（精選）突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1、突發(fā)地質(zhì)災害應急預案 一、基本情況 全鄉(xiāng)地質(zhì)災害村。我鄉(xiāng)山地地質(zhì)災害種類主要體現(xiàn)為?；拢孛嫠?，地裂縫，地面沉降，河庫塌岸等。 二、重點防范區(qū)段 根據(jù)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，圈定全鄉(xiāng)重點防范區(qū)段為。等。 三、防范措施 做好經(jīng)常的宣傳工作，使廣大干部群眾提高對地質(zhì)災害的認識，加強自身防范，預測和自救能力。 落實防災責任制，逐點落實包括監(jiān)測、報警、疏散、應急搶險等應急措施。 制定監(jiān)測人員培訓計劃和重要隱患點巡回檢查，以及建立地質(zhì)災害巡查制度。 四、成立地質(zhì)災害防治工作組和搶險指揮部，定領導、定區(qū)域、定任務、落實責任 地質(zhì)災害防治工作組 組長： 副組長： 成員： 下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。

2、搶險指揮部成員名單 指揮長： 副指揮長： 成員： 五、責任分工 河庫監(jiān)測總負責人： 責任人： 地質(zhì)災害監(jiān)測總負責人： 責任人： 各村民組長為監(jiān)測員，對各自的村、組的地質(zhì)災害情況進行監(jiān)測，重點村、組見附表眉山市區(qū)2021年地質(zhì)災害危險點、隱患點責任表。遇到災情時，由監(jiān)測員負責通知村、鄉(xiāng)相關負責人并首先組織搶險人員及時對受災人員進行撤離和救助。 一、總則 （ 一）本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生小型以上地質(zhì)災害以及出現(xiàn)較大級以上臨災險情后的緊急防災和搶險工作。 （三）地質(zhì)災害應急工作的基本原則是。以人為本，快速反應；統(tǒng)一領導，分級管理；分工負責，部門協(xié)作；因地制宜，果斷處置。 二、預警及報告 （一）

3、地質(zhì)災害預警。市國土資源局根據(jù)華鎣地質(zhì)災害現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、危害程度和氣象資料，及時發(fā)布地質(zhì)災害應急預警。 （二）災情報告。地質(zhì)災害險情災情發(fā)生后，監(jiān)測人員或知情者應當及時將險情和災情向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室（設于市國土資源局，電話：082648390 10、4829511）同時報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接報后，應當在半小時內(nèi)將險情和災情向市政府報告，并迅速組織有關部門調(diào)查核實災情。其它部門（含新聞媒體）向華鎣市以外的單位報送地質(zhì)災害險情和災情，必須按照市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室上報的口徑，并經(jīng)副指揮長審查同意后方能上報，否則，將嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。 災情報告

4、的內(nèi)容包括。災害種類、發(fā)生時間、地點、危害程度、損失大小、發(fā)展趨勢、應急措施和急需解決的問題。國土資源部門要做好災情報告的具體工作。 三、災害等級劃分和預案啟動 （一）災害等級劃分。地質(zhì)災害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失的大小，分為四個等級： 1.特大型：因災死亡30人以上或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的； 2.大型：因災死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的； 3.中型：因災死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的； 4.小型。因災死亡3人以下或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。 四、應急機構(gòu) （一）應急機構(gòu)組成。由市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮

5、部和具體工作組組成。 （二）指揮部組成及職責。成立以市長為指揮長，分管副市長，公安局局長，人武部部長為副指揮長，政府辦、應急辦、國土資源局、公安局、住建局、經(jīng)信局、教育局、財政局、民政局、交通局、水務局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、氣象局等部門主要負責人為成員的市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部。（詳見附件1） 指揮部下設辦公室于市國土資源局，由國土資源局局長兼任辦公室主任。辦公室的職責為： 1.向各工作組傳達指揮部工作指令并督辦落實； 2.收集各工作組工作進展情況及時向指揮部報告； 3.負責災情和救災工作信息的收集和發(fā)布； 4.及時收集和評估災情，按程序向市政府和上級國土資源部門報告災情和救災工作情況； 5.協(xié)調(diào)

