2021年建設(shè)工程安全會議上的講話

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！2021年建設(shè)工程安全會議上的講話 質(zhì)量平安是工程建立永久的主題，是建立工程的生命線，下面是我給大家整理的建立工程平安會議上的講話，僅供參考。 建立工程平安會議上的講話篇1 同志們： 近期，國務(wù)院、省政府陸續(xù)召開會議、下發(fā)文件，對質(zhì)量平安工作作出進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)部署。1月31日，溫家寶在國務(wù)院第六次全體會議上，就平安消費(fèi)工作再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)在抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)整和平安消費(fèi)，落實(shí)平安消費(fèi)措施，堅(jiān)決遏制各類重特大事故發(fā)生;2月1日，國務(wù)院下發(fā)緊急通知，部署全國保障房安排和工程質(zhì)量專項(xiàng)督查;春節(jié)后上班的其次天，省政府特地召開全省平安消費(fèi)工作電視會議;去年1

2、2月份，省政府辦公廳還出臺了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量平安管理的看法(魯政辦發(fā)20xx74號)。春節(jié)前召開的全國、全省建立工作會議，也對建立工程質(zhì)量和平安工作作出總體部署和支配。這充分說明，各級都把涉及民生的質(zhì)量平安工作列入了重要議事日程，擺上了突出位置。今日，我們召開這次工作會議，就是要仔細(xì)學(xué)習(xí)貫徹全國、全省一系列會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，發(fā)動全省上下把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來，以更加務(wù)實(shí)的看法、更加負(fù)責(zé)的精神、更加得力的措施，抓好全省的質(zhì)量平安工作，實(shí)在維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。省委、省政府和住房城鄉(xiāng)建立部的指導(dǎo)，歷來高度重視建立工程質(zhì)量平安工作，今日夏耕副

3、省長親自致信，住房城鄉(xiāng)建立部質(zhì)安司曾憲新副司長親臨會議并作了重要講話，對我省的建立工程質(zhì)量平安工作賜予了充分確定和詳細(xì)指導(dǎo)，也提出了殷切盼望，我們要仔細(xì)學(xué)習(xí)，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。剛剛，會議表彰了質(zhì)量平安管理工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建立廳向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示慶賀!濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、諸城、新泰等6個單位，分別從不同側(cè)面介紹了他們的做法和閱歷，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。李興軍同志代表省住房城鄉(xiāng)建立廳和各市簽定了承諾責(zé)任書，各級都要主動實(shí)行有效措施，確保目的責(zé)任的落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)看法。 一、上下一心，齊抓共管，全省建立工程質(zhì)量平安管理工作成效顯著 近年來，在省委省政府和各

4、級黨委政府的正確指導(dǎo)下，全省住房城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)固樹立以人為本、質(zhì)量第一、平安進(jìn)展的理念，始終把質(zhì)量平安作為建立工作的重中之重，警鐘長鳴，警示長懸，長抓不懈，不斷強(qiáng)化法規(guī)建立、強(qiáng)化主體責(zé)任、強(qiáng)化部門監(jiān)管、強(qiáng)化隱患排查、強(qiáng)化專項(xiàng)治理，工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，平安消費(fèi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，我省的建立工程質(zhì)量平安工作始終走在全國前列。我省百億元產(chǎn)值增加值死亡率(0.97)列全國其次低，屢次受到建立部的表揚(yáng)。全省住房城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)連續(xù)四年被省政府評為平安消費(fèi)管理先進(jìn)。住房城鄉(xiāng)建立部連續(xù)幾年的質(zhì)量平安大檢查，都對山東的工作賜予高度評價，特殊是對山東開展的住宅工程質(zhì)量通病治理活動，郭允沖副部長兩次作

5、出批示，確定我們的做法，我廳在全國、全省會議上屢次就質(zhì)量平安管理工作作閱歷溝通。全部援川援疆工程做到了平安文明施工，進(jìn)度快、質(zhì)量好，屢次得到黨和國家指導(dǎo)人、省委省政府以及受援地黨委政府和人民群眾的全都好評?；貞浗鼛啄甑墓ぷ?，主要有以下幾個方面值得確定： (一)指導(dǎo)高度重視，責(zé)任目的明確。依據(jù)省委省政府質(zhì)量興省、平安進(jìn)展的戰(zhàn)略部署，結(jié)合建立工作實(shí)際，各級都制定了質(zhì)量興業(yè)、平安進(jìn)展規(guī)劃，把工程質(zhì)量平安放在突出位置，作為建立行業(yè)的頭等大事來抓，一切工作圍圍著質(zhì)量平安，一切工作效勞于質(zhì)量平安，以質(zhì)量求生存，以平安促進(jìn)展。在政策引導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、法規(guī)制度建立、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，為工程質(zhì)量平安工作制造了良

