我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給問題new

1、陜西師范大學遠程教育學院畢業(yè)論文（設計）論文題目 我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給問題 姓 名 延 建 琴 學 號 61331310337006 專 業(yè) 公共事業(yè)管理 批次/層次 131/專升本 指導教師 郭 桂 梅 學習中心 榆林榆陽進修學院 目錄目錄1摘要3一、城市社區(qū)及城市社區(qū)公共產(chǎn)品的界定4（一）城市社區(qū)的基本認識4（二）社區(qū)公共產(chǎn)品的基本界定4（三）社區(qū)公共產(chǎn)品的特征51. 局部的非排他性52. 有限的非競爭性53. 可選擇性54. 外部性5（四）社區(qū)公共產(chǎn)品的分類5二、城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需分析6（一）城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求分析61.城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求的層次性62.城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求量呈上

2、升趨勢6（二）城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給分析61.城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給主體62.社區(qū)公共產(chǎn)品的多中心供給模式73.城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給資金來源7三、我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需現(xiàn)狀描述與分析8（一）我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需現(xiàn)狀8（二）我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需存在的主要問題81.社區(qū)公共產(chǎn)品供給不足82.社區(qū)公共產(chǎn)品利用率不高83.社區(qū)公共產(chǎn)品供需不匹配84.社區(qū)與政府之間的關系不順，職能不清95.供給主體單一化96.國家相關法律和政策滯后9四、實現(xiàn)我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品的有效供給9（一）國外社區(qū)公共產(chǎn)品供給經(jīng)驗91.社區(qū)自治能力強92.非營利組織發(fā)達93.供給主體多元化9（二） 我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供

3、給的途徑101.提高城市社區(qū)居民權利意識102.加強城市社區(qū)自治能力建設103.拓寬城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求偏好顯示途徑104.建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品合作供給機制105.建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品考核評價體系10結束語11參考文獻12摘要本文從需求與供給倆方面著手分析社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給問題。以社區(qū)公共產(chǎn)品概念界定切入，分析社區(qū)公共產(chǎn)品供給理論，從而建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給基本理論框架。然后，反觀我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給現(xiàn)狀等，再借鑒國外社區(qū)公共產(chǎn)品供給經(jīng)驗基礎上，立足于我國實際國情，提出我國城市公共產(chǎn)品有效供給的途徑在于提高城市社區(qū)居民權利意識、加強城市社區(qū)自治能力建設、拓寬城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求偏好

4、顯示途徑、建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品合作供給機制、建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品考核評價體系的建議。由于本人水平有限，不敢提本文的創(chuàng)新之處。請專家指導。關鍵詞：需求與供給、公共產(chǎn)品、合作機制、經(jīng)濟體制本文以公共經(jīng)濟學為視角，從需求與供給倆方面來分析城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給問題。采用理論聯(lián)系實際、規(guī)范分析與實證分析相結合的方法，圍繞社區(qū)公共產(chǎn)品供給的理論與實踐展開研究，尋找城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給的理論基礎和具體措施，為我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給作出有益探索。本文分為四部分內(nèi)容。本文的創(chuàng)新之處在于，從供給與需求兩方面對城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給問題進行分析，為政府退出某些城市社區(qū)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供以及市場和社區(qū)參

5、與城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給提供相應的理論依據(jù)，并結合我國的國情來把我我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效的途徑，解決我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)實問題。一、城市社區(qū)及城市社區(qū)公共產(chǎn)品的界定（一）城市社區(qū)的基本認識社區(qū)研究始于歐洲，它是相對于社會的一種截然不同的人際關系和社會整合方式，旨在強調(diào)人與人之間所形成親密關系和共同的精神意識以及對社區(qū)的歸屬感、認同感，是一種“理想類型”。不同國家的學者們對于社區(qū)內(nèi)涵的界定出現(xiàn)了多元化的趨向，據(jù)統(tǒng)計，有關社區(qū)的定義已達150余種，在這些定義中，個人較為贊同鄭航生1先生對社區(qū)的界定，即：社區(qū)是進行了一定的社會活動，具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域。

