新招聘的直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的員工嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)和技能鑒定，合格者經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)， 簽訂“三不傷害公

12、約”和“安全責(zé)任書”后 方可上崗；其次，抓好繼續(xù)教育，將安全教育培訓(xùn)作為員工繼續(xù)教育的 重要內(nèi)容，列入年度計劃，開展安全法律法規(guī)、安全規(guī)章制度、安全操 作規(guī)程、安全先進(jìn)經(jīng)驗、典型事故案例警示、應(yīng)急處置知識等教育；第 三，按道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法 組織好客運駕駛?cè)说陌踩逃?按安全規(guī)章制度規(guī)定組織好客運駕駛?cè)说哪甓劝踩珜W(xué)習(xí)和日常安全教 育；第四，加強員工職業(yè)健康管理，定期為生產(chǎn)一線員工進(jìn)行體檢；第 五，加強特殊工種管理，持證上崗，按時參加培（復(fù)）訓(xùn)。5. 加大投入，及時滿足安全生產(chǎn)所需資金。按企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用辦法規(guī)定，足額（按客運收入的1.5%）提取安全生產(chǎn)專項資金，建立安全生產(chǎn)

13、費用管理制度，明確安全生產(chǎn)費 用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。要加強安全生產(chǎn)費用管理，將安全生產(chǎn)經(jīng)費提取和使用計劃列入企業(yè)年 度財務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)專戶核算、 ?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。 要建立安全費用使用臺賬，定期跟蹤核查安全生產(chǎn)費用使用情況，保證 安全生產(chǎn)投入的有效實施。要按中華人民共和國交通安全法和中 華人民共和國道路運輸條列等法律處法規(guī)的規(guī)定，為機動車投?！敖?通強制險”和“第三者責(zé)任險”，為旅客投?！俺羞\人責(zé)任險”。6. 強化保障，扎實抓好營運車輛技術(shù)管理。嚴(yán)格按機動車運行安全技術(shù)條件抓好車輛機務(wù)技術(shù)管理，按技術(shù)定額或運營周期編制車輛各級維護(hù)計劃并

14、嚴(yán)格執(zhí)行，定期組織車輛安全技術(shù)檢查，按期接受車輛年度檢驗和季度檢測。加強車輛管理和維護(hù)修理 人員的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格車輛維護(hù)工藝規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格車輛維護(hù)竣 工出廠檢驗，確保車輛維護(hù)質(zhì)量。加強駕駛員“出車前、行車中、收車 后”愛車?yán)９ぷ鞯慕逃投酱?，保證車輛安全技術(shù)狀況，嚴(yán)禁車輛帶“病”運行。對其他生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定抓好使用維護(hù)、檢測 等日常管理，確保安全運行。7. 嚴(yán)格檢查，加強安全生產(chǎn)隱患排查治理。隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)。任何事故都是隱患長期存在與偶發(fā)因素 共同作用的結(jié)果，消滅事故，首先要消滅隱患。道路客運企業(yè)事故隱患 排查要結(jié)合自身特點和事故規(guī)律，明確排查重點和內(nèi)容，重點針對

15、客運 駕駛?cè)?、客運車輛、客運班線通行條件、環(huán)境因素以及企業(yè)內(nèi)部安全管 理進(jìn)行隱患排查。為保證安全生產(chǎn)隱患排查的質(zhì)量和效果，企業(yè)應(yīng)成立 專業(yè)安全檢查組，嚴(yán)格遵循制度化、科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化的原則， 對危險源進(jìn)行辨識，對隱患進(jìn)行排查治理，制定防范措施，實行風(fēng)險控 制。按“資金、責(zé)任、時限、措施、預(yù)案”五到位要求，抓好隱患的整 改。8. 營造氛圍，加強企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。通過設(shè)立安全宣傳欄和黑板報、印發(fā)安全簡報和安全手冊、召開安全會 議和組織安全教育培訓(xùn)以及懸掛安全橫幅、張貼安全標(biāo)語等形式，廣泛 宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識，加強職 工安全文化修養(yǎng)，培育職工“關(guān)注安全，

16、關(guān)愛生命”的安全價值觀，變安全生產(chǎn)“要我干”為“我要干”，變“要我管”為“我要管”，將“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，轉(zhuǎn)化為員工的本能意識和自 覺行動。通過組織安全生產(chǎn)競賽活動，表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)，培育員工安 全生產(chǎn)榮譽感，激發(fā)安全生產(chǎn)的主動性、積極性。9. 嚴(yán)格考核，健全安全生產(chǎn)績效管理機制。道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，責(zé)任重大。為增強安全生產(chǎn)的可控性，道路客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行安全方針目 標(biāo)管理。將安全目標(biāo)分解落實到各二級單位、職能部門和每個生產(chǎn)崗位，層層簽定安全責(zé)任書，將安全績效與經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核掛鉤，加大安全績效 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核中的權(quán)重。在單位和個人評優(yōu)評先以

17、及個人工資晉級、 職務(wù)晉升時，安全具有否決權(quán)。對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度的 行為，嚴(yán)格按規(guī)定予以處理，對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的責(zé)任人，嚴(yán)肅 追究責(zé)任。對安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人給予表彰獎勵。10. 加強預(yù)防，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。由于道路交通環(huán)境的開放性和動態(tài)性，道路交通事故的誘發(fā)因素很多， 事故發(fā)生有其必然性，也有偶然性。道路客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)增強安全生產(chǎn)憂 患意識，居安思危，防患于未然。要按生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦 法和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編則導(dǎo)則要求，編制安 全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并報當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管 理部門備案。配備應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急救援隊伍，組織應(yīng)急預(yù)案培 訓(xùn)、演練，對預(yù)案演練效果進(jìn)行評審，分析存在問題，進(jìn)行修訂完善。11. 與時俱進(jìn)，創(chuàng)新安全管理實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。安全生產(chǎn)，任重道遠(yuǎn)，“零事故、零傷亡”才是終極目標(biāo)。道路客運企