6、好環(huán)境。各級都把工程質(zhì)量平安工作納入考核體系，層層簽訂目的責(zé)任書，明確目的任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行一票否決,在全省形成了指導(dǎo)重視質(zhì)量平安、社會關(guān)注質(zhì)量平安、部門監(jiān)視質(zhì)量平安、企業(yè)保證質(zhì)量平安的良好氣氛。 (二)完善法規(guī)制度，堅(jiān)持政策引導(dǎo)。圍圍著質(zhì)量平安管理工作，各級普遍加快了法規(guī)制度的制定、修訂和完善。省人大去年修訂完善了山東省勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例，省政府制定出臺了山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)方法和關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量平安管理的看法，省廳先后出臺了建立工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定、建筑節(jié)能審查監(jiān)視暫行管理方法、山東省建筑平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作施行方案、山東省施行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理方法

7、、塔式起重機(jī)安裝拆卸平安技術(shù)規(guī)程、住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理措施等一系列標(biāo)準(zhǔn)性文件，僅去年，省廳就出臺了11件地方標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，給質(zhì)量平安管理工作供應(yīng)了技術(shù)支撐和保障。特殊是，去年年底省政府辦公廳出臺的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程質(zhì)量平安管理的看法，以質(zhì)量平安管理為重點(diǎn)，從標(biāo)準(zhǔn)建筑市場、強(qiáng)化建立單位責(zé)任、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管、推動長效機(jī)制建立等方面提出了明確的政策要求。該看法下發(fā)后，各地反響劇烈，普遍認(rèn)為，這是省政府多年來在涉及建立工程質(zhì)量平安方面，內(nèi)容最全面、要求最明確、措施最詳細(xì)，操作性最強(qiáng)的政策看法，有打破、有創(chuàng)新，必將對今后一段時期的質(zhì)量平安工作起到主動的指導(dǎo)作用。同時，各地也結(jié)合實(shí)際，深

8、化政策、細(xì)化措施，討論制定了一大批相應(yīng)的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)性文件，全省形成了較為完善的工程質(zhì)量平安法規(guī)制度體系，使我們的管理工作逐步走上了制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。 (三)改善監(jiān)管力氣，加大執(zhí)法力度。近幾年，國家陸續(xù)對工程質(zhì)量平安監(jiān)管體制進(jìn)展了改革。為更好地適應(yīng)新的工作要求，省、市、縣三級結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管制度，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善監(jiān)管力氣，做到了監(jiān)管渠道暢通、監(jiān)管程序標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管工作到位。20xx年，經(jīng)過主動爭取，省編辦批準(zhǔn)我廳成立了執(zhí)法監(jiān)察處，詳細(xì)負(fù)責(zé)全省住房城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)的執(zhí)法檢查工作。各市也都落實(shí)了相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)視機(jī)構(gòu)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建立部的部署要求，省廳、省局組織

9、對設(shè)區(qū)市質(zhì)量監(jiān)視機(jī)構(gòu)和監(jiān)視人員進(jìn)展了考核認(rèn)定，共有14個監(jiān)視機(jī)構(gòu)合格、3個根本合格，第一批共575名質(zhì)量監(jiān)視人員做到了持證上崗。在做好日常監(jiān)管工作的同時，不連續(xù)的施行明察暗訪，集中開展嚴(yán)峻打擊非法違法建立施工專項(xiàng)行動。近兩年全省建立系統(tǒng)累計(jì)檢查在建工程2.2萬余個，發(fā)覺并消退各類隱患7萬多條，對存在重大隱患的1200多個工程責(zé)令停工整改，查處非法違法建立工程134項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)懲罰547萬元。近三年，我省對工程質(zhì)量平安責(zé)任主體做出行政懲罰905起，涉及企業(yè)747家，罰款金額1235.8萬元。從20xx年開頭，省里還主動組織開展了工程建立領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動，全省累計(jì)整改突出問題1504項(xiàng)，涉及工

10、程837個，補(bǔ)辦建立手續(xù)287項(xiàng)，補(bǔ)繳規(guī)費(fèi)1206萬元，經(jīng)濟(jì)懲罰247萬元，處理建立類企業(yè)資質(zhì)749家，起到了很好的警示和震懾作用，有效的凈化了建筑市場。 (四)強(qiáng)化訓(xùn)練培訓(xùn)，提升行業(yè)素養(yǎng)。目前，全省已累計(jì)進(jìn)展建立類企業(yè)15000多家，從業(yè)人員近400萬人，針對建立系統(tǒng)科技進(jìn)步緩慢、人員素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，全省住房城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)主動施行科教興業(yè)、人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，通過科研成果的推廣應(yīng)用，多形式、多途徑的人才培育，有效提升了全行業(yè)的科技程度和整體素養(yǎng)。五年間，討論推廣應(yīng)用科技成果278項(xiàng)，近10萬人參與了建立類執(zhí)業(yè)師的連續(xù)訓(xùn)練，31.2萬人次參與了建筑業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)，150萬人次農(nóng)民工參與了技能培