6、目前我國城市社區(qū)研究大多以“法定社區(qū)”為單位。主要有三種說法：一是按地域范圍劃分的相對農(nóng)村社區(qū)而言的城市社區(qū)，這種說法將整個城市視為城市社區(qū)；二是指具體城市中某種層次的地域空間或區(qū)域，認為城市社區(qū)是城市中的社區(qū)；三是指城市中的基層法定社區(qū)，如區(qū)、街和居委會轄區(qū)。本文以民政部門2的劃分為準，不僅是因為這種方式存在于現(xiàn)實之中，而且從公共產(chǎn)品視角來看，城市社區(qū)把公共產(chǎn)品范圍縮小到一個小集團之中，更容易將消費者的偏好與生產(chǎn)數(shù)量聯(lián)系起來，使公共產(chǎn)品獲得有效供給。（二）社區(qū)公共產(chǎn)品的基本界定 公共產(chǎn)品理論源于十九世紀八十年代西方社會，其概念最初由瑞典經(jīng)濟學家林達爾提出來。但最為經(jīng)典的是美國學者薩繆爾森在公

7、共支出的純理論中給出的，即“每一個個人對該物品的消費不會造成其他個人消費的減少”。3公共產(chǎn)品具有兩大本質(zhì)特性：消費的非競爭性和消費的非排他性。實際中完全滿足上述兩個條件的公共產(chǎn)品少之又少。 從國內(nèi)外學術界研究的現(xiàn)狀來看，社區(qū)公共產(chǎn)品研究和考察仍處于不斷完善和發(fā)展階段。國外有關社區(qū)公共產(chǎn)品的相關提法有兩種：一是美國經(jīng)濟學家布坎南的“俱樂部理論”認為：“有趣的是這樣的物品和服務，它的消費包含了某些公共性，在那里適度的分享團體多于一個人或一家人，但小于一個無限的數(shù)目。公共的范圍是有限的”。二是根據(jù)公共產(chǎn)品的受益范圍將公共產(chǎn)品分為全國性公共產(chǎn)品和地方性公共產(chǎn)品，地方公共產(chǎn)品是指對那些居住在某一地理區(qū)域

8、內(nèi)，只占全國人口一部分的人具有非競爭收益的公共產(chǎn)品。4國內(nèi)有關社區(qū)公共產(chǎn)品的定義有兩種：所謂城市社區(qū)公共產(chǎn)品則相對于由居民或家庭消費的“私人產(chǎn)品”而言的，在內(nèi)容上包括文化教育、保健醫(yī)療、家政服務、環(huán)保綠化等社區(qū)服務和公益事業(yè)。另一種認為社區(qū)公共物品，指的是只與某個居住區(qū)居民有關的公共物品。分析以上觀點，可看出，社區(qū)公共產(chǎn)品是在一定地域范圍內(nèi)發(fā)生作用，服務于該區(qū)域內(nèi)的所有成員。因此，結合本文的探討需求，將城市社區(qū)公共產(chǎn)品定義為：在城市社區(qū)范圍內(nèi)，為滿足城市社區(qū)成員的共同需求而被其共同且平等消費的公共產(chǎn)品，包括社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療服務等等。（三）社區(qū)公共產(chǎn)品的

9、特征通過對社區(qū)公共產(chǎn)品概念的界定，可得出社區(qū)公共產(chǎn)品有如下的特征：1. 局部的非排他性從本質(zhì)上講，社區(qū)公共產(chǎn)品仍然具有一般公共產(chǎn)品的特點，即體現(xiàn)在消費上的非排它性或非競爭性，只是非排他性和非競爭性是局部的或是不完全的。2. 有限的非競爭性在一定的消費容量下，單個成員對社區(qū)公共產(chǎn)品的消費不會影響或減少其他成員剝。3. 可選擇性社會成員可自愿選擇加入能使他們需求得到最大滿足程度的那個社區(qū)，并享受其提供的社區(qū)公共產(chǎn)品。4. 外部性外部性是指個體生產(chǎn)或消費活動對其他個體或總體模式的間接影響所產(chǎn)生的生產(chǎn)或效用函數(shù)。（四）社區(qū)公共產(chǎn)品的分類現(xiàn)實生活中為了探討方便，將社區(qū)公共產(chǎn)品按其主要特征分為以下三類：第

