中國水電集中采購電子商務平臺的創(chuàng)建與實施(.11.10)

1、股份公司“管理提升活動”專項研究主報告中國水電集中采購電子商務平臺的創(chuàng)建與實施設備物資部/采購中心2013年11月8日29前 言在項目成本構(gòu)成中，設備和物資的比重約占50%。為降低采購成本、提高采購的效率和效益、充分發(fā)揮采購在資源配置中的重要作用，股份公司于2007年開始實施大型、關(guān)鍵設備和大宗物資的集中采購并建立了設備物資采購中心和子企業(yè)總部兩級集中采購平臺，取得了良好的效果。但是，隨著股份公司經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，管控內(nèi)容和范疇的不斷擴展，集中采購管理工作的瓶頸和短板日益凸顯，如采購基礎(chǔ)較為薄弱，采購過程信息不透明、流程不規(guī)范，采購結(jié)果不優(yōu)化，信息共享不充分，物資集中采購度偏低等。按照國資委

2、、電建集團以及股份公司的要求，秉承精細化、專業(yè)化、公平公正公開的管理理念，設備物資部/采購中心運用現(xiàn)代信息技術(shù)，從2013年1月11月，經(jīng)過認真調(diào)研、科學設計、試點應用、穩(wěn)步推廣，開發(fā)建設了集中采購電子商務平臺，解決了集中采購管理中存在的瓶頸問題，取得了良好的經(jīng)濟效益、管理效益和社會效益，為股份公司整體管理水平的提高做出了積極的貢獻。目 錄1、背景11.1 政府對企業(yè)采購行為提出了較高的標準11.2 集中采購是特大型施工企業(yè)的必由之路21.3 電子商務是采購招標的發(fā)展方向31.4 電子商務有利于突破集中采購的瓶頸32、股份公司采購特點42.1 基本特點42.2集中采購招標與分散采購53、股份公

3、司采購中存在的問題53.1 采購基礎(chǔ)管理薄弱63.2 采購經(jīng)營管控不強63.3 采購效率偏低73.4 物資集中采購度不高73.5 采購信息共享整合渠道不暢74、集中采購電子商務平臺的創(chuàng)建與實施84.1 設計理念84.1.1 精細化采購84.1.2 專業(yè)化管理94.1.3 公開、公正、公平94.1.4 供應商動態(tài)管理104.1.5 專家團隊動態(tài)管理114.1.6 采購管理信息化114.2 設計原則124.2.1 穩(wěn)定性和可靠性124.2.2 實用性和靈活性124.2.3 先進性和成熟性134.2.4 前瞻性和可擴展性134.2.5 易用性和安全性134.3 創(chuàng)建及實施過程134.4 平臺架構(gòu)14

4、4.4.1 總體架構(gòu)144.4.2 采購主要流程154.5 平臺功能174.5.1 供應商管理174.5.2 集中采購招標管理184.5.3 專家管理214.5.4 合同管理214.5.5 供應商自助管理225、成果和效益245.1 成果245.2 效益245.2.1 經(jīng)濟效益245.2.2 管理效益255.2.3 社會效益271、背景1.1 政府對企業(yè)采購行為提出了較高的標準采購活動作為對企業(yè)經(jīng)營行為有重大影響以及有利益風險的活動，政府一直較為重視。為了規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，1999年國家頒布了有關(guān)工程建設項目招投標的法律中華人民共和國招

5、標投標法；為了進一步規(guī)范招投標活動，促進招投標市場健康有序發(fā)展，2011年頒布了中華人民共和國招標投標法實施條例。隨著電子商務的蓬勃發(fā)展，國家適時推出了中華人民共和國電子簽名法。今年5月份，國資委舉辦了中央企業(yè)集中采購培訓班。國資委邵寧副主任出席并對集中采購工作提出了具體要求。邵寧指出，要堅持推進集中采購，并將集中采購作為現(xiàn)階段推動中央企業(yè)保增長的一個有力抓手。同時，邵寧還指出目前集中采購中還存在一些問題，提出要進一步推進集中采購工作。從管理理念上，對采購的認識要向包括需求計劃、尋源采購、合同管理、質(zhì)量管控、倉儲配送、供應商管理等在內(nèi)的供應鏈全過程管理轉(zhuǎn)變。從組織機構(gòu)上，要明確采購業(yè)務的各級歸

