甘肅農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

1、甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法一、總 則第一條 為進一步推動甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（簡稱園區(qū)）建設，加快農(nóng)業(yè)技術的集成應用與科技成果的轉(zhuǎn)化推廣，推進區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依據(jù)科技部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)指南、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法（試行）、“十二五”農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“十二五”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法的總體部署和具體要求，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 園區(qū)是以市場為導向、以科技為支撐、以企業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設新模式，是農(nóng)業(yè)先進適用技術集成應用載體，是農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范基地，是市場與農(nóng)戶連接紐帶，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技信息的輻射源，是人才培養(yǎng)和技術培訓的基地。通過園區(qū)建設，帶動

2、區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。第三條 園區(qū)建設應當堅持“政府引導、企業(yè)運作、社會參與、農(nóng)民受益”的原則。縣級以上人民政府應當加強對園區(qū)的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)和服務保障，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，引導企業(yè)建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，改善企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，建立健全監(jiān)督管理制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益。園區(qū)農(nóng)民可自主決定土地、勞動力、資金等入股或以其它形式參與園區(qū)建設，有關部門及企業(yè)應當加強對參與園區(qū)建設的農(nóng)民進行技術指導和服務。第四條 本辦法適用于省科技廳等部門聯(lián)合管理的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報、審批、建設、管理、驗收和評估等。

3、有關部門、市（州）、縣（市、區(qū)）各級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法。二、發(fā)展重點與布局第五條 圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技重大戰(zhàn)略的總體部署和區(qū)域資源條件，重點建立20個左右具有區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。各市（州）、縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際，分批建立若干地方性園區(qū)。第六條 園區(qū)應包括核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)突出技術源動力功能，打造產(chǎn)業(yè)集聚和技術集成平臺；示范區(qū)突出技術與產(chǎn)業(yè)示范功能，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展；輻射區(qū)突出產(chǎn)業(yè)技術的推廣應用功能，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的技術升級和集群發(fā)展。通過園區(qū)的引導示范，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。三、組織機構(gòu)及職責第七條 省科技廳聯(lián)合

4、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)科院和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行成立甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)領導小組，省科技廳為組長單位，其他部門為成員單位。協(xié)調(diào)領導小組負責對園區(qū)工作進行宏觀指導和制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)領導小組下設辦公室，負責園區(qū)日常管理和落實領導小組交辦的相關工作，主任由省科技廳農(nóng)村科技處處長擔任。辦公室設在省科技廳農(nóng)村科技處。第八條 協(xié)調(diào)領導小組辦公室聘請相關領域知名專家組成園區(qū)專家工作組，負責園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術指導，并參與相關論證、評審、考核、評估等工作。第九條 園區(qū)所在各市（州）成立省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設領導小組，負責本地區(qū)園區(qū)建設的組織領導和協(xié)調(diào)推進工作，落實國家

5、、省有關政策和制定地方配套政策。市（州）科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報、指導管理等具體工作。四、申報與審批第十條 園區(qū)申報條件 （一）園區(qū)申報單位原則上是縣級（含縣級）以上政府機構(gòu)，園區(qū)建設單位應具有獨立法人資格。（二）園區(qū)建設要符合全省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村科技發(fā)展的總體規(guī)劃，并經(jīng)當?shù)厝嗣裾饧{入本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。（三）申報園區(qū)要有明確的地理邊界和一定的建設規(guī)模，有科學的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策、并已正式成為市（州）級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1年以上。（四）申報園區(qū)要有明確的技術來源和對接機制。核心區(qū)內(nèi)要有一定數(shù)量的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和科技特派員，有良好的基礎設施條件和完善

6、的技術轉(zhuǎn)化服務體系，企業(yè)必須與高校和科研院所有明確的科技合作，申報材料中須提供技術對接雙方簽訂的合作協(xié)議。（五）申報園區(qū)要有健全的管理機構(gòu)和服務機構(gòu)。園區(qū)建設所在縣級（含縣級）以上政府牽頭組織成立園區(qū)建設領導小組和相應的園區(qū)管理委員會，行使園區(qū)建設與管理中的政府職能。第十一條 園區(qū)申報程序（一）由園區(qū)建設單位經(jīng)所在地科技主管部門向市（州）科技局提出申請。（二）市（州）科技局組織評審和篩選，經(jīng)市（州）人民政府審定后報送園區(qū)協(xié)調(diào)領導小組辦公室。第十二條 園區(qū)申報材料（一）甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設申報書（見附件1）；（二）甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；（三）其他有關附件材料（包括園區(qū)管理機構(gòu)