11、訓(xùn)，35萬一線操作工人通過了職業(yè)技能崗位鑒定，1.1萬人獲得行業(yè)技師稱號。我省建筑業(yè)操作人員職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定規(guī)模列全國第四，技師、高級技師培訓(xùn)與鑒定規(guī)模列全國其次。通過多年的理論，全省初步形成了主管部門引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會組織、大學(xué)院校參加的建立訓(xùn)練培訓(xùn)體系，為確保工程質(zhì)量平安供應(yīng)了重要的智力保障和技術(shù)支持。 (五)狠抓薄弱環(huán)節(jié)，施行專項(xiàng)治理。雖然近年來我省的工程質(zhì)量平安總體狀況不錯，但一般事故還時有發(fā)生，住宅工程用法功能仍舊存在缺陷。為改變這種被動場面，各級針對薄弱環(huán)節(jié)，陸續(xù)開展了一系列專項(xiàng)治理活動。平安管理方面，通過強(qiáng)化對各類園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊村改造、招商引資和民營投資工程的整治力度，杜絕了

12、小工程、大事故;通過強(qiáng)化對深基坑、高支模、起重機(jī)械、高大墻體和高處作業(yè)、管溝作業(yè)的整治力度，杜絕了群死群傷事故的發(fā)生;通過強(qiáng)化打非治違，杜絕了因違法建立導(dǎo)致的平安事故。質(zhì)量管理方面，在確保主體構(gòu)造質(zhì)量的根底上，通過深化開展住宅工程質(zhì)量通病專項(xiàng)治理活動，四大類十二項(xiàng)常見通病治理率到達(dá)了75%;通過加強(qiáng)過程掌握，嚴(yán)格重點(diǎn)部位、重要工序的巡查巡檢，嚴(yán)把材料進(jìn)場關(guān)，避開留下質(zhì)量隱患;通過全面推行分戶驗(yàn)收制度，住宅工程分戶驗(yàn)收率到達(dá)99%，保障性住房全部實(shí)現(xiàn)分戶驗(yàn)收，群眾對住宅工程的滿足度有了明顯進(jìn)步。 (六)施行精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持典型引路。理論證明，施行精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持典型引路是推動建立工程質(zhì)量平安程度提升

13、的有效途徑和必定選擇。近年來，各級通過鼓勵政策，主動引導(dǎo)廣闊參建主體，深化開展創(chuàng)立平安文明工地和工程質(zhì)量爭優(yōu)創(chuàng)杯活動，促進(jìn)了工程的文明施工、平安施工，確保了工程質(zhì)量的穩(wěn)步提升。去年，我省創(chuàng)立111個省級平安文明示范工地，416個省級平安文明優(yōu)良工地，53個建筑施工平安文明小區(qū);榮獲魯班獎9項(xiàng)、國優(yōu)工程獎19項(xiàng)、國家裝飾獎18項(xiàng)、市政金杯示范工程 6項(xiàng)，創(chuàng)立泰山杯工程176項(xiàng)(其中援川工程34項(xiàng))、裝飾泰山杯65項(xiàng)、省市政金杯示范工程57項(xiàng)、無質(zhì)量通病示范工程81項(xiàng)。僅去年，我省榮獲的魯班獎就占到全國的10%左右，不僅為我省爭得了榮譽(yù)，也對全省起到了很好的示范帶頭作用。 回憶近幾年的工作，在建立

14、規(guī)模逐年加大，監(jiān)管任務(wù)日益繁重的狀況下，通過全省上下的齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，建立工程質(zhì)量平安形勢始終平穩(wěn)向好，成果來之不易。這主要得益于省委、省政府和各級黨委、政府的高度重視和關(guān)懷支持;得益于住房城鄉(xiāng)建立部的細(xì)心指導(dǎo)和關(guān)心厚愛;得益于各級各部門的通力合作、親密協(xié)作、齊抓共管;得益于培育造就了一支素養(yǎng)高、作風(fēng)好、力量強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。在此，我代表省住房城鄉(xiāng)建立廳，對長期奮戰(zhàn)在工程質(zhì)量平安管理一線的同志們，表示誠心的感謝和親切的慰問! 在充分確定成果的同時，我們也要有醒悟的認(rèn)識，雖然我省的工程質(zhì)量平安近年來沒有出現(xiàn)大的問題，但質(zhì)量通病和平安隱患仍舊不少，一般事故還沒有從根本上得到遏制。這暴漏

