如何加強(qiáng)公務(wù)員行政職業(yè)能力的培養(yǎng)

1、如何加強(qiáng)公務(wù)員行政職業(yè)能力的培養(yǎng)如何加強(qiáng)公務(wù)員行政職業(yè)能力的培養(yǎng)如何加強(qiáng)公務(wù)員行政職業(yè)能力的培養(yǎng):2012-9-10 16:51:17加強(qiáng)行政職業(yè)能力培養(yǎng)建立一支高素質(zhì)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制正從一種形式向另一種形式轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是完成經(jīng)濟(jì)、政治和思想文化等領(lǐng)域全面的社會(huì)改革。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向全面現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變；由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；由封閉社會(huì)向開(kāi)放型社會(huì)轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，為完成新形勢(shì)下政府職能規(guī)范的目標(biāo)和任務(wù)，就必須加強(qiáng)公務(wù)員行政職業(yè)能力的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的精干的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化。一、行政職業(yè)能力的

2、含義及其分類(lèi)行政職業(yè)能力是指某人經(jīng)過(guò)適當(dāng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練后，被置于政府機(jī)關(guān)工作時(shí)，完成某種職位工作的可能性或潛力。不同的國(guó)家對(duì)行政職業(yè)能力的分類(lèi)各不相同，我國(guó)對(duì)行政職業(yè)能力的分類(lèi)包括：空間能力、數(shù)量關(guān)系理解與運(yùn)算能力、觀察能力、文字表達(dá)能力、語(yǔ)言關(guān)系理解能力、知覺(jué)速度與準(zhǔn)確性、歸納能力、規(guī)劃、決策、分析、解決問(wèn)題、評(píng)估信息能力等。二、培養(yǎng)和提升公務(wù)員行政職業(yè)能力勢(shì)在必行當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員行政職業(yè)能力弱化，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一，公務(wù)員的執(zhí)行政策能力不適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制內(nèi)轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下執(zhí)行的是指令性計(jì)劃，資源的配置、生產(chǎn)的安排、原材料的供應(yīng)、產(chǎn)品的銷(xiāo)售，通通按年初制定的計(jì)劃，逐月、逐

3、季、逐年的按部就班的執(zhí)行就是了。即使有變化，作有限的變動(dòng)也是微乎其微的。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，執(zhí)行時(shí)是指導(dǎo)性計(jì)劃，資源的配置、生產(chǎn)的調(diào)度、原材料的供應(yīng)和產(chǎn)品的銷(xiāo)售是隨著市場(chǎng)的變化來(lái)調(diào)整的。市去觀察、認(rèn)識(shí)分析眾多的現(xiàn)象，從中挖掘出本質(zhì)的內(nèi)涵。另外，多數(shù)政府公務(wù)員所學(xué)專(zhuān)業(yè)以文科為主，理科知識(shí)，特別是數(shù)量關(guān)系和數(shù)理運(yùn)算是其弱項(xiàng)，目前透過(guò)現(xiàn)象看其本質(zhì)，多是采用定量分析的方法，數(shù)量分析、數(shù)字計(jì)算更是平常事了。很難想象，以公務(wù)員現(xiàn)有的觀察能力、數(shù)量關(guān)系理解能力、數(shù)字計(jì)算能力，能夠履行正常的高效的行政職能。其五，公務(wù)員的歸納推理能力薄弱，給規(guī)劃、決策、分析、解決問(wèn)題，造成巨大的障礙。機(jī)關(guān)公務(wù)員每天要面對(duì)眾多的

4、文字信息，繁雜的數(shù)據(jù)資料做大量的分類(lèi)、整理、分析、研究工作，分類(lèi)整理要求有較強(qiáng)的歸納能力，如果錯(cuò)誤地將同樣類(lèi)別，同種類(lèi)型、相同范圍的資料劃歸異類(lèi)，勢(shì)必造成邏輯的混亂。還有，為證明某一觀點(diǎn)的正確，收集、引用、提出了種種資料、論據(jù)、假設(shè)，論證結(jié)果與觀點(diǎn)相悖，造成邏輯推理的錯(cuò)誤。給下一步的分析、研究問(wèn)題帶來(lái)了誤導(dǎo)，使規(guī)劃和決策失誤，不利于問(wèn)題的解決。其六，公務(wù)員的溝通和交流能力淡化，造成信息傳播受阻，影響行政效率。我們每天總要與人和事和社會(huì)打交道，所以善于與人溝通交流就成了公務(wù)員必要的素質(zhì)了。目前，許多公務(wù)員只從自己的思維模式出發(fā)去考慮問(wèn)題，只想一味地說(shuō)服對(duì)方接受自己的觀點(diǎn)，主觀地認(rèn)為只要說(shuō)服了別人

