學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施細(xì)則

1、佛山市高明區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實(shí)施細(xì)則為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)區(qū)衛(wèi)計局、教育局文件佛山市高明區(qū)實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度工作方案（明衛(wèi)計字201118號），切實(shí)履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)，不斷提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，改善學(xué)校衛(wèi)生狀況，從整體上提升全區(qū)學(xué)校衛(wèi)生水平，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，制訂本實(shí)施細(xì)則。一、總體目標(biāo)正確合理配置衛(wèi)生監(jiān)督人力資源，創(chuàng)新學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管模式；依法加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率和執(zhí)法水平；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高學(xué)校衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件發(fā)生，保障廣大師生身體健康。二、實(shí)施原則學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理是根據(jù)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化評價情況進(jìn)行衛(wèi)生定級

2、，并確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻次。推行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度應(yīng)遵循如下原則：(一)量化評價和分級管理的原則。根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對學(xué)校衛(wèi)生評價項(xiàng)目進(jìn)行量化評分，并應(yīng)用風(fēng)險性評估的原則，確定學(xué)校衛(wèi)生的潛在風(fēng)險，采取有效措施加以預(yù)防或把風(fēng)險減到最低。按風(fēng)險性的大小分為關(guān)鍵項(xiàng)目（一票否決項(xiàng)）和非關(guān)鍵項(xiàng)目（具體分值項(xiàng)）。通過實(shí)行量化評價評定學(xué)校衛(wèi)生信譽(yù)度等級，分a、b、c和d級四個等級，按等級進(jìn)行分類監(jiān)管。(二)動態(tài)管理和監(jiān)管并重的原則。各級各類學(xué)校衛(wèi)生等級隨著學(xué)校衛(wèi)生管理水平的變化而升降，同時也動態(tài)調(diào)整日常監(jiān)督的頻次。學(xué)校管理者在教學(xué)過程中凡違反評價項(xiàng)目中的關(guān)鍵項(xiàng)目的，應(yīng)對其采取

3、降低衛(wèi)生等級；對于輕微違規(guī)，如果能夠在限定時間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其衛(wèi)生等級；在日常教學(xué)活動中保持良好記錄或衛(wèi)生條件經(jīng)改進(jìn)顯著提高的學(xué)校也可向?qū)俚匦l(wèi)生監(jiān)督所申請?zhí)岣咂湫l(wèi)生等級。實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，應(yīng)監(jiān)督和管理并重，促使學(xué)校不斷加強(qiáng)和提高自身衛(wèi)生管理水平。(三)公開透明的原則。學(xué)校衛(wèi)生信譽(yù)度等級應(yīng)向社會公布，并使用統(tǒng)一標(biāo)識牌匾。家長和學(xué)生享有對學(xué)校衛(wèi)生狀況的知情權(quán)和選擇權(quán)。公開透明制度有利于公眾和媒體進(jìn)行社會監(jiān)督，從而推動和促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生管理工作的提高。(四)可操作性的原則。學(xué)校衛(wèi)生信譽(yù)度等級評價，既要根據(jù)學(xué)校目前衛(wèi)生管理水平和實(shí)際情況，客觀反映學(xué)校整體衛(wèi)生狀況，又能夠與現(xiàn)行的法律、

4、法規(guī)和規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相吻合，便于監(jiān)督員（評審員）管理和評分，具有較強(qiáng)的可操作性。（五）屬地管理的原則。學(xué)校衛(wèi)生等級評審和日常監(jiān)管由各區(qū)衛(wèi)生、教育行政部門負(fù)責(zé)，實(shí)行屬地管理，評定結(jié)果上報市衛(wèi)生局和市衛(wèi)生監(jiān)督所備案，擬定為衛(wèi)生等級a級單位的由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所推薦，市衛(wèi)生局、教育局委托市衛(wèi)生監(jiān)督所組織評審組驗(yàn)收，市衛(wèi)生局審核認(rèn)定并抄送是市教育局，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一公布。市衛(wèi)生局可結(jié)合本地實(shí)際，增設(shè)、調(diào)整或細(xì)化衛(wèi)生監(jiān)督頻次和量化評分表的評分內(nèi)容。三、評審范圍全區(qū)范圍內(nèi)所有小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校，不包括特殊學(xué)校。四、衛(wèi)生等級評價和監(jiān)督頻率確定學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評價是對學(xué)校衛(wèi)生管理組織和

