全市消防安全清查整治行動方案

1、2013年全市消防安全清查整治行動方案為深刻汲取北京市豐臺區(qū)園博園永定塔和湖北襄陽市“414”火災(zāi)事故教訓(xùn)， 堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，市防火安全委員會決定，自4月20日至6月20日，在全市范圍內(nèi)組織“平安2013”消防安全清查整治行動，特制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立全市“平安2013”消防安全清查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書長為組長，市公安局副局長、市消防支隊支隊長為副組長，市建委、市房管局、市民政局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市工商局的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實加強對“平安2013”消防安全清查整治行動的

2、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項工作措施落到實處。二、工作目標(biāo)通過火災(zāi)隱患集中清查整治行動，對整治范圍內(nèi)的單位逐一排查登記，全力督促整改一批火災(zāi)隱患，查封一批嚴(yán)重威脅公共安全的場所，關(guān)停一批達不到消防安全條件的單位，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，堅決實現(xiàn)“六個確?！保捍_保社會單位“戶籍化”管理工作達標(biāo)，確保單位建筑消防設(shè)施完整好用，確保消防控制室符合標(biāo)準(zhǔn)，確保單位安全疏散符合條件，確保單位從業(yè)人員消防安全意識得到全面提升，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。三、整治范圍（一）網(wǎng)吧、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚集場所；（二）醫(yī)院、學(xué)校幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等其他人員密集場所；（三）集住宿、購物、餐飲、娛

3、樂、影院等功能于一體的綜合性建筑；（四）在建工程施工工地；（五）設(shè)有自動消防設(shè)施的其他單位、場所。四、整治措施（一）落實人員密集場所“九個嚴(yán)查”對人員密集場所和設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，要嚴(yán)查以下九個方面的問題：1、單位消防行政許可手續(xù)是否完備；2、建筑消防設(shè)施是否完好有效，消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3、疏散通道、安全出口是否符合要求；4、單位消防主體責(zé)任、各項安全制度是否落實，從業(yè)人員是否熟練掌握基本的防火、滅火常識；5、單位是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修；6、單位外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物；7、綜合性建筑各功能分區(qū)間的防火分隔是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；8、設(shè)有

4、自動消防設(shè)施的單位、場所是否與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂維護保養(yǎng)協(xié)議，并每月開展維護保養(yǎng)；9、單位是否存在超時、超員經(jīng)營現(xiàn)象。（二）落實在建工程施工工地“六個必查”對在建工程施工工地，以下六個方面必須檢查到位：1、建設(shè)工程消防設(shè)計審核或備案抽查手續(xù)；2、消防車通道、高層建筑登高作業(yè)面是否符合要求；3、建設(shè)工程臨時供水系統(tǒng)是否符合技術(shù)規(guī)范要求；4、員工集體宿舍是否獨立設(shè)置；5、是否存在違章用火用電、違規(guī)使用明火行為；6、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位消防安全管理責(zé)任是否落實，是否明確消防管理責(zé)任、管理人員。（三）嚴(yán)格執(zhí)行“十個一律”：1、凡公眾聚集場所投入使用營業(yè)前未經(jīng)消防行政許可的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，工商

5、、文化等部門要撤銷、暫扣相應(yīng)行政許可，堅決予以關(guān)停；2、凡建設(shè)工程未依法通過消防設(shè)計審核或備案抽查得，一律責(zé)令停止施工，并處罰款；3、凡疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞或數(shù)量不足，不具備安全疏散條件或建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以臨時查封；4、凡違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修的，一律予以臨時查封；5、凡在人員住宿區(qū)域外窗設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援障礙物的，責(zé)令立即拆除；拒不拆除的，一律強制拆除；6、凡在建設(shè)工程施工工地的倉儲區(qū)域、作業(yè)區(qū)違規(guī)設(shè)置員工集體宿舍的，一律責(zé)令立即搬遷；7、凡在建建筑周邊違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物、堆垛，影響火災(zāi)撲救、消防通道、防火

6、間距的，一律依法拆除或搬離；施工單位沒有隨施工進度保證消防水源的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處罰款；8、凡在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員予以行政拘留；9、凡公共娛樂場所存在超時、超員經(jīng)營現(xiàn)象的，相關(guān)部門一律依法予以查處；10、凡發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，一律報請當(dāng)?shù)卣M行掛牌督辦。五、工作方法（一）落實各級政府主導(dǎo)責(zé)任。4月24日前，各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實際，制定具體整治方案，組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、整治范圍內(nèi)屬于消防安全重點單位的責(zé)任人、管理人召開專門會議進行安排部署。要組織組織公安、消防、建設(shè)、房管、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門成立聯(lián)合檢查組

