開辟新興稅源、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問題研究

1、本文格式為word版，下載可任意編輯開辟新興稅源、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)問題研究關(guān)于高校學(xué)生公寓稅收征管的思考高校學(xué)生公寓是我國高校發(fā)展與擴(kuò)招的必然產(chǎn)物，這一新生事物具有不可遏制的生命力，必然在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷它的產(chǎn)生、發(fā)展和完善的過程，從而帶動(dòng)房地產(chǎn)的開發(fā)、物業(yè)管理的進(jìn)駐成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為國家創(chuàng)造可觀的稅收。一、高校學(xué)生公寓的發(fā)展現(xiàn)狀為保證新世紀(jì)高等教育健康發(fā)展，從1999年12月至2021年12月，國務(wù)院辦公廳先后4次召開全國高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議，部署推動(dòng)改革工作。在國務(wù)院的推動(dòng)下，經(jīng)過各地、各高校的共同努力，全國高校后勤社會(huì)化改革取得了巨大成績(jī)。學(xué)生公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，采取

2、利用社會(huì)力量和社會(huì)資金的新機(jī)制，取得了歷史性進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年至2021年年底，4年內(nèi)全國新建、改造大學(xué)生公寓共計(jì)4800萬平方米；新建、改造學(xué)生食堂共計(jì)630萬平方米。幾年新建的學(xué)生公寓，超過了1999年以前50年建設(shè)量的總和。河北省和浙江省最近三年來建設(shè)的學(xué)生公寓，分別超過了各自前50年建設(shè)總量的3倍和5倍。（一）湖南高校學(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r按照擴(kuò)招的要求，“十五”期間，湖南高校每年需要新建學(xué)生公寓70萬平方米，其建設(shè)任務(wù)之艱巨可想而知。2021年政府繼續(xù)由省財(cái)政提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3000萬元，對(duì)改革的進(jìn)展情況繼續(xù)進(jìn)行督查，而且要每半個(gè)月督查一次。領(lǐng)導(dǎo)小組一年里先后8次召開辦公會(huì)議，專題研

3、究和協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題。如岳麓山大學(xué)城居民拆遷安置工作，周伯華省長(zhǎng)曾兩次出面協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，促使長(zhǎng)沙市政府投資4.4億元整治和改善了大學(xué)城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組還組織出臺(tái)了一系列稅費(fèi)減免政策，以鼓勵(lì)各學(xué)校加大引資力度，鼓勵(lì)有實(shí)力的公司投資高校后勤工作。2021年引進(jìn)社會(huì)資金6億元，新建學(xué)生公寓53萬平方米。筆者通過調(diào)查，了解到目前高校學(xué)生公寓確實(shí)取得了很大的發(fā)展，逐步解決了學(xué)生的住宿問題，改善了學(xué)生的居住環(huán)境，為學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供了有利條件。（1）中南大學(xué)學(xué)生公寓成長(zhǎng)勢(shì)態(tài)良好我們?cè)谥心洗髮W(xué)了解到學(xué)校學(xué)生公寓的建造和管理呈現(xiàn)出一派良好的勢(shì)頭，學(xué)教兩方雙贏。該校在校學(xué)生人數(shù)3萬多，已入住

4、學(xué)生7800人，每個(gè)學(xué)生每學(xué)年的住宿費(fèi)是1200元；按已入住公寓的學(xué)生人數(shù)計(jì)算，該校每年收取學(xué)生住宿費(fèi)936萬，如果3萬多人全部入住公寓，那么中南大學(xué)每年將收取學(xué)生住宿費(fèi)3600多萬元，如果對(duì)這一收入開征營業(yè)稅的話，稅率是5.6，那么該校一年要繳稅200多萬。該校學(xué)生公寓的建造和管理由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)，招標(biāo)的建筑公司是省教委下屬的一個(gè)注冊(cè)公司。據(jù)該校稅收專管員介紹：如果就學(xué)生公寓建造一塊開征稅收的話，房產(chǎn)稅和營業(yè)稅兩項(xiàng)相加稅率是17.6，那么每年可征收200多萬元。（2）湖南大學(xué)學(xué)生公寓比較分散擁有25000多學(xué)生的湖南大學(xué)后勤社會(huì)化改革取得了很大的成績(jī)，學(xué)生公寓分別由天馬村、龍王港及凱利公司建造

5、和管理，現(xiàn)已入住學(xué)生14590人，湖大代收住宿管理費(fèi)，然后全數(shù)分別交給上面三個(gè)單位。通過“學(xué)?！边@個(gè)中間環(huán)節(jié)逃避了稅收的管理，造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使稅收流失。政府對(duì)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)惠政策沒有真正體現(xiàn)在教育層面。（3）湖南商學(xué)院學(xué)生公寓基本照舊湖南商學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生10000人，學(xué)生公寓由學(xué)生處宿管科管理，每名學(xué)生每年交管理費(fèi)1000元，包括住宿和水電。據(jù)該校后勤人員介紹：學(xué)校嘗試過引進(jìn)社會(huì)資本建造和管理學(xué)生公寓，但是建造學(xué)生公寓成本回收期長(zhǎng)，管理和維修也是問題，所以該校學(xué)生公寓的發(fā)展舉步維艱。（二）外省高校學(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r高校擴(kuò)招帶來巨大商機(jī)，學(xué)生公寓成為房市新亮點(diǎn)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)

6、代大學(xué)生對(duì)居住條件的要求高了，傳統(tǒng)8人一間的老宿舍要被4人一間、帶衛(wèi)浴設(shè)施的新公寓所代替，大多數(shù)高校在自身無法解決新生“安居”的情況下，必然要將“商機(jī)”轉(zhuǎn)移給社會(huì)，從而直接帶動(dòng)房產(chǎn)的開發(fā)，那么大學(xué)生公寓無疑將會(huì)成為未來幾年內(nèi)房產(chǎn)開發(fā)的新亮點(diǎn)。（1）北京大學(xué)生公寓三年增長(zhǎng)60經(jīng)過幾年的高校后勤社會(huì)化改革，北京高校后勤已經(jīng)全部與學(xué)校行政系統(tǒng)分離。為緩解擴(kuò)招后學(xué)生住宿緊張的矛盾，北京市在城市用地十分緊張的情況下，市政府在中關(guān)村等地段為高校規(guī)劃建設(shè)大學(xué)生公寓約160萬平方米。據(jù)市教委后勤處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照北京市的規(guī)劃，到2021年，爭(zhēng)取使高校學(xué)生公寓總面積比2000年增長(zhǎng)兩倍，學(xué)生食宿條件得到根本改善，后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平全面提高；高校校園環(huán)境更加優(yōu)美，成為首都城市建設(shè)和“綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”建設(shè)的重要標(biāo)志和亮點(diǎn)。（2）廣州啟用規(guī)模最大的高校學(xué)生公寓五山大學(xué)生公寓總占