基于資產(chǎn)與后勤管理的校舍優(yōu)化研究

1、基于資產(chǎn)與后勤管理的校舍優(yōu)化研究 摘要：隨著學(xué)校的不斷發(fā)展，高校校舍在使用中存在的問(wèn)題越發(fā)凸顯，本文通過(guò)以廈門(mén)地區(qū)某高校校舍的使用情況為例，并通過(guò)問(wèn)卷的方式，對(duì)高校校舍管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從而提出對(duì)現(xiàn)有的校舍資源進(jìn)行優(yōu)化配置和管理升級(jí)。 關(guān)鍵詞：校舍資源；校舍管理；優(yōu)化配置 隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給高校公共資源負(fù)載能力帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近年來(lái)，高校有限的公共資源尤其是校舍資源供給與師生不斷增長(zhǎng)的資源需求之間的矛盾顯得越發(fā)尖銳。本文以福建廈門(mén)地區(qū)某一高校的校舍管理為例，提出現(xiàn)有高校校舍管理中普遍存在的問(wèn)題。該高校分主校區(qū)和小高層校區(qū)，小高層校區(qū)為老校區(qū)，主校區(qū)為新校區(qū)，新校區(qū)從200

2、5年啟用至今，擁有教工人數(shù)四百多人，在校生一萬(wàn)五千人。面臨如此龐大的人員需求，如何使校舍資源的配置和管理滿足在校師生的需求、如何優(yōu)化升級(jí)固有的校舍資源配置方式和管理制度成為資源管理者關(guān)心的重要問(wèn)題。 一、現(xiàn)有校舍資源使用配置情況 本研究以高校校舍資源的配置和使用情況為研究?jī)?nèi)容，以廈門(mén)某高校為調(diào)查對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪談?dòng)^察等方法搜集相關(guān)數(shù)據(jù)。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)研問(wèn)卷具體情況如下：發(fā)放學(xué)生問(wèn)卷1150份，回收1100份，其中有效問(wèn)卷1039份，有效率為94.5%；發(fā)放教師問(wèn)卷300份，回收260份，其中有效問(wèn)卷247份，有效率為95%。1.1兩校區(qū)同學(xué)使用圖書(shū)館頻率對(duì)比情況。從總體上來(lái)看，兩校區(qū)同學(xué)

3、對(duì)圖書(shū)館的使用率并不高，相比較而言，主校區(qū)同學(xué)對(duì)圖書(shū)館的利用率較高。主要原因可能有三：一是同學(xué)們讀書(shū)學(xué)習(xí)積極性不高；二可能是距離問(wèn)題，因?yàn)榫嚯x較遠(yuǎn)從而導(dǎo)致小高層校區(qū)同學(xué)不喜歡去圖書(shū)館；三是大多數(shù)同學(xué)利用圖書(shū)館時(shí)間比較集中，都集中在期末階段。1.2期末考試選擇去向。近一半的同學(xué)會(huì)選擇去圖書(shū)館復(fù)習(xí)，使得在期末期間圖書(shū)館過(guò)于擁擠；另外三分之一的同學(xué)選擇在宿舍復(fù)習(xí)，這點(diǎn)是比較奇怪的，理論上講大家都會(huì)選擇教室或者圖書(shū)館學(xué)習(xí)，但是經(jīng)調(diào)查很多同學(xué)喜歡在寢室復(fù)習(xí)，這可能是由于校區(qū)宿舍樓里面都有配備自習(xí)室，可以方便同學(xué)們就近復(fù)習(xí)，那么這種靠近宿舍建設(shè)自習(xí)室的作法是值得推廣與普及的。此外，在觀察訪問(wèn)中，小高層校區(qū)

4、學(xué)生群體也普遍反映學(xué)校的自習(xí)室仍然無(wú)法滿足使用需求，在期末考試期間，常常難以找到充足的自習(xí)空間，盡管目前第二自修室也已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用，但可能是源于管理方面存在問(wèn)題，仍有學(xué)生反映很多座位上都有別人的書(shū)本，自己找不到自習(xí)位置。 二、校舍資源的評(píng)價(jià)情況 隨著高校的擴(kuò)招，校區(qū)現(xiàn)有校舍資源已經(jīng)滿足不了日益增長(zhǎng)的師生的需求。問(wèn)卷調(diào)查和訪談的結(jié)果顯示：在校師生對(duì)我校校舍資源總量的滿意度仍然并不滿意。2.1對(duì)教室的評(píng)價(jià)情況。教師是教室的直接使用者，其主觀感受對(duì)于評(píng)價(jià)教室的利用情況有著客觀的反應(yīng)性。有48.2%的老師認(rèn)為教室空間不足，這可能源于近幾年我校一直在擴(kuò)大招生規(guī)模，有限的教室資源與不斷增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)