6、口管理部門，以及各部門的職責權(quán)限。從運行操作上，要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一供應商管理、統(tǒng)一結(jié)算，全面推進，由易到難，加強全過程管控，形成全覆蓋的業(yè)務管理體系。從保障手段上，措施要有力度，要將所屬企業(yè)的集中采購情況納入其績效考核體系；要實現(xiàn)對供應商的動態(tài)量化考核，并將考核結(jié)果與采購訂單緊密結(jié)合；要積極推進網(wǎng)上采購，積極推進信息化建設，促進采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)采購活動的全程在案、永久追溯。在培訓班上，國資委改革局局長白英姿還指出，推進集中采購是中央企業(yè)采購管理提升的大方向。企業(yè)改革局正在著手研究集中采購考核指標，將從體制、機制、公開透明、集中采購度、質(zhì)量管

7、控、供應商管理和信息化等七個方面對中央企業(yè)進行評級。1.2 集中采購是特大型施工企業(yè)的必由之路2011年底我國有建筑施工企業(yè)70141家，建筑企業(yè)在項目管理上普遍推行項目經(jīng)理制，導致采購力量進一步分散，設備物資特別是建筑材料的需求消耗呈現(xiàn)非常強的地域性。需求消耗的區(qū)域性與生產(chǎn)供應的區(qū)域性相互制約，導致建筑材料、設備與勞務的供需市場呈現(xiàn)非常強的地域性。以建筑鋼材為例，鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量遠遠少于施工企業(yè)數(shù)量，排名前30的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的集中度是建筑施工企業(yè)集中度的2.53倍，導致建筑施工企業(yè)在供需雙方博弈中處于劣勢地位。為充分發(fā)揮規(guī)模效應和品牌效應，獲得與供應商博弈的優(yōu)勢，降低采購成本，提高企業(yè)效益，

8、近幾年來，以中國水電、中交、中建為代表的特大型施工企業(yè)不約而同的開展了設備物資集中采購和電子商務采購，取得了不錯的效果，集中采購已經(jīng)成為特大型施工企業(yè)提高企業(yè)競爭力的必由之路。1.3 電子商務是采購招標的發(fā)展方向最近十年，中國手機、計算機和互聯(lián)網(wǎng)快速普及，手機用戶超過10億，互聯(lián)網(wǎng)用戶超過5億，電子商務隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及迅猛發(fā)展。2011年國家頒布的中華人民共和國招標投標法實施條例明確表態(tài)支持鼓勵企業(yè)利用信息網(wǎng)絡進行電子招標投標。各地政府交易中心和一些中央企業(yè)在近幾年逐步開展電子招標投標業(yè)務，在政府指定的網(wǎng)站和企業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布招標公告、接受企業(yè)在線注冊登記、接受專家在線注冊申請和推薦、在線發(fā)售招標

9、文件和澄清、發(fā)布中標結(jié)果等，最近一兩年更是發(fā)展到在線開標、評標業(yè)務，將電子招標投標業(yè)務推向更高階段的深入應用，電子商務應用逐步走向成熟階段。1.4 電子商務有利于突破集中采購的瓶頸2007年股份公司建立總部與子企業(yè)兩級集中采購平臺后，規(guī)范了采購行為，采購了大量的設備物資，節(jié)約了大筆資金。但是，隨著公司業(yè)務發(fā)展，這種線下采購的傳統(tǒng)模式也逐漸暴露出物資集中采購率不高、采購信息難以充分共享等瓶頸，集中采購的邊際效益逐漸衰減。而現(xiàn)代科技尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，為我們進一步創(chuàng)新采購管理手段，提高集中采購工作水平提供了新的途徑。信息技術(shù)的一些特點具備傳統(tǒng)的方法難以比擬的優(yōu)勢，如信息傳遞的高效及時性、信息的充

10、分共享性，為我們解決管理中存在的問題提供了新的思路和方法。中石化、中國建筑等一批大型央企先后開展網(wǎng)上采購工作，解決了管理中存在的問題，取得了很好的效果，為我們突破集中采購瓶頸、進一步提高集中采購管理水平提供了經(jīng)驗和借鑒。2、股份公司采購特點2.1 基本特點股份公司采購的產(chǎn)品種類繁多、規(guī)模較大，供應商數(shù)量眾多、良莠不齊。公司購買的產(chǎn)品大概分為兩種：一種是設備，即推、挖、裝、運設備、混凝土設備、起重設備、工程船舶、成套發(fā)電設備等；一種是物資，即鋼材、水泥、木材、五金、電纜等。2011年公司購買的設備物資總計230余億元（不含甲供），2012年總計270余億元（不含甲供）。公司的供應商從國內(nèi)廠商到國