10、一類是具有消費非排他性和非競爭性的社區(qū)純公共產(chǎn)品。如社區(qū)治安、社區(qū)綠化、社區(qū)道路。無論是個人還是集體對該產(chǎn)品的消費不會引起其他個人或集體對該物品消費的減少，該產(chǎn)品也不會隨著消費人數(shù)的增加。笫二類是具有不充分的非競爭性和非排他性的社區(qū)準公共產(chǎn)品。如社區(qū)圖書館、社區(qū)健身設施。這類社區(qū)公共產(chǎn)晶存在一個擁擠點，在該點之內(nèi)，消費者可以自由地免費享用社區(qū)公共產(chǎn)品。但當社區(qū)公共產(chǎn)品的使用人數(shù)超過這一點后，每增加一個消費者就會對其他消費者造成影響，使社區(qū)公共產(chǎn)品的消費又具有了競爭性。第三類是具有外部性的社區(qū)公共產(chǎn)品。例如社區(qū)治安、社區(qū)教育、社區(qū)救助等社區(qū)公共產(chǎn)品，不僅能使社區(qū)成員受益，而且也影響其他社區(qū)乃至整

11、個社會的效用水平，具有很強的外部性。5二、城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需分析供需均衡理論是經(jīng)濟學中最基本的理論，市場均衡是發(fā)生在供給和需求力量達到平衡的價格與數(shù)量點上，而城市社區(qū)公共產(chǎn)品的需求使消費者和供應者之間存在著信息的不對稱性，供應者難以取得消費者的需求信息。無法達到社區(qū)公共產(chǎn)品供需均衡，因此，在進行城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給問題探討之前，需要了解城市社區(qū)公共產(chǎn)品的需求情況。（一）城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求分析1.城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求的層次性 美國著名社會心理學家馬斯洛將需要分為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要五類。其級別由低到高，人們在當生理需要和安全需要得到滿足后，社交需要、尊重需要和

12、自我實現(xiàn)需要就會突顯出來。2.城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求量呈上升趨勢我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求量上升的原因有三：第一，收入變化是導致社區(qū)公共產(chǎn)品需求量增加的決定因素。第二，城市化使社區(qū)公共產(chǎn)品的需求增加。第三，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌引起的社區(qū)公共產(chǎn)品需求量的增加。（二）城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給分析1.城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給主體 城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求多樣性和層次性的直接影響，就是對政府單一供給形成巨大的壓力。在實踐中，任何一種社區(qū)公共產(chǎn)品都不存在唯一的供給主體。如果不止一種方式能夠被用于提供社區(qū)公共產(chǎn)品，那么哪種方式是最好呢？首先從各供給主體的優(yōu)勢、劣勢分析來考慮這問題。 政府依靠自身擁有的合法強制權力、龐大的財政實力

13、，可通過強制性征稅來解決社區(qū)公共產(chǎn)品供給中的“搭便車”行為和外部性問題，但政府的優(yōu)勢在某種程度上也是它的劣勢。政府在政治上的壟斷地位使其免受完全競爭市場中經(jīng)濟主體承受的競爭壓力，但缺乏動力去實現(xiàn)成本最小化和利潤最大化。 市場參與社區(qū)公共產(chǎn)品的供給已是一個不爭的實事，這是由市場本身的優(yōu)勢、社區(qū)公共產(chǎn)品的特征和政府在社區(qū)公共產(chǎn)品供給方面的失靈所決定的。市場的核心是競爭機制，競爭會帶來高的透明度，減少尋租腐敗的可能。但市場的劣勢也是顯而易見的：一是市場以營利為目的，只從事具有營利性的產(chǎn)品；二是市場中的主體都是以自身利益最大化為目標，這種自利的經(jīng)濟主體不會考慮社區(qū)公共產(chǎn)品帶來的社會效益；三是不加規(guī)制的