6、部門職能交叉的救災工作； 6.完成指揮部交辦的其他工作。 （三）應急工作組組成及職責。指揮部下設若干應急工作組，各應急工作組接受指揮部的統(tǒng)一指揮。各應急工作組組成及主要職責是： 1.應急搶險組。人武部牽頭，公安局、武警中隊、消防大隊、供電局配合。主要負責指導和支援災區(qū)當?shù)卣{(diào)集搶險救災隊伍和必要設備，搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災害”進行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織將受到地質(zhì)災害威脅的人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，可強行組織疏散避災。 2.調(diào)查監(jiān)測組：國土資源局牽頭，住建局、水務局、交通局、應急辦和氣象局配合，負

7、責調(diào)查、核實上報險情或災情，劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，組織對險情或災情 本預案適用于滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生或者臨災時的應急處置反應。 預案編制的基本原則是。預防為主、以人為本；統(tǒng)一領導、分工負責；分級管理，屬地為主。 2組織體系和職責任 務 市國土資源行政部門負責全市地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。 市人民政府成立突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部（以下簡稱市應急指揮部），統(tǒng)一領導全市突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作。其組成如下： 總指揮長：主管副市長 副指揮長：市人民政府主管副秘書長 市國土資源局局長 成員。市政府各有關部門、軍分區(qū)司令部、武警支隊等部門負責同志。 市突發(fā)地質(zhì)災害

8、應急指揮部的主要職責是。統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急防治與救災工作；分析、判斷成災或多次成災的原因，確定應急防治與救災工作方案；部署和組織有關部門和有關縣區(qū)對受災地區(qū)進行緊急援救；協(xié)調(diào)安康軍分區(qū)司令部、武警安康支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災；指導縣、區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部做好地質(zhì)災害的應急防治工作；處理其他有關地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。 應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長擔任，辦公室副主任由分管副局長擔任。軍分區(qū)司令部、武警支隊和市人民政府各相關部門及有關部門聯(lián)絡員為成員。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體

9、的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹市應急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關縣區(qū)地質(zhì)災害應急指揮部、市應急指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為市應急指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草市應急指揮部文件、簡報，負責市應急指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市應急指揮部日常事務和交辦的其他工作。 3預防和預警機制 3.1預防預報預警信息 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的各級地方政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建立地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全市的

10、地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。市國土資源、水利、氣象、地震等部門要密切合作，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。 負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位，要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關的數(shù)據(jù)資料和相關信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的信息共享。 3.2預防預警行動 縣級以上地方人民政府國土資源行政部門會同本級地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案；同時要將群測群防工作落實到具體單位，將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村民手中。 地方各級人民政府國土資源行政部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)

11、測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范。 縣級以上國土資源行政部門會同氣象主管部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預報，預報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、地點、成災范圍和影響程度等，并將預報預警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。對出現(xiàn)的地質(zhì)災害前兆，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，當?shù)乜h區(qū)政府應當及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，予以公告，并設置明顯警示標志。 3.3地質(zhì)災害速報制度 縣級人民政府國土資源行政部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害報告后，應在4小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級人民政府國土資源行政部門

12、和國務院國土資源行政部門。市國土資源行政部門接到特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情報告后，立即如實向市人民政府和省國土資源行政部門報告。 縣級人民政府國土資源行政部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災害報告后，應在12小時內(nèi)速報縣級人民政府和市級人民政府國土資源行政部門，同時可直接速報省級國土資源行政部門。 4地質(zhì)災害險情和災情分級 地質(zhì)災害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級： （1）特大型地質(zhì)災害險情和災情（級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上的或潛在經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。 因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失

13、1000萬元以上 的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。 造成河流被阻斷，嚴重影響生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害。 （2）大型地質(zhì)災害險情和災情（級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。 因災死亡10人以上、30人 以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。 造成鐵路干線、公路主線、民航和航道中斷，或嚴重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災害。 （3）中型地質(zhì)災害險情和災情（級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟

14、損失500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。 因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。 （4）小型地質(zhì)災害險情和災情（級） 受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。 因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。 5應急響應 應急響應分為險情應急和災情應急。應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構(gòu)。 5.1險情應急 接到地質(zhì)災害險情報告的當?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政