5、制度落實(shí)情況、健康管理和教育開展情況、教學(xué)衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和衛(wèi)生狀況、師生生活場所、公共場所和飲用水衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化分級綜合評價，利用佛山市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表（以下簡稱“評分表”）進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督評分，屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，最后計算標(biāo)化分，根據(jù)標(biāo)化分和關(guān)鍵項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)情況做出“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”和“差”的監(jiān)督結(jié)論，對其進(jìn)行風(fēng)險性評價和衛(wèi)生信譽(yù)度分級，并確定全年衛(wèi)生監(jiān)督的頻次（見表1）。根據(jù)評分表評價，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，為低風(fēng)險，衛(wèi)生信譽(yù)度為a級，進(jìn)行簡化監(jiān)督；總得分在7589分的，衛(wèi)生狀況為良好，為中風(fēng)險，衛(wèi)生信譽(yù)度為b級，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；總得

6、分在6074分的，衛(wèi)生狀況為一般，為高風(fēng)險，衛(wèi)生信譽(yù)度為c級，強(qiáng)化監(jiān)督；總得分低于60分的，衛(wèi)生狀況為差，為極高風(fēng)險，衛(wèi)生信譽(yù)度為d級，責(zé)令限期整改，并通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。違反關(guān)鍵項(xiàng)目之一的，a、b、c級在原有級別基礎(chǔ)上降低一個等級。c級降為d級的，責(zé)令限期整改，并通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。表1 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級和監(jiān)督頻次表衛(wèi)生信譽(yù)度分級評分衛(wèi)生監(jiān)督量化評審結(jié)論風(fēng)險性分級監(jiān)督類別監(jiān)督頻次a級90分以上優(yōu)秀低度簡化監(jiān)督不少于1次/年b級7589分良好中度常規(guī)監(jiān)督不少于2次/年c級6074分一般高度強(qiáng)化監(jiān)督不少于3次/年d級低于60分差極高責(zé)令限期整改不少于4次/年由于衛(wèi)生保障任務(wù)、

7、專項(xiàng)任務(wù)和處理投訴舉報等事項(xiàng)而需要進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時不受此頻次限制。五、實(shí)施步驟（一）培訓(xùn)、自查整改階段（2011年9月底完成）區(qū)衛(wèi)計局、衛(wèi)生監(jiān)督所及各鎮(zhèn)衛(wèi)計局利用會議、媒體等多種形式對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校負(fù)責(zé)人、專（兼）衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校要根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行自查和整改。對已經(jīng)達(dá)到相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)?？芍苯酉騾^(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出評審申請。（二）審核評定階段（2011年11月底完成）評定工作由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生局、教育局按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。評定結(jié)果和存在的問題以書面形式告知學(xué)校。對需整改的，學(xué)校自收到書面告知之日起7日內(nèi)整改，逾期不進(jìn)行整改的按告知的級別進(jìn)行

8、公示。（三）總結(jié)公示階段（2011年12月底完成）1、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所于今年12月向市衛(wèi)生監(jiān)督所報送佛山市學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作情況匯總表（附件5）和工作總結(jié)。2、學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位名單由市衛(wèi)生局從批準(zhǔn)之日起1個月內(nèi)向社會公布。3、學(xué)校衛(wèi)生等級b級和c級單位名單由區(qū)衛(wèi)生行政部門向社會公布。六、評審方法（一）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作應(yīng)與日常衛(wèi)生監(jiān)督工作同時進(jìn)行，形成制度化和規(guī)范化。（二）學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審工作原則上先由學(xué)校提出申請，再由衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行等級評定。即在評審前由學(xué)校在自評的基礎(chǔ)上向衛(wèi)生監(jiān)督所提出衛(wèi)生等級申請，然后由衛(wèi)生監(jiān)督所組織評審并提出定級意見，由衛(wèi)生行政部門進(jìn)

9、行等級認(rèn)定。應(yīng)納入評審范圍的學(xué)校未提出衛(wèi)生等級申請的，由衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)評分表，在實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)督的同時對其進(jìn)行現(xiàn)場評審并提出等級意見，由衛(wèi)生行政部門進(jìn)行等級認(rèn)定。已評定衛(wèi)生信譽(yù)度等級的學(xué)校每年須提前一個月向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所提出衛(wèi)生等級年度復(fù)審認(rèn)定書面申請。（三）衛(wèi)生監(jiān)督所在學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理評審過程中必須積極貫徹“以評促創(chuàng)”和“鼓勵進(jìn)步”的精神，鼓勵學(xué)校對照衛(wèi)生監(jiān)督量化評分表進(jìn)行自查自糾，爭創(chuàng)更高的學(xué)校衛(wèi)生等級。（四）對學(xué)校進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評價時，必須由2名以上監(jiān)督員（評審員）根據(jù)現(xiàn)場檢查情況進(jìn)行評分，作出審查結(jié)論，并由學(xué)校派出的陪同人員和監(jiān)督員（評審員）共同在評分表上簽字確認(rèn)。（五）