11、際廠商，從地區(qū)性企業(yè)到全球性大企業(yè)，數(shù)量眾多，并且受項目地域分散與一次性、生產(chǎn)供應市場高度區(qū)域化的嚴重影響。復雜多樣性與地域多變性交織在一起導致采購管理上的復雜度幾何級上升，對企業(yè)采購管理能力形成嚴重挑戰(zhàn)。表：股份公司設備物資采購特點設備物資采購組織設備物資部設備物資部采購人員技術(shù)專業(yè)人員，必須具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識一般貿(mào)易人員，具備一般材料常識和商務能力即可采購形式購買或租賃購買供應商有限的設備制造商或代理商眾多的材料經(jīng)銷商或生產(chǎn)商市場價格廠商報價專業(yè)網(wǎng)站采購方式招標、詢價招標、詢價需用計劃進場計劃需用計劃采購計劃采購或租賃計劃采購計劃戰(zhàn)略采購過程根據(jù)設備供應商的多少來決定公開或邀請招標。評標

12、綜合平衡技術(shù)指標和價格條件，一般分為技術(shù)評標和商務評標，綜合進行定標主材以公開招標為主，輔材或地材則以詢價方式為主； 評標主要考慮價格因素和履約能力，一般以合理最低價法定標采購合同購置或租賃合同買賣合同2.2集中采購招標與分散采購股份公司有30個子企業(yè)，3000多個項目部，每天平均發(fā)生數(shù)以億計的采購行為。面對如此巨大的采購量，公司建立了集中采購和分散采購相結(jié)合的采購模式。在公司總部和子企業(yè)建立了兩級集中采購招標平臺，對一定金額及批量以上的設備物資進行招標采購。單機200萬元上的設備、單批400萬元以上的設備及物資由股份公司采購中心組織采購招標，單機200萬元以下、10萬元以上的設備、單批400

13、萬元以下、50萬元以上的設備及物資由各公司組織集中采購招標。集中采購招標采取公開招標、邀請招標、競爭性談判招標、詢價招標四種方式。價值較小的設備及材料分散到二級子企業(yè)或項目部進行采購。3、股份公司采購中存在的問題3.1 采購基礎(chǔ)管理薄弱公司各層級對供應商、專家、采購數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)管理的水平參差不齊。一些子企業(yè)及項目部缺乏有效的供應商管理，沒有嚴格的供應商準入、考核、分級獎懲制度。導致優(yōu)質(zhì)供應商資源匱乏，有的甚至連規(guī)范的供應商庫也沒有，完全在采購人員腦子中或者小本本里；與供應商關(guān)系淡漠，雙方之間純粹是買賣關(guān)系，采購行為短期化嚴重。一些子企業(yè)及項目部缺乏有效的評標專家管理，沒有嚴格的專家準入、抽取規(guī)避

14、、考核、獎懲制度，導致專家濫竽充數(shù)，專家不專，有的甚至可能與投標人串通。有的對采購信息如采購價格、頻次、地點缺乏收集、整理，難以發(fā)現(xiàn)和利用價格的波動規(guī)律，基礎(chǔ)工作總是停留在低水平重復階段。3.2 采購經(jīng)營管控不強一些子企業(yè)和項目部采購戰(zhàn)略模糊，采購文化沿襲歷史習慣；采購流程制度不完整、不清晰，沒有具體執(zhí)行標準；采購招標人員分工不明或者不合理，采購權(quán)力缺乏有效的制約監(jiān)督；采購招標方案不受控，采購方式、邀請供應商、招標工作人員、工作計劃安排等關(guān)鍵事項安排不合理；開標、評標、定標程序不規(guī)范，評標方法與標準不合理，定性指標多、彈性大、主觀性強；項目部的采購需求缺乏有效的整合，規(guī)模效應無從發(fā)揮，采購成本

15、居高不下；項目地域分散，采購過程遠程監(jiān)管困難，采購監(jiān)督審計不及時。 3.3 采購效率偏低一些子企業(yè)和項目部存在采購審批環(huán)節(jié)多、時間長、效率低的情況，有些審批人員經(jīng)常出差，一出差就是幾天甚至幾個星期，難以及時審批；采購計劃編制申報不及時、不準確，緊急采購多，個別甚至規(guī)避申報，逃避招標采購；采購管理粗放，技術(shù)手段落后，與外部溝通以電話、傳真聯(lián)系為主，郵件為輔，與內(nèi)部溝通以紙面、口頭為主，極少使用信息軟件提高工作效率；采購招標人員人少，工作壓力大，日常事物較為繁重，疏于技能培訓與學習，晉升通道狹窄。3.4 物資集中采購度不高據(jù)統(tǒng)計，2012年集中采購度在80%以上的央企占央企總數(shù)的37%，而股份公司

