武漢綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃20162030年.doc

1、武漢市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）簡本武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2016年8月中共中央、國務(wù)院高度關(guān)注城鎮(zhèn)化健康發(fā)展， 在2013年國務(wù)院政 府工作報(bào)告中首次提出將城市管網(wǎng)建設(shè)作為中央預(yù)算內(nèi)投資主要方 向。自2014年以來，國務(wù)院相繼發(fā)布了 關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè) 管理的指導(dǎo)意見、關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見等 系列政策文件，明確要求統(tǒng)籌地下管網(wǎng)建設(shè)，通過試點(diǎn)示范效應(yīng)，帶 動(dòng)具備條件的城市結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城改造、道路新（改、擴(kuò)）建， 在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊；各城市人民政府要組織編制 專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合地下空間開發(fā)利用、各類地下管線、道路交通等專項(xiàng) 建設(shè)規(guī)劃，合理確定地

2、下綜合管廊建設(shè)布局、管線種類、斷面形式、 平面位置、豎向控制等，明確建設(shè)規(guī)模和時(shí)序，綜合考慮城市發(fā)展遠(yuǎn) 景，預(yù)留和控制有關(guān)地下空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，統(tǒng)籌和高效利用城 市地下空間，提升城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，保障城市安 全、完善城市功能，避免道路反復(fù)開挖，增加公共產(chǎn)品有效投資、拉 動(dòng)社會(huì)資本投入、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，立足武漢市管線建設(shè)實(shí)際， 有效指導(dǎo)城市地下綜合管廊的建設(shè)，按照住建部關(guān)于推進(jìn)綜合管廊建 設(shè)的部署要求和市政府的明確指示，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織，武漢 市規(guī)劃研究院、武漢市政工程設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、上海市政工 程設(shè)計(jì)研

3、究總院（集團(tuán)）有限公司組成聯(lián)合編制團(tuán)隊(duì)，開展了武漢市綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。在進(jìn)行大量的調(diào)研工作后于2015年10月底形成初步成果，并分冊(cè)分批向各區(qū)人民政府和相關(guān)部門征求 意見，編制團(tuán)隊(duì)充分吸收相關(guān)意見和建議，對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃成果進(jìn)行了深 化與完善，經(jīng)專家評(píng)審等過程后形成最終成果，并于2016年8月獲市人民政府批復(fù)。目錄第一章總則1第一條規(guī)劃目的1第二條規(guī)劃目標(biāo)1第三條規(guī)劃原則1第四條規(guī)劃依據(jù)1第五條規(guī)劃范圍2第六條規(guī)劃期限2第二章綜合管廊規(guī)劃2第七條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 2第八條規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系2第九條布局規(guī)劃3第十條平面及豎向控制規(guī)劃4第十一條配套及附屬設(shè)施4第三章近期建設(shè)規(guī)劃4第十二條 近期建設(shè)目標(biāo) 4第

4、十三條近期布局原貝U 5第十四條近期建設(shè)規(guī)劃5第四章 保障措施規(guī)劃 5第十五條組織保障5第十六條政策保障5第十七條投融資保障6第十八條管理保障6第十九條技術(shù)保障6第一章總則第一條規(guī)劃目的為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，統(tǒng)籌和高效利用城市地下空間，提高城市 綜合承載能力，遵循“創(chuàng)新模式、科學(xué)規(guī)劃、機(jī)制保障、強(qiáng)力推行”的指導(dǎo)思想，立足武漢 市管線建設(shè)實(shí)際，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)編制武漢市城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，有效指導(dǎo)城市地下綜合管廊的建設(shè)。第二條規(guī)劃目標(biāo)滿足城市快速發(fā)展需求，構(gòu)建安全高效、先進(jìn)超前、智能可持續(xù)的綜合管廊體系，實(shí)現(xiàn) 各類管線統(tǒng)一入廊、統(tǒng)一管理的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行模式，形成與城市