10、學(xué)校衛(wèi)生等級評審小組依據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督員（評審員）的衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分及審查結(jié)論對學(xué)校的整體衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評議，提出定級意見。（六）學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位的認(rèn)定 區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)向市衛(wèi)生監(jiān)督所推薦區(qū)內(nèi)初評為學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位的名單。 市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)組織學(xué)校衛(wèi)生等級評審小組對區(qū)初評為學(xué)校衛(wèi)生等級a級的學(xué)校進(jìn)行審核，并把全市審核為學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位的資料和名單匯總后報市衛(wèi)生局，由市衛(wèi)生局審核認(rèn)定。（七）學(xué)校衛(wèi)生等級b級和c級單位的認(rèn)定區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行評審并提出定級意見，報區(qū)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定。 （八）上級衛(wèi)生監(jiān)督所有權(quán)對下級衛(wèi)生監(jiān)督所的評審結(jié)果進(jìn)行糾正。（九）未達(dá)到學(xué)校衛(wèi)生等級c級單

11、位以上級別的學(xué)校的整治和處理。由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)未取得c級以上衛(wèi)生等級單位提出整改意見并促其限期整改。未能按時整改合格的學(xué)校，一律不予評級并將情況及時通報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育行政部門。（十）各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在對已評級學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反量化評分表關(guān)鍵項(xiàng)目且未能及時整改的，應(yīng)及時提請衛(wèi)生行政部門按有關(guān)程序降低其衛(wèi)生等級；對于輕微違法的，如果該校能在限定時間內(nèi)整改并達(dá)到要求，可保持其衛(wèi)生等級。（十一）市衛(wèi)生監(jiān)督所對學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位進(jìn)行年度復(fù)審中發(fā)現(xiàn)如下情況，要及時提請市衛(wèi)生局按有關(guān)程序降低其衛(wèi)生等級：1、有嚴(yán)重違反傳染病防治法和學(xué)校衛(wèi)生工作條例等有關(guān)法律法規(guī)行為的； 2、擅自更改原有功能、

12、布局和設(shè)施且不符合衛(wèi)生要求的；3、違反量化評分表關(guān)鍵項(xiàng)目或輕微違法經(jīng)限期整改仍未達(dá)標(biāo)的；4、經(jīng)評審標(biāo)化分未達(dá)學(xué)校衛(wèi)生等級a級要求的。（十二）對學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位的降級處理決定由市衛(wèi)生監(jiān)督所或有管轄權(quán)的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提出，由市衛(wèi)生局復(fù)核后作出。b級和c級降級單位的處理決定由有管轄權(quán)的區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所提請區(qū)衛(wèi)生行政部門作出。七、評審程序（一）學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位的評審程序按照資料審查、初評、推薦、審核、認(rèn)定、告知和公布等步驟進(jìn)行；學(xué)校衛(wèi)生等級b級和c級單位的評審程序按照資料審查、審核、認(rèn)定、告知和公布等步驟進(jìn)行；未達(dá)到學(xué)校衛(wèi)生等級c級單位以上的評審程序按照資料審查、審核、限期整改和通報等步驟進(jìn)行。（二

13、）學(xué)校方提交的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評審材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：1、衛(wèi)生等級評審申請書（參考樣式見附件1）；2、組織機(jī)構(gòu)代碼證（復(fù)印件加蓋公章），民辦學(xué)校還須提交當(dāng)?shù)亟逃块T核發(fā)的有效辦學(xué)許可證明（復(fù)印件加蓋公章）；3、自評的量化分級評分表（加蓋公章）；4、學(xué)校平面布局圖（復(fù)印件加蓋公章）；5、自身衛(wèi)生管理體系，包括組織機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生制度等（加蓋公章）；6、日常衛(wèi)生檢查記錄簿（現(xiàn)場查閱）（三）衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在收到學(xué)校方提交的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督量化等級評審材料后20個工作日內(nèi)，指派衛(wèi)生監(jiān)督員對資料和現(xiàn)場進(jìn)行審核評價，需整改的要提出明確整改要求和時限。學(xué)校方應(yīng)在整改后向衛(wèi)生監(jiān)督所提出再次驗(yàn)收申請，衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)在收到申請后20個工作日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收并作出量化評價，衛(wèi)生局認(rèn)定級別后應(yīng)出具證明文件和評審結(jié)果告知書（參考樣式見附件2）。八、標(biāo)識管理（一）學(xué)校衛(wèi)生等級a級單位的等級牌匾由市衛(wèi)生局頒發(fā)。其它的b級和c級單位的衛(wèi)生等級標(biāo)牌由學(xué)校所在地的衛(wèi)生行政部門頒發(fā)。（二）各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在衛(wèi)生監(jiān)督過程中應(yīng)督促學(xué)校方在其學(xué)校醒目位置懸掛學(xué)校衛(wèi)生等級牌匾。（三）有下列情形之一的，各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)督促學(xué)校方停止使用學(xué)校衛(wèi)生等級牌匾：1、已停止辦學(xué)的；2、被教育部門吊銷或