湛江水上巴士建設實施思路和建議

1、湛江水上巴士建設實施思路和建議 摘 要：以綠色交通為理念的水上巴士，因其經(jīng)濟、便捷和環(huán)境友好等諸多優(yōu)點，在一些城市得到了迅速發(fā)展。作為湛江交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策與措施，湛江的水上巴士建設正迎來發(fā)展機遇。本文對湛江水上巴士的建設進行了swot分析，借鑒國內(nèi)部分城市水上巴士的實施經(jīng)驗，為發(fā)展湛江水上巴士提供幾點思路和建議。 關(guān)鍵詞：湛江 水上巴士 swot分析 背景 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，車輛迅速增多，導致陸上交通堵塞。水上巴士可以作為對陸域公交體系的延伸和補充，利用水上資源，通過與其它交通方式的有效接駁，有效解決陸島交通及沿灣出行需求，構(gòu)建多層次、多樣化的城市客運交通體系。湛江作為海濱城市，其水上

2、巴士的建設有著天然的優(yōu)勢： 第一、湛江海岸線綿長，島嶼眾多，具備了發(fā)展水上巴士的前提條件。 湛江地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，擁有眾多優(yōu)良港灣，分布密布，地理位置優(yōu)越。湛江市五縣四區(qū)均臨海，海岸線長達1321公里，有大小島嶼30個?，F(xiàn)代著名港口湛江港，海域1400多平方公里，岸線長460公里，其中可建設深水泊岸線97公里，屏障良好，水深浪靜，終年不凍，條件優(yōu)越 。在湛江港航道的延長線方向正是計劃建設海灣水上巴士所在的濱海，這天然的優(yōu)勢無疑給水上巴士的建設運營提供了有利的條件。 第二、湛江經(jīng)濟的發(fā)展使市內(nèi)各區(qū)域間的交流不斷擴大，發(fā)展水上巴士成為了必然。 近幾年來湛江圍繞“推動五年崛起、建設幸福湛江”和

3、邁進廣東經(jīng)濟發(fā)展第二梯隊的總目標不斷發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟綜合實力邁上了新臺階。同時，湛江市也不斷進行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力推動第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。而水上巴士可以充分利用其交通優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，兼顧第三產(chǎn)業(yè)的流通和服務兩大部門。 因此，2014年湛江市的政府工作報告中明確指出，大力發(fā)展海灣水上巴士，是方便市民出行、豐富海灣旅游、發(fā)展低碳交通的現(xiàn)實需要。發(fā)展海灣水上巴士能夠體現(xiàn)和發(fā)揚湛江作為“海濱城市”的特點，同時對經(jīng)濟的發(fā)展與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，特別是向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變方面，水上巴士也能發(fā)揮重要作用?？傊诜奖闶忻癯鲂?，加強地方交流的同時，擴大旅游資源的效益作用。 水上巴

4、士的swot分析 1、水上巴士的優(yōu)勢 準時、獨立性強：水上巴士航行在濱海兩岸間不受其他交通方式的影響，具有快捷穩(wěn)定，準點率高的優(yōu)勢。 舒適休閑，促進旅游業(yè)發(fā)展：湛江計劃建設的8條水上巴士航線和13個停靠點都位于湛江港航道附近，坐擁“一海兩岸”，沿線人文歷史景點密布，乘坐水上巴士可以兼顧出行和旅游兩方面功能。 穩(wěn)定、環(huán)保：水上巴士普遍由玻璃鋼制造，噸位輕，吃水淺，受水位的影響不大，可常年使用。且其噪音較小，符合環(huán)境保護的要求。 2、 水上巴士的劣勢 傳統(tǒng)觀念難以改變：受傳統(tǒng)交通出行的觀念的影響，日?？蛻艉茈y由陸上交通轉(zhuǎn)為水上交通。 缺乏經(jīng)驗，應對措施靈活性不高：因為水上營運與管理經(jīng)驗的不足，當氣

