供電企業(yè)安全檢查常態(tài)化機(jī)制的建立

1、供電企業(yè)安全檢查常態(tài)化機(jī)制的建立 【摘要】安全檢查工作是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一種重要手段，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行起著十分重要的作用，如何做好安全檢查工作，本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了探討，提出了建立安全檢查常態(tài)化機(jī)制的思路與做法。 【關(guān)鍵詞】安全檢查；常態(tài)化；機(jī)制 1企業(yè)安全檢查工作情況分析 多年以來(lái)，市局級(jí)供電企業(yè)每年都是根據(jù)當(dāng)?shù)卣约吧霞?jí)單位的要求，組織開(kāi)展如春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查和一些專業(yè)性安全檢查以及其他的臨時(shí)性安全檢查活動(dòng)，顯然，通過(guò)安全檢查，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生起著重大作用。但通過(guò)分析以往檢查工作可看出，目前企業(yè)所開(kāi)展的安全檢查

2、也存在不科學(xué)、不完善的地方：計(jì)劃性不強(qiáng)，檢查模式和時(shí)間存在一定程度的隨意性，有時(shí)為落實(shí)上級(jí)的要求而倉(cāng)促開(kāi)展或頻繁開(kāi)展安全檢查；方式方法規(guī)范，檢查工作一陣風(fēng)，檢查過(guò)后缺乏對(duì)問(wèn)題整改的閉環(huán)跟蹤；融合性不足，安全檢查未能與日常工作有效融合在一起，重重復(fù)復(fù)的檢查給基層生產(chǎn)班組增加了負(fù)擔(dān)等等。這種無(wú)計(jì)劃的、頻繁的、運(yùn)動(dòng)式的安全檢查模式，容易使企業(yè)基層員工對(duì)檢查工作產(chǎn)生麻木、厭倦情緒，有時(shí)只好被動(dòng)應(yīng)付甚至作假應(yīng)付檢查工作，不利于檢查工作的有效開(kāi)展，達(dá)不到安全檢查的真正目的。所以，如何將被動(dòng)應(yīng)付式的安全檢查變?yōu)橹鲃?dòng)式的安全檢查，將檢查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容有機(jī)整合并融入到日常工作去落實(shí)，提高安全檢查的有效性，就提出了建

3、立安全檢查常態(tài)化機(jī)制的設(shè)想。即建立一套安全生產(chǎn)大檢查的檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和要求，對(duì)檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查內(nèi)容及要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，常態(tài)開(kāi)展安全檢查工作。 2完善安全檢查管理，建立常態(tài)化安全檢查機(jī)制 2.1工作思路 運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)體系secp審核方法，結(jié)合企業(yè)自身的工作特點(diǎn)，制定完善的安全檢查模型、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、方法和要求，常態(tài)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃組織開(kāi)展各類安全檢查，并按一問(wèn)題一記錄跟蹤監(jiān)督整改，落實(shí)檢查工作的閉環(huán)管理。 2.2具體做法 2.2.1對(duì)安全檢查工作分類 結(jié)合本供電企業(yè)的實(shí)際，可將安全檢查分為例行檢查、特殊檢查兩大類。（1）例行檢查是為了全面查證生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全管理工作執(zhí)行落實(shí)情況而開(kāi)展的綜合性

4、檢查活動(dòng)，以及針對(duì)全年各季節(jié)性特點(diǎn)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作而開(kāi)展的專業(yè)性檢查活動(dòng)。（2）特殊檢查是包括基于重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題開(kāi)展的同類設(shè)備、環(huán)境和作業(yè)的安全檢查，以及根據(jù)特殊時(shí)期政府部門(mén)、上級(jí)及本單位的工作要求，組織開(kāi)展的專項(xiàng)安全檢查。特殊檢查的時(shí)間和內(nèi)容具有不確定的性質(zhì)，視具體情況組織開(kāi)展。 2.2.2建立安全檢查常態(tài)化模型 在承接往年政府及上級(jí)單位所組織開(kāi)展的安全檢查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身安全生產(chǎn)特點(diǎn)和各季節(jié)性氣候特點(diǎn)，將年度的檢查工作模式、內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)加以固化，如，建立安全檢查常態(tài)化“2+5+n”模型，即：“2”代表一年開(kāi)展春季、秋季2次綜合性安全生產(chǎn)大檢查；“5”代表開(kāi)展防風(fēng)防汛、迎峰度夏、勞動(dòng)