15、出局部地區(qū)和企業(yè)質(zhì)量第一、平安至上的理念樹立不牢，重投資建立輕監(jiān)管執(zhí)法、重速度效益輕質(zhì)量平安的思想長期存在，法制意識淡薄，根底工作薄弱，責(zé)任不夠落實(shí)，監(jiān)管不夠到位，甚至有些違法建立、違規(guī)施工、違章作業(yè)現(xiàn)象屢禁不止。雖然各級都常常開展監(jiān)視執(zhí)法檢查，也發(fā)覺、整改了一些隱患，但到了省里、部里再組織檢查，仍舊會發(fā)覺許多問題，有些還比擬嚴(yán)峻。這說明我們?nèi)粘５谋O(jiān)視檢查工作，有時候流于形式、走了過場，不夠仔細(xì)、不夠細(xì)致、不夠深化，該發(fā)覺的問題沒有發(fā)覺，該整改的問題沒有準(zhǔn)時催促整改，該懲罰的沒有嚴(yán)格依法懲罰。對這些問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，加強(qiáng)討論，細(xì)化措施，仔細(xì)加以解決。 二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步

16、增加做好建立工程質(zhì)量平安管理工作的緊迫感和責(zé)任感 建立工程質(zhì)量平安是住房城鄉(xiāng)建立事業(yè)的立業(yè)之本、進(jìn)展之基，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象信譽(yù)。當(dāng)前，我省正處于全面建立小康社會和加快推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，也是住房城鄉(xiāng)建立事業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型進(jìn)展的攻堅(jiān)時期，做好工程質(zhì)量平安管理工作，對于穩(wěn)固建立事業(yè)良好進(jìn)展勢頭、確保社會和諧穩(wěn)定，具有非常重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。 全面深入的分析當(dāng)前工程質(zhì)量平安工作面臨的形勢，有利于我們準(zhǔn)時實(shí)行對策，把握工作的主動?？偟姆治?，質(zhì)量平安工作既面臨著機(jī)遇，也面對許多挑戰(zhàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。對我們有利的因素：一是各級政府更加重視。根據(jù)中

17、央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的決策部署，今后的經(jīng)濟(jì)社會更加注重科學(xué)進(jìn)展、平安進(jìn)展，更加注重質(zhì)量、平安和速度、效益的協(xié)調(diào)進(jìn)展。這有利于各級政府增加質(zhì)量平安意識，提升質(zhì)量平安在地方政府整體工作布局中的位置，大大改善工程質(zhì)量平安管理工作環(huán)境。二是政策指導(dǎo)更加有力。近年來，國務(wù)院公布了質(zhì)量振興綱要，印發(fā)了國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)進(jìn)展平安進(jìn)展促進(jìn)平安消費(fèi)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的看法，省政府大力推動質(zhì)量興省戰(zhàn)略和平安山東行動，明確了一系列有針對性的政策措施，都為加強(qiáng)建立工程質(zhì)量平安管理工作指明了方向，供應(yīng)了強(qiáng)大的政策指導(dǎo)。三是人民群眾更加關(guān)注。建立工程質(zhì)量平安與人民群眾消費(fèi)、生活息息相關(guān)，隨著生活程度的提升和

18、維權(quán)意識的增加，社會公眾對質(zhì)量平安更加關(guān)注，這從肯定程度上增加了我們做好質(zhì)量平安工作的主動性、主動性，對進(jìn)步質(zhì)量平安監(jiān)管程度起到了促進(jìn)作用。四是監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加健全。結(jié)合新一輪的機(jī)構(gòu)改革，各級住房城鄉(xiāng)建立部門不斷整合監(jiān)管資源，壯大監(jiān)管力氣，提升監(jiān)管程度，為建立工程質(zhì)量平安管理工作供應(yīng)了有力的支撐。對這些有利因素，我們要充分把握好，運(yùn)用好。對我們不利的因素：一是監(jiān)管任務(wù)越來越重。依據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建立事業(yè)十二五進(jìn)展規(guī)劃，到20xx年，我省城鎮(zhèn)化程度要到達(dá)55%，五年時間新建農(nóng)村住房300萬戶，新增保障性住房67萬戶，既有居住建筑節(jié)能改造4000萬平方米，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)投資1.9萬億元、建筑業(yè)總產(chǎn)值

