物資設(shè)備招標(biāo)采購監(jiān)督的難點

1、 物資設(shè)備招標(biāo)采購監(jiān)督的難點 【摘 要】招投標(biāo)采購是電網(wǎng)企業(yè)進行物資、服務(wù)采購的重要手段，對物資設(shè)備招標(biāo)采購進行，將監(jiān)督挺在前面，多方位、全過程、立體地對招投標(biāo)采購進行監(jiān)督，可以預(yù)防各類腐敗風(fēng)險?！娟P(guān)鍵詞】招投標(biāo)采購；監(jiān)督物資設(shè)備的招標(biāo)采購是企業(yè)經(jīng)營的重要組成部分，對于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)過程、服務(wù)質(zhì)量等方面都有著重要的影響。采購并使用不達標(biāo)的物資材料還會影響電力生產(chǎn)安全、供電可靠性。因此，在電力企業(yè)物資設(shè)備招標(biāo)采購的過程中抵制商業(yè)賄賂、加強管理、嚴(yán)格把控物資設(shè)備質(zhì)量成了監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。1. 物資設(shè)備招標(biāo)采購監(jiān)督的價值電力企業(yè)開展物資設(shè)備招標(biāo)采購監(jiān)督工作，其作為工程招標(biāo)投標(biāo)工作的延續(xù)，也

2、是對各種生產(chǎn)資源進行有秩序、公平的競爭，被廣泛應(yīng)用在更加廣闊的范圍中，也具備極強的應(yīng)用價值，使用招標(biāo)采購可以將公平、公正、公開原則優(yōu)勢充分發(fā)揮，提升物資設(shè)備采購工作的透明度，避免出現(xiàn)違紀(jì)行為。物資設(shè)備的招標(biāo)采購工作全程都會公開，受到社會與公眾等多方面的監(jiān)督，避免存在暗箱操作的問題。通過這樣的方式，可以為全部的投標(biāo)者提供保障，不必使用不正當(dāng)手段，只需要專心編制投標(biāo)文件與相關(guān)業(yè)務(wù)即可，從而加強投標(biāo)工作的質(zhì)量。與此同時，通過將相關(guān)信息公開，還可以有效避免徇私舞弊、貪污受賄等違紀(jì)行為發(fā)生，對公平、公正、正義起到良好的維護作用，為采購活動的順利進行提供保障。2. 物資設(shè)備招標(biāo)采購監(jiān)督難點的控制措施2.1

3、規(guī)范管理流程，健全管理制度要著力抓好對人的管理制度和對采購管理流程的業(yè)務(wù)制度建設(shè)。在對人的管理制度建設(shè)上，要對招標(biāo)尋求、招標(biāo)尋源、結(jié)果執(zhí)行、合同付款等關(guān)鍵崗位進行分離設(shè)置，定期輪換，防范一人在同一崗位與供應(yīng)商長期打交道而利益勾結(jié)；堅持對重要崗位實行親屬回避制度，避免因親屬關(guān)系的介入而引發(fā)不廉潔行為。在招投標(biāo)業(yè)務(wù)制度建設(shè)上，要對照業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)對現(xiàn)有制度進行逐一梳理，依照國家及上級最新要求及時對制度及時進行升版，對規(guī)定籠統(tǒng)或不完善的制度要抓緊修訂，真正做到用“制度說話”，限制重點崗位人員的自由裁量空間，達到“不能腐敗”的目的，實現(xiàn)陽光采購。2.2招投標(biāo)過程中風(fēng)險點監(jiān)督（1）科學(xué)編制招標(biāo)采購文

4、書，做好事前有效監(jiān)督。合理確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式，對招標(biāo)內(nèi)容的描述要嚴(yán)密完整，避免使用含混不清、模棱兩可的語句以免產(chǎn)生糾紛。項目中技術(shù)規(guī)格書事項必須明確，技術(shù)規(guī)格書應(yīng)盡量按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行制定。預(yù)算要做到精細準(zhǔn)確，有理有據(jù)等。只有全面和準(zhǔn)確的掌握情況，才能在招投標(biāo)時，做好監(jiān)督工作。（2）評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組要對競標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力、注冊資金、信用度及公司業(yè)績進行審查，監(jiān)督競標(biāo)單位的可信度和實際承擔(dān)競標(biāo)的能力，監(jiān)督投標(biāo)的被邀請企業(yè)是否符合相關(guān)資質(zhì)、技術(shù)要求、生產(chǎn)能力等，避免在招投標(biāo)時“圍標(biāo)串標(biāo)”現(xiàn)象的發(fā)生。（3）充分發(fā)揮信息監(jiān)督化作用。利用公司采購電子商務(wù)平臺，借助平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、聯(lián)合