15、府國土資源行政部門，應按照地質(zhì)災害速報制度的規(guī)定及時上報，同時應當立即派出專業(yè)人員（專家組）趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，核實險情，提出應急搶險措施建議。特大型、大型地質(zhì)災害險情，省級國土資源行政部門應當組織專家進行應急調(diào)查；中型地質(zhì)災害險情，市級國土資源行政部門應當組織專家進行應急調(diào)查。 地質(zhì)災害險情確定為臨災狀態(tài)時，當?shù)厝嗣裾刭|(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，立即成立現(xiàn)場險情應急搶險指揮部，劃定危險區(qū)，設立警示標志，啟動“防、搶、撤”方案，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制組織避災疏散。加強監(jiān)測預報，有序組織搶險防災各項工作。必要時，啟動相應級別的市、縣（區(qū)）地質(zhì)災害應急預案

16、。 地質(zhì)災害險情得到有效控制后，縣級人民政府應解除險情應急狀態(tài)，確定撤銷或者繼續(xù)保留危險區(qū)管制措施，提出下一步防災、搬遷避讓或工程治理措施，并移交有關部門或單位組織實施。 5.2災情應急 5.2.1特大型地質(zhì)災害災情應急響應（級） 市和縣人民政府的應急行動 市和縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，緊急投入搶險救災工作。及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。 根據(jù)救災工作需要，組織動員全市社會各界開展救災捐贈活動，請求省政府有關部門進行緊急支援。 5.2.2大型地質(zhì)災害災情應急響應（級） 市和縣人民政府的應急行動

17、及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。 市和縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，迅速組織當?shù)厝嗣裾突鶎咏M織按照預案，成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場搶險救災工作。 根據(jù)救災工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)組織動員社會各界開展救災捐贈活動，并向上級人民政府及有關部門提出救助申請。 5.2.3中型地質(zhì)災害災情應急響應（級） 市和縣人民政府的應急行動 市和縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，及時了解災情，并在第一時間報告省人民政府及省國土資源行政部門。 市地質(zhì)災害應急指揮部，在災害發(fā)生后迅速派出工作組開展應急

18、調(diào)查，核查災情，查明災害類型、規(guī)模、成因，預測發(fā)展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據(jù)。并將應急調(diào)查報告及時上報省國土資源行政部門。 災害發(fā)生現(xiàn)場應成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，并根據(jù)需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預警，劃定危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，搶救受傷、被埋人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災民生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。 5.2.4小型地質(zhì)災害災情應急響應（級） （1）縣級人民政府的應急行動 縣級人民政府地質(zhì)災害應急指揮部進入工作狀態(tài)，啟動本級地質(zhì)災害應急預案，及時了解災情，并在第一時

19、間報告市人民政府及市國土資源行政部門。 迅速派出由國土資源行政部門及有關部門組成的應急調(diào)查組，立即趕赴現(xiàn)場開展應急調(diào)查，核查災情，查明災害類型、規(guī)模、成因，預測發(fā)展趨勢，提出應急防范措施，為搶險救災工作提供科學依據(jù)。并將應急調(diào)查報告上報市國土資源行政部門。 災害發(fā)生現(xiàn)場應成立現(xiàn)場搶險救災指揮部，并根據(jù)需要和部門分工，設立若干應急工作組。各應急工作組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展監(jiān)測預警，劃定危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)，搶救受傷、被埋人員，轉(zhuǎn)移受威脅居民并安排好災民生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放及死難者的善后事宜等工作。 （2）市人民政府的應急行動 市人民政府可視情況派出工作組

20、赴災害現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)搶險救災工作，慰問受災群眾。市國土資源行政部門接到災情報告后，應及時報告省國土資源廳并在事后上報應急調(diào)查報告。 5.2.5應急響應結(jié)束 災情消除或得到有效控制，縣級人民政府應當根據(jù)現(xiàn)場搶險救災指揮部的建議，及時解除災情應急期，撤銷原劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)和搶險救災特別管制區(qū)。 6部門職責 6.1緊急搶險救災 由安康軍分區(qū)司令部、武警安康支隊、市公安局、建設局、水利局、安監(jiān)局、安康供電局、旅游局、教育局、市扶貧辦按照各自的部門職責開展工作。 6.2應急調(diào)查、監(jiān)測預警和治理 市國土資源局、水利局、地震辦、氣象局、環(huán)保局按照各自的部門職責開展工作。 6.3醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫 市衛(wèi)生