19、5.8萬億元，新建一大批城市供水、供氣、道路橋梁、污水垃圾處理、園林綠化等市政公用設(shè)施，再加上半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建立的全面提速，工程建立量大面廣，監(jiān)管任務(wù)更加繁重。二是監(jiān)管難度越來越大。隨著科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新和新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建立工程體量越來越大，工藝越來越冗雜，標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和監(jiān)視手段難以適應(yīng)這些新的狀況、新的改變。加之近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)展和物價總體程度的進(jìn)步，建立工程原材料和人工費(fèi)用大幅上漲，合同履約難度加大，有可能造成質(zhì)量平安投入降低，帶來更多的質(zhì)量平安隱患，也加大了質(zhì)量平安監(jiān)管的難度。三是監(jiān)管壓力越來越大。雖然我省的質(zhì)量平安形勢總

20、體比擬平穩(wěn)，但最近幾年其他省份陸續(xù)發(fā)生樓房倒塌、橋梁垮塌等重大質(zhì)量平安事故，為我們敲響了警鐘。去年，在全國、全省大檢查中，也發(fā)覺有些工程存在履行法定程序不嚴(yán)格、超資質(zhì)承攬工程、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)等問題，許多隱患沒有準(zhǔn)時消退。今日不出事故，不代說明天不出事故，明天不出事故，不代表后天不出事故，質(zhì)量平安管理工作時刻不能放松警覺，時刻不能麻木大意，壓力很大。 總之，我們目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速進(jìn)展進(jìn)程中，處于沖突凸顯期和事故高發(fā)期，質(zhì)量平安工作既要解決長期積累的深層次和構(gòu)造性問題，又要應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新狀況、新問題。要想少走彎路、少出問題，就必需多一些分析思索，多一些調(diào)查討論，多一些政策措施，監(jiān)管再嚴(yán)

21、細(xì)一些，執(zhí)法再嚴(yán)格一些、懲罰再嚴(yán)峻一些。質(zhì)量平安責(zé)任重于泰山，全省住房城鄉(xiāng)建立系統(tǒng)各級各部門肯定要認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到國家和省的決策部署上來，充分認(rèn)識做好建立工程質(zhì)量平安管理工作的重大意義，進(jìn)一步增加緊迫感和責(zé)任感，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的看法，從全局和戰(zhàn)略的高度動身，把質(zhì)量平安工作擺到重要位置，調(diào)動一切可以調(diào)動的力氣，激發(fā)一切可以激發(fā)的動力，完善一切可以完善的措施，持續(xù)推開工程質(zhì)量平安上臺階、上程度，為保障和改善民生，為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，為推動經(jīng)濟(jì)社會安康進(jìn)展，制造良好的質(zhì)量平安環(huán)境。 三、凝心聚力，真抓實(shí)干，推動全省建立工程質(zhì)量平安管理工作再上新程度 當(dāng)前和今后一個時期，

22、全省建立工程質(zhì)量平安工作總的指導(dǎo)思想和目的任務(wù)是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，堅(jiān)固樹立以人為本、質(zhì)量第一、平安進(jìn)展的理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安放在首位，大力施行質(zhì)量興業(yè)、平安進(jìn)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持速度、效益與質(zhì)量、平安的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、屬地管理，突出預(yù)防、綜合治理，依靠科技、創(chuàng)新管理的根本原那么，以保證質(zhì)量、預(yù)防事故為主攻方向，以貫徹省政府辦公廳74號文件為總抓手，加快推動法制建立和文化建立，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，深化開展隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動，確保工程主體構(gòu)造平安、用法功能完善、觀感質(zhì)量良好，努力削減一般事故、有效遏制較大事故、堅(jiān)

23、決杜絕重特大事故，促進(jìn)建立工程質(zhì)量平安與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)進(jìn)展。 圍繞上述指導(dǎo)思想和目的任務(wù)，重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作： (一)進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹好省政府辦公廳74號文件精神。為出臺這個文件，省廳、省局做了大量的調(diào)查討論，結(jié)合當(dāng)前我省工程質(zhì)量平安監(jiān)管現(xiàn)狀，做了深化的思索，反復(fù)進(jìn)展修改完善，并屢次征求相關(guān)部門的看法，最終提請省政府辦公廳公布施行。這個文件中提到的措施和要求，假如能得到很好地貫徹落實(shí)，那我們的工程質(zhì)量平安就有了根本保障，不會出現(xiàn)大的問題。因此，抓好配套政策的出臺，抓好看法的貫徹落實(shí)，將是我們今后一段時期做好工程質(zhì)量平安管理工作的主線。剛剛，會上大家共同學(xué)習(xí)了省政府的看法，圍圍著如何貫徹好、落

