湛江水上巴士建設(shè)實(shí)施思路和建議

1、湛江水上巴士建設(shè)實(shí)施思路和建議 摘 要：以綠色交通為理念的水上巴士，因其經(jīng)濟(jì)、便捷和環(huán)境友好等諸多優(yōu)點(diǎn)，在一些城市得到了迅速發(fā)展。作為湛江交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要政策與措施，湛江的水上巴士建設(shè)正迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。本文對(duì)湛江水上巴士的建設(shè)進(jìn)行了swot分析，借鑒國(guó)內(nèi)部分城市水上巴士的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展湛江水上巴士提供幾點(diǎn)思路和建議。 關(guān)鍵詞：湛江 水上巴士 swot分析 背景 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，車輛迅速增多，導(dǎo)致陸上交通堵塞。水上巴士可以作為對(duì)陸域公交體系的延伸和補(bǔ)充，利用水上資源，通過與其它交通方式的有效接駁，有效解決陸島交通及沿灣出行需求，構(gòu)建多層次、多樣化的城市客運(yùn)交通體系。湛江作為海濱城市，其水上

2、巴士的建設(shè)有著天然的優(yōu)勢(shì)： 第一、湛江海岸線綿長(zhǎng)，島嶼眾多，具備了發(fā)展水上巴士的前提條件。 湛江地處粵桂瓊?cè)^(qū)交匯處，擁有眾多優(yōu)良港灣，分布密布，地理位置優(yōu)越。湛江市五縣四區(qū)均臨海，海岸線長(zhǎng)達(dá)1321公里，有大小島嶼30個(gè)?，F(xiàn)代著名港口湛江港，海域1400多平方公里，岸線長(zhǎng)460公里，其中可建設(shè)深水泊岸線97公里，屏障良好，水深浪靜，終年不凍，條件優(yōu)越 。在湛江港航道的延長(zhǎng)線方向正是計(jì)劃建設(shè)海灣水上巴士所在的濱海，這天然的優(yōu)勢(shì)無(wú)疑給水上巴士的建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供了有利的條件。 第二、湛江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使市內(nèi)各區(qū)域間的交流不斷擴(kuò)大，發(fā)展水上巴士成為了必然。 近幾年來(lái)湛江圍繞“推動(dòng)五年崛起、建設(shè)幸福湛江”和

3、邁進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊(duì)的總目標(biāo)不斷發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。同時(shí)，湛江市也不斷進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。而水上巴士可以充分利用其交通優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，兼顧第三產(chǎn)業(yè)的流通和服務(wù)兩大部門。 因此，2014年湛江市的政府工作報(bào)告中明確指出，大力發(fā)展海灣水上巴士，是方便市民出行、豐富海灣旅游、發(fā)展低碳交通的現(xiàn)實(shí)需要。發(fā)展海灣水上巴士能夠體現(xiàn)和發(fā)揚(yáng)湛江作為“海濱城市”的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，特別是向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變方面，水上巴士也能發(fā)揮重要作用?？傊?，在方便市民出行，加強(qiáng)地方交流的同時(shí)，擴(kuò)大旅游資源的效益作用。 水上巴

4、士的swot分析 1、水上巴士的優(yōu)勢(shì) 準(zhǔn)時(shí)、獨(dú)立性強(qiáng)：水上巴士航行在濱海兩岸間不受其他交通方式的影響，具有快捷穩(wěn)定，準(zhǔn)點(diǎn)率高的優(yōu)勢(shì)。 舒適休閑，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展：湛江計(jì)劃建設(shè)的8條水上巴士航線和13個(gè)?？奎c(diǎn)都位于湛江港航道附近，坐擁“一海兩岸”，沿線人文歷史景點(diǎn)密布，乘坐水上巴士可以兼顧出行和旅游兩方面功能。 穩(wěn)定、環(huán)保：水上巴士普遍由玻璃鋼制造，噸位輕，吃水淺，受水位的影響不大，可常年使用。且其噪音較小，符合環(huán)境保護(hù)的要求。 2、 水上巴士的劣勢(shì) 傳統(tǒng)觀念難以改變：受傳統(tǒng)交通出行的觀念的影響，日常客戶很難由陸上交通轉(zhuǎn)為水上交通。 缺乏經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)措施靈活性不高：因?yàn)樗蠣I(yíng)運(yùn)與管理經(jīng)驗(yàn)的不足，當(dāng)氣