5、量之間形成了供需缺口；同時(shí)44.1%的老師認(rèn)為教室里的設(shè)施沒(méi)有經(jīng)常更換，有些投影儀和電腦經(jīng)常發(fā)生故障。但是同時(shí)從整體上看，老師對(duì)桌椅，還有教室內(nèi)部的空調(diào)等的配備還是比較滿意的，這也是我們校舍資源建設(shè)值得肯定的地方。2.2對(duì)宿舍的評(píng)價(jià)情況。宿舍是教師們生活的場(chǎng)所，有良好的生活空間才能保證其教學(xué)質(zhì)量，教師們對(duì)現(xiàn)有宿舍的評(píng)價(jià)都比較低，有55.9%的老師認(rèn)為宿舍數(shù)量不足，有57.5%的老師認(rèn)為宿舍空間太小，有53.8%的老師認(rèn)為宿舍分配不合理，另外同樣有53.8%的老師認(rèn)為申辦手續(xù)過(guò)于負(fù)責(zé)，有51.8%的老師認(rèn)為管理不當(dāng)?？梢哉f(shuō)對(duì)于宿舍資源的多少，分配還有管理各個(gè)方面老師們都存在怨言，從中折射出目前我

6、校對(duì)教室宿舍資源的管理與統(tǒng)籌的不合理，需要從根本上加以建設(shè)和完善。2.3對(duì)餐廳評(píng)價(jià)情況。在對(duì)學(xué)校餐廳的評(píng)價(jià)調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)：有43%的老師認(rèn)為餐廳的空間不足，有29%的老師認(rèn)為餐廳桌椅不足，其實(shí)這都說(shuō)明了餐廳具有擁擠性。由于上下課時(shí)間一致，所以很容易產(chǎn)生在某一特定時(shí)段餐廳特別擁擠的情況，一方面帶來(lái)了排隊(duì)打飯，時(shí)間的延長(zhǎng)，另一方面還對(duì)管理與服務(wù)人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)，容易在擁擠時(shí)段產(chǎn)生混亂，影響人們就餐。2.4文體活動(dòng)場(chǎng)所存在問(wèn)題。文體活動(dòng)場(chǎng)所存在問(wèn)題主要集中在，個(gè)別場(chǎng)所收費(fèi)22.1%，資源總量不足21.9%以及管理制度不完善19.1%三個(gè)方面，而對(duì)設(shè)施管理落后這一項(xiàng)的評(píng)價(jià)相對(duì)較高，僅有15.6%的老師

7、認(rèn)為其有問(wèn)題。2.5認(rèn)為需要增加的場(chǎng)所。有87%的老師建議增加職工周轉(zhuǎn)房，再一次印證了當(dāng)下教師住房問(wèn)題的緊迫性；有86.2%的老師建議增加職工文體俱樂(lè)部，我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)文科學(xué)院在這方面做的要相對(duì)理工科學(xué)院較好；還有83%的老師希望增加學(xué)術(shù)沙龍室，這也是我們學(xué)校正缺少的一部分，老師們?nèi)鄙僖环N輕松活躍的場(chǎng)所來(lái)進(jìn)行思想的交流與分享；當(dāng)然，備課室（70%）也是老師們?cè)跇O力爭(zhēng)取的。 三、現(xiàn)有的校舍資源的優(yōu)化配置和管理升級(jí) 從建設(shè)上看，建設(shè)方在校舍資源建設(shè)過(guò)程中規(guī)劃不佳，從而導(dǎo)致某些資源空置或使用擁擠。因此，在校舍資源建設(shè)過(guò)程中需建立完善的建設(shè)規(guī)劃程序與管理。 3.1建設(shè)規(guī)劃遵循從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分