5、候問題，如冬季、大雨大霧天氣，導致客流量少時，現(xiàn)有的應對措施不夠靈活，客運船的數(shù)量和航行時間也受到限制。 水路交通銜接網(wǎng)不完善：就湛江目前的城市建設還不夠完善，受到技術(shù)，公交線網(wǎng)既有規(guī)劃以及經(jīng)濟方面的限制，很難在全部航線?？奎c附近設置公交銜接站。 3、水上巴士的機遇 發(fā)展?jié)摿Υ螅弘S著社會的進步，人們越來越追求精神上的享受，人性化，綠色環(huán)保，休閑的出行方式已成為主流。而近年來，湛江海灣兩岸景觀的開發(fā)增加了水上出行的吸引力。 陸上交通壓力大：湛江陸上交通發(fā)展迅速，機動車數(shù)量，客流量，貨流量等逐年增長，城市交通基礎設施面臨著巨大的壓力。 兩岸交通需求的增長：經(jīng)濟的增長使湛江島嶼之間的交流加大成為必然

6、，這無疑會給建設湛江海灣水上巴士帶來機遇。 4、水上巴士的威脅 隨著城市交通規(guī)劃的改善與經(jīng)濟的發(fā)展，陸上交通設施和公交線網(wǎng)在原有的公共交通設施基礎上將會逐步完善，使得水上巴士的部分競爭優(yōu)勢（如準時，舒適、便捷等）喪失。 實施思路 水上巴士的建設不僅需要良好的自然環(huán)境，而且需要統(tǒng)籌各方面的資源，力求相互補充，共同發(fā)展。我們借鑒了廣州，香港，杭州等城市的先進經(jīng)驗，結(jié)合湛江實際情況，因地制宜，思考出湛江水上巴士發(fā)展的一些思路。 1、碼頭建設 1.1 建立完備候船廳，完善票務系統(tǒng) 水上巴士候船時間相對較長，因此需要建立功能完備的候船大廳，營造相對獨立和不擁擠的候船環(huán)境，減少候船疲勞，這對部分有特殊需要

7、的乘客（老弱病殘孕，攜帶大件行李的乘客）是尤為重要的?？梢詫ｉT設置特殊人群候船場所，安裝空調(diào)和沙發(fā)座椅，保證舒適性。站牌信息盡可能詳細，包括時刻表、水上公交線路等，還可以標示出相應的公交和地鐵線路，方便市民出行接駁。改變原有人工售票模式采用智能化、網(wǎng)絡化的票務系統(tǒng)。在客流密集碼頭安裝gps自動報站系統(tǒng)，乘客在候船室便可知水上巴士的到達時間。 1.2碼頭景觀配套，凸顯城市特色 碼頭建設除了實用性考慮的設計外，還應與周圍景觀配套，突出地域特色，為城市景觀和旅游事業(yè)做出貢獻。如香港新中環(huán)天星碼頭以1912年的天星碼頭及其鐘樓的外貌作為藍本凸顯天星小輪的歷史意義及地標意義；廣州金沙洲、廣州塔的碼頭，加

8、以紅柱，黃色琉璃瓦，突出嶺南特色；杭州采用古色古香的外形設計與周邊文化底蘊相契合，將碼頭與水巴一體，成為又一道風景線。 1.3注重周邊用地 在注重碼頭建設的同時注重岸邊建設，促進城市開發(fā)。在濱水地帶沿岸應設有公共綠地、步行設施、停車場、自行車租賃點或加以適當?shù)目禈吩O施和簡單的游樂設施等，在滿足市民的出行之余建設做好綠色工程。 1.4水陸交通銜接 水上巴士線路的設計過程中，要充分考慮碼頭周邊的公交線路特點，進行細致的出行方式鏈設計，也就是“地面交通（如常規(guī)公交、地鐵等）+水上巴士換乘方式組合。加強水上交通與地面交通的協(xié)調(diào)，將有關(guān)地面公交線路引進水上巴士服務系統(tǒng)碼頭，與水上巴士形成良好的線路銜接。