5、候問題，如冬季、大雨大霧天氣，導(dǎo)致客流量少時(shí)，現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)措施不夠靈活，客運(yùn)船的數(shù)量和航行時(shí)間也受到限制。 水路交通銜接網(wǎng)不完善：就湛江目前的城市建設(shè)還不夠完善，受到技術(shù)，公交線網(wǎng)既有規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)方面的限制，很難在全部航線?？奎c(diǎn)附近設(shè)置公交銜接站。 3、水上巴士的機(jī)遇 發(fā)展?jié)摿Υ螅弘S著社會(huì)的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越追求精神上的享受，人性化，綠色環(huán)保，休閑的出行方式已成為主流。而近年來(lái)，湛江海灣兩岸景觀的開發(fā)增加了水上出行的吸引力。 陸上交通壓力大：湛江陸上交通發(fā)展迅速，機(jī)動(dòng)車數(shù)量，客流量，貨流量等逐年增長(zhǎng)，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施面臨著巨大的壓力。 兩岸交通需求的增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)使湛江島嶼之間的交流加大成為必然

6、，這無(wú)疑會(huì)給建設(shè)湛江海灣水上巴士帶來(lái)機(jī)遇。 4、水上巴士的威脅 隨著城市交通規(guī)劃的改善與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，陸上交通設(shè)施和公交線網(wǎng)在原有的公共交通設(shè)施基礎(chǔ)上將會(huì)逐步完善，使得水上巴士的部分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（如準(zhǔn)時(shí)，舒適、便捷等）喪失。 實(shí)施思路 水上巴士的建設(shè)不僅需要良好的自然環(huán)境，而且需要統(tǒng)籌各方面的資源，力求相互補(bǔ)充，共同發(fā)展。我們借鑒了廣州，香港，杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湛江實(shí)際情況，因地制宜，思考出湛江水上巴士發(fā)展的一些思路。 1、碼頭建設(shè) 1.1 建立完備候船廳，完善票務(wù)系統(tǒng) 水上巴士候船時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，因此需要建立功能完備的候船大廳，營(yíng)造相對(duì)獨(dú)立和不擁擠的候船環(huán)境，減少候船疲勞，這對(duì)部分有特殊需要

7、的乘客（老弱病殘?jiān)校瑪y帶大件行李的乘客）是尤為重要的?？梢詫ｉT設(shè)置特殊人群候船場(chǎng)所，安裝空調(diào)和沙發(fā)座椅，保證舒適性。站牌信息盡可能詳細(xì)，包括時(shí)刻表、水上公交線路等，還可以標(biāo)示出相應(yīng)的公交和地鐵線路，方便市民出行接駁。改變?cè)腥斯な燮蹦Ｊ讲捎弥悄芑?、網(wǎng)絡(luò)化的票務(wù)系統(tǒng)。在客流密集碼頭安裝gps自動(dòng)報(bào)站系統(tǒng)，乘客在候船室便可知水上巴士的到達(dá)時(shí)間。 1.2碼頭景觀配套，凸顯城市特色 碼頭建設(shè)除了實(shí)用性考慮的設(shè)計(jì)外，還應(yīng)與周圍景觀配套，突出地域特色，為城市景觀和旅游事業(yè)做出貢獻(xiàn)。如香港新中環(huán)天星碼頭以1912年的天星碼頭及其鐘樓的外貌作為藍(lán)本凸顯天星小輪的歷史意義及地標(biāo)意義；廣州金沙洲、廣州塔的碼頭，加

8、以紅柱，黃色琉璃瓦，突出嶺南特色；杭州采用古色古香的外形設(shè)計(jì)與周邊文化底蘊(yùn)相契合，將碼頭與水巴一體，成為又一道風(fēng)景線。 1.3注重周邊用地 在注重碼頭建設(shè)的同時(shí)注重岸邊建設(shè)，促進(jìn)城市開發(fā)。在濱水地帶沿岸應(yīng)設(shè)有公共綠地、步行設(shè)施、停車場(chǎng)、自行車租賃點(diǎn)或加以適當(dāng)?shù)目禈吩O(shè)施和簡(jiǎn)單的游樂設(shè)施等，在滿足市民的出行之余建設(shè)做好綠色工程。 1.4水陸交通銜接 水上巴士線路的設(shè)計(jì)過程中，要充分考慮碼頭周邊的公交線路特點(diǎn)，進(jìn)行細(xì)致的出行方式鏈設(shè)計(jì)，也就是“地面交通（如常規(guī)公交、地鐵等）+水上巴士換乘方式組合。加強(qiáng)水上交通與地面交通的協(xié)調(diào)，將有關(guān)地面公交線路引進(jìn)水上巴士服務(wù)系統(tǒng)碼頭，與水上巴士形成良好的線路銜接。

