地籍調(diào)查相關(guān)問題分析

1、地籍調(diào)查相關(guān)問題分析摘要：地籍是指國(guó)家監(jiān)管的、以土地權(quán)屬為核 心、以地塊為基礎(chǔ)的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、 數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等，并用包括數(shù)據(jù)、表冊(cè)、文 字和圖等各種表現(xiàn)形式表示出來(lái)的土地信息系統(tǒng)。本 文通過對(duì)第二次土地調(diào)查工作各階段的描述，初步的 闡述了作者的一些認(rèn)識(shí)和工作上的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。關(guān)鍵字：地籍；地籍調(diào)查；質(zhì)量保證；第二次土 地調(diào)查中圖分類號(hào)： P272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1 引言地籍調(diào)查的目的是核實(shí)宗地的權(quán)屬和確認(rèn)宗地界 址的實(shí)地位置，并掌握土地利用狀況；通過地籍測(cè)量 獲得宗地界址點(diǎn)的平面位置、宗地形狀及其面積的準(zhǔn) 確數(shù)據(jù)，為土地登記，核發(fā)土地權(quán)屬證書等工作做好 技術(shù)

2、上的準(zhǔn)備。開展第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào) 查，目的是全面查清我省土地利用狀況，掌握真實(shí)的 土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全省科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、合理利用 土地、優(yōu)化空間布局、 促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，2 第二次土地調(diào)查工作2.1 資料收集 需要收集的資料主要包括權(quán)屬調(diào)查資料、收集、 整理土地權(quán)屬來(lái)源資料， 地籍測(cè)量資料、 數(shù)據(jù)庫(kù)與建 庫(kù)資料、控制資料、 圖件資料和其他相關(guān)資料， 其中， 其他資料包括民政局的行政界線、規(guī)劃部門的圖件資 料；鐵路、公路、河流等相關(guān)部門的資料。2.2 技術(shù)路線結(jié)合當(dāng)?shù)匾延械墓ぷ骰A(chǔ)， 按照市局的統(tǒng)一布置， 統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一技術(shù)路線、統(tǒng)一數(shù)據(jù)資料，分頭組織 實(shí)施。2.3

3、組織試點(diǎn)試點(diǎn)區(qū)的調(diào)查工作應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)， 邊試點(diǎn)、邊總結(jié)。 在試點(diǎn)獲得一定經(jīng)驗(yàn)并通過驗(yàn)收后，方可鋪開面上的 工作。在試點(diǎn)區(qū)的選擇上還應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)(1) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查時(shí)，選擇一個(gè)街道或 1km 左右 的調(diào)查范圍作為試點(diǎn)為宜。(2) 村莊地籍調(diào)查時(shí)，選擇一個(gè)村莊或幾個(gè)村莊 作為試點(diǎn)為宜。(3) 試點(diǎn)區(qū)內(nèi)地類應(yīng)比較豐富，能反映當(dāng)?shù)氐挠?地特點(diǎn)，即代表性要強(qiáng)。2.4 地籍要素外業(yè)調(diào)查、勘測(cè) 外業(yè)調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，其中權(quán)屬調(diào) 查包括宗地權(quán)屬狀況調(diào)查和界址調(diào)查，外業(yè)調(diào)查結(jié)果 的記錄須經(jīng)土地登記申請(qǐng)人的認(rèn)定。(1) 調(diào)查單元 調(diào)查單元是宗地。一個(gè)地塊內(nèi)由幾個(gè)土地使用者 共同使用而其間又難以劃清權(quán)屬界