21、局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)委、食品藥品監(jiān)督管理局按照各自的部門職責開展工作。 6.4治安、交通和通訊 市公安局、交通局、西安鐵路局安康辦事處、安康民航站、無線電管理局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司按照各自的部門職責開展工作。 6.5基本生活保障 市民政局、商務局、糧食局、鹽務局按照各自的部門職責開展工作。 6.6信息報送和處理 市廣播電視局、國土資源局按照各自的部門職責開展工作。 6.7應急資金保障 由市發(fā)改委、財政局按照各自的部門職責開展工作。 7應急保障 7.1應急隊伍、資金、物資、裝備保障 地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的地方人民政府要組織建立搶險救災應急隊伍，并與當?shù)赝壩渚筷牻岆U救災的協(xié)調(diào)機制。搶險救災應

22、急隊伍要針對性地開展應急搶險救災演練；要組織有關部門、單位儲備必要的搶險救災專用物資，加強救災裝備建設，配備專用越野車輛、無線通訊設備、信息傳輸工具、應急用品、搶險救災裝備等。 地質(zhì)災害應急防治與救災費用納入同級財政預算。 7.2通信與信息傳遞 加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。 7.3應急技術保障 市國土資源局成立地質(zhì)災害應急防治專家組，為地質(zhì)災害應急防治和應急工作提供技術咨詢服務。同時加強地質(zhì)災害應急防治科學研究。 各級政府要加大對地

23、質(zhì)災害預報預警科學研究技術開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。 7.4宣傳與培訓 加強公眾防災、減災、自救知識宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災減災意識和自救能力。 7.5監(jiān)督檢查 市國土資源局會同有關部門對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。 各縣區(qū)人民政府應組織各部門、各單位負責落實相關責任。 8預案管理與更新 9責任與獎懲 對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照地質(zhì)災害防治條例相關規(guī)定執(zhí)行。 對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究

24、，按照地質(zhì)災害防治條例相關規(guī)定處理；對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關人員按照國家有關法律、法規(guī)追究責任。 10附則 本預案由市國土資源行政部門負責解釋。 本預案自印發(fā)之日起執(zhí)行。 在*市*縣黃河岸邊*小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離險區(qū)群眾，做好地質(zhì)災害的防災避災和搶險救災應急工作。通過這次演練，進一步提高各級政府和有關部門應對突發(fā)地質(zhì)災害的應急反應能力，提高廣大人民群眾的防災避災意識，一旦臨災能迅速有序安全撤離避讓，最大限度地減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)的安全。 二、應急預案演練的任務 三、應急預案演練的原則 地質(zhì)災害應急預案演練工作遵照

25、： 1、以人為本、避讓為主的原則。 2、統(tǒng)一領導、分級負責的原則。 3、反應迅速、措施果斷的原則。 4、部門配合、分工協(xié)作的原則。 四、應急預案演練背景 小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，出露地層為全新統(tǒng)上更新世q2-3黃土，上部q2黃土層厚2-3米，下部q3可見4層古土壤，土體結(jié)構(gòu)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡，斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。*小禾村黃土滑坡1976年8月遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡，造成70孔窯洞，4間房屋等財產(chǎn)毀壞，由于撤離群眾及時，未發(fā)生人員傷亡。目前該滑坡坡體長度200m，寬400m，厚約35m，體積約140萬立方米，屬于大型黃土滑坡。該滑坡的危

26、害性極大，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民36戶174人生命財產(chǎn)的安全?；w目前處于初期蠕滑階段，遇連續(xù)降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時可能產(chǎn)生突然滑動，滑坡穩(wěn)定性極差，有下滑的趨勢。 該滑坡隱患點編制有“防搶撤方案”，受威脅群眾持有“防災避險明白卡”。 五、應急預案演練的組織 1、在省國土資源廳和市人民政府的統(tǒng)一領導下，由市國土資源局、*縣人民政府組織實施。 2、邀請觀摩的有關部門領導： （1）省國土資源廳及有關處室的領導。 （2）省民政廳、衛(wèi)生廳等有關部門領導。 （3）陜西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站有關人員。 （4）全省10個市國土資源局的主管局長、科長和地環(huán)站站長。 （5）*市氣象

