油荒專題報(bào)道.doc

1、從“產(chǎn)能過剩”到“油荒蔓延”引言：從 2010 年 10 月底開始，全國多區(qū)出現(xiàn)“柴油荒”，國有加油站“實(shí)行限量供應(yīng)”，民營加油站“無柴油供應(yīng)”。而來自發(fā)展改革委等權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)卻向我們顯示了另外一番圖景：繼2009 年成品油供過于求之后，2010 年上半年我國成品油表觀消費(fèi)量為1.096 億噸，而成品油產(chǎn)量已達(dá)1 22 億噸。據(jù)國家能源局等相關(guān)部門預(yù)計(jì)，2010 年由于全國將新增煉油能力2000 萬噸以上，成品油市場，包括柴油市場總體仍將供大于求。那么“柴油荒”為何會(huì)到來？它對(duì)物流行業(yè)產(chǎn)生了怎樣的影響？事件： 2010 年 11月初全國多地出現(xiàn)“柴油荒”在 2010 年初，中石油、中石化等煉

2、化企業(yè)一度擔(dān)心柴油產(chǎn)能過剩。然而，自2010 年10 月底起，柴油供需形勢卻急轉(zhuǎn)直下。突如其來的柴油荒首先在江蘇、浙江、福建等柴油需求量較大地區(qū)爆發(fā)。在這些省份，等待加油的車輛排成長龍，民營加油站無柴油可售，“批零倒掛”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，油荒愈演愈烈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國南方，在 2010 年 11 月初已有 2000 多家民營加油站因柴油斷貨而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數(shù)量均高達(dá)幾百家。對(duì)此，中石油、中石化緊急出臺(tái)措施，加大柴油供應(yīng)。自 2010 年 11 月份起，中石油原油日加工量達(dá)到 40 萬噸歷史最高水平，日均生產(chǎn)柴油達(dá)到 16 8 萬噸，預(yù)計(jì)全月較 10 月份增加 30 萬噸柴油供應(yīng)量。然而，

3、這些措施并沒能遏制住柴油荒蔓延。150 艘船舶因缺油就地拋錨，滯留于長江南京段。多家民營快遞公司因柴油緊缺上調(diào)快遞價(jià)格，每件快遞漲幅在12 元以上。大牌企業(yè)康師傅也發(fā)生了由“柴油荒”導(dǎo)致的停工事件。此間菜價(jià)上漲背后不乏柴油供應(yīng)短缺的推手，柴油荒致使進(jìn)入四川的蔬菜價(jià)格上漲。諸如此類事件不勝枚舉，“柴油荒”影響深遠(yuǎn)，以物流行業(yè)為甚，本文后面將作介紹。疑問：是什么原因?qū)е铝藦摹爱a(chǎn)能過?！钡健坝突穆印钡募鞭D(zhuǎn)直下？在“柴油荒”爆發(fā)之后，中石油在其官方網(wǎng)站上公布了柴油荒的六大原因，分別為：一、國際原油價(jià)格居高不下，國內(nèi)成品油價(jià)格與國際油價(jià)倒掛日趨嚴(yán)重，一些地方煉油企業(yè)、社會(huì)煉油廠由于嚴(yán)重虧損，已大幅減產(chǎn)

4、甚至停止生產(chǎn)；二、隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，我國汽柴油比再次開始回升，柴油需求進(jìn)一步增加；三、每年的第四季度都是成品油，特別是柴油的消費(fèi)旺季，量少、需求大，缺口由此更加明顯；四、由于國內(nèi)部分煉廠設(shè)備 8 月和 9 月需要檢修，而 9 月和 10 月正處于柴油銷售旺季，加快了柴油緊缺的出現(xiàn)；五、“突擊式拉閘限電”直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成；六、民間游資炒作也在一定程度上影響了柴油供應(yīng)，由于目前柴油的“批零倒掛”現(xiàn)象較嚴(yán)重等諸多因素加劇了此次柴油緊缺局面。然而這份出自中石油相關(guān)專家的原因分析，存在諸多疑點(diǎn)。首先，此番柴油荒剛好發(fā)生在 2010 年 10 月 26 日國內(nèi)成品油上調(diào)價(jià)格之后，國內(nèi)成品

