在全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)會議上的講話

1、在全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)會議上的講話同志們：我們接著開會。剛才，我們一起收聽收看了全省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)第二次推進電視電話會議，省委常委、常務副省長黃強出席并講話，副省長舒慶、劉偉出席會議。認真學習貫徹這次會議精神，就要進一步提高抓環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的政治站位和思想認識，就要圍繞中央環(huán)保督察組“回頭看”、省委巡視組發(fā)現(xiàn)的重點問題抓好整改落實，就要打好八、九、十三個月環(huán)境污染防治攻堅的沖鋒戰(zhàn)，確保圓滿完成全年目標任務。今年以來，在去年環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的基礎上，市縣兩級進一步細化措施，強化落實，全市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)取得了明顯成效。截至月日，與去年同期相比，我市的pm10、pm2.5平均濃度有所

2、下降；優(yōu)良天數(shù)雖然有所減少，但去掉臭氧影響造成的污染天數(shù)，優(yōu)良天數(shù)應該是增加的。尤其是月份，我市優(yōu)良天數(shù)比去年同期增加了5天。就抓好這次全省會議精神的貫徹落實，做好下一步環(huán)境污染防治工作，我講以下兩點意見。一、正視問題，認清形勢（一）正視在思想認識、工作作風、工作方法方面存在的突出問題。首先，各級領導干部在治理環(huán)境污染方面的政治站位和思想認識還有差距，切實樹立新發(fā)展理念、把綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的根本要求落實還不到位，由此帶來了壓力傳導不到位，壓力層層衰減。尤其是從縣里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到縣級局委的工作壓力傳導有差距，導致工作要求不到位、標準執(zhí)行不到位、管理措施不到位。比如，今年以來，市區(qū)幾個監(jiān)控點的p

3、m10、pm2.5平均濃度和優(yōu)良天數(shù)等指標改善幅度較小，在全省的排名靠后；各縣的空氣質(zhì)量指標在全省的排名都下降至第20位至40位之間，尤其是永城市的pm10、pm2.5平均濃度在省直管縣中相對落（略字后）。從省里反饋和市里督查的情況看，縣城施工工地達到“六個百分之百”標準的很少，“小散亂污”企業(yè)在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)死灰復燃、反彈嚴重；中心城區(qū)和縣城對油煙污染、揮發(fā)性氣體污染的治理還不到位；市縣兩級在柴油車、黃標車治理上還不到位，造成了一定污染?！半p替代”工作方面，市縣兩級還沒有真正付諸實施，省里通報我市進展為零。再如，水環(huán)境治理方面，黑臭水體在縣城不同程度存在，污染比較嚴重的有虞城縣的響河中心干渠、寧陵

4、縣的下清水河。各縣雖然建設了污水處理廠，但雨污分流不到位、污水收集管網(wǎng)不配套，造成污水收集和處理能力不足。月份，寧陵縣第二污水處理廠平均負荷率只有%，柘城的第二污水處理廠平均負荷率只有%，民權的污水處理廠平均負荷率只有%；全市個農(nóng)村污水處理廠仍存在閑置“曬太陽”現(xiàn)象。我們要高度重視這些問題，落實好今天的會議要求，充分認識到環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，是一場只能贏不能輸?shù)膽?zhàn)役，是必須站位實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念來打好打贏的一場戰(zhàn)役。各級領導干部，尤其是主要領導同志要進一步提高政治站位，提高思想認識，切實把綠色發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想貫穿工作始終，帶動廣大

5、干部群眾真重視、真整改、真落實、真轉變。其次，各級責任單位在落實環(huán)境污染防治責任上不到位，在“精準細實”上有差距。目前，市環(huán)境攻堅戰(zhàn)的成員單位在環(huán)境污染治理方面不同程度存在“寬松軟”、履職不嚴、盡責不到位的現(xiàn)象。對此，我們要高度重視，認真反思，在“精準細實”上采取針對性的整改措施，確保取得整改實效。第三，企業(yè)的主體責任落實不到位。由于監(jiān)管部門的依法管理、依法處罰等監(jiān)管責任落實不到位，造成企業(yè)履行污染防治主體責任不到位。（二）完成全年目標任務非常艱巨。今年我市省定目標任務為完成優(yōu)良天數(shù)225天以上，截至月日，我市僅完成111天，尚有114天的差距。大家知道，2017年是藍天行動計劃的終考之年，在

6、全市上下實施史上最嚴格的管理、最嚴格的管控、最嚴厲的措施的情況下，月日至月日僅完成優(yōu)良天數(shù)94天。由此可見，要想完成今年的目標任務，下半年優(yōu)良天數(shù)必須同比增加20天，難度可想而知。剛才，劉偉副省長指出，陳潤兒省長在省政府常務會上要求各地市必須完成今年的各項指標任務?？梢?，在完成指標任務方面，我們沒有任何退路，必須采取超常規(guī)的辦法、狠抓每一項工作措施落實，確保完成全年各項目標任務。同時，要充分認識到水環(huán)境治理考核方面的新要求、新變化。下一步生態(tài)環(huán)境部將把水質(zhì)斷面自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，每4個小時監(jiān)測1次，每天形成6套數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測，實時上傳。因此，我們在水環(huán)境污染真治理、真整改方面就不能打任何