27、局、水利局、交通局、建設局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、教育局、公安局的領導及市轄13個縣（市）區(qū)政府及國土部門領導。 六、演練時間 1、預演練時間：2021年4月20日上午9：00 2、正式演練時間由省國土資源廳確定（2021年4月下旬）。 七、應急預案演練的實施步驟 （一）應急預案演練預備工作 1、召開應急預案演練預備工作會議 會議由市國土資源局、*縣人民政府聯(lián)合召集，縣人民政府、縣地質(zhì)災害防治領導小組成員、相關部門領導、*鎮(zhèn)和坡底村村委干部及生產(chǎn)隊長等參加（會議時間暫定4月16日上午9時在*縣*鎮(zhèn)政府會堂召開）。 &n bsp;會議內(nèi)容： （1）市國土資源局及縣人民政府領導講話，通報進行地質(zhì)

28、災害應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。 （2）座談應急預案演練方案實施的有關問題。 （3）演練工作分工： a、指揮長（*縣縣長、市國土資源局局長） 主要負責：a、全面負責應急搶險救災工作； b、決定啟動應急預案； c、指揮應急搶險工作。 b 1、副指揮長（市國土資源局副局長） （*縣人民武裝部部長） 主要負責：a、組織應急搶險救災工作； b、協(xié)調(diào)各部門工作； c、負責調(diào)查、監(jiān)測及工作的策劃。 b 2、副指揮長（*縣縣委副書記田一泓、*縣人民政府*副縣長、 *縣人民政府辦公室*主任） 主要負責：a、傳達聯(lián)絡各部門工作； b、協(xié)助總指揮做好各項后勤會務及有關演

29、練物資準備等相關事宜； c、負責新聞媒體報道工作。 （4）六個應急工作組演練職責： a、綜合聯(lián)絡組：由縣政府辦公室主*任組長，成員由縣武裝部、政府辦公室、國土局、氣象局、民政局、建設局、交通局、水利局、安監(jiān)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、地質(zhì)專家及*鎮(zhèn)政府負責人組成。任務為：組織制定應急處理和搶險救災方案，報指揮部審定后送應急搶險小組組織實施；負責應急搶險救災工作情況與信息的搜集、匯總形成書面材料向指揮部負責人報告，并同時向上級主管部門報告；掌握現(xiàn)場搶險救災工作進度，及時預測災情發(fā)展變化趨勢，并研究對策；負責聯(lián)絡應急搶險組、交通治安管理組、災險情調(diào)查監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤物資保障組、災后重建組工

30、作。 b、交通治安管理組：由縣公安局局長*任組長，成員由縣公安局、交通局、縣交警大隊、武警中隊、*鎮(zhèn)政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組建交通治安管理隊伍；維護災害現(xiàn)場社會治安秩序和交通秩序；負責災區(qū)治安和刑事案件的偵破工作；對地質(zhì)災害區(qū)現(xiàn)場實施戒嚴封鎖；組織災區(qū)現(xiàn)場治安巡邏保護。負責疏散受災區(qū)內(nèi)無關人員，協(xié)助應急搶險組轉(zhuǎn)移災區(qū)人員及財產(chǎn)。完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。 c、應急搶險組：由*縣武裝部部長*任組長，成員由縣武裝部、縣教育局、*鎮(zhèn)政府及其有關部門工作人員組成。任務為：迅速組織部隊、民兵預備人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場組織搶險救災，負責組織、指導遇險人員開展自救和互救工作；負責統(tǒng)

31、一調(diào)集、指揮現(xiàn)場施救隊伍，實施現(xiàn)場搶險救災；負責實施搶險救災工作的安全措施，搶救遇險人員和轉(zhuǎn)移災害現(xiàn)場的國家財產(chǎn)；完成現(xiàn)場搶險救災指揮部交辦的其它工作。 d、災 險情調(diào)查監(jiān)測組。由縣國土資源局局長*任組長，成員由縣國土局、氣象局、安監(jiān)局、地質(zhì)專家、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、*鎮(zhèn)政府及其有關部門工作人員組成。任務為組織專家開展現(xiàn)場調(diào)查，查明災害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財產(chǎn)損失情況，確定地質(zhì)災害等級；設立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點，對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性進行監(jiān)測和評估;對可能再次發(fā)生地質(zhì)災害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災害的措施；提供災害發(fā)生地詳細準確的氣象預報；提出人員財產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最佳路線和災民臨時安置地點