14、競爭會重新形成新壟斷。 社區(qū)是在市場、政府發(fā)生作用的基礎上進行資源配置，對政府和市場供給的有益補充，是以追求社區(qū)成員的共同福利為宗旨，以一種自愿、自發(fā)、自主合作的形式廣泛地參與公共產(chǎn)品的供給。它的優(yōu)勢在于：一是當社區(qū)成員對同一種產(chǎn)品存在著不同偏好時，社區(qū)要比其他提供者更加了解自己的需求和偏好；二是社區(qū)更加富有靈活性和創(chuàng)造性；三是社區(qū)能夠比較容易遏制“搭便車”現(xiàn)象。2.社區(qū)公共產(chǎn)品的多中心供給模式 通過前面的分析，我們了解到政府、市場和社區(qū)都可以成為社區(qū)公共產(chǎn)品的供給主體。但任何形式的單一供給都會存在低效或失效的問題，這些問題完全依靠自身是無法找到良好的解決辦法，而其他主體又恰好能夠加以彌補。因

15、此，一個有效、高質(zhì)量的福利體系需要國家、市場、正式和非正式的志愿團體和家庭相互補償和相互促進，政府在公共福利中可能一直起主導作用，但其他供給主體同樣是非常有意義。社區(qū)公共產(chǎn)品供給不足已是世界各國所面臨的普遍問題，近年來，美國提出了一種有效的供給模式，此模式突破了過去以政府和市場為中心的供給模式，而是在公共產(chǎn)品供給上突出了政府、市場和社區(qū)等相關者之間的互動，體現(xiàn)的是不同主體之間優(yōu)勢互補的一種多中心供給模式。其主要特點在于：一是弱化了政府的直接行政作用，強調(diào)了市場、社區(qū)和其它社會力量的積極作用；二是重新界定了社區(qū)公共產(chǎn)品供給主體之間的相互作用，使不同供給主體在社區(qū)公共產(chǎn)品的供給中分別有著不同的作用

16、空間和邊界，只有在各自的功能空間和邊界內(nèi)，它們對社區(qū)公共產(chǎn)品的供給才是有效的，超越了這些空間和邊界則可能導致社區(qū)公共產(chǎn)品的低效率。63.城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給資金來源我國應根據(jù)社區(qū)公共產(chǎn)品非排他性和非競爭性的強弱程度在相關受益者之間合理分攤成本，通過政府、市場、社區(qū)和其它社會力量聯(lián)合投入方式，擴大社區(qū)公共產(chǎn)品籌金渠道。 第一，政府依然是社區(qū)公共產(chǎn)品籌資的主體。 第二，引入企業(yè)和個人投資。 第三，使用者付費。 第四，來自社會的捐贈。三、我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需現(xiàn)狀描述與分析（一）我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需現(xiàn)狀近年來，我國政府依據(jù)城市社區(qū)公共產(chǎn)品的公共性及與居民的密切程度，采取了一系列措施來加大城市社

17、區(qū)公共產(chǎn)品的供給，取得了明顯的成績。首先，政府通過財政預算安排的事業(yè)單位，無償向城市社區(qū)居民提供一些基礎設施建設、環(huán)境保護、社區(qū)綠化、社區(qū)治安等社區(qū)公共產(chǎn)品。其次，由于政府有限的財力很難滿足社區(qū)居民的需求，因此由政府向居民收取一定費用，以低償方式提供部分社區(qū)公共產(chǎn)品。最后，通過法律和政策引導市場和社區(qū)組織自主、自愿提供公共產(chǎn)品。使生活都發(fā)生了很大變化，但政府單方面投入并未從根本上解決人們對社區(qū)公共產(chǎn)品的需求。目前社區(qū)公共產(chǎn)品供給與需求水平仍不相稱，尚存在諸多問題。7（二）我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品供需存在的主要問題1.社區(qū)公共產(chǎn)品供給不足 2 0 12年4月2 5日至6月1 5日，民政部在全國范圍內(nèi)