7、，每月至少開展2次聯(lián)合行動，對整治范圍內(nèi)的單位和場所開展全方位、不間斷的排查整治。（二）落實行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)、系統(tǒng)要積極參與火災(zāi)隱患清查整治行動，依法履行相應(yīng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)。文化部門牽頭組織開展公共娛樂場所排查整治，建設(shè)主管部門牽頭組織開展在建工程工地排查整治，教育部門牽頭組織開展學(xué)校、幼兒園排查整治，衛(wèi)生部門牽頭組織開展醫(yī)院排查整治，民政部門組織開展養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)排查整治，工商部門積極配合相關(guān)部門開展排查整治，其他行業(yè)、系統(tǒng)要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展火災(zāi)隱患自查自糾活動。公安機關(guān)、消防部門要發(fā)揮主力軍作用，全警動員、全力以赴，緊盯火災(zāi)高危場所，開展不間斷的排查?！拔?/p>

8、一”、“六一”、“端午”等重要節(jié)日、重要節(jié)點和重大活動期間，要組織治安、消防、法制等警種和公安派出所開展集中夜間清查整治行動。（三）落實基層組織網(wǎng)格化管理責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實消防安全網(wǎng)格化管理人員備案登記制度，逐級確定大、中、小三級網(wǎng)格責(zé)任人。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防專管員制度，逐一明確消防文職人員分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，督促指導(dǎo)開展消防工作。要充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)行政村等基層消防力量，組織開展對屬于整治范圍內(nèi)小單位、小場所的全面排查，督促整改消除火災(zāi)隱患，并以社區(qū)、行政村為單位，建立排查整治檔案，最大限度地消除盲區(qū)死角。要每天組織安監(jiān)員、巡防隊員、居民樓院長、物業(yè)管理人員、保安等力量，結(jié)合日常工作，開

9、展對沿街門店的排查巡查和消防安全提示，督促配備配齊消防設(shè)施、器材，提醒公眾防范火災(zāi)。（四）落實消防部門監(jiān)督管理責(zé)任。各級公安消防部門要組織消防監(jiān)督網(wǎng)格主責(zé)人對轄區(qū)人員密集場所、公共娛樂場所、在建工程、設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑等情況再進行一次全面摸底排查，建立工作臺帳，切實做到底數(shù)清、情況明。消防監(jiān)督執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照消防監(jiān)督網(wǎng)格劃分，每周制定、落實消防監(jiān)督檢查計劃，進一步加強對社會單位的消防安全監(jiān)管，不斷提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率和查處率，確保火災(zāi)隱患得到有效整治。要嚴(yán)把責(zé)任區(qū)域內(nèi)消防行政許可關(guān)口，堅決避免先天性火災(zāi)隱患。（五）落實消防安全“戶籍化”管理責(zé)任。各級公安消防部門要結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，督

10、促指導(dǎo)消防安全重點單位記錄日常消防安全管理、消防安全“四個能力”和“三會三化”建設(shè)情況，實時更新消防安全管理信息，建立健全“戶籍化”管理檔案，并按照工作部署逐步推廣應(yīng)用消防安全重點單位“戶籍化”管理系統(tǒng)，確保年內(nèi)80%的重點單位達標(biāo)。各社會單位要認(rèn)真落實消防安全主體責(zé)任，自覺開展建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全“四個能力”自我評估，嚴(yán)格落實“三項報告?zhèn)浒浮敝贫?。（六）開展建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)。各級消防部門要組織建筑消防設(shè)施維保企業(yè)負(fù)責(zé)人召開一次會議，進一步明確其工作職責(zé)，督促每月對服務(wù)單位自動消防設(shè)施開展一次維護保養(yǎng)，并將維護保養(yǎng)記錄及時報當(dāng)?shù)毓蚕来箨爞浒?。各設(shè)有自動消防設(shè)施的社會單位要委托