5、油價(jià)已在逐步理順并同國際接軌，為什么還說“倒掛日趨嚴(yán)重”？其次，第六點(diǎn)原因中提到了柴油“批零倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，既然批發(fā)價(jià)格已經(jīng)持續(xù)上漲導(dǎo)致“批零倒掛”，那證明地?zé)挓捰陀欣蓤D，在資源緊張時(shí)應(yīng)該會(huì)刺激生產(chǎn)。實(shí)際情況正是如此，來自山東的消息表明，此一輪油荒已經(jīng)導(dǎo)致數(shù)百煉油作坊復(fù)活。小的煉油作坊在利益的驅(qū)動(dòng)下不惜以身試法，難道地?zé)捚髽I(yè)會(huì)減產(chǎn)停工？第三，既然明知每年第四季度是柴油銷售旺季，為何不提前準(zhǔn)備，前9 月的通過增加出口去庫存又如何解釋？第四，既然每年 9 月、 10 月都是柴油消費(fèi)旺季，那么國內(nèi)部分煉廠為何偏選此時(shí)檢修？第五，隨著世界經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，我國柴油需求進(jìn)一步增加，加上“突擊式拉閘限電”

6、這些的確是導(dǎo)致 2010 年 11 月份柴油緊缺的客觀原因，但是柴油需求隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的增加應(yīng)該是個(gè)漸進(jìn)的過程，難道相關(guān)部門和企業(yè)沒有對(duì)柴油消費(fèi)量實(shí)施必要的監(jiān)控和提前預(yù)警嗎？而拉閘限電只是部分省區(qū)的現(xiàn)象，為什么此輪油荒會(huì)“突然間”“大面積”地在全國爆發(fā)？深層探究：“柴油荒”背后的體制錯(cuò)位根據(jù)當(dāng)前試行的石油價(jià)格管理辦法規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22 個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過 4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。國際油價(jià)對(duì)國內(nèi)市場產(chǎn)生了調(diào)價(jià)預(yù)期。當(dāng)國內(nèi)成品油價(jià)格滯后進(jìn)行調(diào)整時(shí)，反而容易對(duì)市場產(chǎn)生逆向調(diào)節(jié)作用。實(shí)際上正是這種“逆向調(diào)節(jié)作用”導(dǎo)致了柴油荒的突然爆發(fā)。以當(dāng)前發(fā)生的柴油供應(yīng)短缺為例，飽受公眾

7、質(zhì)疑的問題在于，不斷提高的庫存能力為何沒能起到緩解供給缺口的作用。專家分析認(rèn)為， 9 月份，國際市場原油價(jià)格持續(xù)下降。在調(diào)價(jià)預(yù)期下，國內(nèi)流通環(huán)節(jié)紛紛減少庫存，以應(yīng)對(duì)可能到來的國內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)。 10 月份以來，國際油價(jià)持續(xù)回升，受此影響，柴油庫存又不斷增加。滯后的定價(jià)機(jī)制沒能合理調(diào)配柴油庫存量。壟斷和囤積因素也是造成柴油荒的深層次原因。發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010 年前三季度全國柴油產(chǎn)量增長12 4%，增速同比加快10 個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)了解，這已是較高的產(chǎn)量增速。由于柴油比汽油更容易儲(chǔ)存，幾乎每一次臨近成品油價(jià)格調(diào)整窗口打開前，都會(huì)有人囤積柴油以獲利。在需求未發(fā)生持續(xù)、大幅波動(dòng)的情況