5、建設(shè)相適應(yīng)的 系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)濟(jì)適用且滿足城市發(fā)展的綜合管廊系統(tǒng)，達(dá)到優(yōu)化和集約利用地下空間 資源，提升市政基礎(chǔ)設(shè)施保障水平，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目的。第三條規(guī)劃原則1統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)籌各類城市管線專項(xiàng)規(guī)劃，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，合理安排建設(shè)時(shí)序，與城市 道路同步建設(shè)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性。2、保障安全、集約咼效著眼于解決地下管線事故頻發(fā)、安全隱患突出、應(yīng)急防災(zāi)能力薄弱等問題，保障城市安 全運(yùn)行；同時(shí)優(yōu)化地下管線布局，實(shí)現(xiàn)對(duì)空間資源的集約利用。3、系統(tǒng)優(yōu)先、近遠(yuǎn)兼顧統(tǒng)籌考慮城市建設(shè)重點(diǎn)和遠(yuǎn)景發(fā)展需求，按照系統(tǒng)優(yōu)先原則，構(gòu)建滿足近期需求又預(yù)留 遠(yuǎn)景發(fā)展空間的可持續(xù)的綜合

6、管廊體系，合理提出綜合管廊近期建設(shè)項(xiàng)目。第四條規(guī)劃依據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃的基本依據(jù)是：(1) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法(2008年)(2) 武漢市城市總體規(guī)劃(20102020)(3) 武漢市城市供水專項(xiàng)規(guī)劃(20102020)(4) 武漢市中心城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃(5) 武漢市主城區(qū)污水收集與處理專項(xiàng)規(guī)劃(6)武漢市電力設(shè)施布局規(guī)劃武漢市信息管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃(8)武漢市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃(9)武漢市城市供熱（制冷）發(fā)展規(guī)劃(10)城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范(GB50838-2015)(11)城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范(GB50289-98)（地下管線資料普查及平臺(tái)建設(shè)成果第五條規(guī)劃范圍本次規(guī)劃以全市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地為

7、研究范圍，以主城區(qū)、開發(fā)區(qū)及新城區(qū)（含前川、邾 城）為規(guī)劃范圍。第六條規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2016-2030年，近期至2020年，中期至2030年，遠(yuǎn)景年至2049年。第二章綜合管廊規(guī)劃第七條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（1）綜合管廊等級(jí)：按照綜合管廊容納管線功能等級(jí)劃分為干線輸送型、支線配給型、 纜線型服務(wù)型管廊。（2）綜合管廊納入管線：根據(jù)武漢市管線種類和分布情況，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全 以及維護(hù)管理、城市和綜合管廊運(yùn)行安全等因素，可納入綜合管廊的管線有：給水、電力、 通信、熱力、污水、燃?xì)獾裙芫€，并根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求預(yù)留未來新增管線空間，其中污水管、 燃?xì)庵袎汗軕?yīng)根據(jù)具體需求經(jīng)過經(jīng)濟(jì)比較、技術(shù)論證后納入綜

8、合管廊?？紤]高壓燃?xì)夤堋⒐?業(yè)管道、石油管道等管線專業(yè)要求較高，建議不納入綜合管廊。第八條規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系在對(duì)國內(nèi)外案例進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)管線大型通道進(jìn)行統(tǒng)籌疊加分析，對(duì)管網(wǎng)建設(shè)密 集區(qū)和共有廊道需求進(jìn)行梳理整合， 提出綜合管廊規(guī)劃結(jié)構(gòu)體系。結(jié)合武漢市城市發(fā)展特點(diǎn)、 市政基礎(chǔ)設(shè)施總體需求，構(gòu)建“以城區(qū)間干線管廊為骨架、建設(shè)區(qū)支線管廊為主體、重要節(jié) 點(diǎn)管廊為補(bǔ)充”點(diǎn)線面相結(jié)合的多層級(jí)綜合管廊體系。城區(qū)間干線管廊：以“保安全、促發(fā)展”為目標(biāo)，規(guī)劃沿三環(huán)線布局環(huán)狀干線管廊，并 通過8條放射線與新城區(qū)聯(lián)系，構(gòu)建“ 1環(huán)8射”傘形龍骨結(jié)構(gòu)，在主城區(qū)形成以給水、燃 氣及高壓電力為主的“三鎮(zhèn)互濟(jì)互備”的能源供