16、集中采購度為62，在央企中屬于中游水平。主要原因是物資集中采購的方式方法簡單，集中采購度低（物資集中采購度58.8%）。與設備采購相比，物資采購地域性較強、運輸條件對價格影響大、采購的頻次較高，因此，以現(xiàn)有的采購模式難以進行有效的集中采購，授權(quán)當?shù)夭少彽那闆r較多。3.5 采購信息共享整合渠道不暢公司在外部市場價格信息方面資源不足，缺乏統(tǒng)一管理，沒有數(shù)據(jù)庫的支撐，難以滿足日常采購的需要；內(nèi)部子企業(yè)、項目部之間采購的價格、市場信息等資源缺乏共享和整合，難以發(fā)揮聚合效益；大宗原材料市場價格波動劇烈，缺乏市場趨勢洞察力與有效的應對手段，給企業(yè)經(jīng)營帶來一定的風險。4、集中采購電子商務平臺的創(chuàng)建與實施 為

17、解決上述問題，公司根據(jù)采購管理現(xiàn)狀，以兩級集中采購模式為基礎(chǔ)，借鑒中建、中交等同類建筑央企集中采購方面的經(jīng)驗，聚焦企業(yè)戰(zhàn)略采購，強化企業(yè)采購戰(zhàn)略的管理與控制，強化企業(yè)采購過程精細化管理，強化陽光操作和過程監(jiān)督，強化信息資源整合和信息共享，循序漸進，研發(fā)了中國水電集中采購電子商務平臺。通過信息化工具，將現(xiàn)代化采購理念固化在平臺中，迅速提高集中采購整體管理水平。4.1 設計理念4.1.1 精細化采購與傳統(tǒng)采購相比，集中采購電子商務商務平臺應實現(xiàn)精細化采購，從分工、效率、程序等各方面體現(xiàn)精細化管理，其與傳統(tǒng)采購在形式上的區(qū)別如下：電子商務平臺傳統(tǒng)理念共贏零和組織人員專業(yè)化高素質(zhì)人員普通素質(zhì)非專業(yè)人員

18、溝通方式網(wǎng)絡短信為主、電話為輔電話、傳真為主，郵件為輔采購文件電子紙質(zhì)審批在線紙質(zhì)發(fā)標網(wǎng)絡發(fā)布自助下載人工打印裝訂或qq、郵件傳遞答疑在線答疑、點對面電話、傳真、郵件答疑等投標網(wǎng)絡加密上傳人工打印裝訂密封投遞開標在線解密讀取會議簽到、唱標、記錄、確認評標背靠背、異地遠程、獨立民主面對面、本地開會、集體決議供應商管理在線公告、自助注冊網(wǎng)頁、網(wǎng)絡搜索、人工收集、excel市場成交價格自動抓取、自動比價人工采集、人工比價4.1.2 專業(yè)化管理對采購各環(huán)節(jié)實行專業(yè)化分工，實行制度制定、決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的機制。采購領(lǐng)導小組實行流程、制度、審批、核準、決策，采購部門負責日常的采購組織、評標、日常事務

19、管理等，紀檢監(jiān)察部門負責采購管理工作的日常監(jiān)督和事后審計等工作。按照專業(yè)化要求，逐步提高計劃、采購組織、供應商管理等崗位人員專業(yè)化素質(zhì)，建立評標專家?guī)?，將評標專家按照專業(yè)、水平等進行分類，提高評標的針對性和評標水平。公正公開公平獨立公開征集公開招標公開招標文件與答疑公開開標公開評標標準與結(jié)果公開中標結(jié)果保證資審人員公正性保證考察人員公正性保證評委公正性保證招標領(lǐng)導小組公正性保證績效考核人員公正性統(tǒng)一準入標準統(tǒng)一評標標準統(tǒng)一推薦定標標準統(tǒng)一考核分級標準投標人獨立投標投標人與評委互相獨立評委獨立評標推薦、評標、定標三分離4.1.3 公開、公正、公平一是公開。采購全過程最大限度公開，從供應商的申報、