24、實(shí)好這個看法，我們還需扎扎實(shí)實(shí)做好三個方面的工作。一要廣泛深化地組織學(xué)習(xí)。各地主管部門要組織廣闊監(jiān)管人員和參建主體仔細(xì)學(xué)、深化學(xué)、反復(fù)學(xué)，從監(jiān)管部門、監(jiān)視機(jī)構(gòu)到企業(yè)管理層、工程管理層直至一線作業(yè)層，都要很好的學(xué)習(xí)、理解、領(lǐng)悟，把看法的相關(guān)精神和要求，貫徹落實(shí)到詳細(xì)的工作中、詳細(xì)的工程上。二要討論制定配套施行細(xì)那么。各地要依據(jù)省政府的看法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定詳細(xì)的施行細(xì)那么，進(jìn)一步深化、細(xì)化、量化，把監(jiān)管任務(wù)分降落實(shí)到部門、機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)在做到責(zé)任有分工，管理有目的，檢查有標(biāo)準(zhǔn)，懲罰有根據(jù)，齊抓共管，形成合力。三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。省廳方案5月份對各市貫徹落實(shí)狀況進(jìn)展調(diào)度檢查，各市在制定市一級配

25、套措施的根底上，要加強(qiáng)對縣市區(qū)和參建主體貫徹落實(shí)狀況的指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到基層、落實(shí)到一線。 (二)進(jìn)一步加快法規(guī)制度建立。法規(guī)制度是做好工程質(zhì)量平安管理工作的前提和保障。近期，部里正在加快推動建筑市場管理?xiàng)l例、建立工程監(jiān)理管理規(guī)定的制定和建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的修定，省里已經(jīng)草擬并將于近期出臺質(zhì)量監(jiān)視管理規(guī)定、山東省建筑平安消費(fèi)網(wǎng)格化監(jiān)視管理暫行規(guī)定、山東省建筑工程施工現(xiàn)場平安監(jiān)視工作規(guī)定、山東省建筑施工現(xiàn)場重大危急源監(jiān)控方法。針對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和建筑節(jié)能、消防環(huán)保等方面的新改變、新要求，省里還將盡快修定完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。今年，省廳還將組織開展村鎮(zhèn)工程

26、質(zhì)量平安管理專題調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外省市的管理閱歷，討論制定相應(yīng)的管理方法，進(jìn)一步理順體制、明確責(zé)任、堵塞破綻。各地也要深化基層，開展調(diào)查討論，針對本地區(qū)、本行業(yè)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，討論完善相應(yīng)的規(guī)章制度，加快配套政策建立，通過全省上下的共同努力，盡快形成標(biāo)準(zhǔn)有力的法規(guī)制度保障體系。 (三)進(jìn)一步強(qiáng)化參建主體責(zé)任。建立工程質(zhì)量平安，涉及到市場主體參建各方。建立、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)是工程建立施行的主體，也是工程質(zhì)量平安責(zé)任的主體。當(dāng)前，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的問題還比擬突出。建立主管部門擔(dān)當(dāng)了很多本應(yīng)由企業(yè)所做的工作。拿現(xiàn)場來說，主管部門檢查施工現(xiàn)場的頻次甚

27、至比企業(yè)自身檢查的還要高，檢查的內(nèi)容比現(xiàn)場管理人員還要細(xì)，下發(fā)的整改通知比監(jiān)理單位還要多。一些企業(yè)重市場競爭、輕現(xiàn)場管理，重進(jìn)度效益、輕質(zhì)量平安，這種本末倒置的現(xiàn)象必需轉(zhuǎn)變。對這些單位和機(jī)構(gòu)的質(zhì)量平安責(zé)任，在省政府74號文中都做了比擬明確的規(guī)定。這里，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要堅(jiān)持建立單位第一責(zé)任人不動搖。建立單位是工程建立的組織者和管理者，是質(zhì)量平安的第一責(zé)任人，必需確保工程造價合理、建立工期科學(xué)、隊(duì)伍公開選擇、材料供給合格、資金撥付到位、開工驗(yàn)收準(zhǔn)時。二要堅(jiān)持總包單位負(fù)總責(zé)不動搖?？偘鼏挝皇枪こ探⒌脑敿?xì)施行者，對工程質(zhì)量平安負(fù)總責(zé)，必需做到統(tǒng)一管理、依法分包，建立健全質(zhì)量平安保證體系，嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)

