小金庫專項(xiàng)治理活動匯報

1、小金庫專項(xiàng)治理活動匯報按照中央、省市關(guān)于開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的決策部署和工作要求，我縣自去年月開始，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制措施，狠抓工作落實(shí)，全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作進(jìn)展順利，成效較好?，F(xiàn)匯報如下：一、年治理工作開展情況去年月中旬至年底期間，按照上級的統(tǒng)一部署，專項(xiàng)治理分動員部署、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改建制4個階段開展工作。全縣160個黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個，縣會計(jì)中心統(tǒng)管145個）全部開展了自查自糾工作，自查自糾面達(dá)到100%。對24個單位（20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施了重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面達(dá)到的15%。自查自糾和重點(diǎn)檢查均

2、未發(fā)現(xiàn)“小金庫”問題。專項(xiàng)治理工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作機(jī)制到位。全國“小金庫”專項(xiàng)治理工作啟動后，縣委召開常委(擴(kuò)大)會議和四大組織聯(lián)席會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省、市有關(guān)文件精神，專題研究和安排部署此項(xiàng)工作。成立了治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了治理辦公室，抽調(diào)專人辦理日常工作?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，定期不定期聽取工作匯報，討論審定實(shí)施方案，督查指導(dǎo)專項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，靠實(shí)工作責(zé)任，全縣形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是精心組織，工作部署到位?？h委、縣政府于年月日召開了全縣“小金庫”專項(xiàng)治理工作動

3、員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省市“小金庫”專項(xiàng)治理文件精神，全面部署我縣專項(xiàng)治理各個階段的工作任務(wù)?？h政府印發(fā)了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，明確了專項(xiàng)治理的范圍內(nèi)容、方法步驟、政策規(guī)定和具體要求，使專項(xiàng)治理工作有章可循，保證了治理工作扎實(shí)有序地開展。三是廣泛參與，宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門層層召開宣傳發(fā)動會，進(jìn)行了全方位、多層次、大張旗鼓的宣傳。在縣電視臺和報開設(shè)宣傳專欄，懸掛過街標(biāo)語36條，印放宣傳資料2400余份，張貼開展小金庫專項(xiàng)治理工作公告180份。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)時開展政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，治理辦公室還公布了舉報電話、電子信箱，舉報的方式方法、獎勵措施等，廣泛發(fā)

4、動社會各界和群眾參與“小金庫”治理工作，為開展“小金庫”治理工作營造了良好的社會氛圍。四是明確責(zé)任，自查自糾到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨政一把手為專項(xiàng)治理工作的第一責(zé)任人，各級紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長和分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位、本部門的專項(xiàng)治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照工作方案規(guī)定的程序及方法步驟，開展“小金庫”自查自糾，在規(guī)定的時間內(nèi)填報自查自糾情況報告表，大多數(shù)單位還報送了書面總結(jié)報告，自查自糾工作基本達(dá)到了全覆蓋。五是強(qiáng)化督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查到位?？h治理“小金庫”領(lǐng)導(dǎo)小組于月日召開轉(zhuǎn)段會議，專題安排部署重點(diǎn)檢查階段工作。制定了治理“小金庫”工作重點(diǎn)檢查方案，對重點(diǎn)檢查的總體要求、方式步驟、重點(diǎn)

5、內(nèi)容和措施方法做出了明確規(guī)定。從成員單位抽調(diào)16個業(yè)務(wù)骨干，分成四個檢查小組，對20個縣直部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展重點(diǎn)檢查。檢查組進(jìn)駐被查單位后，組織召開不同層次的座談會，講明政策界限，張貼治理工作公告，公布舉報電話，對自查情況進(jìn)行核查，于單位主要負(fù)責(zé)人簽訂防范和杜絕“小金庫”承諾書。重點(diǎn)檢查面達(dá)到納入治理范圍總數(shù)的15%。六是邊查邊改，整章建制到位。我們把“小金庫”專項(xiàng)治理與單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、節(jié)約和控制行政成本、財政票據(jù)使用管理、救災(zāi)資金管理使用、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實(shí)情況等六項(xiàng)檢查結(jié)合起來，綜合實(shí)施。對檢查中發(fā)現(xiàn)個別單位存在的內(nèi)控制度薄弱、資產(chǎn)管理不嚴(yán)、往來賬款過大、會計(jì)信