8、下，因囤積而導(dǎo)致柴油荒的可能性較大。此外，我國實(shí)行的是成品油零售價(jià)和批發(fā)價(jià)由發(fā)展改革委制定的體制。由于零售價(jià)可以監(jiān)控，定價(jià)易于執(zhí)行，而批發(fā)價(jià)難以監(jiān)控，往往由煉油廠和銷售企業(yè)協(xié)議，而煉油廠絕大多數(shù)屬于中石油、中石化兩家公司，批發(fā)價(jià)的協(xié)議定價(jià)其實(shí)就是壟斷企業(yè)定價(jià)。這就形成了我國成品油零售價(jià)由政府定、批發(fā)價(jià)由壟斷企業(yè)定的局面。當(dāng)兩者不一致時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“批零倒掛”，導(dǎo)致庫存有油但市場無油的奇怪現(xiàn)象。此次“柴油荒”是否中石油和中石化的一次“攜油要價(jià)”？見仁見智。影響：苦了物流企業(yè)和汽車貨運(yùn)司機(jī)主要依靠運(yùn)輸業(yè)的物流企業(yè)，在油荒來臨后難免要承受巨大的壓力，貨運(yùn)車輛無油可加，貨物無法及時(shí)運(yùn)到目的地，顧客的投訴

9、不斷 不少物流企業(yè)只有選擇到黑市加高于市場價(jià)格很多的“黑”油來保障運(yùn)營，物流成本急劇上升。而物流運(yùn)輸時(shí)效卻大大降低，很多物流企業(yè)在“柴油荒”來臨之時(shí)，運(yùn)力嚴(yán)重下降四五成。而物流企業(yè)，尤其是小型物流企業(yè)不敢輕易漲價(jià)，要是大型物流企業(yè)不漲價(jià)，小型物流企業(yè)漲價(jià)后就不得不面臨被重新洗牌的局面。而大型物流公司也不能輕易漲價(jià)，他們一般和其他企業(yè)有合約在身，一般合約的期限都是以年計(jì)，想要漲價(jià)一場艱難的談判是免不了的。在物流成本方面，“柴油荒”期間，物流企業(yè)也面臨著用人成本上升的問題。很多南方物流企業(yè)的長途貨運(yùn)司機(jī)在“柴油荒”來臨之時(shí)不愿意再跑長途到西南地區(qū)，原因是途中加油太難，在途中加一次油往往需要十幾個(gè)小

10、時(shí)，運(yùn)貨時(shí)間也由原來的兩天一夜增加到三天一夜，他們覺得不劃算。物流企業(yè)為了保障運(yùn)營，不得不提高用人費(fèi)用，物流成本相應(yīng)提高。而有些依靠第三方貨運(yùn)車輛的物流企業(yè)則面臨著比物流成本提高更嚴(yán)重的問題，那就是找不到長途貨運(yùn)車輛為企業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)。面對(duì)如此多的問題，物流企業(yè)如何不愁。而主要依靠運(yùn)輸?shù)钠囏涍\(yùn)司機(jī)在“柴油荒”來臨后，日子也不好過。在成都某加油站，跑成都到廣東鮮貨運(yùn)輸?shù)目ㄜ噹煾?，排了三十多個(gè)小時(shí)的才加上限量的柴油，而這此限量的柴油對(duì)跑長途的貨運(yùn)卡車根本不夠，完全無法到達(dá)下一個(gè)途中的加油站。在廣東某加油站，某卡車司機(jī)因排了十個(gè)小時(shí)隊(duì)后才加上 300 塊的柴油，因不夠用所以不肯離去，他要求再加 3