20、招標公告、評標到結(jié)果公布，全過程置于陽光之下，接受社會公眾監(jiān)督，消除可能存在的暗箱操作，減少全力權(quán)力尋租的空間，消滅灰色地帶。二是公平。采購全過程采用統(tǒng)一標準，不搞雙重標準、不搞選擇性招標，每一環(huán)節(jié)用同一標準衡量供應商，最大程度保證供應商參與競爭的公平性。三是公正。采購全過程公正執(zhí)行，保證業(yè)務執(zhí)行人員的公正性和獨立性，減少外界干擾，客觀公正的進行招標采購，四是獨立。整個采購過程中使供應商名單、評委名單處于最大程度的保密狀態(tài)，保證供應商之間、評委之間的獨立性，有效杜絕暗標、圍標、串標、漏標等的可能性。同時，使采購過程中的三個關(guān)鍵節(jié)點推薦、評標和定標職能相分離，采用公開推薦、民主評標、集體定標的原

21、則，各自獨立，杜絕一手包辦的情況出現(xiàn)。4.1.4 供應商動態(tài)管理每個供應商都要經(jīng)過招標人從資質(zhì)審查、投標資格預審、評標、推薦、定標等幾道門檻的精心挑選、層層把關(guān)，才能從海量供應商中殺出重圍脫穎而出成為最終的合作伙伴，這是供應商品質(zhì)的重要保證。每年應定期組織對供應商的評價，對供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、合同履約等情況進行綜合打分；在日常合作過程中，發(fā)現(xiàn)供應商的產(chǎn)品、服務等內(nèi)容有亮點或缺點，也可以實時進行評價，形成對供應商的動態(tài)考核評價管理。對于評價不合格的供應商，建立退出機制和準入限制。這樣經(jīng)過多輪的獎優(yōu)汰劣，留下的都是實力強、服務優(yōu)的供應商，為公司采購提供堅實的保障。4.1.5 專家團隊動態(tài)管

22、理建立專家準入機制和淘汰機制，對于列入候選的專家要進行嚴格審核，選擇能力強、品德優(yōu)的專家進入專家?guī)?；專家?guī)鞈獙＜疑瞄L的領(lǐng)域進行詳細分類，以便于快速尋找所需專家；對于專家評標的表現(xiàn)應進行記錄，定期評議，淘汰表現(xiàn)不佳的專家，保證專家?guī)斓馁|(zhì)量。4.1.6 采購管理信息化一是實現(xiàn)電子商務。通過建立集中采購電子商務平臺，能夠在網(wǎng)上實現(xiàn)設備物資的采購。從發(fā)布招標公告、售賣標書、供應商投標、評標、中標、結(jié)果公布，甚至條件成熟后網(wǎng)上付款等一系列采購過程都可以在網(wǎng)上實現(xiàn)，從而真正實現(xiàn)采購過程的電子商務化。二是實現(xiàn)采購過程的信息化管理。通過電子商務平臺能夠?qū)崿F(xiàn)采購計劃編制、審批、招標立項、投標、評標、定標等過程

23、，對招標過程進行全程網(wǎng)絡化、信息化管理。三是實現(xiàn)供應商、專家的信息化管理。通過電子商務平臺能夠?qū)崿F(xiàn)供應商申請、審批、評價、退出等全過程管理，能夠?qū)崿F(xiàn)專家的推薦、審批、評價、退出等全過程管理。四是實現(xiàn)價格信息、合同信息的共享。這些信息能夠通過電子商務平臺在子企業(yè)間實現(xiàn)共享，將信息轉(zhuǎn)化為資源，提升采購管理的水平。五是實現(xiàn)移動化、自助化、自動化。為方便采購審批、投標、評標等，應實現(xiàn)在不同地域、不同媒介（臺式電腦、手提電腦、ipad等）上登陸電子商務平臺。應實現(xiàn)投標人通過電子平臺自助注冊、投標，評標專家進行自助打分、評價等功能。應實現(xiàn)進行起草標書、價格分析、匯總評價等工作時自動完成一些資料抓取、比較、

24、匯總等工作。4.2 設計原則4.2.1 穩(wěn)定性和可靠性系統(tǒng)應能夠724小時連續(xù)不斷穩(wěn)定可靠的工作，軟件版本升級或改進應在不影響業(yè)務的情況下進行，保證系統(tǒng)可以穩(wěn)定、平滑過渡;業(yè)務流程的優(yōu)化、組織機構(gòu)和人員的變動及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等必須保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行;系統(tǒng)工作可靠，關(guān)鍵部分具備必要的自動備份，出現(xiàn)故障能自行診斷，并提供方便的排除工具。4.2.2 實用性和靈活性系統(tǒng)要貼近行業(yè)特點和股份的實際管理需求，能滿足設備物資采購管理所需的功能，注重與實際條件和管理政策相結(jié)合，注重實效。系統(tǒng)具有靈活的可配置性，應能夠適應運行環(huán)境的變化，適應同其他軟件接口的變化，適應精度和有效時限的變化，適應業(yè)務流程的變更或優(yōu)化4