9、 2、吸引與鼓勵措施 2.1 補貼及優(yōu)惠 水上巴士作為公交體系的補充，除了票價要親民外，優(yōu)惠措施也是很有必要的。國內(nèi)外多個城市都對兒童、老人、殘疾人、學生等提供乘船優(yōu)惠，此外還有ic卡打折，提供月票等措施。水上巴士若成為城市公交體系的一部分，政府應意識到發(fā)展水上巴士的重要性，積極的支持水上巴士的發(fā)展，如加快船舶的更新，引進新型的快速船進行運營，加大對水上巴士的資金投入，進一步降低票價，對線路的規(guī)劃進行指導，出臺相關(guān)的利好政策等。 2.2特色與細致經(jīng)營 湛江的輪渡船上幾乎沒有什么服務配套設施，而且市民想要隨時了解輪渡的動向很困難。為方便市民了解情況，可推出適時更新的網(wǎng)站，向外界發(fā)放服務資訊、新聞

10、動態(tài)等各種信息。水上巴士應做到盡量特色和細致，船體設計可融入地方特色，使其顯示出獨特的氣質(zhì)和底蘊。船內(nèi)設計也不可忽視，如香港天星小輪的凳子可按個人喜好選擇左翻或右翻。 2.3不斷更新，與時俱進 如今，市民看重的不僅僅是服務質(zhì)量，先進與智能也是一個重要的著眼點。湛江如今的水上交通方式如輪渡存在著船體簡陋，設備落后等問題，水上巴士應避開這些問題，往舒適、現(xiàn)代化的方向靠攏。玻璃鋼材質(zhì)客輪外形靚麗，航行平穩(wěn)同時相應降低能源消耗及資源浪費。艙內(nèi)舒適的軟皮沙發(fā)，空調(diào)，wifi，洗手間，液晶電視，語音報站，錄像音響播放設備等等一應俱全。 2.4 加強宣傳 目前湛江居民對水上巴士了解不多，大部分沒有乘坐過或者

11、很少乘坐，對線路也不甚了解，沒有體會到水上巴士存在的優(yōu)勢。市民出行的首選還是陸上公交。因此，要加強宣傳和營銷的力度，通過電視、網(wǎng)站等媒體進行宣傳，吸引客源。讓市民了解水上巴士，使水上巴士成為他們出行的優(yōu)先選擇。 3、特殊情況的應對措施 3.1人流過于密集情況 在未來的廣東省運會期間，水上巴士可能面臨巨大的客流壓力，我們可以調(diào)派應急運力、增開一些特別的臨時線路等措施緩解壓力。還可以根據(jù)發(fā)班船舶荷載量對乘客進行節(jié)流放行，即船舶靠岸前向碼頭報告可以上客的數(shù)量，碼頭工作人員根據(jù)上客數(shù)量分段放行。 3.2特殊區(qū)域的班次配置 不同的碼頭，航線因為經(jīng)濟發(fā)展狀況不一樣，旅客流動性也有所不同，廣州的方法值得學習

12、。在乘客過于密集的金沙洲，客運公司在一個小時內(nèi)能臨時調(diào)動6艘大運力船舶，可輸送乘客達2478人次，這大大地緩解了乘客滯留情況。而海心沙長洲一線在做過客流量方面的預計后僅設高峰航線，只在上下班高峰期有船，其余時間不開航。 3.3 不良天氣狀況的應對 杭州黃金游線上的水上巴士，有3種大小不同的船型，為保證巴士正常運行根據(jù)雨天水位上漲情況調(diào)整船型，用小船的話則會適當增加班次。湛江屬熱帶季風氣候，夏秋多雨，可設計不同大小的船型應對多變的天氣狀況，保證在安全舒適的情況下運營。 相關(guān)建議 1、建立高效的管理體制 1.1引進人才 要充分利用湛江3所本科院校所構(gòu)成的教育資源，加強相關(guān)的人才引進與培養(yǎng)，提高工作