9、應(yīng)環(huán)形通道以及連接主城區(qū)與新城區(qū)的輸送 型能源供應(yīng)大動(dòng)脈，納入遠(yuǎn)景建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)區(qū)支線管廊：以“補(bǔ)短板、提品質(zhì)”為目標(biāo)，依托重點(diǎn)區(qū)片及重大工程項(xiàng)目建設(shè)， 因地制宜形成多型式多環(huán)網(wǎng)的配給型綜合管廊。重點(diǎn)區(qū)片包括武漢中央商務(wù)區(qū)、漢正街中央 服務(wù)區(qū)、二七濱江商務(wù)區(qū)、黃浦新城、武昌濱江商務(wù)區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)、東湖新城、四新 新區(qū)、光谷中心城、蔡甸中法生態(tài)新城、陽邏新城、黃陂航空城、東西湖吳家山新城等13片區(qū)域，為中期建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃近期啟動(dòng)，逐年推進(jìn)。重要節(jié)點(diǎn)管廊：以“重集約、強(qiáng)管理”為目標(biāo)，對(duì)穿越城市鐵路、河道、重要交通道口、 地下工程等實(shí)施綜合管廊，在城市次支路推行纜線管廊，結(jié)合項(xiàng)目同步推進(jìn)。第九條

10、布局規(guī)劃以重點(diǎn)功能區(qū)、新城核心區(qū)為主形成綜合管廊系統(tǒng)布局，中期規(guī)劃綜合管廊規(guī)模566.5公里。1、主城區(qū)漢口地區(qū)：結(jié)合高壓電力線路路由、黃孝河第二排水通道、給水廠區(qū)域連通需求，形成 以“機(jī)場河-黃孝河-和諧大道、解放大道-諶家磯中路”為2大主線的管廊系統(tǒng)，規(guī)劃綜合管 廊長度59.5公里。漢陽地區(qū)：結(jié)合鍋頂山變的高壓電力線路和琴斷口至沌口給水廠間的連通需求，形成“龍陽湖東路-琴臺(tái)大道-芳草中路”環(huán)狀綜合管廊系統(tǒng)，規(guī)劃綜合管廊長度 29.9公里。武昌地區(qū)：武昌北部區(qū)域結(jié)合徐東、和平、建三路等變電站的高壓電力隧道和青山熱電 廠至武昌熱電廠間供熱主通道的建設(shè)需求，沿北環(huán)鐵路控制廊道形成主線管廊；武昌南

11、部區(qū) 域以結(jié)合500kV電力線路進(jìn)城通道，沿關(guān)山大道、長江大道、平安路形成主線管廊，規(guī)劃綜 合管廊長度79.0公里。規(guī)劃綜合管廊總長168.4公里。2、開發(fā)區(qū)（1）東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)在東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)以光谷中心城為綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃綜合管廊總長60.7公里。（2）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃綜合管廊總長 24.0公里。3、新城區(qū)（1）新洲區(qū)在新洲區(qū)以陽邏新城中心、邾城“問津新城”為綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃綜合管廊 總長75.5公里。（2）黃陂區(qū)在黃陂區(qū)以航空城、前川新城為綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃綜合管廊總長87.7公里。（3）東西湖區(qū)在東西湖區(qū)以吳家山新城為綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

12、，規(guī)劃綜合管廊總長64.1公里。（4）蔡甸區(qū)在蔡甸區(qū)以中法生態(tài)新城為綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃綜合管廊總長35.0公里。（5）江夏區(qū)在江夏區(qū)以紙坊、金口新城為綜合管廊重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，規(guī)劃綜合管廊總長51.1公里。第十條平面及豎向控制規(guī)劃1、綜合管廊的平面線型原則上與所在道路平面線型一致。綜合管廊位置應(yīng)根據(jù)道路橫斷 面、地下管道和地下空間利用情況等確定，布置優(yōu)先次序?yàn)榫G化帶、人行道、非機(jī)動(dòng)車道、 機(jī)動(dòng)車道下方。綜合管廊吊裝口、通風(fēng)口等露出地面的附屬設(shè)施宜布置在道路綠化分隔帶中， 應(yīng)與道路交通設(shè)施及景觀相協(xié)調(diào)。2、綜合管廊坡向基本與道路縱向坡度一致，最小覆土深度不小于2.0米，對(duì)排水管線進(jìn)行避讓，同