5、，自己的觀點(diǎn)就是正確的，就是站得住腳的。忘了溝通更多的應(yīng)該是知道和了解對(duì)方在想什么？而不是要證明誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。某些公務(wù)員看到的可能總是別人不如自己或者不同的地方，覺(jué)得不值得交往或者沒(méi)有共同的語(yǔ)言，因而，信息也就越來(lái)越閉塞，信息溝通無(wú)法進(jìn)行，傳播受阻，行政效率降低。看來(lái)，培養(yǎng)和提升公務(wù)員的行政職業(yè)能力是十分必要的。三、公務(wù)員行政職業(yè)能力培養(yǎng)和提升的緊迫性其一，我國(guó)加入世貿(mào)組織，是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是我國(guó)主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要步驟，以入世為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放將掀開(kāi)新的一頁(yè)，在更大范圍和更深程度上加入國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，為此，迫使公務(wù)員要在利用外資方面扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，按照世貿(mào)組織規(guī)則和我

6、國(guó)的對(duì)外承諾，抓緊學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)法律法規(guī)，按照國(guó)際慣例處理有關(guān)涉外關(guān)系，提高依法行政的水平。其二，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府的職能發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是市場(chǎng)能做的，應(yīng)該放手讓市場(chǎng)去做，政府的介入，是為了使市場(chǎng)失靈的范圍和程度縮小，使市場(chǎng)機(jī)制能夠承擔(dān)更多的配置功能，而不是為了用政府來(lái)代替市場(chǎng)。政府主要是通過(guò)制定有關(guān)的各種法規(guī)進(jìn)行行政管理。為此，國(guó)家公務(wù)員在行使這一新的職能時(shí)，“責(zé)任”的把握，“度”的衡量，體現(xiàn)在行政職業(yè)能力的水平上，這種能力水平急待在實(shí)踐中得到提升。其三，我們剛剛跨入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技全球化趨勢(shì)，我們要以更加積極的姿態(tài)走向世界，完善全方位、多層次、

7、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放的格局，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的提高。這一緊迫的任務(wù)和崇高的目標(biāo)，要求國(guó)家公務(wù)員要有一種緊迫感、使命感，轉(zhuǎn)變觀念，努力學(xué)習(xí)，參加培訓(xùn)，提升自己的行政職業(yè)能力。四、培養(yǎng)和提升公務(wù)員行政職業(yè)能力的實(shí)效性培養(yǎng)和提升公務(wù)員的行政職業(yè)能力是必需的，也是緊迫的，還是非常實(shí)際和實(shí)用的。能力提高的目的是有利于行政工作，有利于樹(shù)立政府形象和公務(wù)員形象，有利于控制和防范公務(wù)員的越軌行為，有利于緩解壓力迎接挑戰(zhàn)。公務(wù)員的行政能力水平直接決定著政府行政效率的高低，而行政能力水平又總是受公務(wù)員一定文化價(jià)值觀影響的。在行政管理過(guò)程中，公務(wù)員堅(jiān)持什么樣的行政文化，直

8、接影響到行政管理的效率和成敗，尤其當(dāng)我們向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)邁進(jìn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)行政文化從集權(quán)型向參與型，從管制型向服務(wù)型，從人治型向法治型的根本轉(zhuǎn)變，是培養(yǎng)和提升公務(wù)員行政職業(yè)能力的根本前提和必由之路。通過(guò)有組織的、長(zhǎng)期的、固定的對(duì)國(guó)家公務(wù)員的教育和培訓(xùn)，有助于行政文化的整體提升?，F(xiàn)代化觀念與適合國(guó)情的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過(guò)培訓(xùn)能夠潛移默化地內(nèi)化為公務(wù)員的價(jià)值取向和行動(dòng)指針。通過(guò)科學(xué)的、系統(tǒng)的行政職業(yè)能力培訓(xùn)，才能對(duì)行政文化的更新起促進(jìn)作用，才能提升公務(wù)員的觀察能力、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，才能提升公務(wù)員的判斷推理、決策能力各種能力的提高，使行政管理的宗旨追求效率和效能得以實(shí)現(xiàn)。從而樹(shù)立了政府和公

9、務(wù)員的良好形象。通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員的行政職業(yè)能力，促使公務(wù)員自覺(jué)地學(xué)習(xí)行政組織的規(guī)范和行政方式，自覺(jué)地將行政組織的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則內(nèi)化為自己的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)起對(duì)行政組織的責(zé)任和義務(wù)，這將有利于控制和防范公務(wù)員的越軌行為。廉潔行政，防止腐敗。通過(guò)嚴(yán)格的公務(wù)員錄用制度把好“入口”關(guān)和暢通的流動(dòng)管理制度把好“出口”關(guān)，以及通過(guò)上崗競(jìng)爭(zhēng)，任職競(jìng)爭(zhēng)來(lái)激發(fā)活力，對(duì)提高行政效率，提升公務(wù)員的決策能力和行政執(zhí)行能力有著重要的意義。能夠改善公共服務(wù)的質(zhì)量從而增強(qiáng)政府行政的合法性和有效性，有利于環(huán)境變化帶來(lái)的壓力以便迎接挑戰(zhàn)。五、培養(yǎng)和提升公務(wù)員行政職業(yè)能力的途徑培養(yǎng)和提升公務(wù)員行政職業(yè)能力的途徑很多，但歸納起來(lái)不外乎內(nèi)化與外化兩種機(jī)制。內(nèi)化機(jī)制：所謂