32、的意見；完成縣地質(zhì)災害搶險救災指揮部交辦的其它工作。 e、醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生局局長*組長，成員由縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院急救中心、*鎮(zhèn)醫(yī)院、*鎮(zhèn)政府及其相關部門工作人員組成。任務為：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場醫(yī)療救治隊伍；負責聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負責調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護車輛；負責向上級醫(yī)療機構(gòu)求援；認真搞好災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，確保在災情發(fā)生后不發(fā)生各種傳染性疫病。 f、后勤物資保障組：由縣民政局局*任組長，成員為民政局、交通局、財政局、教育局，*鎮(zhèn)政府主要領導及其有關部門工作人員組成。任務為：負責搶險救災經(jīng)費及時足額到位；負責災民的

33、臨時安置工作；負責救災物資的調(diào)運、儲存和發(fā)放；為災民提供維持基本生活必需品和搶險救災人員的生活保障。確保搶險救災指揮通訊聯(lián)絡的優(yōu)先暢通。 2、應急預案演練工作準備 （1）綜合聯(lián)絡組全面負責各項準備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。 （2）交通治安管理組應熟悉*小禾村滑坡的災害危險性及危險區(qū)內(nèi)的相關情況，制訂交通管制及災區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關問題，準備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進入危險區(qū)的警示標志。 （3）災險情調(diào)查監(jiān)測組應熟悉*小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，設立監(jiān)測標志，全站儀監(jiān)測安置地點和監(jiān)測記錄等。 （4）應急搶險組、后勤保障組應熟悉*小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線

34、、災民臨時安置地點及衛(wèi)生搶救所的臨時設置地點的有關情況，做好搶險救災及物資儲備調(diào)運及有關設備裝備與調(diào)運工作。 （5）醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災民臨時安置地的有關情況，準備救護車及相關救護醫(yī)療器材等，確保搶險救災或演練應急之用。 （6）*鎮(zhèn)政府組織應急搶險小分隊，小分隊由*鎮(zhèn)基層民兵組成，人員30人左右，統(tǒng)一著裝，培訓演練。 （7）縣國土局、縣教育局、*鎮(zhèn)政府及相關的*派出所做好緊急撤離群眾的訓導工作，確定相關典型形象的演練。 3、應急預案演練預演工作。 4月16日上午召開演練預備會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關工作，明確有關部門、單位及有關人員的工作任務，標準及要求，制訂完善公布有關演練的方案、措施、辦法等，縣武裝部

35、、縣國土局、教育局、衛(wèi)生局、廣播電視局等有關新聞媒體以及*鎮(zhèn)政府及相關的村委會、生產(chǎn)隊分片召開參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會議，進行廣泛深入地宣傳和訓導，提高廣大群眾的防災避災意識，確保各種形象人員落實及演練各種措施。4月20日上午9：00進行預演，正式演練時間由省國土資源廳確定。 （二）演練工作程序 1、演練工作預備會議 4月16日上午10：0012：00：*縣*鎮(zhèn)政府會堂召開演練工作協(xié)調(diào)預備會議，參加人員：*縣政府、市國土局領導、*市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站、演練指揮部成員、縣政府有關部門及*鎮(zhèn)政府領導、有關村委干部、生產(chǎn)隊長等。 （1）縣政府領導講話 （2）市國土資源局領導作演練工作的安排； a、布置

36、演練工作（時間進程安排）。 b、觀摩現(xiàn)場定點定位及車輛安排。 2、演練工作程序安排 （1）上午9：00時全體演練單位及觀摩貴賓集中*縣*小禾村委會 待命。 9：10，接*鎮(zhèn)政府報告：“因昨夜連續(xù)大雨，*小禾村黃土滑坡出現(xiàn)嚴重險情，簡易監(jiān)測資料表明滑坡后緣裂縫向兩側(cè)不斷延伸，寬度已增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢（跡象），要求市、縣國土局盡快派人調(diào)查處理?！?9：15，縣國土局領導： a、向縣人民政府匯報； b、向市國土資源局報告； c、市、縣國土局派出應急小分隊立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，進行險情評估及應急處理，設立全站儀監(jiān)測點。 10：00：指揮部設在*小禾村村委會，坡底村村委會為集合地點，各