18、隨機抽取3 1個省、自治區(qū)、直轄市的1 0 0個城區(qū)中的3 0 0個社區(qū)、3 0 0 0戶居民進行了社區(qū)建設基本情況抽樣調(diào)查。結果表明，僅有37.11%的社區(qū)居委會有自己的辦公用房，而選擇“租賃的和“借用的”兩項的比重高達4-9%左右；在社區(qū)治安方面也存在許多問題，如，社區(qū)中存在丟失自行車現(xiàn)象高達60.3 %。從這些數(shù)據(jù)中反映出，我國社區(qū)居民對社區(qū)公共產(chǎn)品需求滿足程度偏低，社區(qū)公共產(chǎn)品的現(xiàn)狀不容樂觀。2.社區(qū)公共產(chǎn)品利用率不高 隨著人們對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求日益增長，但與之相關的社區(qū)公共產(chǎn)品少之又少，例如社區(qū)醫(yī)院，我國社區(qū)醫(yī)院并沒有全面大量鋪開，即使一些發(fā)達城市建立社區(qū)醫(yī)院，由于社區(qū)醫(yī)生素質(zhì)低、

19、醫(yī)療設備差，缺乏吸引力和公信力等因素，降低了社區(qū)醫(yī)院作為公共資源的使用效率。因此，我國社區(qū)衛(wèi)生服務仍存在資源配置不合理及滯后問題。3.社區(qū)公共產(chǎn)品供需不匹配 目前我國社區(qū)公共產(chǎn)品的供給仍是政府主導，市場為輔。在響應中央政府的要求下，各級地方政府不斷加大對社區(qū)公共產(chǎn)品的人力、物力、財力的投入，但一些領導人在追求“政績”的心理驅(qū)使下，并沒有將有限的供給。另外，受高度集權體制的制約，政府缺乏動力制定居民參與決策的機制，居民也缺少參與決策的意識，造成了真正符合居民需求的公共產(chǎn)品大量缺失。4.社區(qū)與政府之間的關系不順，職能不清社區(qū)公共產(chǎn)品“自上而下”供給決策機制的根源在于社區(qū)自治組織與政府之間的關系問題

20、。許多上級部門將街道辦事處看成是自己的“腿”，以行政目標方式，將許多本來不該由街道辦事處承擔的事務，下派給街道辦事處。社區(qū)居民委員會職責模糊，行政色彩濃厚。5.供給主體單一化我國已建立市場經(jīng)濟體制，但在社區(qū)公共產(chǎn)品領域并沒有形成真正競爭，各級政府實行了嚴格的規(guī)制，仍由財政撥款的事業(yè)單位或國企單位提供，造成該領域的高度壟斷，使政府成為社區(qū)公共產(chǎn)品的單一供給主體。6.國家相關法律和政策滯后自2 0 0 2年開始，國家各職能部門陸續(xù)出臺了一系列推進社區(qū)公共事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的文件，部分省市也出臺了相應文件，但都停留在文件層次，沒有形成法律層次的保障，系統(tǒng)性也不強。四、實現(xiàn)我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品的有效供

21、給（一）國外社區(qū)公共產(chǎn)品供給經(jīng)驗 在西方發(fā)達國家，近年來社區(qū)公共產(chǎn)品發(fā)展比較迅速，這主要是因為社區(qū)公共產(chǎn)品作為解決社會問題和社會改良手段的作用突出，在具體工作方法上愈來愈多地采取和政府“討價還價”的策略。采用這個策略的目的不僅給社區(qū)居民灌輸一種共同意識、責任感，而且也培養(yǎng)了社區(qū)居民為自己爭取利益和權利的能力，保護一些被剝奪的群體利益。概括國外社區(qū)公共產(chǎn)品供給經(jīng)驗主要有以下三個方面： 1.社區(qū)自治能力強不僅表現(xiàn)在居民自治意識強，而且也表現(xiàn)在居民自治能力強。例如，在美國弗吉尼亞州阿靈頓縣大約有5 0個社區(qū)，每個社區(qū)都有居民協(xié)會。所有計劃的制定都基于社區(qū)居民的意見，反映居民日常生活的實際需要。2.非