11、具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測，確保本單位消防設(shè)施完好有效。質(zhì)監(jiān)、消防要定期對建筑消防設(shè)施維保企業(yè)和社會單位責(zé)任落實情況進行抽查，對責(zé)任不落實的，要予以嚴(yán)肅處理。（七）開展消防控制室達標(biāo)創(chuàng)建活動。各地要于4月底前部署開展消防控制室達標(biāo)創(chuàng)建活動，向設(shè)有自動消防設(shè)施的社會單位廣泛發(fā)放消防控制室管理技術(shù)規(guī)程，督促指導(dǎo)單位嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本單位消防控制室進行更新改造。各社會單位要自覺落實自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施檢測合格證和消防控制室值班操作人員資格證“一卡兩證”制度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防控制室值班操作人員，并積極組織人員參加消防職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，提高消防控制室

12、值班人員操作水平。（八）開展全覆蓋消防宣傳教育。各地要針對春季、夏季火災(zāi)特點，組織消防宣傳隊深入轄區(qū)人員密集場所、在建工地，廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防消防常識、疏散逃生技能為主的宣傳活動。要在日常消防監(jiān)督檢查過程中講授消防安全知識，組織開展全員消防培訓(xùn)，通過檢查和培訓(xùn)提高消防管理水平，提升群眾消防安全意識。要積極強化媒體宣傳，協(xié)調(diào)電視、廣播、報刊等主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒，廣泛設(shè)立消防專欄專題?？罅Σィ┌l(fā)消防公益廣告、典型執(zhí)法案例，跟蹤曝光重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)案例。要大力推進消防櫥窗工程建設(shè)，利用消防櫥窗、廣告牌、顯示屏、樓宇電視，宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，全面夯實消防宣傳基礎(chǔ)，營造鋪

13、天蓋地的宣傳氛圍。（九）開展全方位督導(dǎo)檢查。行動期間，市政府將派出督查組對各地行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，適時下發(fā)督查通報，對行動開展不扎實、工作措施落實不力的單位，將予以通報批評。各地也要成立專門的督查組，對本地區(qū)行動開展情況進行全程督導(dǎo)，確保各項工作措施落到實處。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，全市天氣逐漸升溫，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素較多，加之一些影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的深層次問題仍未從根本上得到有效解決，消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，稍有不慎，極易引發(fā)大的火災(zāi)事故。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好“平安2013”消防安全清查整治行動的重要性，切實加強

14、組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署，嚴(yán)密工作措施，狠抓工作落實。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治患。各級公安、消防、工商、文化、建設(shè)、房管等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實形成排查整治火災(zāi)隱患的強大合力。各級公安機關(guān)要堅持上限執(zhí)罰，嚴(yán)格執(zhí)行“十個一律”執(zhí)法措施，從嚴(yán)從重從快查處違法行為，始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)重、屢整不改的場所，要采取臨時查封、強制拆除等有力措施，確保隱患徹底整改。各行業(yè)、系統(tǒng)對消防部門通報的違法單位和個人，要及時予以查處，并依法嚴(yán)肅處置。（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。各地要明確各級政府、各部門和各社會單位的責(zé)任，層層分解工作任務(wù)，建立起自上而下、全面覆蓋的消防工作責(zé)

15、任網(wǎng)絡(luò)，確保每一項工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究，行動期間，對因工作落實不力，導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或造成較大影響的，嚴(yán)格實施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各地“平安2013”消防安全清查整治行動方案要于4月25日前報市清查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動期間，要于每周四下午5時前上報全市“平安2013”消防安全清查整治行動情況統(tǒng)計表（附件1）、“平安2013”消防安全清查整治工作臺賬（附件2）、消防安全“戶籍化”管理完成工作登記表（附件3）和消防控制室達標(biāo)情況登記表（附件4），每月9日、19日上報本地清查整治行動工作動態(tài)。對行動期間好的經(jīng)驗、典型做法，各地要及時總結(jié)推廣，

16、市防火安全委員會將擇優(yōu)刊發(fā)簡報。6月19日前各地要寫出工作總結(jié)報市清查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2013年全市消防安全清查整治行動方案為深刻汲取北京市豐臺區(qū)園博園永定塔和湖北襄陽市“414”火災(zāi)事故教訓(xùn)， 堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，市防火安全委員會決定，自4月20日至6月20日，在全市范圍內(nèi)組織“平安2013”消防安全清查整治行動，特制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)市政府成立全市“平安2013”消防安全清查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書長為組長，市公安局副局長、市消防支隊支隊長為副組長，市建委、市房管局、市民政局、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市工商局的負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公