37、組長向指揮部報到，原地待命。 10：10：縣國土局副局長同志向指揮部介紹該滑坡地質(zhì)災害有關情況。 縣氣象局副局長報告天氣情況。 縣國土局匯報災情態(tài)勢，發(fā)展趨勢，提出防患對策及建議。 10：20：指揮部：下達命令。 命令。交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進入危險區(qū)*鎮(zhèn)坡底村的縣鄉(xiāng)公路、坡底村南進入滑坡危險區(qū)的村道；同時設置警戒，除搶險救災人員外，其他人員不得進入該危險區(qū)域，對災區(qū)實施治安巡邏，保證災區(qū)安全。 應急搶險組。使用音響設備放警報信息或鳴鑼緊急通知危險區(qū)域的人民群眾按原定路線有序安全轉(zhuǎn)移，應急搶險組，要組織30人的民兵預備役人員火速趕往災區(qū)，按照原定的編制序列目標任務快速趕到災區(qū)實施

38、搶救，迅速組織災區(qū)人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。 災情調(diào)查監(jiān)測組。繼續(xù)跟蹤監(jiān)測災情，有情況及時報告。 醫(yī)療衛(wèi)生組。組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍進入災區(qū)，進行傷、病員的搶救及轉(zhuǎn)移工作。 后勤物資保障組。負責轉(zhuǎn)移到各臨時安置點的災民安置工作，認真做好各安置點災民的宣傳思想鞏固工作，解決好災民的吃、穿、住等問題，確保救災搶險指揮的通訊與聯(lián)絡的暢通。 10：30：撤離開始。 11：00：撤離完畢。 11：00：應急搶險組報告：全線撤離完畢。已設好警界、切斷電源水源。 交通治安管理組報告。通往危險區(qū)的公路、道路已封鎖，警戒工作有條不紊進行。 后勤物資保障組報告。撤離群眾基本安置妥當。 醫(yī)療衛(wèi)生組報告

39、。撤離過程中只有三人因摔跤受輕傷，已得到緊急處理，臨時醫(yī)療點已建立，工作正常開展。 災情調(diào)查監(jiān)測組報告。據(jù)監(jiān)測組監(jiān)測，滑坡變化已趨穩(wěn)定，降雨也已停止多日，建議召開指揮部會議，研究解除封鎖警界事宜。 11：10：指揮部召開會議，下達命令：解除公路、道路封鎖、警界。由災情調(diào)查監(jiān)測組繼續(xù)監(jiān)測，有情況及時報告；災后重建組負責對危房進行鑒定，提出災民回遷和重建方案，報政府批準實施。 11：15：省廳、市縣領導及指揮部領導到各災民轉(zhuǎn)移臨時安置點看望災民撤離安置情況。 11：40：演練工作講評會?？傊笓]作演練講評；市領導講，省國土資源廳領導講話。 12：00：宣布演練結(jié)束。 &nbs p; 2021年突發(fā)性

40、地質(zhì)災害應急預案 為了保障我礦區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災害搶險應急工作高效、科學有序地進行，最大限度減少地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，提高救災工作應急反應能力，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)地質(zhì)災害防治條例規(guī)定，結(jié)合礦區(qū)實際，制定本預案。 一、工作原則和適用范圍 （一）工作原則。統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，分單位管理、分級負責，科學決策、科學施救，局部服從整體，一般工作服從應急搶險救災工作。 （二）適用范圍。本應急預案適用于崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生后或險情出現(xiàn)時的應急反應。 二、應急機構(gòu)及職責分工 （一）為做好突發(fā)性地質(zhì)災害的搶險救災應急指揮工作，成立水城支都煤礦突發(fā)性地質(zhì)災害搶險救災應急