5、保護(hù)、人身安全和交通消防5次專業(yè)性安全檢查；“n”代表根據(jù)特殊時(shí)期安排的n次特殊檢查（n0）。 2.2.3確定安全檢查常態(tài)化遵循的原則 “全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則（1）“全覆蓋”是指范圍全覆蓋，內(nèi)容全覆蓋。范圍全覆蓋覆蓋到直屬二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)、縣區(qū)供電局、供電所、班組、設(shè)備、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。內(nèi)容全覆蓋按供電企業(yè)設(shè)備的專業(yè)領(lǐng)域覆蓋到安全管理、電網(wǎng)安全、設(shè)備（輸、變、配）安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康等專業(yè)。（2）“零容忍”是指對(duì)檢查所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題必須制定整改工作計(jì)劃，全部落實(shí)整改，不留隱患。（3）“嚴(yán)執(zhí)法”是指以“誰(shuí)檢查、誰(shuí)跟蹤；誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，

6、對(duì)檢查不認(rèn)真、整改不落實(shí)而導(dǎo)致事故事件發(fā)生的，實(shí)行責(zé)任追究。（4）“重實(shí)效”是指：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題實(shí)施整改；通過(guò)舉一反三落實(shí)預(yù)防措施，防止類似問(wèn)題重復(fù)出現(xiàn)。 2.2.4確定檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容與時(shí)間節(jié)點(diǎn) （1）全面識(shí)別、分類梳理工作內(nèi)容，確定年度重點(diǎn)檢查內(nèi)容識(shí)別近年以來(lái)本企業(yè)所開(kāi)展的年度重點(diǎn)工作、季節(jié)性工作、例行性一般工作以及其他的特殊性工作，在此基礎(chǔ)上，分類梳理、提煉出年度重點(diǎn)工作內(nèi)容，作為檢驗(yàn)?zāi)甓劝踩a(chǎn)工作有效性的安全檢查重點(diǎn)項(xiàng)目。以“2+5+n”模式的春季安全檢查為例，春季是一年的開(kāi)始，重點(diǎn)工作是主要是有關(guān)工作計(jì)劃的制定，此階段的季節(jié)性氣候主要是潮濕等，所以春季安全檢查主要檢查內(nèi)容可包括：

7、人身安全、電網(wǎng)安全、輸變配電設(shè)備安全、基建安全、用電安全、物資安全、消防交通食品安全、安全教育等各項(xiàng)工作的承接、計(jì)劃制定、部署與實(shí)施情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分解和控制措施制定與落實(shí)情況，防潮、防雷、防小動(dòng)物等季節(jié)性專項(xiàng)工作以及隱患排查治理工作部署和開(kāi)展等情況。（2）建立安全檢查項(xiàng)目表單庫(kù)以上述各類檢查所確定的檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容為基礎(chǔ)，結(jié)合具體工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，并依據(jù)有關(guān)的國(guó)家及行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定和其他安全管理制度，編制成各類安全檢查表單，形成安全檢查項(xiàng)目表單庫(kù)，開(kāi)展安全檢查時(shí)，按檢查表單的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。 2.2.5確定檢查時(shí)間節(jié)點(diǎn) 供電企業(yè)可結(jié)合自身工作實(shí)際和各季節(jié)性氣