25、.2.3 先進性和成熟性系統(tǒng)設計應采用先進的、成熟的、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)方法，把先進的管理思想和理念與實際工作相結(jié)合，具有前瞻性。采用開放的體系結(jié)構(gòu)，采用網(wǎng)絡和計算機技術(shù)領(lǐng)域的主流技術(shù)，選用技術(shù)成熟的產(chǎn)品。4.2.4 前瞻性和可擴展性公司網(wǎng)上集采平臺的建設要求建設單位提供的系統(tǒng)平臺和架構(gòu)要具有良好的前瞻性和可擴展性，不僅要完全滿足本期網(wǎng)上集采平臺的建設要求，而且要滿足以后電子商務平臺的擴展和應用，保證股份電子商務平臺建設的一致性、系統(tǒng)性和完整性，系統(tǒng)平臺和架構(gòu)要滿足以后股份公司、各公司、各分公司、項目部（項目公司）設備物資管理的需求，確保股份電子商務平臺總體建設目標的實現(xiàn)。4.2.5 易用性和安

26、全性系統(tǒng)人機界面友好。操作簡單方便，簡潔明了，易學易用，切近用戶的使用習慣。計算機能夠處理的要實現(xiàn)計算機處理，盡量減少人工處理；系統(tǒng)應遵循編寫安全代碼的規(guī)范進行設計開發(fā)，最大限度的避免安全漏洞，在系統(tǒng)開發(fā)完成后應對代碼進行安全性測試，安裝部署時建立安全防護機制，防止黑客攻擊和信息泄露。4.3 創(chuàng)建及實施過程電子商務平臺的創(chuàng)建及實施過程經(jīng)過了五個階段：一是業(yè)界調(diào)研。通過對中建、中交以及同類電子商務平臺進行調(diào)研，研究電子商務平臺的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。二是內(nèi)部需求調(diào)研。通過對公司總部、子企業(yè)、分局及項目進行深入調(diào)研，充分了解采購管理現(xiàn)狀及需求。三是系統(tǒng)設計及研發(fā)。結(jié)合內(nèi)外部需求，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對集中

27、采購電子商務平臺進行設計及研發(fā)。四是系統(tǒng)試用。在總部及部分子企業(yè)對電子商務平臺進行了試用，完善系統(tǒng)功能，消除系統(tǒng)缺陷。五是穩(wěn)步推廣。系統(tǒng)試用后，在公司召開了培訓會議，對子企業(yè)采購管理人員進行了培訓，并即將在全公司范圍內(nèi)正式進行上線使用。4.4 平臺架構(gòu)4.4.1 總體架構(gòu)整個電子商務平臺為三層體系架構(gòu)，分為技術(shù)支撐體系、作業(yè)層和管理層。技術(shù)支持層提供組織機構(gòu)、權(quán)限分配、設備物資編碼等工作。作業(yè)層分為招標人使用的采購招標系統(tǒng)和投標人使用的采購投標系統(tǒng)兩大部分。采購招標系統(tǒng)包括采購計劃編制報批、采購任務分批、采購方案立項、招(議)標采購、詢價采購、采購合同訂立以及供應商管理、采購價格管理等子系統(tǒng)；

28、采購投標系統(tǒng)包括供應商注冊、資審報名、投標、報價等子系統(tǒng)。管理層負責采購決策和管理。在此基礎(chǔ)上與企業(yè)應用門戶進行集成，提供各種用戶的單點登錄，如領(lǐng)導通過門戶進入進行審核操作，業(yè)務部門進入系統(tǒng)進行招標管理工作，供應商用戶進行系統(tǒng)進行投標及企業(yè)信息更新、申報等工作。外接手機短信通道，實現(xiàn)各業(yè)務環(huán)節(jié)的手機短信自動或手動發(fā)送，對接郵件服務器，實現(xiàn)郵件的自動或手動發(fā)送。4.4.2 采購主要流程集中采購電子商務平臺的采購方式主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判和詢價招標四種方式。主要流程如下：委托采購招標立項采購方式發(fā)中標通知書投標編標發(fā)標談判定標開標評標簽訂合同抽取評委競爭性談判抽取評委公開招標和邀請招