9、 2、吸引與鼓勵(lì)措施 2.1 補(bǔ)貼及優(yōu)惠 水上巴士作為公交體系的補(bǔ)充，除了票價(jià)要親民外，優(yōu)惠措施也是很有必要的。國(guó)內(nèi)外多個(gè)城市都對(duì)兒童、老人、殘疾人、學(xué)生等提供乘船優(yōu)惠，此外還有ic卡打折，提供月票等措施。水上巴士若成為城市公交體系的一部分，政府應(yīng)意識(shí)到發(fā)展水上巴士的重要性，積極的支持水上巴士的發(fā)展，如加快船舶的更新，引進(jìn)新型的快速船進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，加大對(duì)水上巴士的資金投入，進(jìn)一步降低票價(jià)，對(duì)線路的規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)的利好政策等。 2.2特色與細(xì)致經(jīng)營(yíng) 湛江的輪渡船上幾乎沒有什么服務(wù)配套設(shè)施，而且市民想要隨時(shí)了解輪渡的動(dòng)向很困難。為方便市民了解情況，可推出適時(shí)更新的網(wǎng)站，向外界發(fā)放服務(wù)資訊、新聞

10、動(dòng)態(tài)等各種信息。水上巴士應(yīng)做到盡量特色和細(xì)致，船體設(shè)計(jì)可融入地方特色，使其顯示出獨(dú)特的氣質(zhì)和底蘊(yùn)。船內(nèi)設(shè)計(jì)也不可忽視，如香港天星小輪的凳子可按個(gè)人喜好選擇左翻或右翻。 2.3不斷更新，與時(shí)俱進(jìn) 如今，市民看重的不僅僅是服務(wù)質(zhì)量，先進(jìn)與智能也是一個(gè)重要的著眼點(diǎn)。湛江如今的水上交通方式如輪渡存在著船體簡(jiǎn)陋，設(shè)備落后等問題，水上巴士應(yīng)避開這些問題，往舒適、現(xiàn)代化的方向靠攏。玻璃鋼材質(zhì)客輪外形靚麗，航行平穩(wěn)同時(shí)相應(yīng)降低能源消耗及資源浪費(fèi)。艙內(nèi)舒適的軟皮沙發(fā)，空調(diào)，wifi，洗手間，液晶電視，語(yǔ)音報(bào)站，錄像音響播放設(shè)備等等一應(yīng)俱全。 2.4 加強(qiáng)宣傳 目前湛江居民對(duì)水上巴士了解不多，大部分沒有乘坐過或者

11、很少乘坐，對(duì)線路也不甚了解，沒有體會(huì)到水上巴士存在的優(yōu)勢(shì)。市民出行的首選還是陸上公交。因此，要加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷的力度，通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳，吸引客源。讓市民了解水上巴士，使水上巴士成為他們出行的優(yōu)先選擇。 3、特殊情況的應(yīng)對(duì)措施 3.1人流過于密集情況 在未來(lái)的廣東省運(yùn)會(huì)期間，水上巴士可能面臨巨大的客流壓力，我們可以調(diào)派應(yīng)急運(yùn)力、增開一些特別的臨時(shí)線路等措施緩解壓力。還可以根據(jù)發(fā)班船舶荷載量對(duì)乘客進(jìn)行節(jié)流放行，即船舶靠岸前向碼頭報(bào)告可以上客的數(shù)量，碼頭工作人員根據(jù)上客數(shù)量分段放行。 3.2特殊區(qū)域的班次配置 不同的碼頭，航線因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，旅客流動(dòng)性也有所不同，廣州的方法值得學(xué)習(xí)

12、。在乘客過于密集的金沙洲，客運(yùn)公司在一個(gè)小時(shí)內(nèi)能臨時(shí)調(diào)動(dòng)6艘大運(yùn)力船舶，可輸送乘客達(dá)2478人次，這大大地緩解了乘客滯留情況。而海心沙長(zhǎng)洲一線在做過客流量方面的預(yù)計(jì)后僅設(shè)高峰航線，只在上下班高峰期有船，其余時(shí)間不開航。 3.3 不良天氣狀況的應(yīng)對(duì) 杭州黃金游線上的水上巴士，有3種大小不同的船型，為保證巴士正常運(yùn)行根據(jù)雨天水位上漲情況調(diào)整船型，用小船的話則會(huì)適當(dāng)增加班次。湛江屬熱帶季風(fēng)氣候，夏秋多雨，可設(shè)計(jì)不同大小的船型應(yīng)對(duì)多變的天氣狀況，保證在安全舒適的情況下運(yùn)營(yíng)。 相關(guān)建議 1、建立高效的管理體制 1.1引進(jìn)人才 要充分利用湛江3所本科院校所構(gòu)成的教育資源，加強(qiáng)相關(guān)的人才引進(jìn)與培養(yǎng)，提高工作