13、人員與管理人員的整體素質(zhì)，同時制定和建立能夠適應和應對市場不斷變化的管理機制。 1.2船型的具體搭配 由于地區(qū)人口的密度不同，可能會不同航線的客流量會出現(xiàn)巨大的差異。為了應對這種現(xiàn)象，就要考慮在不同航線上搭配不同的船型，進一步還要隨著客流量的高峰期和低峰期進行船型的搭配和船舶數(shù)量的安排，只有經(jīng)過大量的實踐調(diào)查，運用科學的計算方法，才能建立起高效的船舶管理體制。 1.3做好風險防控 在水上巴士運行初期，可能由于班次過少而使侯船時間過長，以致人們不愿意乘坐；或者因班次過多而導致的實載率低，使運營成本升高。為了防止以上現(xiàn)象的發(fā)生，應該根據(jù)上下班、節(jié)假日等的實際客流情況，機動靈活的確定發(fā)船間隔和船型。

14、 2、水上巴士的具體政策的建議 2.1加強和加大對基礎設施的建設 湛江因其多島分布的特點，有著多年經(jīng)營輪渡和游艇等的經(jīng)驗，基礎碼頭設施還算完善，但要達到運行水上巴士的條件，還尚顯不足。湛江應該緊抓2015年廣東省省運會落戶湛江，以及中國海洋經(jīng)濟博覽會的契機，加大對湛江碼頭的基礎設施建設。同時增加優(yōu)越的步行設施，提高人們從車站步行至碼頭的愿望。 2.2加大對湛江交通的整頓 我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)大量存在的黑船以及不具備資質(zhì)的小船的非法營運嚴重的影響了湛江水上巴士的客流量。政府，特別是海事管理部門，應該加大對非法營運船舶的打擊力度。 2.3加強政府各部門之間的合作 應該加強政府各部門之間的合作，海事管理部門

15、、宣傳部門、環(huán)保部門、城市交通管理部門等等應該進行大力合作，為水上巴士的開通提供便捷和幫助?？梢猿闪ｉT的部門或機構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門之間的合作，共同應對水巴的挑戰(zhàn)，如對水上巴士可能造成的相關(guān)海域的破壞的防控和管理；對船舶的安全性進行定期的全面檢測，特別是對于救生器材應該嚴格審核以及定期檢查，同時協(xié)調(diào)碼頭建設和水上巴士經(jīng)營等等。 2.4成立專門的財政資金 由于不需要進行道路的修建，水上巴士初期投入相對較小，一艘水上巴士船舶價值約兩百至三百萬元，但水上巴士運營成本遠遠大于陸地的交通工具。其票價又要保持較低水準，因此，水上巴士前期運營一般會處于虧損營運。根據(jù)杭州和溫州水上巴士的運行經(jīng)驗，在水上巴士的培育期，政府管理部門若果能提供財務上的支持，成立專門的財政資金，將水上公共交通納入城市公共交通財政補貼體系，將極大的推動水上巴士的順利發(fā)展。政府應該提供包括碼頭設施和船隊現(xiàn)代化所需的基本建設資金等在內(nèi)的日常運營費用，使水上巴士的票價進一步降低，提高其競爭力，擴大其影響力。 2.5多元化經(jīng)營 開放船舶廣告業(yè)務經(jīng)營、商品銷售、場地租賃等政策，提供多元化經(jīng)營條件， 提高企業(yè)經(jīng)營收入，減輕企業(yè)和政府的負擔。同時，可以實施分時段差異化經(jīng)營收費，日間作為通勤功能實行公益事業(yè)性質(zhì)收費，夜間及由旅游景點組成的線路實行旅游觀光的市場收費，以提高營運收入。 結(jié)語 發(fā)展水上巴士對促進湛江市公共交通發(fā)展