29、標投標開標編標發(fā)標評標定標報價編詢價單詢價比價定標詢價招標4.5 平臺功能4.5.1 供應商管理（1）供應商審核實現(xiàn)對供應商提交申請后的網(wǎng)絡初審、企業(yè)審核，最終形成股份公司或者子企業(yè)的合格供應商。供應商提交申請后，由電子商務平臺工作人員對提交的資料進行初審，對存在資料不全、資料錯誤等問題的，將資料返回供應商并通知問題所在，完善后再次提交。網(wǎng)站初審通過后，將資料移交供應商所申請的總部或者相應子企業(yè)，通過設備物資部門初審、審核、批準三道程序，逐層審批，成為股份公司合格供應商或者子企業(yè)合格供應商。（2）供應商評價實現(xiàn)供應商的年度評價、動態(tài)評價，同時可以調(diào)整設定評價的內(nèi)容。在每年的某一時點，將評價資料

30、下發(fā)到設備物資使用單位，對上一年度該單位采購的設備物資供應商的產(chǎn)品質(zhì)量、態(tài)度、服務等內(nèi)容進行集中打分評價，評價完后提交，匯總后形成對供應商的年度評價，作為采購環(huán)節(jié)后評價以及合格供應商庫調(diào)整的重要依據(jù)。在設備物資使用過程中，每個子企業(yè)的管理員可以收集整理使用單位的意見，隨時對目前的供應商進行文字評價，其他子企業(yè)采購招標時可以參考這些評價意見。（3）供應商庫管理實現(xiàn)合格供應商管理、股份公司合格供應商庫管理、子公司合格供應商庫管理。合格供應商管理包括 aaa級供應商、股份合格供應商、子公司合格供應商管理；股份公司和子公司合格供應商庫包括股份公司和子企業(yè)合格供應商、禁入供應商、已取消供應商的管理。（4

31、）禁入供應商管理實現(xiàn)對合格供應商的禁入申請、禁入批準等功能，將不合格的供應商從合格供應商庫中清除。4.5.2 集中采購招標管理（1）委托招標實現(xiàn)委托書、申報表、評標人員和評標辦法審核意見表、招標文件、推薦供應商名單的編寫，對上級單位進行招標委托。（2）招標立項實現(xiàn)接受委托、合并委托、招標立項、立項審核等功能?？梢詫⑼恍再|(zhì)的委托合并進行招標立項，同時在招標立項時將不同單位同一性質(zhì)的采購進行合并立項、將不同性質(zhì)的采購進行分別立項等。（3）招標實現(xiàn)招標公告、選擇投標人、確定投標人、評標人員、評標辦法、答疑補遺、評標人員及辦法初審、審核等功能。招標公告實現(xiàn)招標公告的起草、發(fā)布、刪除等功能。選擇投標人

32、實現(xiàn)當邀請招標時，邀請合格供應商進行投標。確定投標人實現(xiàn)當公開招標時，對投標的供應商資格進行確認。評標人員實現(xiàn)子公司專家、子公司推薦專家、外部專家、內(nèi)部抽取專家等的邀請。評標辦法實現(xiàn)評標辦法及細則的再次確認或修改，并轉(zhuǎn)化為“評標人員及評標辦法審核意見表”。答疑補遺實現(xiàn)采購招標方回答供應商提出的疑問，可單項或批量進行答復。評標人員及辦法初審、審核實現(xiàn)確認后的專家及評標辦法由領(lǐng)導進行逐級審批。（4）開標實現(xiàn)投標人簽到、開標記錄等功能。投標人在投標當天可以通過自己的賬號進入這個界面進行簽到，每一個供應商登錄后只顯示對應的單位后面的簽到，可以看到其他供應商的簽到情況。開標完成后，將開標的情況進行記錄。

33、（5）評標實現(xiàn)清標、專家評審、評標報告等功能。清標時實現(xiàn)報價對比表、清標資料、澄清等；專家評審實現(xiàn)報價計算、商務打分或技術(shù)打分、匯總等功能；評標報告實現(xiàn)根據(jù)專家打分情況生成評標報告，確認首、備選供應商。（6）定標實現(xiàn)定標審核意見、公示、中標通知書等功能。評標結(jié)束后，得出評分匯總表，由領(lǐng)導小組來定標。其內(nèi)容包括：項目列表、評標報告、定標審核意見（采購單位）、定標審核意見（采購中心）、定標審核意見（成員意見）。定標后可根據(jù)需要設置是否對投標供應商公示中標情況。定標后需要給中標的供應商發(fā)送中標通知。4.5.3 專家管理（1）專家?guī)旃芾韺崿F(xiàn)對專家?guī)斓墓芾?，可?chuàng)建、編輯專家信息，并查看專家的評分記錄。專