7、和園區(qū)企業(yè)資質(zhì)證明、市（州）人民政府配套資金承諾函、科技特派員及工作站清單、獲獎情況、產(chǎn)品產(chǎn)地認證、合作協(xié)議等）。第十三條 園區(qū)論證與審批（一）園區(qū)協(xié)調(diào)領導小組辦公室組織專家在實地考察的基礎上，對申報園區(qū)進行論證和評審。（二）園區(qū)協(xié)調(diào)領導小組辦公室將專家評審結(jié)果報送協(xié)調(diào)領導小組審定后，由省科技廳發(fā)文正式批準。五、建設與管理第十四條 園區(qū)要按照經(jīng)論證通過的總體規(guī)劃，組織編制實施方案，并報園區(qū)協(xié)調(diào)領導小組辦公室批準后執(zhí)行。第十五條 園區(qū)管理委員會是園區(qū)的主管機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)、落實國家、省、市、縣等各級政府有關園區(qū)的土地、稅收、財政等政策措施以及園區(qū)的日常行政管理工作。第十六條 各級政府和有關部門應加

8、強對園區(qū)的領導與管理，加大支持力度。園區(qū)要制定優(yōu)惠招商引資政策，積極引導優(yōu)勢企業(yè)入駐園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)實質(zhì)融合。要積極參與全省園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設工作，建設良好的園區(qū)由省科技廳組織推薦申報國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。第十七條 園區(qū)要積極創(chuàng)建成為省級農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，并制定政策鼓勵科技特派員入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極推進新型農(nóng)村科技服務體系建設。第十八條 園區(qū)實行年度報告制度和園區(qū)年度總結(jié)會議制度。各園區(qū)在每年12月底前由市（州）科技局將上年度園區(qū)工作報告等材料報送園區(qū)管理辦公室，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設的總體進展、效益情況、經(jīng)驗做法、存在問題及下年度工作重點等。每年年底由園區(qū)管理辦公室組織召開

9、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會議。六、驗收與評估第十九條 園區(qū)建設期限一般為三年。園區(qū)建設期滿后，由市（州）科技局向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請，園區(qū)管理辦公室組織專家進行現(xiàn)場審查和綜合評議驗收。未通過驗收的園區(qū)取消建設資格。第二十條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)按照省級農(nóng)業(yè)園區(qū)評估指標（見附件3）與辦法進行綜合評估，實行可上可下的動態(tài)滾動管理機制。第二十一條 園區(qū)評估工作原則上每兩年進行一次，評估工作由園區(qū)領導小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實施，采取評估專家組與評估機構(gòu)相結(jié)合的辦法進行評估。第二十二條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收且評估優(yōu)秀的園區(qū)以項目的形式給予支持。評估不達標的園區(qū)給予1年的整改期，

10、整改期滿后復評不達標者，取消其甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資格并向社會公布。七、附 則第二十三條 本辦法自公布之日起實施，由甘肅省科學技術廳負責解釋。附件：1.甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書格式2.甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃格式3.甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估指標體系 附件1受理編號： 甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書園區(qū)名稱 申報單位 甘肅省科學技術技廳編制年 月 日填 寫 說 明一、按要求準確、如實填報。二、封面“受理編號”由省科技廳填寫。三、封面“園區(qū)名稱”格式為“XX（市、縣名稱）甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。四、封面“申報單位”指縣級以上人民政府。五、本申報書中有關項目頁面不夠時，可加附頁。六、本申報書按A4紙打印，一式

11、2份。園區(qū)名稱園區(qū)建設地點園區(qū)建設時間原批準單位管理機構(gòu)名稱聯(lián)系電話詳細通訊地址郵政編碼園區(qū)網(wǎng)址園區(qū)負責人職稱/職務傳 真聯(lián)系電話E-mail園區(qū)聯(lián)系人職稱/職務傳 真聯(lián)系電話E-mail一、申報園區(qū)的代表性與必要性（限1000字以內(nèi)）二、申報園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展基礎（限1500字以內(nèi)）（包括：主導產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展現(xiàn)狀；已有企業(yè)開發(fā)情況；已產(chǎn)生的示范帶動作用等）三、申報園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件（限1000字以內(nèi)）（包括：現(xiàn)有基礎設施；研發(fā)設備與條件；園區(qū)土地利用狀況；園區(qū)投融資情況；園區(qū)研發(fā)、推廣與科技特派員等隊伍情況）四、申報園區(qū)的管理與政策（限500字以內(nèi)）（包括園區(qū)運行管理機構(gòu)設置；園區(qū)出臺的相關扶持