6、息不實(shí)以及“收支兩條線”規(guī)定落實(shí)不到位等問題，責(zé)成和督導(dǎo)單位健全機(jī)制制度，及時整改糾正，有效規(guī)范了行政事業(yè)單位財政財務(wù)管理秩序。二、年治理工作進(jìn)展情況今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志的重要講話和批示精神，把治理“小金庫”作為反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題之一著力加以解決。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、嚴(yán)明紀(jì)律要求、狠抓工作落實(shí)，切實(shí)保持專項(xiàng)治理工作的良好態(tài)勢，保證中央關(guān)于“小金庫”治理工作的決策部署不折不扣地落到實(shí)處，達(dá)到了標(biāo)本兼治、綜合治理的預(yù)期效果。具體做了以下幾方面工作：一是調(diào)整充實(shí)了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鑒于人事變動，我縣及時調(diào)整了治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、政

7、府縣長xx任組長，縣委常委、紀(jì)委書記、縣委常委、政府常務(wù)副縣長任副組長，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣“小金庫”專項(xiàng)治理工作，增列縣民政局、縣經(jīng)委兩個成員單位。治理辦公室設(shè)在財政局，由縣財政局長兼任主任，審計(jì)、監(jiān)察、財監(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副主任，財政局確定兩名業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)日常事務(wù)?？h委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門聽取匯報，討論審定年治理工作安排意見，多次親臨有關(guān)部門督查指導(dǎo)治理工作。為了使廣大干部群眾了解治理“小金庫”的有關(guān)政策、情況，我們利用多種形式，廣泛地進(jìn)行了宣傳，營造了“小金庫”治理工作的濃厚氛圍。二是明確了部門治理工作職責(zé)。縣治理領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會議，夯實(shí)了相關(guān)單位的專項(xiàng)治理工作責(zé)任，要求各成員單

8、位按職責(zé)分工，認(rèn)真履行本部門承擔(dān)的治理職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件；組織部門按照有關(guān)政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人及時作出組織處理；宣傳部門協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作；公安機(jī)關(guān)做好涉及“小金庫”有關(guān)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查工作；財政、審計(jì)部門搞好有關(guān)檢查工作的組織實(shí)施和違反財經(jīng)法律法規(guī)問題的處理處罰工作，并把“小金庫”治理作為財務(wù)檢查和日常審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容；稅務(wù)部門做好涉稅問題的查處工作；人民銀行和銀監(jiān)辦協(xié)調(diào)商業(yè)銀行支持配合治理工作，依法及時辦理賬戶查詢、資金凍結(jié)和劃轉(zhuǎn)等事宜；民政部門牽頭做好社會團(tuán)體“小金庫”治理工作；經(jīng)委牽頭做好國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理

9、工作。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)“小金庫”治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要求做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，認(rèn)真抓好本單位的“小金庫”治理工作。在治理工作中，各成員單位做到了“分工不分家”，注重協(xié)調(diào)配合、通力合作，形成了運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、齊抓共管、配合有力的多部門工作聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。三是扎實(shí)部署全縣專項(xiàng)治理工作。根據(jù)上級對今年“小金庫”治理工作的安排部署，下發(fā)了關(guān)于做好全縣年“小金庫”治理工作的通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)對深入推進(jìn)“小金庫”治理工作重大意義的認(rèn)識，充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，注重協(xié)調(diào)配合，健全工作機(jī)制和工作程序，形成有

10、關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、齊抓共管的局面。通知對今年黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位“回頭看”、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)治理工作做出了具體安排。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅處理“小金庫”違法違紀(jì)行為自查從寬、被查從嚴(yán)的原則和適用政策規(guī)定，繼續(xù)擴(kuò)大宣傳，發(fā)動群眾舉報，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，把防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)作為今年的重點(diǎn)工作積極推進(jìn)。四是組織開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“回頭看”。針對年出現(xiàn)的自查自糾“零申報”和重點(diǎn)檢查“零問題”，縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，發(fā)出了關(guān)于開展全縣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作“回頭看”的通知，要求年列入治理范圍的160個黨政機(jī)關(guān)