34、家分內(nèi)部專家及外部專家。查看、修改專家的詳細信息、重置專家的登陸密碼。勾選專家即可給專家發(fā)送短信或e-mail。（2）專家評審管理實現(xiàn)對投標供應商進行清標、打分、查看評標資料等工作，是專家評標時使用的功能。4.5.4 合同管理 實現(xiàn)對合同的創(chuàng)建、合同的管理等功能。所有合同都線下完成，合同簽定后需管理員人工輸入合同簽定的情況。管理員在填寫招標編號時，系統(tǒng)會自動搜索系統(tǒng)內(nèi)招標項目信息，并自動調(diào)取。同時，在合同管理的基礎(chǔ)上，能夠?qū)崿F(xiàn)對合同價格、投標價格的收集和簡單比較，為將來對市場價格、合同、投標、預算等價格的比較分析打下基礎(chǔ)。4.5.5 供應商自助管理（1）供應商登陸注冊實現(xiàn)供應商的注冊、登陸、修

35、改密碼、退出等功能。（2）供應商申報審核實現(xiàn)供應商的申報功能，可申報股份公司總部或子企業(yè)某類產(chǎn)品的合格供應商，可查看申報審核的詳細情況，并可查看或修改申報材料。（3）供應商產(chǎn)品上傳及管理實現(xiàn)供應商產(chǎn)品的上傳、產(chǎn)品管理、品牌管理等功能，可上傳或管理自己產(chǎn)品、品牌。（4）供應商投標實現(xiàn)供應商參加投標、上傳投標文件、澄清補疑等功能。參加投標可分為公開投標和邀請投標等形式，其區(qū)別是公開報名參加和被公司邀請參加投標，投標文件上傳和澄清補疑等功能一樣。5、成果和效益5.1 成果建立了集中采購電子商務平臺，為集中采購提供了現(xiàn)代化的工具和手段，提高了集中采購管理水平。通過認真調(diào)研、科學設計、試點應用、穩(wěn)步推廣

36、，實現(xiàn)了基于網(wǎng)絡平臺的采購申報、招標立項、招標、開標、評標、定標、中標通知、合同管理、專家管理等集中采購的全過程管理；實現(xiàn)了基于網(wǎng)絡平臺的供應商注冊登記、資質(zhì)申報、產(chǎn)品管理、投標、答疑等供應商自助管理，建立了較為成熟的集中采購電子商務平臺，實現(xiàn)了管理創(chuàng)新和突破。目前，集中采購電子商務平臺共有4338注冊供應商，其中有1074家通過審核成為集中采購供應商；共有1033位評標專家，其中有935位內(nèi)部專家和98位外部專家；已通過電子商務平臺完成大宗設備物資采購金額5.7億元，預算節(jié)資率26。5.2 效益5.2.1 經(jīng)濟效益一是直接效益。使用電子商務平臺后，股份公司總部、子企業(yè)、分局、項目部、供應商、

37、專家之間的文件往來、信息溝通非常便利，節(jié)省了打印成本、郵寄成本、傳真成本、電話溝通成本、評標專家交通住宿成本、餐飲成本等等，創(chuàng)造了很好的效益。二是間接效益。通過目前在總部和部分子企業(yè)試用的情況來看，使用電子平臺后，由于供應商資源的共享，帶來了充分的競爭；由于價格信息的共享，增強了博弈的能力；由于陽光化的操作，減少了權(quán)力尋租的空間；由于更科學、更獨立的投標、評標，提高了價格的合理性、選擇的合理性等等，使采購成本進一步降低，采購的產(chǎn)品更加價廉物美，提高了企業(yè)的效率和效益。5.2.2 管理效益集中采購電子商務平臺的創(chuàng)建和使用，解決了集中采購管理中存在的問題，提升了集中采購管理水平，進而提升了股份公司整體管理水平，取得了很好的管理效益，主要有：一是夯實了采購管理基礎(chǔ)，加強了采購管控。通過電子商務平臺的應用，為公司總部、子企業(yè)、分局、項目等各層級設備物資采購提供了一個標準化的工作平臺，用電子平臺規(guī)范供應商申報、審核、動態(tài)評價、動態(tài)管理以及專家管理，加強了價格信息、資源信息的共享，對管理基礎(chǔ)差的單位進行了補強，對管理基礎(chǔ)好的單位進行了再拔高，高標準的夯實了采購管理基礎(chǔ)；通過平臺規(guī)范了采購程序、采購流程，對招標過程實行在線招