4、線的也成為一宗 地。(2) 權(quán)屬調(diào)查調(diào)查底圖 包括已有地籍圖、大比例尺地形圖復(fù)制圖或大比 例尺正射影像圖等。無(wú)調(diào)查底圖的地區(qū)，應(yīng)按街坊或 小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)繪制宗地關(guān)系位置圖，避免重漏。界址調(diào)查 實(shí)地調(diào)查時(shí)，應(yīng)由本宗地及相鄰宗地使用者到現(xiàn) 場(chǎng)共同指界。單位使用的土地，應(yīng)由法人代表出席指 界，并出具身份證明和法人代表身份證明書；個(gè)人使 用的土地，應(yīng)由戶主出席指界，并出具身份證明和戶 籍簿。法人代表或戶主不能親自出席指界的，由委托代 理人指界，并出具身份證明及委托書。調(diào)查結(jié)果，包括土地使用者、 宗地四至、地類等， 應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)記錄于地籍調(diào)查表上，并繪制宗地草圖。（3）地籍測(cè)量1）界址點(diǎn)測(cè)量 對(duì)分割的宗地，分割點(diǎn)

5、在原界址線上時(shí)，可分別 測(cè)量申請(qǐng)者埋設(shè)的界標(biāo)距兩界址點(diǎn)距離后，計(jì)算分割 點(diǎn)坐標(biāo)；或按分段長(zhǎng)度，展繪分割點(diǎn)于圖上。分割點(diǎn)在宗地內(nèi)部時(shí)，依申請(qǐng)者埋設(shè)的分割界樁 測(cè)量分割點(diǎn)的坐標(biāo)，或根據(jù)與相關(guān)地物的關(guān)系距離確 定分割點(diǎn)位。2）地籍圖、宗地圖 地籍圖內(nèi)容包括各級(jí)行政界線、 地籍平面控制點(diǎn)、 地籍編號(hào)、界址點(diǎn)及界址線、街道名稱、門牌號(hào)、在 宗地內(nèi)能注記下的單位名稱、河流、湖泊及其名稱， 以及必要的建構(gòu)筑物和地類號(hào)等。宗地圖內(nèi)容包括本宗地號(hào)、地類號(hào)、宗地面積， 界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號(hào)、界址邊長(zhǎng)；鄰宗地號(hào)及宗地界址 示意線等。宗地過大或過小時(shí)，宗地圖比例尺可適當(dāng) 調(diào)整。3）面積計(jì)算 以宗地為單位，利用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)

6、算面積。共用 宗內(nèi)，各自使用的土地有明顯范圍的，先劃分各自使 用界線，并計(jì)算其面積， 剩余部分按建筑物面積分?jǐn)偂?.5 內(nèi)業(yè)工作1）確定調(diào)查范圍， 判斷與農(nóng)村土地調(diào)查范圍銜接 是否相符。2）劃分街道、街坊、宗地的記錄。3）填寫權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的土地所有者、 使用者與土 地登記申請(qǐng)書情況。4）保證界址的法律手續(xù)完整性、 規(guī)范性、有效性。5）查看界址點(diǎn)的實(shí)地位置，有無(wú)固定標(biāo)志。6）查看界址邊的走向，界址點(diǎn)有無(wú)遺漏。7）填寫地籍調(diào)查表情況。8）繪制宗地草圖， 分析和整合勘丈數(shù)據(jù)、 宗地坐 落、門牌號(hào)、宗地號(hào)、界址點(diǎn)號(hào)、相鄰宗地界址點(diǎn)、 四至、指北方向、作業(yè)日期等要素。9）確定地類。2.6 變更地籍調(diào)查 變更地籍調(diào)查包括變更權(quán)屬調(diào)查和變更地籍測(cè) 量，變更權(quán)屬調(diào)查是變更地籍調(diào)查的重要程序。變更權(quán)屬調(diào)查的步驟為：（1）查詢的變更土地登記或設(shè)定土地登記申請(qǐng)文 件。（2）發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書。（3）宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、 界址變更調(diào)查及界址標(biāo)志的設(shè)定（4）填寫變更地籍調(diào)查表。（5）勘丈或修改宗地草圖。（6）填寫變更權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見。（7）權(quán)屬調(diào)查文件資料的移交。3 質(zhì)量保證措施、技術(shù)服務(wù)等（1）質(zhì)量保障、組織保障措