28、準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。三要堅(jiān)持勘察設(shè)計(jì)單位的先導(dǎo)作用不動搖。做好勘察設(shè)計(jì)是保障工程質(zhì)量平安的根底和前提。勘察設(shè)計(jì)單位必需做到勘察標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)先進(jìn)、技術(shù)可行、效勞到位。四要堅(jiān)持監(jiān)理單位的過程掌握作用不動搖。建立監(jiān)理是對工程建立全過程的監(jiān)視管理，必需做到監(jiān)理人員達(dá)標(biāo)到崗，監(jiān)理規(guī)劃科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，過程掌握跟蹤到位，發(fā)覺問題果斷處置。五要堅(jiān)持圖審和檢測制度的把關(guān)作用不動搖。圖審和檢測機(jī)構(gòu)是工程質(zhì)量平安關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把關(guān)者，必需做到堅(jiān)持原那么，獨(dú)立公正，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全部的結(jié)論必需科學(xué)精確，不留后患。 (四)進(jìn)一步加大監(jiān)視執(zhí)法力度。質(zhì)量平安工作要想獲得實(shí)效，必需下大力氣，嚴(yán)查、細(xì)糾、重罰。一要做到監(jiān)視檢查全掩蓋。根據(jù)建筑法的

29、要求，但凡投資30萬以上、建筑面積300平方米以上、建筑構(gòu)造3層以上的工程，不管建立區(qū)域在城在鄉(xiāng)，不管投資性質(zhì)姓公姓私，不管參建單位是本地的還是外地的，不管管轄權(quán)限在市里還是在縣里，必需全部納入質(zhì)量平安監(jiān)視范圍，確保事事有人管，責(zé)任有人負(fù)，不留盲區(qū)，不留空白。二要改良監(jiān)管方式。通過施行網(wǎng)格化管理，實(shí)行分片包干、確保責(zé)任到人;通過施行差異化管理，對重大工程、重要根底設(shè)施、成片住宅小區(qū)等重點(diǎn)工程，以及開發(fā)區(qū)工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部工程、低資質(zhì)企業(yè)承包的工程，要和一般性工程區(qū)分對待，分類指導(dǎo)，嚴(yán)加防范，抓兩頭、促中間。對重大質(zhì)量平安隱患，要實(shí)行掛牌督辦制度，對措施不得力、整改不徹底、隱患不消退、懲罰不到位的

30、，不撤牌、不銷號。三要強(qiáng)化市場與現(xiàn)場的兩場聯(lián)動。加快建筑市場信譽(yù)體系建立，把現(xiàn)場的管理情況與市場競爭掛鉤，以現(xiàn)場帶市場，以市場促現(xiàn)場，要讓廣闊市場主體充分認(rèn)識到，今日的現(xiàn)場行為挺直影響到明天的市場份額，明天的市場份額取決于今日的現(xiàn)場行為，努力營造守信受益、失信受損的良好氣氛。四要嚴(yán)格執(zhí)法。在監(jiān)視執(zhí)法過程中，既要熱情效勞，又要嚴(yán)格執(zhí)法，不講情面，敢于碰硬。對日常監(jiān)視和專項(xiàng)檢查中發(fā)覺的各類違法、違規(guī)行為，該整改的整改，該懲罰的懲罰，該通報的通報，情節(jié)嚴(yán)峻的堅(jiān)決清出建筑市場，要讓違法失信者付出沉重代價，感受切膚之痛。 (五)進(jìn)一步進(jìn)步行業(yè)素養(yǎng)。從全省狀況看，行業(yè)從業(yè)人員整體素養(yǎng)偏低、高層次技術(shù)人才、

31、管理人才和復(fù)合型人才短缺，特殊是一線作業(yè)人員應(yīng)知應(yīng)會把握不夠，是制約工程質(zhì)量平安管理程度提升的重要緣由。眼下，加快科技進(jìn)步，全面提升從業(yè)人員的素養(yǎng)，已成為主管部門、市場主體的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。下一步，我們應(yīng)當(dāng)把工作的重點(diǎn)放在科技攻關(guān)，新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，多途徑、多層次、多形式的人才培育等方面。要進(jìn)一步加大科技投入，完善鼓勵政策，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、以科研機(jī)構(gòu)和高等院校為依托、以市場主體為推廣應(yīng)用終端，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的質(zhì)量平安技術(shù)創(chuàng)新體系。廣闊建立類企業(yè)，要主動尋求與高等院校、職業(yè)學(xué)校的校企結(jié)合，通過合作辦學(xué)、對口單招、訂單式培育等方式，加快培育質(zhì)量平安管理專業(yè)人才和一線急需的技能型