5、儲備等業(yè)務(wù)；通過平臺對整個公司的采購資源進行統(tǒng)一整合和監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督工作信息化，實現(xiàn)在線監(jiān)督、適時監(jiān)督。同時完善供應(yīng)商管理平臺，規(guī)范招標(biāo)管理的基礎(chǔ)性工作。（4）在開標(biāo)過程中，認(rèn)真檢查驗標(biāo)書的完整性、密封程度，代表人授權(quán)信息是否真實有效，標(biāo)書是否有明顯雷同，是否存在串通投標(biāo)和弄虛作假。（5）對評標(biāo)委員會的評審方式加強監(jiān)督。評標(biāo)專家可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目可以采取專家?guī)祀S機抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會應(yīng)獨立進行評標(biāo)及打分，在評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出處理或者

6、向招標(biāo)人提出處理建議，并作書面記錄。相關(guān)監(jiān)督部門可采取不定期現(xiàn)場監(jiān)督抽查，保障招投標(biāo)工作正常動作。（6）對泄露評標(biāo)資料、細節(jié)和結(jié)果的行為，或者涉及投訴和舉報問題，要及時進行查實并進行嚴(yán)肅處理。（7）加強對中標(biāo)單位的監(jiān)督工作。極少數(shù)投標(biāo)單位中標(biāo)后不能誠信履約，要及時跟進并按合同規(guī)定進行違約處理，必要時納入供應(yīng)商“黑名單”，在一定時期內(nèi)限制其參與招投標(biāo)的資格。（8）加強對分包轉(zhuǎn)包的監(jiān)督。檢查中標(biāo)單位是否存在肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為，檢查項目經(jīng)理及其它主要管理人員履行崗位職責(zé)以及與投標(biāo)文件承諾的人員是否一致等情況，檢查投標(biāo)人是否存在以他人名義投標(biāo)、未按規(guī)定履行合同義務(wù)等問題，對檢查中發(fā)

7、現(xiàn)的問題，按相關(guān)法律法規(guī)及時予以處理。（9）加強監(jiān)督合同條款的執(zhí)行情況。將重點放在安全條款、違約責(zé)任、竣工或者驗收時間，監(jiān)督合同的售后服務(wù)、質(zhì)保期限、售后服務(wù)不及時列入重點監(jiān)督對象；重點監(jiān)督工程合同中，安全施工過程中的安全條款執(zhí)行情況，重點監(jiān)督竣工驗收時間，嚴(yán)格按合同的違約責(zé)任處罰施工單位。2.3堅持不懈抓好廉潔風(fēng)險教育工作廉潔風(fēng)險教育是一項長期性工作，要始終堅持教育為主、預(yù)防為先的方針，通過創(chuàng)新載體、豐富手段、活躍形式，教育采購人員把好欲望關(guān)、交友關(guān)、親情關(guān)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。當(dāng)前要特別注意根據(jù)物資采購人員的思想實際和客觀環(huán)境的發(fā)展變化，緊緊抓住樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，大

8、力開展廉潔從業(yè)教育。在教育對象上，凡風(fēng)險點所涉及的人員都要接受教育，尤其要牢牢抓住招標(biāo)采購、合同付款等關(guān)鍵崗位人員這個重點。在教育形式上，抓住職務(wù)提升、崗位變動、節(jié)假日、年度考核、婚喪嫁娶等特殊時期的廉潔談話提醒教育。通過加強教育，達到“以道德理念武裝人、以黨紀(jì)國法約束人、以先進典型激勵人、以反面事例警示人”的目的，從而使廣大采購人員時刻繃緊“廉政弦”，強化自律意識，提高自身修養(yǎng)。在加強廉政教育的同時，要與提高物資采購人員的業(yè)務(wù)能力相結(jié)合。若業(yè)務(wù)能力不強，專業(yè)技能不熟練，就容易被別有用心的不法供應(yīng)商所利用，導(dǎo)致在合同中鉆空子，也就容易出現(xiàn)廉潔問題。因此要鼓勵采購人員加強專業(yè)技能培訓(xùn)，主動了解市

9、場發(fā)展動向，提前采取有效的應(yīng)對措施，提高采購風(fēng)險的預(yù)見能力。2.4積極發(fā)揮“三位一體”監(jiān)督作用建立和落實“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)管理程序，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門分工明確、職責(zé)清晰，注重發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計“三位一體”的監(jiān)督功能。對招標(biāo)采購中因違法違規(guī)、重大失誤等使企業(yè)利益受到損失的，嚴(yán)格進行責(zé)任進行追究并處理。對出現(xiàn)問題的崗位干部和單位領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予誡勉談話、通報批評、調(diào)整崗位等組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，并視情況給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)。同時，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實保證優(yōu)者有其獎，劣者有其罰。3結(jié)束語總之，在招投標(biāo)工作中，要依法規(guī)范各方行為，加強對招標(biāo)采購工作的監(jiān)督，遏制違法違規(guī)招標(biāo)，抵制腐敗現(xiàn)象的滋生。企業(yè)監(jiān)督部門要強化組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，標(biāo)本兼治、綜合治理，學(xué)習(xí)借鑒先進企業(yè)的科學(xué)理念，不斷改進和完善自身工作，著力推進制度創(chuàng)新，強化對招投標(biāo)工作的制約和監(jiān)督，達到公開透明競爭，推進我公司招標(biāo)采購工作水平的進一步提高。參考文獻：1 杜三春，程建新.招投