11、00 塊錢的柴油，加油站員工報(bào)警后他才怏怏離開。諸如此類的例子還有很多，汽車貨運(yùn)司機(jī)在排隊(duì)加油的過程是漫長而艱辛的，很多汽車貨運(yùn)司機(jī)購買了大量干糧以作持久戰(zhàn)，并寸步不離駕駛室以保證最快能加到柴油。但是即使排了長時(shí)間的隊(duì)之后也僅能加到限量的柴油，此不謂不苦。思考：物流企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)“柴油荒”物流企業(yè)對(duì)柴油的依賴是導(dǎo)致物流企業(yè)在油荒來臨之時(shí)處處受到限制的原因，那么物流企業(yè)棄用柴油改用其他燃油就能不再遭遇油荒的困擾嗎？事實(shí)并非如此，不管是柴油或者其他燃油都有出現(xiàn)油荒的可能。從目前中國成品油市場的現(xiàn)狀，成品油定價(jià)機(jī)制，成品油市場的壟斷都可能導(dǎo)致下一次油荒的出現(xiàn)。所以物流企業(yè)想要避開油荒，還得另尋他途。

12、在此次“柴油荒”時(shí)期中，不少物流企業(yè)被“柴油荒”所困擾，成本上升，運(yùn)力下降，客戶投訴不斷 而也有一些物流企業(yè)成功避開了“柴油荒”，其所受影響很小。這些避開“柴油荒”的企業(yè)在大部分地區(qū)鬧“柴油荒”時(shí)都有自己的柴油儲(chǔ)備，有些企業(yè)有自己的柴油儲(chǔ)備設(shè)施，在油荒來臨前準(zhǔn)備了足夠的柴油以應(yīng)對(duì)，另一部分企業(yè)與中石油或中石化簽署了協(xié)議，中石油或中石化將保障他們的柴油供應(yīng)。雖然這些避開“柴油荒”的企業(yè)都是大中型物流企業(yè)，但是小型物流企業(yè)要避開“柴油荒”并非沒有辦法。小型物流企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，提升自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣才有可能在突發(fā)情況出現(xiàn)后把損失降到最低。一方面，小型物流企業(yè)應(yīng)盡量加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如柴油儲(chǔ)存

13、設(shè)施，對(duì)于小型物流企業(yè)來說，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本可能較大，且回報(bào)周期長。但從長遠(yuǎn)角度看，小型物流企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此次“柴油荒”的到來就是一個(gè)很好例子，物流企業(yè)如果有自己的柴油儲(chǔ)備，也可以做到“企業(yè)有油，心里不慌”；另一方面，物流企業(yè)應(yīng)拓寬行務(wù)領(lǐng)域，如同時(shí)成立大貨車托運(yùn)，小貨車配送，興建倉庫，建立配送中心等。這樣物流企業(yè)就可以在一些業(yè)務(wù)受阻時(shí)，集中全力在其他業(yè)務(wù)上獲利。再者，物流企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急機(jī)制，以處理類似“柴油荒”之類的突然情況。此次“柴油荒”在國內(nèi)成品油市場供大于求的情況下依然爆發(fā)，嚴(yán)重出乎常理，確實(shí)難以預(yù)料。因此，物流企業(yè)建立應(yīng)急機(jī)制應(yīng)勢在必行。應(yīng)急機(jī)制應(yīng)包括突發(fā)情況預(yù)判

14、及處理方案，也應(yīng)包括危機(jī)公關(guān)。以上幾方面也適合于部分大中型物流企業(yè)，所有的物流企業(yè)都應(yīng)提升自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。商場上都是風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存，“柴油荒”也是一把雙刃劍，在所有企業(yè)都退步的情況下一個(gè)企業(yè)原地踏步都算是進(jìn)步。如能在突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)輕松應(yīng)對(duì)，一個(gè)企業(yè)的競爭力反而能被動(dòng)提升，從而實(shí)現(xiàn)“彎道超車”也并非不可能。鏈接：部分地方政府“突擊式拉閘限電”“在 5 年內(nèi)碳排放量必須下降20”。 2010 年 5 月初，國務(wù)院發(fā)布國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知 ，“對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、企業(yè)集團(tuán)和行政不作為的部門，都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！睘樵?2010 年底，也就是“十一五”的