17、室設(shè)在市消防支隊。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實加強對“平安2013”消防安全清查整治行動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保各項工作措施落到實處。二、工作目標(biāo)通過火災(zāi)隱患集中清查整治行動，對整治范圍內(nèi)的單位逐一排查登記，全力督促整改一批火災(zāi)隱患，查封一批嚴(yán)重威脅公共安全的場所，關(guān)停一批達不到消防安全條件的單位，掛牌督辦一批重大火災(zāi)隱患，堅決實現(xiàn)“六個確?！保捍_保社會單位“戶籍化”管理工作達標(biāo)，確保單位建筑消防設(shè)施完整好用，確保消防控制室符合標(biāo)準(zhǔn)，確保單位安全疏散符合條件，確保單位從業(yè)人員消防安全意識得到全面提升，確保轄區(qū)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。三、整治范圍（一）網(wǎng)吧、商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所等公眾聚

18、集場所；（二）醫(yī)院、學(xué)校幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等其他人員密集場所；（三）集住宿、購物、餐飲、娛樂、影院等功能于一體的綜合性建筑；（四）在建工程施工工地；（五）設(shè)有自動消防設(shè)施的其他單位、場所。四、整治措施（一）落實人員密集場所“九個嚴(yán)查”對人員密集場所和設(shè)有自動消防設(shè)施的單位，要嚴(yán)查以下九個方面的問題：1、單位消防行政許可手續(xù)是否完備；2、建筑消防設(shè)施是否完好有效，消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3、疏散通道、安全出口是否符合要求；4、單位消防主體責(zé)任、各項安全制度是否落實，從業(yè)人員是否熟練掌握基本的防火、滅火常識；5、單位是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修；6、單位外墻門窗是否設(shè)置影響

19、逃生和滅火救援的障礙物；7、綜合性建筑各功能分區(qū)間的防火分隔是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；8、設(shè)有自動消防設(shè)施的單位、場所是否與有資質(zhì)的企業(yè)簽訂維護保養(yǎng)協(xié)議，并每月開展維護保養(yǎng)；9、單位是否存在超時、超員經(jīng)營現(xiàn)象。（二）落實在建工程施工工地“六個必查”對在建工程施工工地，以下六個方面必須檢查到位：1、建設(shè)工程消防設(shè)計審核或備案抽查手續(xù)；2、消防車通道、高層建筑登高作業(yè)面是否符合要求；3、建設(shè)工程臨時供水系統(tǒng)是否符合技術(shù)規(guī)范要求；4、員工集體宿舍是否獨立設(shè)置；5、是否存在違章用火用電、違規(guī)使用明火行為；6、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位消防安全管理責(zé)任是否落實，是否明確消防管理責(zé)任、管理人員。（三）嚴(yán)

20、格執(zhí)行“十個一律”：1、凡公眾聚集場所投入使用營業(yè)前未經(jīng)消防行政許可的，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，工商、文化等部門要撤銷、暫扣相應(yīng)行政許可，堅決予以關(guān)停；2、凡建設(shè)工程未依法通過消防設(shè)計審核或備案抽查得，一律責(zé)令停止施工，并處罰款；3、凡疏散通道、安全出口嚴(yán)重堵塞或數(shù)量不足，不具備安全疏散條件或建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以臨時查封；4、凡違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修的，一律予以臨時查封；5、凡在人員住宿區(qū)域外窗設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援障礙物的，責(zé)令立即拆除；拒不拆除的，一律強制拆除；6、凡在建設(shè)工程施工工地的倉儲區(qū)域、作業(yè)區(qū)違規(guī)設(shè)置員工集體宿舍的，一律

21、責(zé)令立即搬遷；7、凡在建建筑周邊違章搭建的臨時建（構(gòu)）筑物、堆垛，影響火災(zāi)撲救、消防通道、防火間距的，一律依法拆除或搬離；施工單位沒有隨施工進度保證消防水源的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處罰款；8、凡在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，一律對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員予以行政拘留；9、凡公共娛樂場所存在超時、超員經(jīng)營現(xiàn)象的，相關(guān)部門一律依法予以查處；10、凡發(fā)現(xiàn)存在重大火災(zāi)隱患的，一律報請當(dāng)?shù)卣M行掛牌督辦。五、工作方法（一）落實各級政府主導(dǎo)責(zé)任。4月24日前，各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實際，制定具體整治方案，組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、整治范圍內(nèi)屬于消防安全重點單位的責(zé)任人、管理人召開專門

