城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)小城市建設(shè)及發(fā)展的作用

1、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)小城市建設(shè)及發(fā)展的作用 摘要：針對(duì)城市規(guī)劃對(duì)小城市發(fā)展的促進(jìn)作用展開(kāi)探討，重點(diǎn)從現(xiàn)存問(wèn)題與解決對(duì)策兩方面來(lái)進(jìn)行，明確這些問(wèn)題，能夠在建設(shè)任務(wù)中避免再次發(fā)生，促進(jìn)小城市協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。 關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；小城市；城市建設(shè)；對(duì)策 1城市規(guī)劃對(duì)小城市建設(shè)的意義和作用 1.1城市規(guī)劃對(duì)小城市建設(shè)的意義。城市規(guī)劃可以提升地方建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效率，整體規(guī)劃也更科學(xué)合理，能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。中小城市近年來(lái)發(fā)展迅速，經(jīng)過(guò)前期規(guī)劃，在建設(shè)階段不會(huì)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，城市建設(shè)資金是有限的，城市規(guī)劃能夠促進(jìn)建設(shè)資金得到有效利用，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。中小型城市發(fā)展，需要完善的前期目標(biāo)，能夠協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與

2、自然資源之間的關(guān)系，緩解資源緊缺帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題。由此可見(jiàn)在中小型城市發(fā)展中的重要意義。 1.2城市規(guī)劃對(duì)小城市建設(shè)的作用。第一，有助于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城市建設(shè)首先要進(jìn)行的是企業(yè)規(guī)劃發(fā)展，形成地方特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈。一些小城市自身工業(yè)發(fā)展比較落后，很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳步，但小城市的發(fā)展規(guī)劃任務(wù)缺失刻不容緩的。通過(guò)城市規(guī)劃，能夠快速判斷適合城市發(fā)展的體系，將各產(chǎn)業(yè)規(guī)劃好，在發(fā)展過(guò)程中相互促進(jìn)共同進(jìn)步，小城市的經(jīng)濟(jì)體系更能經(jīng)受的起市場(chǎng)驗(yàn)證，為接下來(lái)的發(fā)展任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定基礎(chǔ)。第二，能夠保證城市合理化的規(guī)模效益。城市發(fā)展運(yùn)營(yíng)需要有定期的目標(biāo)，這樣各部門(mén)開(kāi)展建設(shè)任務(wù)時(shí)才有努力的方向。除整體化建設(shè)

3、之外，還需要考慮群眾的日常生活，規(guī)劃期間會(huì)重點(diǎn)針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)進(jìn)行，滿足群眾日常生活與活動(dòng)需求。小城市要擁有自己獨(dú)特的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念，如果完全沿用大城市的建設(shè)方案，會(huì)造成建設(shè)成本增大，預(yù)期目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的情況。第三，有助于發(fā)揮區(qū)域宏觀決策作用。城市發(fā)展建設(shè)會(huì)分區(qū)域進(jìn)行，前期規(guī)劃整合有助于項(xiàng)目目標(biāo)的確立，小型城市之間相互借鑒經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以在項(xiàng)目上建立合作關(guān)系。確定發(fā)展中心后，再向周邊逐漸擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，最終完成整體城市建設(shè)。第四，能夠彰顯城市文化底蘊(yùn)。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)以城市的人文文化為背景進(jìn)行，這樣發(fā)展計(jì)劃才能夠得到群眾的支持。在前期規(guī)劃中，會(huì)充分考慮歷史建筑物的保護(hù)，避免所示建設(shè)的項(xiàng)目對(duì)歷史建筑造成破壞

4、。確保小型城市建設(shè)計(jì)劃能夠幫助弘揚(yáng)地方文化，形成獨(dú)特的發(fā)展理念。 2小城市規(guī)劃管理存在的主要問(wèn)題 2.1城市規(guī)劃執(zhí)法體系尚未建立健全。小城建設(shè)期間，由于缺乏相關(guān)法律法規(guī)的約束，不合理現(xiàn)象頻頻發(fā)生，影響城市的發(fā)展速率，基礎(chǔ)設(shè)施與民宅建設(shè)更是缺乏合理的規(guī)劃。盡管許多地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化管理模式，但是仍未妥善解決好城市規(guī)劃管理統(tǒng)一權(quán)限的問(wèn)題，并且各項(xiàng)資源的投入也十分有限，從而導(dǎo)致城市規(guī)劃執(zhí)法滯后于城市規(guī)劃的發(fā)展。 2.2城市規(guī)劃管理缺乏有效的決策機(jī)制。由于政府及規(guī)劃管理部門(mén)的自由裁量權(quán)過(guò)大，致使規(guī)劃管理部門(mén)不僅是規(guī)劃編制與審批單位，而且還是規(guī)劃決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)。規(guī)劃管理職能的劃分不明確直接導(dǎo)致政府