12、發(fā)展政策等）五、園區(qū)申報單位意見 （申報單位公章） 年 月 日六、市（州）科技局推薦意見： 負責人 ： （公 章） 年 月 日聯(lián)系人電 話傳 真E-mail 七、市（州）人民政府意見： （公 章） 年 月 日八、甘肅省科技廳意見： （公 章） 年 月 日附件2受理編號： 甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃園區(qū)名稱 申報單位 年 月 日一、編寫提綱1總體規(guī)劃提要2園區(qū)概況3園區(qū)建設的必要性4區(qū)建設的總體思路與總體目標5園區(qū)的布局與功能規(guī)劃6園區(qū)建設的主要任務與預期考核目標7園區(qū)組織管理與運行機制8園區(qū)投資估算、資金籌措與效益分析9園區(qū)配套政策與保障措施10園區(qū)建設任務年度進度與安排11有關附件（園區(qū)規(guī)劃

13、圖、表及文件等）二、編寫說明1按要求準確、如實編寫。2提綱所列項目為基本內(nèi)容，具體編寫時可適當掌握。3本規(guī)劃隨甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報書一同上報。4編號由省科技廳統(tǒng)一填寫。附件3甘肅省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設評估指標體系一、設計思路1評估指標要突出對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基本功能要求，能夠引導園區(qū)規(guī)范發(fā)展。2評估指標要突出不同地區(qū)及不同類型園區(qū)共性指標和相對性指標評價，便于園區(qū)間相互比較。3評估指標要涵義清晰、相對獨立，并盡可能定量評價。4評估指標能夠準確定義、易于量化，所需數(shù)據(jù)便于采集。二、評估指標1建設進展總體評估指標1：園區(qū)建設發(fā)展總體情況。以園區(qū)規(guī)劃實施方案為基礎，重點對科技研發(fā)、技術培訓、信息網(wǎng)絡

14、、基礎設施等是否達到園區(qū)建設基本要求進行定性評價。2科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。指標2：技術研發(fā)投入。園區(qū)各種來源的技術研究開發(fā)（）投入水平及其增長情況。指標3：技術研發(fā)平臺。入住園區(qū)內(nèi)各級(國家級、省部級、地市級)各類實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心等數(shù)量。指標4：技術研發(fā)成果。園區(qū)建設期間取得的新品種、新技術、新材料及專利、標準等。指標5：科技項目聚集度。進入園區(qū)的國家、省部科技項目數(shù)量及完成質(zhì)量。指標6：科技成果轉(zhuǎn)化。 園區(qū)引進的新品種、新技術、新材料等實際推廣應用狀況。3科技創(chuàng)業(yè)服務能力指標7：園區(qū)科技培訓。用園區(qū)建設以來年均舉辦各種技術培訓和技術講座的次數(shù)、培訓人數(shù)，以及園區(qū)接待參觀

15、考察的人次數(shù)等。指標8：園區(qū)科技創(chuàng)業(yè)。用園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心（科技企業(yè)孵化器）建設規(guī)模、孵化企業(yè)數(shù)量及開發(fā)產(chǎn)品。指標9：園區(qū)科技特派員。園區(qū)科技特派員的數(shù)量、管理機制與發(fā)揮效果等。指標10：園區(qū)信息服務水平。用園區(qū)信息服務平臺的網(wǎng)絡建設水平、信息種類與數(shù)量、信息服務范圍與效果。4帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力指標11：園區(qū)內(nèi)部企業(yè)聚集度。園區(qū)企業(yè)聚集度=入園涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)/園區(qū)所在地涉農(nóng)企業(yè)總數(shù)100%;園區(qū)企業(yè)增長率=建園以來涉農(nóng)企業(yè)增加數(shù)量/建園年限100%；指標12：園區(qū)企業(yè)發(fā)展能力。園區(qū)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值增長率/園區(qū)所在地企業(yè)平均產(chǎn)值增長率；園區(qū)企業(yè)融資能力=園區(qū)企業(yè)金融資本/企業(yè)總投入資本100%指標13：園區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的融合度。園區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例變化情況。5綜合效益指標14：示范區(qū)增產(chǎn)增效水平。示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年人均產(chǎn)值/核心區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年人均產(chǎn)值比值100%。輻射區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年人均產(chǎn)值/核心區(qū)主導產(chǎn)業(yè)年人均產(chǎn)值100%。指標15：土地產(chǎn)出率。核心區(qū)年度總產(chǎn)值/核心區(qū)建設面積；示范區(qū)年度總產(chǎn)值/示范區(qū)建設面；園區(qū)核心區(qū)（示范區(qū)）土地產(chǎn)出率/園區(qū)所在地土地產(chǎn)出率。指標16：園區(qū)農(nóng)民增收情況。園區(qū)核心區(qū)農(nóng)民人均純收入-所在地農(nóng)民人均純收入)/所在地農(nóng)民人均純收入100%；（示范區(qū)農(nóng)民人均純收入-所在地農(nóng)民人均純收入)/所在地農(nóng)民人均純收入100%。指標17：園區(qū)投入產(chǎn)出效益