15、最后底限完成節(jié)能減排目標(biāo)，不少地方紛紛出臺(tái)拉閘限電政策。從 2010 年 9 月開始，廣西、廣東、江蘇等省區(qū)開始對(duì)部分企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性拉閘限電或提高供電價(jià)格。一些企業(yè)為不耽誤生產(chǎn)紛紛自行用柴油機(jī)發(fā)電，這一行為導(dǎo)致柴油的用量大幅上升。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求穩(wěn)定能源價(jià)格國務(wù)院召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平提出了有關(guān)政策措施。其中對(duì)能源產(chǎn)品要求組織好煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，優(yōu)先保證發(fā)電用煤運(yùn)輸，確保城鄉(xiāng)居民生活和企業(yè)正常生產(chǎn)電力供應(yīng)；保持天然氣價(jià)格穩(wěn)定；增加成品油特別是柴油產(chǎn)量，確保敞開供應(yīng)。商務(wù)部出手干預(yù)“柴油荒”批發(fā)價(jià)持續(xù)下跌針對(duì)柴油緊張問題，商務(wù)部下發(fā)通知，要求中石油、中石化兩巨頭保障柴油供應(yīng)。通知

16、中明確，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司要努力提高成品油特別是柴油產(chǎn)量，安排部署低凝點(diǎn)柴油生產(chǎn)，確保冬季低凝點(diǎn)柴油供應(yīng)。此外，商務(wù)部還表示，依法打擊非法囤油、乘機(jī)抬價(jià)等擾亂市場秩序的違法行為。國務(wù)院下決心調(diào)控物價(jià)對(duì)“漲”說不國務(wù)院發(fā)布關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知，祭起 16 項(xiàng)措施，要求進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場價(jià)格，切實(shí)保障群眾基本生活。各地區(qū)、各部門在 11 月底前將貫徹落實(shí)情況報(bào)告國務(wù)院。各地出臺(tái)穩(wěn)定物價(jià)相關(guān)措施保障群眾基本生活2010 年 11 月份，針對(duì)國內(nèi)市場物價(jià)出現(xiàn)較為明顯上漲的情況，各地積極出臺(tái)相關(guān)措施確保物價(jià)穩(wěn)定，保障群眾基本生活，保障市

17、場供應(yīng)。中石化中石油下屬企業(yè)被罰2010 年 11 月國家發(fā)改委查處一批柴油價(jià)格違法案件，包括中國石油、中國石化下屬分公司在內(nèi)的6 家單位，因高價(jià)售油受罰，除被沒收高價(jià)售油多收價(jià)款外，最高的被處以5 倍的罰款。國家發(fā)展改革委要求，各地價(jià)格主管部門要繼續(xù)采取有力措施，確保成品油市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。柴油趨于正常供應(yīng)，物價(jià)恢復(fù)正常在柴油荒出現(xiàn)后，中石油和中石化宣布停止柴油出口以保障國內(nèi)供應(yīng)。中國石化煉油裝置在2010 年 11 月份負(fù)荷率達(dá)100.6%，公司一方面通過控制下游化工裝置負(fù)荷，頂出乙烯原料柴油組分，增產(chǎn)柴油8 萬噸。另一方面，企業(yè)內(nèi)部通過調(diào)整煉油工藝， 2010 年 11 月份增產(chǎn) 8.5 萬噸。前期安排的20 多萬噸進(jìn)口柴油資源已陸續(xù)到貨。中國石油則在2010 年 11 月份安排加柴油加工量1220 萬噸，同比增加96 萬噸，日加工原油達(dá)到創(chuàng)歷史紀(jì)錄的40 萬噸以上。在2010 年 11 月份日產(chǎn)柴油達(dá)16.8 萬噸，比 10 月日增產(chǎn) 1 萬噸。繼國務(wù)院、地方政府2010 年 11 月份加大力度調(diào)控物價(jià)和中石油、中石化增產(chǎn)