11、和事業(yè)單位全面開展“五查五看”，并且重申了小金庫的各種表現(xiàn)形式和政策規(guī)定。我們要求，這次“回頭看”要注重實(shí)效，做到“三公、兩核、一承諾”。“三公”是指：一是公開，治理“小金庫”工作要公開進(jìn)行；二要公告，要在本單位內(nèi)向單位干部職工和廣大群眾公告“小金庫”的表現(xiàn)形式、內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)以及領(lǐng)導(dǎo)小組、單位舉報電話、郵箱、地址；三是公示，要將“回頭看”結(jié)果在本單位進(jìn)行張貼公示，自覺接受干部職工和廣大群眾的監(jiān)督。“兩核”是指要對下屬單位個數(shù)進(jìn)行核查，對下屬單位“回頭看”的8項(xiàng)具體內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，一承諾“是指在上報報告時，要向縣”小金庫“治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組承諾”小金庫“治理”回頭看“工作報表和總結(jié)報告的真實(shí)性。五是

12、認(rèn)真整改省上督導(dǎo)組反饋的問題。今年月日，省上督導(dǎo)組查出我縣一個單位存在”小金庫“問題，責(zé)成我縣再次開展自查自糾，嚴(yán)肅查處存在問題，切實(shí)抓好整改落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹省督導(dǎo)組指示精神，縣委、縣政府于月日召開全縣治理小金庫工作促進(jìn)會，通報省上督查情況，分析治理工作的形勢和現(xiàn)狀，查找出現(xiàn)”雙零“問題的主因是各級領(lǐng)導(dǎo)不重視，自查自糾不認(rèn)真，督查清理不力所致，要求加大專項(xiàng)治理力度，使”雙零“問題得到有效解決。此后，我們重點(diǎn)抓了以下措施的落實(shí)：一是進(jìn)一步明確政策規(guī)定和工作要求。發(fā)出關(guān)于開展”小金庫“自查自糾情況補(bǔ)報工作的緊急通知，要求全縣所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有及國有控股企業(yè)在月日前全面開展一次

13、自查自糾，在重點(diǎn)抓好”五查五看“的基礎(chǔ)上，單位”一把手“和財務(wù)人員填寫防范和杜絕”小金庫“承諾書，對本單位申報情況的真實(shí)性進(jìn)行承諾保證。二是進(jìn)一步加大檢查力度。紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計(jì)等部門抽調(diào)6名業(yè)務(wù)骨干，組成2個檢查組，對20個重點(diǎn)單位實(shí)施檢查。國資、非稅部門組成2個工作組，對全縣行政事業(yè)單位門面房屋出租和國有資產(chǎn)有償使用收入進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查。三是進(jìn)一步拓寬舉報渠道?？h治理”小金庫“辦公室利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，再次向社會公布舉報電話、舉報信箱和獎勵政策，加大宣傳力度，發(fā)動群眾舉報，確定專人負(fù)責(zé)做好舉報事項(xiàng)的查處、跟蹤、落實(shí)和反饋工作。四是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自的職責(zé)，做好專項(xiàng)治

14、理政策、制度、措施的咨指導(dǎo)，形成整體合力，確保不走過場。截至目前，單位自查申報以前年度設(shè)立”小金庫“1個，金額0.48萬元，已調(diào)賬糾正；重點(diǎn)檢查2個單位”小金庫“金額115.46萬元，調(diào)整賬務(wù)104.12萬元，收繳余額資金11.34萬元。同時，對省上督查發(fā)現(xiàn)礦管辦應(yīng)繳未交財政資金176.1萬元已全額收繳財政。六是全面開展了社會團(tuán)體及國有控股企業(yè)”小金庫“治理工作。按照省市”小金庫“治理實(shí)施方案的要求，分別由縣民政局和縣經(jīng)委分別牽頭負(fù)責(zé)社會團(tuán)體及國有企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。各牽頭部門分別成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化實(shí)施方案，安排指導(dǎo)社團(tuán)和企業(yè)開展治理工作。在自查自糾階段，全縣14個社會團(tuán)體和3戶國有企業(yè)全

15、面進(jìn)行了自查，自查面達(dá)到了100%，未申報有私設(shè)”小金庫“問題。針對”零申報“問題，于月日，再次召開社會團(tuán)體國有企業(yè)”小金庫“專項(xiàng)治理工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，落實(shí)責(zé)任，明確分工，部署重點(diǎn)檢查階段的工作任務(wù)。在自查自糾回頭看過程中，有1戶國有企業(yè)申報存在”小金庫“問題，金額0.218萬元，主管部門已責(zé)成企業(yè)進(jìn)行整改。在重點(diǎn)檢查階段，縣經(jīng)委抽調(diào)3人組成工作組，對3戶國有企業(yè)全部進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，尚未發(fā)現(xiàn)存在”小金庫“問題。在此基礎(chǔ)上，治理辦委托會計(jì)師事務(wù)所對2戶國有企業(yè)進(jìn)行了再次核查，發(fā)現(xiàn)供水總公司截留應(yīng)繳財政代收水資源補(bǔ)償費(fèi)13.125萬元，未查出設(shè)立”小金庫“問題?？h民政局會同審計(jì)部