13、時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)與鐵路、河道、軌道交通、地下人行通道、地下管線及地下構(gòu)筑物的 豎向關(guān)系。第十一條配套及附屬設(shè)施1、 根據(jù)管廊布局規(guī)模及控制中心服務(wù)半徑，規(guī)劃設(shè)置22個(gè)綜合管廊控制中心，控制中心采用點(diǎn)位和指標(biāo)方式進(jìn)行用地控制，單個(gè)控制中心面積為1000平方米。2、綜合管廊應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)范要求，設(shè)置消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、 監(jiān)控與報(bào)警系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)志系統(tǒng)等附屬設(shè)施。第三章近期建設(shè)規(guī)劃第十二條 近期建設(shè)目標(biāo)按照綜合管廊規(guī)劃總體布局，依托“十三五”城市發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌城建重大工程建設(shè)， 遵循“先新區(qū)、后老城，先結(jié)合、后新建”的建設(shè)時(shí)序原則，以重點(diǎn)功能區(qū)綜合管廊建設(shè)為 示范，集中打造一批亮點(diǎn)工

14、程，將生態(tài)建設(shè)、安全保障建設(shè)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施承 載能力和品質(zhì)的提升。第十三條近期布局原則1在主城以城市重點(diǎn)功能區(qū)及“三舊”改造等成片開發(fā)為契機(jī)，以高壓電力架空線入地 改造及電力隧道、大型排水管線通道建設(shè)為依托，結(jié)合主次干道路系統(tǒng)完善和快速化改造及 軌道交通線路布局綜合管廊。2、在新城以新城中心的建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合核心區(qū)道路建設(shè)、電力架空線入地改造、新城 軌道交通建設(shè)、既有管線改造成片成網(wǎng)布局綜合管廊。第十四條近期建設(shè)規(guī)劃近期主要結(jié)合武漢中央商務(wù)區(qū)、漢正街中央服務(wù)區(qū)、二七濱江商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、 青山濱江商務(wù)區(qū)、東湖新城、光谷中心城、蔡甸中法生態(tài)新城、陽邏新城、東西湖吳家山新 城等1

15、0個(gè)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展建設(shè)綜合管廊，同時(shí)結(jié)合黃孝河明渠治理、武九鐵路搬遷打造主城2大軸線綜合管廊。規(guī)劃近期建設(shè)綜合管廊總長141.1公里，總投資103.3億元。2016年計(jì)劃啟動(dòng)6個(gè)綜合 管廊項(xiàng)目建設(shè)，總規(guī)模80.9公里，涉及13個(gè)子項(xiàng)，長度21.5公里。第四章 保障措施規(guī)劃為保障綜合管廊順利實(shí)施并高效運(yùn)營，必須健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定相關(guān)政策體系，完 善投融資模式和運(yùn)營管理模式，并創(chuàng)新運(yùn)用新技術(shù)。第十五條組織保障1、建立綜合管廊領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)；建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、 統(tǒng)一管理的綜合管廊建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，完善措施。2、明確綜合管廊實(shí)施主體，負(fù)責(zé)綜合管廊的資

16、金籌措、建設(shè)管理、運(yùn)營維護(hù)。3、將綜合管廊建設(shè)納入政府績效考核體系，建立有效的督查制度，開展武漢市綜合管廊 建設(shè)監(jiān)督和績效考評(píng)工作，定期對(duì)綜合管廊建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查。第十六條政策保障1、出臺(tái)武漢市綜合管廊管理辦法，規(guī)范綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，明確入廊管線種 類、時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，確保地下綜合管廊的使用效率。2、 制定管線強(qiáng)制入廊制度，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類管線原則上應(yīng)敷設(shè)于地下空間。已 建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的綜合管廊所有預(yù)留管線必須入廊，不得在綜合管廊以外另行安排管線位置。3、制定綜合管廊有償使用政策，明確綜合管廊入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十七條投融資保障創(chuàng)新投融資模式，通過特許經(jīng)營、投資補(bǔ)