中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、（五）園區(qū)投入不足，建設(shè)緩慢。各區(qū)縣工業(yè)園區(qū)普遍呈現(xiàn)投 融資平臺(tái)公司注冊(cè)資本金小、融資能力弱、融資渠道窄，基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)投入嚴(yán)重不足、園區(qū)規(guī)劃不完善等突出問(wèn)題。同時(shí)，園區(qū) 水、電、氣配套能力不足及污水處理設(shè)施滯后，制約入園企業(yè)發(fā) 展，尤其是縣、兩縣工業(yè)園區(qū)供電問(wèn)題突出?？h工業(yè)園區(qū)使用地 方電網(wǎng)，供電保障能力低，電價(jià)高達(dá)1、1元/度，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增高?？h“落地電”政策一年 一定，政策調(diào)整周期短，且只有新增企業(yè)享受，縣原有工業(yè)企業(yè) 為移民搬遷做出了貢獻(xiàn)卻無(wú)法受益“落地電”政策，屮小微企業(yè) 對(duì)此項(xiàng)政策意見(jiàn)較大。二、對(duì)策建議（一）建立企業(yè)問(wèn)題清單制度。按照市委提出的“樹(shù)立問(wèn)題導(dǎo) 向，把解決問(wèn)題作為

2、衡量支持、幫助企業(yè)發(fā)展成效的標(biāo)準(zhǔn)”要 求，建立“企業(yè)問(wèn)題清單制度”，定期對(duì)企業(yè)面臨的具體困難和 問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成適時(shí)更新的“問(wèn)題清單”，分門別類敦促相 關(guān)部門和縣（區(qū)）限時(shí)解決。（二）制定企業(yè)人才培育規(guī)劃。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)家的引 領(lǐng)?，F(xiàn)在國(guó)家和省上高度重視企業(yè)人才培育，省上由省經(jīng)濟(jì)和信 息化委牽頭，每年財(cái)政安排1000萬(wàn)元專門制定了 “萬(wàn)名中小微企 業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”。周邊各市州甚至包括市內(nèi)相關(guān)區(qū)縣都重視企業(yè)家 隊(duì)伍培育，每年都從有限的財(cái)力中，不惜安排幾百萬(wàn)甚至上千 萬(wàn)，對(duì)企業(yè)家進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。如瀘州，XX年用于工業(yè)企業(yè)人才培 育投入已達(dá)300多萬(wàn)元，而我市不足30萬(wàn)元。建議充分發(fā)揮我市 正在開(kāi)

3、建的屮小企業(yè)服務(wù)屮心和屮小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的作用， 高水平高標(biāo)準(zhǔn)制定UX-2020年市屮小企業(yè)人才培育計(jì)劃（屮長(zhǎng) 期），每年市財(cái)政安排300萬(wàn)元左右工業(yè)企業(yè)人才培育專項(xiàng)資 金，對(duì)我市屮小企業(yè)人才進(jìn)行系統(tǒng)提升培訓(xùn)。（三）組建市工業(yè)投融資平臺(tái)。市屮小企業(yè)普遍融資困難，企 業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)成本居高不下，發(fā)展受到極大制約。建議效仿周邊省 市，發(fā)起組建市工業(yè)投資集團(tuán)公司，吸納民間資金參股聯(lián)營(yíng)，打 造全市統(tǒng)一強(qiáng)大的工業(yè)投融資平臺(tái)，切實(shí)解決市屮小企業(yè)生產(chǎn)和 經(jīng)營(yíng)的急需資金。（四）適時(shí)調(diào)整涉企政策。在當(dāng)前企業(yè)運(yùn)行困難的背景下，建 議研究并適時(shí)調(diào)整政策。如稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，尤其是費(fèi)的問(wèn)題，能 免則免，能緩則緩，盡量按最低

4、限收取。當(dāng)前企業(yè)普遍反映用工 成本高昂，各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用較高，建議落實(shí)勞動(dòng)合同法前提 下，將勞動(dòng)合同法的各項(xiàng)具體要求由低到高分步實(shí)施，根據(jù) 企業(yè)行業(yè)和規(guī)模等方面特點(diǎn)，分類指導(dǎo)，不搞一刀切，給予初創(chuàng) 企業(yè)、小微企業(yè)和極度困難企業(yè)適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡期或緩沖期。借鑒國(guó) 際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)初創(chuàng)小企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量，社會(huì) 保險(xiǎn)費(fèi)用按一定的人數(shù)比例由政府承擔(dān)，或由政府給予適當(dāng)補(bǔ) 貼。同時(shí)，針對(duì)企業(yè)反應(yīng)近年土地使用稅過(guò)快增長(zhǎng)的問(wèn)題，認(rèn)真 研究土地使用稅的征收辦法，對(duì)于單位土地面積產(chǎn)出不同、不同 生產(chǎn)類型的企業(yè)，予以區(qū)別對(duì)待，有上限和下限浮動(dòng)的，原則上 一律按下限征收。對(duì)目前經(jīng)營(yíng)困難的屮小企業(yè)，交納土地使用稅 確有困難的，可緩交、減交或免交。小企業(yè)用于研究技術(shù)開(kāi)發(fā)所 發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用，計(jì)入 生產(chǎn)成本，準(zhǔn)予稅前列支。（五）幫助企業(yè)引進(jìn)和留住人才。要制定政策，幫助企業(yè)引得 進(jìn)、用得起、留得住人才。政府引進(jìn)的高端人才，應(yīng)該鼓勵(lì)去企 業(yè)鍛煉，在企業(yè)多做貢獻(xiàn)。借