16、門抽調(diào)6人，組成3各工作組，對8個社會團(tuán)體實(shí)施了重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面達(dá)到60%，發(fā)現(xiàn)社團(tuán)存在財務(wù)管理不規(guī)范問題，也未查出私設(shè)”小金庫“問題。七是著力構(gòu)建”小金庫“治理長效機(jī)制?？h紀(jì)委于月日發(fā)出了關(guān)于建立和完善防治”小金庫“長效機(jī)制的意見，明確了”小金庫“長效機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要措施和紀(jì)律關(guān)要求，從銀行賬戶開設(shè)、票據(jù)管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產(chǎn)處置、嚴(yán)格財務(wù)核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理”小金庫“有關(guān)政策要求和工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)”小金庫“責(zé)任追究制、治理”小金庫“連帶責(zé)任追究和處理處罰落實(shí)跟蹤制、禁設(shè)”小金庫“承諾保證制、舉報查處督辦制、治理”小金庫“監(jiān)督管理責(zé)任制等五項(xiàng)機(jī)制

17、，將”小金庫“納入日常監(jiān)督管理工作中，形成了制度、管理和監(jiān)督”三位一體“的長效防治機(jī)制。實(shí)施以來，全縣各級各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，均向縣紀(jì)委呈報了禁設(shè)小金庫承諾保證書，承諾保證不以任何理由批準(zhǔn)、同意、授意設(shè)立”小金庫“，切實(shí)做到”七個嚴(yán)禁“、”四個不準(zhǔn)“，如有違反，將接受組織從嚴(yán)處理。近期，縣經(jīng)委、民政部門正在深入調(diào)研和擬定企業(yè)和社會團(tuán)體”小金庫“治理長效機(jī)制建設(shè)辦法措施，以”小金庫“專項(xiàng)治理為契機(jī)，進(jìn)一步提高財政財務(wù)監(jiān)管水平，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的目標(biāo)。三、存在的問題和今后工作重點(diǎn)我縣”小金庫“治理工作已經(jīng)完成一個段落，并取得了一定的成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，”小金庫“產(chǎn)生的原因復(fù)雜多樣，

18、其慈生土壤不是很容易鏟出的，治理工作依然是任重道遠(yuǎn)。首先，”小金庫“與部門利益、小集體利益或個人利益通常緊密聯(lián)系在一起，并且有著深厚的”群眾基礎(chǔ)“，其本身具有非常強(qiáng)的隱蔽性，各項(xiàng)”小金庫“的資金來源或明或暗，且通常都是在體外循環(huán)，導(dǎo)致了對”小金庫“資金從源頭治理和監(jiān)控存在著比較大的困難。其次，”小金庫“的設(shè)立，多與機(jī)關(guān)單位的”一把手“有關(guān)，他們執(zhí)掌著”一支筆“又決定著財務(wù)的審批大權(quán)，具有使用和監(jiān)督的雙重角色，自查自糾工作不夠深入細(xì)致，也有可能存在走過場現(xiàn)象。下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志關(guān)于”小金庫“治理工作的重要講話和批示精神，繼續(xù)組織對治理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查，同時改進(jìn)和完善各項(xiàng)管理制度，著力健全防治”小金庫“長效機(jī)制，重點(diǎn)做好以下工作：一是鞏固行政事業(yè)單位治理成果，全面落實(shí)防治”小金庫“長效機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)措施。針對治理工作暴露出來的問題，深刻查找原因，從健全機(jī)制、完善制度、深化改革、加強(qiáng)監(jiān)督入手，圍繞反腐倡廉制度建設(shè)、規(guī)范財政資金使用、完善國有資產(chǎn)管理、整頓金融市場秩序、推動事業(yè)單位改革，以及加強(qiáng)內(nèi)部控制和外部監(jiān)督等方面，深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真解決黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)不足等問題，進(jìn)一步提高財政從財務(wù)監(jiān)管水平，真正做到標(biāo)本兼治，建制固本，杜絕”小金庫“問題反彈。二是持續(xù)開展自查自糾”回頭看“，對全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和國有企業(yè)進(jìn)