5、與規(guī)劃之間缺乏雙向交流，政府對(duì)城市規(guī)劃的宣傳工作不到位，城市居民對(duì)規(guī)劃的知之甚少，使規(guī)劃工作喪失了群眾的支持與參與。 2.3土地規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題嚴(yán)重。在城市規(guī)劃管理土地規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為迫切需要解決的重要問(wèn)題。首先，在小城市密集的商業(yè)區(qū)或心區(qū)，由于受房屋建筑群密集、就業(yè)人口與居民密度高、交通擁堵嚴(yán)重等因素的影響，使得城市心區(qū)的環(huán)境每況愈下，從而嚴(yán)重影響了城市的運(yùn)行效率；其次，小城市規(guī)劃對(duì)用地毫無(wú)節(jié)制，不斷蠶食綠色空間，致使城市綠化隔離帶和綠地面積不斷縮小，城市生態(tài)失衡問(wèn)題日趨嚴(yán)重。 2.4文物古跡保護(hù)力度不夠。在眾多小城市均遺留了文物古跡或是一些凝聚歷史變遷的街區(qū)等，這是城市歷史文化發(fā)展

6、的最佳實(shí)物見(jiàn)證。但是，許多小城市在規(guī)劃和發(fā)展的過(guò)程不重視對(duì)這些文物古跡的保護(hù)，致使其隨著城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快而遭到越來(lái)越嚴(yán)重的破壞，甚至導(dǎo)致諸多文物古跡已經(jīng)徹底消失。在城市規(guī)劃時(shí)，一旦城市文物古跡保護(hù)與城市開(kāi)發(fā)產(chǎn)生了矛盾，那么在一般情況下文物管理部門(mén)會(huì)服從于政府對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的安排，導(dǎo)致隨意破壞、拆遷歷史遺存的現(xiàn)象比比皆是。 3完善小城市規(guī)劃的對(duì)策分析 3.1強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)。小城市在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，將整合原則有效地應(yīng)用到各種關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理當(dāng)，以達(dá)到強(qiáng)化城市規(guī)劃意識(shí)，充分發(fā)揮城市規(guī)劃作用的目的。首先，在規(guī)劃過(guò)程，應(yīng)使各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市發(fā)展規(guī)模以及定額指標(biāo)等與國(guó)家和地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相協(xié)

7、調(diào)；其次，應(yīng)處理好城市整體建設(shè)和局部建設(shè)的關(guān)系，運(yùn)用的科學(xué)的方法合理規(guī)劃城市各個(gè)區(qū)域，借此來(lái)體現(xiàn)城市的整體性；再次，應(yīng)充分考慮到城市近期建設(shè)與未來(lái)發(fā)展的關(guān)系，并處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，盡量避免因經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成環(huán)境污染的情況發(fā)生。 3.2保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。小城市在編制城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)城市空間布局特征加以重點(diǎn)關(guān)注，尤其是城市歷史資源和特色環(huán)境，借此將城市設(shè)計(jì)落實(shí)都規(guī)劃層面上。在城市景觀的規(guī)劃上應(yīng)以整體的協(xié)調(diào)性設(shè)計(jì)為主，既要符合空間分布及景觀組織要求，又要不影響城市整體效果。同時(shí)，可將山水、湖泊、人文歷史等資源充分地融入到城市空間。在進(jìn)行具體規(guī)劃過(guò)程，應(yīng)處理好山、水、城市這三者

8、之間的和諧關(guān)系。 3.3健全城市規(guī)劃決策機(jī)制。為確保城市規(guī)劃建設(shè)能夠順利進(jìn)行，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃管理體系，通過(guò)建立城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、專家咨詢委員會(huì)以及規(guī)劃委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，提高政府的決策能力。同時(shí)應(yīng)不斷創(chuàng)新規(guī)劃理念，并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，對(duì)空間資源進(jìn)行合理的統(tǒng)籌布局，以此來(lái)提升城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3.4城市環(huán)保規(guī)劃?，F(xiàn)階段，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，小城市在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保規(guī)劃。其一，降低空氣污染。城市的空氣污染主要是由汽車尾氣排放以及一部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)排放的有害氣體造成的。為此，在進(jìn)行規(guī)劃可采取植被種植的方式，利用城市綠化減少空氣污染。同時(shí)，還可通過(guò)限制外來(lái)車輛進(jìn)入的辦法，控制汽

9、車尾氣排放，并將位于城市的工業(yè)企業(yè)盡可能外遷，借此降低有害氣體排放對(duì)環(huán)境帶來(lái)的污染；其二，控制廢棄物。人們?cè)谌粘Ｉ睿豢杀苊獾貢?huì)產(chǎn)生出生活垃圾，其以廢水污染以及白色污染最為嚴(yán)重。對(duì)于這一情況，在進(jìn)行城市規(guī)劃過(guò)程，應(yīng)充分考慮生活垃圾的處理，并通過(guò)增設(shè)垃圾回收站等途徑，及時(shí)對(duì)生活垃圾進(jìn)行清理。綜上所述，問(wèn)題的解決需要城市規(guī)劃部門(mén)發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)作用，使每一個(gè)管理項(xiàng)目符合規(guī)劃管理的目標(biāo)要求。在對(duì)項(xiàng)目的檢查過(guò)程，要檢查項(xiàng)目建設(shè)是否具有“兩證一書(shū)”（建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)）以及其他要求提供的相關(guān)證件，并要做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，城市的建設(shè)就會(huì)越來(lái)越趨近完美。 參考文獻(xiàn): 1喬怡青城市及城市規(guī)劃與城