32、人才。主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)對工程質(zhì)量平安關(guān)鍵崗位的訓(xùn)練培訓(xùn)，培訓(xùn)考核內(nèi)容要貼近實(shí)際，注重操作，力務(wù)實(shí)效。在這里，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下勞務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)問題。理論證明，再好的技術(shù)、再好的設(shè)備、再好的工藝，都離不開一線工人的詳細(xì)操作。下一步，要把農(nóng)民工培訓(xùn)作為保障質(zhì)量平安的根底性工作，主動爭取有關(guān)部門支持，施行好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程和工友創(chuàng)業(yè)行動。施工企業(yè)要廣泛開展建筑工地創(chuàng)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校活動，以質(zhì)量平安學(xué)問、職業(yè)技能、職業(yè)道德為主要內(nèi)容，突出針對性和有用性，進(jìn)展現(xiàn)場培訓(xùn)。要實(shí)行師傅帶徒弟、工學(xué)交替等方式，重點(diǎn)培訓(xùn)對質(zhì)量平安有挺直影響的工種，突出培訓(xùn)農(nóng)民工骨干，

33、進(jìn)步一人、帶動一批、促進(jìn)一片，推動農(nóng)民工加快向產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人轉(zhuǎn)變。 (六)進(jìn)一步深化專項(xiàng)活動。集中開展專項(xiàng)活動，對于解決工程質(zhì)量平安中的詳細(xì)問題，帶動質(zhì)量平安總體程度的提升，發(fā)揮了主動作用。這些好的做法，還要連續(xù)堅(jiān)持。一要深化住宅工程質(zhì)量通病治理專項(xiàng)活動。通病問題雖然不影響構(gòu)造平安，但對用法功能有很大影響，挺直關(guān)系到群眾的日常生活。去年，省廳部署對四大類、十二項(xiàng)質(zhì)量通病進(jìn)展專項(xiàng)治理，通過各級主管部門的廣泛發(fā)動、參建主體的主動參加和人民群眾的有效監(jiān)視，獲得了很好的效果。今年是專項(xiàng)治理的其次年，要在去年的根底上，治理率進(jìn)步到90%，任務(wù)仍非常艱難。各級監(jiān)視機(jī)構(gòu)要連續(xù)把通病治理作為實(shí)體監(jiān)視的重要內(nèi)容，

34、主動推廣先進(jìn)城市和示范工程好的做法，監(jiān)視參建單位仔細(xì)落實(shí)各項(xiàng)治理措施，確保這項(xiàng)民心工程更加深化民心、深得民心。二要深化平安消費(fèi)基層根底工作。今年是省政府確定的平安消費(fèi)基層根底強(qiáng)化年，每個季度要部署開展一次重點(diǎn)行動。每次行動要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，做到重點(diǎn)突出、措施詳細(xì)，有部署、有檢查、有總結(jié)、有考核、有成效。要仔細(xì)討論推動平安文化建立，廣泛深化地開展平安文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)現(xiàn)場活動，加強(qiáng)遵章作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)操作、自我防護(hù)的力量，逐步形成具有行業(yè)特色的、大家共同信守的平安文化，為建筑施工平安形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)供應(yīng)強(qiáng)大的思想保證、精神動力和群眾根底。三要深化工程建立領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。根據(jù)中央的要求，對違反建

35、立程序、躲避監(jiān)管、轉(zhuǎn)包違法分包、違背強(qiáng)迫性標(biāo)準(zhǔn)等影響到工程質(zhì)量平安的突出問題，要毫不留情，堅(jiān)決予以打擊。要嚴(yán)厲查處一批典型案件，公開曝光，以儆效尤。四要深化平安月和質(zhì)量月活動。根據(jù)慣例，每年的6月、9月都要分別組織開展平安、質(zhì)量專題活動。今年的平安月、質(zhì)量月，要進(jìn)一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、擴(kuò)大影響，努力營造人人關(guān)注質(zhì)量、人人重視平安的良好氣氛，實(shí)在很好地發(fā)揮以月促年的效果。五要深化平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動。去年，省里印發(fā)了山東省建筑平安消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作施行方案，各地要根據(jù)方案中分解的年度目的，主動組織施行，盡快實(shí)現(xiàn)市場行為標(biāo)準(zhǔn)化、平安管理程序化、場容場貌秩序化，確保全省建筑施工平安消費(fèi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。六要深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。進(jìn)一步健全鼓勵約束機(jī)制，落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，鼓舞更多的企業(yè)、更多的工程，爭創(chuàng)魯班獎、泰山杯、市政金杯、平安文明工地等獎項(xiàng)，充分發(fā)揮示范帶動作用。 (七)突出抓好保障房和村鎮(zhèn)工程的質(zhì)量平安監(jiān)管。住房是最大的民生問題，加強(qiáng)保障性住房的質(zhì)量平安管理是住房城鄉(xiāng)建立部門義不容辭的責(zé)任。今年國家下達(dá)我省各類保障性安居工程建立任務(wù)是30.51萬套，各級都要針對