8、析 在建設(shè)規(guī)劃時(shí)既要考慮到當(dāng)前的資源需求，又要考慮到已有資源的存量和使用情況，以及將來(lái)學(xué)校的規(guī)劃宗旨。 3.2合理的建設(shè)資金預(yù)算與經(jīng)費(fèi)分配 建設(shè)規(guī)劃的重要一環(huán)即需要進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算，財(cái)政上給予合理的資金量進(jìn)行建設(shè)，每個(gè)資源建設(shè)項(xiàng)目都必須慎重使用經(jīng)費(fèi)，將每一筆資金都有效的使用到所需的校舍資源的建設(shè)上。由此可見(jiàn)，高校需要有一相對(duì)穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)配套、素質(zhì)較高的基建管理隊(duì)伍。 3.3完善校舍資源的合理分配使用與統(tǒng)籌管理 通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，師生反應(yīng)資源閑置和使用擁擠現(xiàn)象大量存在，校方在合理分配資源的管理工作上存在嚴(yán)重問(wèn)題。因此，在對(duì)校舍資源的管理中必須全面考慮，具體歸納為以下幾點(diǎn)：3.3.1合理安排授課教室。將近

9、半數(shù)的師生反映目前授課分配的教室空間不足，尤其是小高層校區(qū)。這可能源于近幾年我校一直在擴(kuò)大招生規(guī)模，有限的教室資源與不斷增長(zhǎng)的學(xué)生數(shù)量之間形成了供需缺口。校方的安排授課教師時(shí)必須認(rèn)真核算班級(jí)授課同學(xué)的數(shù)量，根據(jù)學(xué)生數(shù)安排相應(yīng)的教室，避免小班卻占用大教室，大班教室空間不足的現(xiàn)象。若大教室使用擁擠，一方面可以錯(cuò)開(kāi)班級(jí)的授課時(shí)間，合理安排不同學(xué)生數(shù)量班級(jí)的授課時(shí)間，緩解同類(lèi)教室使用擁擠的情況；另一方面也可考慮對(duì)空置的小教室進(jìn)行翻建合并，適當(dāng)擴(kuò)大教室面積。3.3.2合理增加師生宿舍數(shù)量和規(guī)劃宿舍空間。就教師而言，大部分老師宿舍管理存在數(shù)量不足、空間太小、分配不合理、申辦手續(xù)過(guò)于復(fù)雜、日常管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題

10、。小高層校區(qū)的教師宿舍存在新舊、大小不同的現(xiàn)狀，如何安排不同類(lèi)型的宿舍給相應(yīng)的教師是校舍資源管理者應(yīng)考慮的重要問(wèn)題，分配的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確，按章辦事才能讓人認(rèn)可，否則分配不當(dāng)很容易引起教師的不滿。就學(xué)生而言，對(duì)宿舍不滿主要集中在小高層校區(qū)，廈門(mén)校區(qū)由于占地面積較大，故而宿舍空間與數(shù)量相對(duì)充足。在小高層校區(qū)，不滿的聲音主要來(lái)自入住普宿的同學(xué)，每間普宿入住的學(xué)生數(shù)量都在六人以上，而且普宿沒(méi)有獨(dú)立的衛(wèi)浴使得學(xué)生在洗漱不方便或在某些特定時(shí)間較為擁擠。目前消防正通過(guò)新建校舍來(lái)緩解小高層校區(qū)學(xué)生宿舍數(shù)量不足的現(xiàn)狀，但是是否可以考慮對(duì)普宿進(jìn)行適當(dāng)?shù)母慕ā?.3.3宿舍內(nèi)部家具的更新應(yīng)盡量征詢學(xué)生意見(jiàn)。例如2013

11、年，學(xué)校對(duì)所有宿舍的柜子進(jìn)行換新，但是并沒(méi)有得到廣大學(xué)生的喜歡，大部分學(xué)生認(rèn)為新?lián)Q的柜子還不如原來(lái)的好用，而且認(rèn)為宿舍應(yīng)換的是攀爬不變、護(hù)欄不夠長(zhǎng)的床鋪而不是柜子。因?yàn)殡S著柜子的更新學(xué)校增加了學(xué)生的住宿費(fèi)用，導(dǎo)致學(xué)生的不滿。因此，今后學(xué)校在更新家具或宿舍設(shè)施時(shí)應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的隨機(jī)調(diào)查，針對(duì)學(xué)生所需進(jìn)行更新。3.3.4適當(dāng)調(diào)整餐廳布局、緩解用餐擁擠。通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，大部分師生反映在用餐高峰期，學(xué)校各餐廳都十分的擁擠，流動(dòng)速度較慢。面對(duì)這一情況，通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)，用餐高峰期擁擠的大部分是餐廳一樓，而像小高層校區(qū)第二餐廳二樓就相對(duì)寬敞，學(xué)?？梢赃M(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，二樓餐廳適當(dāng)增加食堂窗口，緩解一樓的用餐人流量。