7、折扣，不能有任何閃失。我們目前采取的一些臨時治理措施是治標不治本的。如果我們稍有松懈，不抓緊采取有效的治理措施，水污染治理就難見成效。在水污染治理方面，我們的壓力很大，面臨的形勢非常嚴峻。污水管網(wǎng)建設、污水處理廠的正常運營都不可能一蹴而就，都需要大量資金投入和科學設計。出境斷面水質(zhì)新的檢測方法最快將于今年月份、最遲將于明年月份全面實施，時間非常緊迫。我們要高度重視，認真抓好工作落實。希望市攻堅辦對存在的問題進行再次梳理，并研究提出下一步工作建議。（三）部分縣（市、區(qū)）的垃圾污水處理設施運轉不正常，存在超負荷服役、超期服役現(xiàn)象。省環(huán)保廳已經(jīng)通報了我市1個縣的垃圾處理廠不能正常運行問題。市政府將對

8、該縣下發(fā)專門督辦函。其他縣也可能存在同樣的問題。昨天，生態(tài)環(huán)境部通報了三峽污染問題，并層層追責。書記對垃圾處理廠滲濾液不能及時處理的問題進行了批示。因為滲濾液一旦滲到地下，將對地下水和土壤造成嚴重污染，治理起來難度非常大。生態(tài)環(huán)境部按照黨中央和書記的要求，對各地垃圾處理廠非正常運行問題予以高度關注。我們要認清形勢，高度重視垃圾處理廠超期服役、超負荷運轉的問題。會后，各縣（市、區(qū)）一定要對垃圾處理廠的運營設施做一次專項檢查，要查一查垃圾無害化處理設施是否能夠正常運轉?是否存在超期、超負荷運轉的現(xiàn)象?針對存在的問題，在完善垃圾處理廠功能的基礎上，研究制定針對性整改措施。這是今天布置的一項非常重要的

9、任務，希望各縣（市、區(qū)）一定要落實到位。如果哪個縣（市、區(qū)）思想不重視，不進行專項檢查，不采取補救措施，一旦出現(xiàn)問題，給商丘發(fā)展造成負面影響，將依法依規(guī)嚴厲追責。同時，要加強垃圾處理廠的經(jīng)費保障。垃圾處理廠出現(xiàn)滲濾液問題而不進行處理，關鍵原因就是財政部門對垃圾處理廠的正常經(jīng)費不能及時足額撥付到位。各縣（市、區(qū)）長對此要高度重視，及時足額撥付財政資金，確保垃圾處理廠正常運行。二、抓好落實，務求實效（一）市縣兩級要按照黃強常務副省長的要求，立即著手制定三年行動方案。三區(qū)也要在市里指導下制定好三年行動方案。（二）市縣（市、區(qū)）兩級抓緊制定打贏月份至月份環(huán)境污染攻堅沖鋒戰(zhàn)專項行動方案。市里的專項行動方

10、案由市攻堅辦牽頭制定，同時指導各縣制定好專項行動方案。要明確大氣污染防治、水污染防治的具體措施，堅持長遠結合、標本兼治，堅持目標導向、問題導向，堅持突出重點、統(tǒng)籌兼顧。要圍繞中央環(huán)保督察組和省市監(jiān)察督導組督導發(fā)現(xiàn)的問題，圍繞完成全年環(huán)境污染防治目標任務，適應新的水環(huán)境監(jiān)測方法，將仲田廳長布置的十個方面的工作細化、具體化到專項方案中。凡華同志一定要牽好頭，切實負起責任。市縣（市、區(qū)）兩級的專項行動方案要在月日前制定完成?？h（市、區(qū)）方案要報市攻堅辦備案。市里不再進行評審。（三）要組織開展好“六項專項行動”，即柴油車和非道路移動機械污染治理專項行動、揚塵污染治理專項行動、餐飲油煙污染治理專項行動、全域清河和黑臭水體整治專項行動、飲用水源地問題整治專項行動、城鎮(zhèn)垃圾填埋場整治專項行動，確保環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。（四）要曝光一批企業(yè)環(huán)境污染違法違規(guī)的案件，曝光一批監(jiān)管不到位、處罰不到位、執(zhí)法不到位的典型案例，曝光一批縣（市、區(qū)）黨政責任、企業(yè)主體責任、行業(yè)主管責任落實不到位等推進工作不力的典型案例，督促倒逼責任落實。市攻堅辦要利用月份至月份抓好此項工作