22、營利組織發(fā)達 非營利組織是指不以營利為目的，主動承擔社會公共事務和社會福利事業(yè)的非政府的社會組織。在加拿大，僅多倫多市，與社區(qū)有關的非政府非營利組織就有3 0 0 0多個，可以說，群眾有需求，他們就有服務。他們所積累的資金不作為個人分配，而是返還于社區(qū)，用于社區(qū)服務，以服務養(yǎng)服務。3.供給主體多元化 發(fā)達國家社區(qū)公共產(chǎn)品供給主體由政府各職能部門、政府資助的社區(qū)組織和民間團體舉辦的非營利機構以及商業(yè)性的服務企業(yè)所組成，通過各級政府、市場、社區(qū)和非營利組織的分工與合作實現(xiàn)的。他們通過不同主體之間的優(yōu)勢互補共同加強社區(qū)治安，以保證資源配置效用最大化。（2） 我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給的途徑我們不能

23、盲目地照搬發(fā)達國家的做法，應借鑒他國的成功經(jīng)驗，立足于我國的實際國情，選擇我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給的途徑。1.提高城市社區(qū)居民權利意識 權利意識是指特定社會主體對自我利益的認知、主張和要求。現(xiàn)代中國人較傳統(tǒng)中國社會人們的權利意識明顯增強，但由于人們認識和理解依法享有權利及有效行使和捍衛(wèi)權利的成本過高，使放棄權利或選擇一些不合法的方式維護自身權利的事件屢見不鮮。因此，如何降低成本，是提高居民權利意識的有效途徑。一是要加大宣傳教育；二是要拓寬實現(xiàn)居民權利的途徑；三是要精心培育各類社區(qū)組織。2.加強城市社區(qū)自治能力建設 自治可以是個體的也可以是群體的，就個體而言，自治就是個體的自由；而就群體來說

24、，自治就是“自主治理”。8社區(qū)治理指的是一種由共同的目標支持的社區(qū)公共事務方面的活動或管理機制，體現(xiàn)著民主、平等的投票權、充分的知情權、對社區(qū)事務的最終監(jiān)督和控制權。3.拓寬城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求偏好顯示途徑在社區(qū)范圍內(nèi)，只有當?shù)鼐用褡钋宄约寒斍暗男枨?，清楚什么樣的公共產(chǎn)品是自己需要而能給自己帶來切實好處的。應從以下幾方面著手：一是要完善社區(qū)居民代表大會；二是要推進基層黨團建設；三是要鼓勵社區(qū)居民在居民現(xiàn)實利益的基礎上成立相應的社區(qū)非正式組織。4.建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品合作供給機制 公共產(chǎn)品多中心秩序使社區(qū)公共產(chǎn)品供給不僅限于政府提供和生產(chǎn)，而是由非政府的非營利部門和企業(yè)部門共同介入，產(chǎn)品的提供

25、與生產(chǎn)也不是一一對應，因此，各類型社區(qū)公共產(chǎn)品可以由不同組織的合作來提供，通過多樣化的社區(qū)公共產(chǎn)品供給制度安排來實現(xiàn)公共利益最大化。一是合同承包；二是特許經(jīng)營；三是政府資助；四是自我服務。5.建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品考核評價體系為了保障我國社區(qū)公共產(chǎn)品供給事業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，必須建立一整套考核評價體系。一是要制定一套科學系統(tǒng)的考核標準；二是要建立多元化的考核評價主體；三是要建立信息公開制。結束語城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給問題是一個既非常重要又非常復雜的問題。本文通過對社區(qū)公共產(chǎn)品供求理論分析得出：社區(qū)公共產(chǎn)品需求的層次性和需求量的上升使政府單一供給受到質(zhì)疑。而不同主體優(yōu)劣勢的客觀存在，決定社區(qū)公共產(chǎn)品供給主體多元化，要求發(fā)揮政府、市場和社區(qū)的積極作用，通過建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給主體優(yōu)勢互補機制，實現(xiàn)社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給。9目前我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品存在供給不足、利用率不高、供需不匹配等問題，在分析產(chǎn)生這些問題的原因的基礎上，借鑒國外社區(qū)公共產(chǎn)品供給經(jīng)驗，提出我國城市社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給途徑在于提高城市社區(qū)居民的權利問題意識，加強城市社區(qū)自治能力建設，拓寬城市社區(qū)公共產(chǎn)品需求偏好顯示途徑，創(chuàng)新城市社區(qū)公共產(chǎn)品供給機制及建立城市社區(qū)公共產(chǎn)品考核評價體系10。 限于本人的理論水平，對我國城市社區(qū)公共