22、會議進行安排部署。要組織組織公安、消防、建設(shè)、房管、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門成立聯(lián)合檢查組，每月至少開展2次聯(lián)合行動，對整治范圍內(nèi)的單位和場所開展全方位、不間斷的排查整治。（二）落實行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)、系統(tǒng)要積極參與火災(zāi)隱患清查整治行動，依法履行相應(yīng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)。文化部門牽頭組織開展公共娛樂場所排查整治，建設(shè)主管部門牽頭組織開展在建工程工地排查整治，教育部門牽頭組織開展學(xué)校、幼兒園排查整治，衛(wèi)生部門牽頭組織開展醫(yī)院排查整治，民政部門組織開展養(yǎng)老院、福利院等社會福利機構(gòu)排查整治，工商部門積極配合相關(guān)部門開展排查整治，其他行業(yè)、系統(tǒng)要在本行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)組織開展火災(zāi)隱患自查自糾活動。公

23、安機關(guān)、消防部門要發(fā)揮主力軍作用，全警動員、全力以赴，緊盯火災(zāi)高危場所，開展不間斷的排查?！拔逡弧?、“六一”、“端午”等重要節(jié)日、重要節(jié)點和重大活動期間，要組織治安、消防、法制等警種和公安派出所開展集中夜間清查整治行動。（三）落實基層組織網(wǎng)格化管理責(zé)任。各地要嚴(yán)格落實消防安全網(wǎng)格化管理人員備案登記制度，逐級確定大、中、小三級網(wǎng)格責(zé)任人。要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防專管員制度，逐一明確消防文職人員分包聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，督促指導(dǎo)開展消防工作。要充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)行政村等基層消防力量，組織開展對屬于整治范圍內(nèi)小單位、小場所的全面排查，督促整改消除火災(zāi)隱患，并以社區(qū)、行政村為單位，建立排查整治檔案，最大限度地消

24、除盲區(qū)死角。要每天組織安監(jiān)員、巡防隊員、居民樓院長、物業(yè)管理人員、保安等力量，結(jié)合日常工作，開展對沿街門店的排查巡查和消防安全提示，督促配備配齊消防設(shè)施、器材，提醒公眾防范火災(zāi)。（四）落實消防部門監(jiān)督管理責(zé)任。各級公安消防部門要組織消防監(jiān)督網(wǎng)格主責(zé)人對轄區(qū)人員密集場所、公共娛樂場所、在建工程、設(shè)有自動消防設(shè)施的建筑等情況再進行一次全面摸底排查，建立工作臺帳，切實做到底數(shù)清、情況明。消防監(jiān)督執(zhí)法人員要嚴(yán)格按照消防監(jiān)督網(wǎng)格劃分，每周制定、落實消防監(jiān)督檢查計劃，進一步加強對社會單位的消防安全監(jiān)管，不斷提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率和查處率，確保火災(zāi)隱患得到有效整治。要嚴(yán)把責(zé)任區(qū)域內(nèi)消防行政許可關(guān)口，堅決避免先

25、天性火災(zāi)隱患。（五）落實消防安全“戶籍化”管理責(zé)任。各級公安消防部門要結(jié)合日常消防監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)消防安全重點單位記錄日常消防安全管理、消防安全“四個能力”和“三會三化”建設(shè)情況，實時更新消防安全管理信息，建立健全“戶籍化”管理檔案，并按照工作部署逐步推廣應(yīng)用消防安全重點單位“戶籍化”管理系統(tǒng)，確保年內(nèi)80%的重點單位達標(biāo)。各社會單位要認(rèn)真落實消防安全主體責(zé)任，自覺開展建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全“四個能力”自我評估，嚴(yán)格落實“三項報告?zhèn)浒浮敝贫?。（六）開展建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)。各級消防部門要組織建筑消防設(shè)施維保企業(yè)負(fù)責(zé)人召開一次會議，進一步明確其工作職責(zé)，督促每月對服務(wù)單位自動消防設(shè)施開

