甘肅畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案

1、甘肅畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案甘肅省2018年畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目實(shí)施方案為著力推進(jìn)全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部關(guān)于做好2018年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知（農(nóng)財(cái)發(fā)201813號(hào)），結(jié)合實(shí)施甘肅省循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（甘政辦發(fā)201892號(hào)），特制定本實(shí)施方案。一、總體思路認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的重要講話精神和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201748號(hào)），牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用

2、為主要推廣模式，以畜禽養(yǎng)殖大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以有機(jī)肥和沼氣等為主要利用方向，加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理利用設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,加快構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)程，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅作出積極貢獻(xiàn)。二、項(xiàng)目目標(biāo)推廣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和綜合利用的先進(jìn)模式，探索建立區(qū)域性糞污集中處理中心，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。2018 年，項(xiàng)目縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到71以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到89以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95以上。 三、項(xiàng)目任務(wù)和扶持內(nèi)容(一)項(xiàng)目任務(wù)通過(guò)以點(diǎn)帶

3、面、示范引領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)政府與市場(chǎng)兩個(gè)積極性，加快形成可復(fù)制、能推廣、有效益的畜禽糞污資源化利用機(jī)制和模式，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用率，主要任務(wù)一是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將項(xiàng)目實(shí)施與產(chǎn)業(yè)扶貧有效結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，在產(chǎn)業(yè)扶貧中踐行綠色發(fā)展，以綠色發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，積極探索建立股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、入場(chǎng)務(wù)工等多種聯(lián)貧帶貧機(jī)制,積極推動(dòng)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，在不改變項(xiàng)目用途的情況下，形成的資產(chǎn)，可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶，通過(guò)盤(pán)活集體資源、入股或參股、量化資產(chǎn)收益等渠道增加集體經(jīng)濟(jì)收入；二是探索有效治理機(jī)制。以綠色生態(tài)為

4、導(dǎo)向，建立有效的畜禽糞污資源化利用機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式、政策支持體系和責(zé)任監(jiān)督制度，因縣制宜，因場(chǎng)施策，推廣符合本地實(shí)際的糞污資源化利用主導(dǎo)模式；三是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。以種養(yǎng)結(jié)合為路徑，建設(shè)相對(duì)完善的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、畜禽糞污集中處理、農(nóng)用有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液儲(chǔ)運(yùn)等配套設(shè)施，打通糞污肥料化、能源化利用通道，實(shí) 現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納,項(xiàng)目建成后優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)。 （二）扶持內(nèi)容項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于糞污處理和資源化利用、糞肥還田等方面的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置，主要包括建設(shè)與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、

5、污水處理等綜合利用設(shè)施設(shè)備。四、組織實(shí)施及時(shí)間安排結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和畜牧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧情況，項(xiàng)目資金主要用于禮縣、西和縣、渭源縣、涼州區(qū)、古浪縣、天?？h、榆中縣、甘谷縣、環(huán)縣、靈臺(tái)縣、東鄉(xiāng)縣、隴西縣、康樂(lè)縣、永昌縣、安定區(qū)等9個(gè)市（州）15個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用（具體資金安排見(jiàn)附件1）。各縣（區(qū)）農(nóng)牧部門(mén)組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案并填報(bào)項(xiàng)目匯總表（見(jiàn)附件2），市州農(nóng)牧部門(mén)審核后于9月26日前報(bào)省農(nóng)牧廳備案并組織實(shí)施。健康養(yǎng)殖項(xiàng)目資金參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法（財(cái)農(nóng)201741號(hào)）管理，可采取直接補(bǔ)助、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種支持方式。市（州）農(nóng)牧部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展績(jī)效考核

6、，務(wù)于12月8日將項(xiàng)目績(jī)效考核報(bào)告報(bào)送省農(nóng)牧廳，省農(nóng)牧廳、財(cái)政廳將對(duì)各項(xiàng)目縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施和績(jī)效考核情況進(jìn)行省級(jí)績(jī)效考核。五、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立專門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家服務(wù)隊(duì)伍，分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工，將項(xiàng)目實(shí)施作為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 (二）創(chuàng)新完善聯(lián)貧帶貧機(jī)制。以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，通過(guò)股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、入場(chǎng)務(wù)工等方式，推動(dòng)貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取企業(yè)、基地、園區(qū)、合作社+貧困戶等多種形式，帶動(dòng)貧困戶融入畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。以

7、項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，結(jié)合中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案等有關(guān)要求，及時(shí)關(guān)注畜牧業(yè)生產(chǎn)中的新情況和新問(wèn)題，積極配合環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，采取多種形式，加大宣傳和培訓(xùn)力度，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）從業(yè)人員的環(huán)境意識(shí)和管理水平，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。本著“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己肩負(fù)著治理環(huán)境、消除污染的責(zé)任，全面杜絕畜禽糞污污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生。（四）抓好技術(shù)服務(wù)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升畜牧技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)人員技術(shù)水平；二是加快實(shí)用技術(shù)推廣，加快低氮和低磷飼料生產(chǎn)使用、干清糞、污水處理利用、節(jié)水及除臭等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣；三是加強(qiáng)資源化利用技術(shù)集成，研發(fā)推廣安全、 高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品；四是建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)解決糞肥、沼肥等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏的問(wèn)題。 （五）健全考核機(jī)制。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施并取得實(shí)效，省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳將對(duì)各市（州）畜禽健康養(yǎng)殖項(xiàng)目績(jī)效考核情況開(kāi)展重點(diǎn)抽查，各市（州）對(duì)項(xiàng)目縣（區(qū)）的績(jī)效考核結(jié)果將作為下一年度項(xiàng)目資金分配的重要依據(jù)。各市（州）農(nóng)牧部門(mén)要建立健全考核督導(dǎo)機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，傳導(dǎo)工作壓力，共同推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作有序開(kāi)展。聯(lián)系人：省農(nóng)牧廳畜牧處趙真電話：0931-*e-mai