41、指揮部： 指揮長：楊德海 副指揮長：姜德永、楊衛(wèi)華、張向兵、何治閑 成員：尹傳財、王松松、蘇開單、黃春文、鄧傳起、 劉成林、劉成文、孔令剛、鄒榮強、陳玉閑、鄧成光、鄧本艾、許仕福、劉志賢、張?zhí)熨t、劉柱賢、王首巽、魯立智、劉廷品、周恩文、 指揮部辦公室設在支都煤礦調(diào)度室，劉廷品兼任辦公室主任（聯(lián)系電話6812345）。根據(jù)搶險救災應急工作需要，成立13個專業(yè)工作組： 1、搶險救災技術組組長：姜德永 成員：生產(chǎn)部、地勘隊、礦（廠）有關人員 2、搶險救助組：組長：鄧傳起 成員：救護大隊有關人員 3、醫(yī)療救護組：組長：尹傳財 成員：水城縣中醫(yī)院有關人員 4、物資籌備組：組長：龍正蓮 成員：物資供應公司

42、有關人員 5、維穩(wěn)組：組長：敖貴寶 成員：保衛(wèi)部有關人員 6、通信保障組：組長：趙音舉 成員：機電科有關人員 7、資金籌備組： 組長：楊元喜 成員：財務部有關人員 8、電力保障組：組長：彭玉才 成員：機電部和博力公司有關人員 9、宣傳組組長：魯立智 成員：宣傳部有關人員 10、安置及善后組組長：劉勇 成員：生活公司、勞動工資部、社保中心、礦區(qū)工會有關人員 11、重建組組長：王松松 成員：計劃投資部、技術中心、財務部有關人員 12、救災情況信息收集整理和事故分析組組長：蘇開單 成員：安全部有關人員 13、后勤保障組組長：王首巽 成員：辦公室安排有關人員 （二）職責分工 預案啟動后，各工作組在突發(fā)

43、性地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部的統(tǒng)一領導下，各司其職，協(xié)同配合，堅持以人為本，積極主動地開展工作，努力降低損失。具體分工如下： 1、搶險救災技術組。負責組織專業(yè)技術力量趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，根據(jù)已掌握的資料和現(xiàn)場調(diào)查情況，對已發(fā)生的地質(zhì)災害的規(guī)模和人員傷亡、經(jīng)濟損失、成災范圍進行評估，確定其等級；分析具有險情的地質(zhì)災害特征、性質(zhì)，預測影響范圍及發(fā)展趨勢，并按速報制度的規(guī)定及時上報；對正在發(fā)生變化的地質(zhì)災害，進行科學觀測和分析，及時提出處理預案。 2、搶險救助組。負責搶救受害人員，尋找失蹤人員，搶救國家重要財產(chǎn)；配合有關部門按照事先選擇預定的路線及時將受災人員和財產(chǎn)疏散到安全地帶，對災害點尚存危害部分

44、采取緊急防護措施。 3、醫(yī)療救護組。負責組織急救隊伍、救護傷員。 4、物資籌備組。負責搶險材料、工具、設備的籌備和供應。 5、維穩(wěn)組。負責災害區(qū)域的治安維護、安全保衛(wèi)工作，保證搶險救災工作順利進行。 6、通訊保障組。保證搶險救災通訊暢通。 7、資金籌備組。保證應急救災資金及時足額到位。 8、電力保障組。負責組織修復供電設施和電力調(diào)度，確保災害區(qū)域搶險供電需要。 9、宣傳組：負責向災害點職工、群眾宣傳國家的有關法律、 法規(guī)和政策，并做好受威脅區(qū)域的職工、群眾撤離避讓思想工作，宣傳搶險救災過程中的先進人物和事跡。 10、安置及善后組。負責災害區(qū)域人員的臨時安置，保障受災人員的基本生活，負責傷亡人員的善后處理。 11、重建組。負責受災區(qū)域內(nèi)受損工業(yè)設施、職工住宅的重建方案的制定，保證生產(chǎn)、生活臨時方案的制定，并按規(guī)定組織實施。 12、救災情況信息收集整理和事故分析組。負責對救災情況進行信息收集、整理，按規(guī)定向有關安全部門和政府部門匯報和聯(lián)系，并負責組織或協(xié)助事故的調(diào)查和分析處理。 13、后勤保障組。負責搶險期間的交通、搶險人員的生活保障。 三、成員單位職責 支都煤礦所屬各部門負責制定本級突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案，當發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災害或險情出現(xiàn)時，啟動并組織實施本級預案。 四、地質(zhì)災害等級的劃分、速報和預警信號 （一）地質(zhì)災害等級劃分 1、特