12、此外，窗口分工過(guò)于明細(xì)，導(dǎo)致師生在就餐時(shí)需排多個(gè)隊(duì)伍，可適當(dāng)考慮合并，一次性將飯菜湯打齊，避免所排隊(duì)伍過(guò)多過(guò)長(zhǎng)使得餐廳擁堵。3.3.5合理分配自修室的開(kāi)放數(shù)量和時(shí)間。眾所周知，在校師生除了利用上課之時(shí)獲取知識(shí)之外，另一個(gè)途徑就是學(xué)生自習(xí)。但是華僑大學(xué)的自習(xí)室存在著嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。如普通教室開(kāi)放較多，但固定自習(xí)室或自修室較少。如考研自修室就嚴(yán)重不足，導(dǎo)致開(kāi)學(xué)初眾多考研學(xué)子無(wú)固定自習(xí)室。而日常開(kāi)放的自習(xí)室沒(méi)有明確的告示或公示，使得學(xué)生并不知道到底哪些教室是自習(xí)室，哪些是要上課的，給學(xué)生造成很大的不便，也使得期刊室、圖書(shū)館等固定開(kāi)放的閱覽室擁擠現(xiàn)象。因此，校方管理處可在固定的告示欄公布當(dāng)天開(kāi)放的自習(xí)

13、室及相應(yīng)的開(kāi)放時(shí)間，方便學(xué)生又出可尋，尤其是在考試之前應(yīng)適當(dāng)增加固定教室的數(shù)量，方便考研學(xué)子復(fù)習(xí)備考。3.3.6增設(shè)職工文體俱樂(lè)部、沙龍室、活動(dòng)室等場(chǎng)所。通過(guò)調(diào)查顯示，教師最希望增設(shè)的場(chǎng)所為職工文體俱樂(lè)部和學(xué)術(shù)沙龍室，反映的教師對(duì)輕松活躍的交流學(xué)術(shù)場(chǎng)所的需求。學(xué)生希望增加的場(chǎng)所為娛樂(lè)休閑館、電影院和活動(dòng)中心。隨著學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的加強(qiáng)，學(xué)生參與的院校及戶外活動(dòng)越來(lái)越多，因此對(duì)活動(dòng)休閑場(chǎng)所的需求也相應(yīng)增加。此外，校方管理部門(mén)還需解決資源使用過(guò)程中存在的使用擁擠，資源使用不善，以及使用方存在道德問(wèn)題等。對(duì)于此類(lèi)問(wèn)題，校方可以通過(guò)有針對(duì)性的道德宣傳和教育，提高使用者的社會(huì)素質(zhì)，文明使用和愛(ài)護(hù)校舍資

14、源。與此同時(shí)，對(duì)于圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)類(lèi)資源，必須配備有使用說(shuō)明，不免由于操作不當(dāng)帶來(lái)的設(shè)備損壞和資源浪費(fèi)。針對(duì)不同類(lèi)型的校舍資源采取針對(duì)性的管理辦法，做到具體問(wèn)題具體分析。例如，高校公用房管理建議以明確功能用途、控制數(shù)量需求和提升使用績(jī)效為基礎(chǔ)的公共用房的效用管理模式，通過(guò)分類(lèi)核算面積，限制配置范圍、嚴(yán)格績(jī)效考核、推行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)稽核和實(shí)施合同管理等方式加強(qiáng)公共用房調(diào)控；對(duì)于圖書(shū)館等學(xué)習(xí)辦公類(lèi)資源的建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大建筑面積，完善硬件設(shè)施和統(tǒng)籌，從而提高資源的有效利用和方便師生使用；對(duì)于超市等生活類(lèi)校舍資源主要集中的價(jià)格和衛(wèi)生安全的管理。建設(shè)好校舍資源，服務(wù)于教學(xué)需要是基本目標(biāo)。合理利用好和管理好校舍資源，既是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保證，又是影響辦學(xué)成本和提高管理水平重要標(biāo)志之一。在以人為本，變管理為服務(wù)和資源利用理念基礎(chǔ)上，全面提高管理水平，提高了資源的利用率，提高了社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。 參考文獻(xiàn)： 1徐龍.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高校公共資源淪為“公地悲劇”治理研究J.理論研究，2012(6) 2吳玉玲.高校圖書(shū)館自習(xí)室占座原因分析及其整治措施J.