8、候影響的特點(diǎn)，確定各階段檢查的計(jì)劃時(shí)間：（1）春季安全檢查，在春節(jié)前10d開(kāi)展。（2）防風(fēng)防汛安全檢查，在3月20日前開(kāi)展。（3）迎峰度夏安全檢查，在5月25日前開(kāi)展。（4）勞動(dòng)保護(hù)安全檢查，在7月30日前開(kāi)展。（5）秋季安全檢查，在9月20日前開(kāi)展。（6）人身安全檢查，在11月10日前開(kāi)展。（7）交通消防安全檢查，在11月30日前開(kāi)展。按以上計(jì)劃時(shí)間實(shí)施了的檢查工作，在一個(gè)月內(nèi)，如遇政府和政府部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)部署開(kāi)展的相同內(nèi)容的檢查任務(wù)，應(yīng)對(duì)照檢查內(nèi)容梳理，原則上對(duì)相同內(nèi)容不再重新組織開(kāi)展，對(duì)未覆蓋的檢查項(xiàng)目開(kāi)展補(bǔ)充檢查，并按規(guī)定要求總結(jié)報(bào)告檢查工作情況。如與上級(jí)要求開(kāi)展的檢

9、查工作時(shí)間相近，可將適當(dāng)調(diào)整時(shí)間以配合上級(jí)的要求開(kāi)展。 2.2.6明確安全檢查形式與方法 （1）安全檢查開(kāi)展的形式對(duì)市局級(jí)供電企業(yè)，檢查工作按照已確定的模式（如“2+5+n”模式），分層級(jí)、分專業(yè)開(kāi)展。分層級(jí)是指市局層級(jí)，直屬二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)和縣區(qū)供電局層級(jí)，班組層級(jí)。分專業(yè)是指按照各專業(yè)特點(diǎn)，由熟悉專業(yè)業(yè)務(wù)的管理人員為檢查成員，負(fù)責(zé)開(kāi)展專業(yè)對(duì)口部分項(xiàng)目?jī)?nèi)容的檢查。對(duì)市局層級(jí)，成立局層級(jí)安全檢查組，依據(jù)檢查表單的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排組織開(kāi)展各階段檢查，每階段的安全檢查，抽查全局各電壓等級(jí)變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各不少于總數(shù)的10%。對(duì)直屬二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)和縣區(qū)供電局層級(jí)，將各階段的

10、安全檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容，融入到日常工作中，在制定年度、月度生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)制定檢查工作計(jì)劃，通過(guò)日常工作落實(shí)安全檢查工作任務(wù)，每階段的檢查，檢查管轄范圍內(nèi)的各電壓等級(jí)變電站、輸配電線路、班組和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不少于50%。對(duì)班組層級(jí)，主要是按照相關(guān)的運(yùn)行、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，做好對(duì)所維護(hù)的設(shè)備設(shè)施巡視檢查和隱患排查工作等日常工作，不再專門(mén)開(kāi)展重復(fù)性的安全檢查工作，以減輕工作負(fù)擔(dān)。（2）安全檢查的方法檢查方法是根據(jù)檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按照安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系secp審核的方法，從s（策劃）、e（執(zhí)行）、c（依從）、p（績(jī)效）四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。s環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查市局職能管理層面對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署的承接、細(xì)化，以及本

11、企業(yè)各項(xiàng)工作的決策部署。e環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查直屬二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)和縣區(qū)供電局層面對(duì)本市局各項(xiàng)工作部署的分解、安排及落實(shí)情況以及各項(xiàng)工作之間關(guān)聯(lián)部分的一致性。c環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)班組、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行層面對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作部署和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的依從情況。p環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查本企業(yè)各職能部門(mén)、直屬二級(jí)生產(chǎn)部門(mén)和縣區(qū)供電局各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的完成情況和完成效果，以及問(wèn)題整改落實(shí)情況和整改效果。 2.2.7對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改閉環(huán) 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)施“銷號(hào)”管理。每次檢查工作完成后，由市局安監(jiān)部門(mén)對(duì)問(wèn)題匯總，列出清單，并設(shè)立一問(wèn)題一編號(hào)，實(shí)行一問(wèn)題一整改記錄，定期跟蹤監(jiān)督問(wèn)題整改責(zé)任部門(mén)和班組等按計(jì)劃和整改方案及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行整改，當(dāng)某問(wèn)題已按要求整改，而且完成整改的標(biāo)志性材料齊備，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)管理部門(mén)驗(yàn)證審核同意后可“銷號(hào)”，直到所有問(wèn)題全部整改銷號(hào)。 3結(jié)束語(yǔ) 某市供電企業(yè)試行了安全檢查常態(tài)化工作2年來(lái)，在安