26、展一次維護保養(yǎng)，并將維護保養(yǎng)記錄及時報當(dāng)?shù)毓蚕来箨爞浒浮８髟O(shè)有自動消防設(shè)施的社會單位要委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測，確保本單位消防設(shè)施完好有效。質(zhì)監(jiān)、消防要定期對建筑消防設(shè)施維保企業(yè)和社會單位責(zé)任落實情況進行抽查，對責(zé)任不落實的，要予以嚴(yán)肅處理。（七）開展消防控制室達標(biāo)創(chuàng)建活動。各地要于4月底前部署開展消防控制室達標(biāo)創(chuàng)建活動，向設(shè)有自動消防設(shè)施的社會單位廣泛發(fā)放消防控制室管理技術(shù)規(guī)程，督促指導(dǎo)單位嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對本單位消防控制室進行更新改造。各社會單位要自覺落實自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)單位責(zé)任卡、建筑消防設(shè)施檢測合格證和消防控制室值班操作人員資格證“一卡兩證”

27、制度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防控制室值班操作人員，并積極組織人員參加消防職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，提高消防控制室值班人員操作水平。（八）開展全覆蓋消防宣傳教育。各地要針對春季、夏季火災(zāi)特點，組織消防宣傳隊深入轄區(qū)人員密集場所、在建工地，廣泛開展以學(xué)習(xí)掌握防消防常識、疏散逃生技能為主的宣傳活動。要在日常消防監(jiān)督檢查過程中講授消防安全知識，組織開展全員消防培訓(xùn)，通過檢查和培訓(xùn)提高消防管理水平，提升群眾消防安全意識。要積極強化媒體宣傳，協(xié)調(diào)電視、廣播、報刊等主流媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興傳媒，廣泛設(shè)立消防專欄專題?？?，大力播（刊）發(fā)消防公益廣告、典型執(zhí)法案例，跟蹤曝光重大火災(zāi)隱患、火災(zāi)案例。要大力推進消防櫥窗工程建設(shè)，利用消

28、防櫥窗、廣告牌、顯示屏、樓宇電視，宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，全面夯實消防宣傳基礎(chǔ)，營造鋪天蓋地的宣傳氛圍。（九）開展全方位督導(dǎo)檢查。行動期間，市政府將派出督查組對各地行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，適時下發(fā)督查通報，對行動開展不扎實、工作措施落實不力的單位，將予以通報批評。各地也要成立專門的督查組，對本地區(qū)行動開展情況進行全程督導(dǎo)，確保各項工作措施落到實處。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，全市天氣逐漸升溫，各類生產(chǎn)經(jīng)營活動頻繁，引發(fā)火災(zāi)的不安全因素較多，加之一些影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的深層次問題仍未從根本上得到有效解決，消防安全基礎(chǔ)依然薄弱，稍有不慎，極易引發(fā)大的火災(zāi)事故。各級各部門尤其

29、是領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必保持清醒頭腦，充分認(rèn)識做好“平安2013”消防安全清查整治行動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面動員部署，嚴(yán)密工作措施，狠抓工作落實。（二）嚴(yán)格執(zhí)法，鐵腕治患。各級公安、消防、工商、文化、建設(shè)、房管等部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實形成排查整治火災(zāi)隱患的強大合力。各級公安機關(guān)要堅持上限執(zhí)罰，嚴(yán)格執(zhí)行“十個一律”執(zhí)法措施，從嚴(yán)從重從快查處違法行為，始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患嚴(yán)重、屢整不改的場所，要采取臨時查封、強制拆除等有力措施，確保隱患徹底整改。各行業(yè)、系統(tǒng)對消防部門通報的違法單位和個人，要及時予以查處，并依法嚴(yán)肅處置。（三）落實責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。各地要

30、明確各級政府、各部門和各社會單位的責(zé)任，層層分解工作任務(wù)，建立起自上而下、全面覆蓋的消防工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保每一項工作任務(wù)落實到具體單位和具體人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究，行動期間，對因工作落實不力，導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或造成較大影響的，嚴(yán)格實施責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各地“平安2013”消防安全清查整治行動方案要于4月25日前報市清查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。行動期間，要于每周四下午5時前上報全市“平安2013”消防安全清查整治行動情況統(tǒng)計表（附件1）、“平安2013”消防安全清查整治工作臺賬（附件2）、消防安全“戶籍化”管理完成工作登記表（附件3）和消防控制室達標(biāo)情況登記表（附件4），每

31、月9日、19日上報本地清查整治行動工作動態(tài)。對行動期間好的經(jīng)驗、典型做法，各地要及時總結(jié)推廣，市防火安全委員會將擇優(yōu)刊發(fā)簡報。6月19日前各地要寫出工作總結(jié)報市清查整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91af

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