13、人員與管理人員的整體素質(zhì)，同時(shí)制定和建立能夠適應(yīng)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)不斷變化的管理機(jī)制。 1.2船型的具體搭配 由于地區(qū)人口的密度不同，可能會(huì)不同航線的客流量會(huì)出現(xiàn)巨大的差異。為了應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)象，就要考慮在不同航線上搭配不同的船型，進(jìn)一步還要隨著客流量的高峰期和低峰期進(jìn)行船型的搭配和船舶數(shù)量的安排，只有經(jīng)過大量的實(shí)踐調(diào)查，運(yùn)用科學(xué)的計(jì)算方法，才能建立起高效的船舶管理體制。 1.3做好風(fēng)險(xiǎn)防控 在水上巴士運(yùn)行初期，可能由于班次過少而使侯船時(shí)間過長(zhǎng)，以致人們不愿意乘坐；或者因班次過多而導(dǎo)致的實(shí)載率低，使運(yùn)營(yíng)成本升高。為了防止以上現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該根據(jù)上下班、節(jié)假日等的實(shí)際客流情況，機(jī)動(dòng)靈活的確定發(fā)船間隔和船型。

14、 2、水上巴士的具體政策的建議 2.1加強(qiáng)和加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 湛江因其多島分布的特點(diǎn)，有著多年經(jīng)營(yíng)輪渡和游艇等的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)碼頭設(shè)施還算完善，但要達(dá)到運(yùn)行水上巴士的條件，還尚顯不足。湛江應(yīng)該緊抓2015年廣東省省運(yùn)會(huì)落戶湛江，以及中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)的契機(jī)，加大對(duì)湛江碼頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)增加優(yōu)越的步行設(shè)施，提高人們從車站步行至碼頭的愿望。 2.2加大對(duì)湛江交通的整頓 我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)大量存在的黑船以及不具備資質(zhì)的小船的非法營(yíng)運(yùn)嚴(yán)重的影響了湛江水上巴士的客流量。政府，特別是海事管理部門，應(yīng)該加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)船舶的打擊力度。 2.3加強(qiáng)政府各部門之間的合作 應(yīng)該加強(qiáng)政府各部門之間的合作，海事管理部門

15、、宣傳部門、環(huán)保部門、城市交通管理部門等等應(yīng)該進(jìn)行大力合作，為水上巴士的開通提供便捷和幫助?？梢猿闪ｉT的部門或機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)政府各部門之間的合作，共同應(yīng)對(duì)水巴的挑戰(zhàn)，如對(duì)水上巴士可能造成的相關(guān)海域的破壞的防控和管理；對(duì)船舶的安全性進(jìn)行定期的全面檢測(cè)，特別是對(duì)于救生器材應(yīng)該嚴(yán)格審核以及定期檢查，同時(shí)協(xié)調(diào)碼頭建設(shè)和水上巴士經(jīng)營(yíng)等等。 2.4成立專門的財(cái)政資金 由于不需要進(jìn)行道路的修建，水上巴士初期投入相對(duì)較小，一艘水上巴士船舶價(jià)值約兩百至三百萬(wàn)元，但水上巴士運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于陸地的交通工具。其票價(jià)又要保持較低水準(zhǔn)，因此，水上巴士前期運(yùn)營(yíng)一般會(huì)處于虧損營(yíng)運(yùn)。根據(jù)杭州和溫州水上巴士的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，在水上巴士的培育期，政府管理部門若果能提供財(cái)務(wù)上的支持，成立專門的財(cái)政資金，將水上公共交通納入城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼體系，將極大的推動(dòng)水上巴士的順利發(fā)展。政府應(yīng)該提供包括碼頭設(shè)施和船隊(duì)現(xiàn)代化所需的基本建設(shè)資金等在內(nèi)的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，使水上巴士的票價(jià)進(jìn)一步降低，提高其競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大其影響力。 2.5多元化經(jīng)營(yíng) 開放船舶廣告業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、商品銷售、場(chǎng)地租賃等政策，提供多元化經(jīng)營(yíng)條件， 提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入，減輕企業(yè)和政府的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，可以實(shí)施分時(shí)段差異化經(jīng)營(yíng)收費(fèi)，日間作為通勤功能實(shí)行公益事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)，夜間及由旅游景點(diǎn)組成的線路實(shí)行旅游觀光的市場(chǎng)收費(fèi)，以提高營(yíng)運(yùn)收入。 結(jié)語(yǔ) 發(fā)展水上巴士對(duì)促進(jìn)湛江市公共交通發(fā)展