農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題及對(duì)策 摘要：本文以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)為主題展開(kāi)論述，首先針對(duì)本文的背景進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，然后重點(diǎn)從多個(gè)層面針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；監(jiān)測(cè)體系；問(wèn)題及對(duì)策1. 引言在我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，改為：隨著人民生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為了全社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)有著重要的意義。然而從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)仍然存在一定的不足之處，因此在新形勢(shì)下不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系則十分必要。2. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

2、安全監(jiān)測(cè)體系存在的問(wèn)題2.1產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接不夠我國(guó)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出雖然出臺(tái)了一些系列的管理制度，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理辦法農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，但是很多地區(qū)的產(chǎn)地準(zhǔn)出工作流于形式，長(zhǎng)期得不到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展?？傮w來(lái)看，產(chǎn)地準(zhǔn)出由農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，而市場(chǎng)準(zhǔn)入工作則有市場(chǎng)監(jiān)管部門安排，但是上述兩部門之間的銜接工作并不理想，而且，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員缺乏安全意識(shí)，生產(chǎn)工作不規(guī)范，生產(chǎn)記錄不完善，無(wú)法對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行追根溯源，因此會(huì)為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來(lái)隱患。2.2政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位從當(dāng)前的情況來(lái)看，我國(guó)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的實(shí)施主要采取分段監(jiān)管的方式，從淺顯層面觀察，這一體系

3、下的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作能夠?qū)崿F(xiàn)明確分工，但是這一體系在實(shí)際運(yùn)用中卻表現(xiàn)出諸多不足之處。比如在一些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局以及衛(wèi)生局等多個(gè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，但是上述部門之間缺乏系統(tǒng)性銜接，往往僅從自身角度出發(fā)開(kāi)展相應(yīng)的工作，而且每一機(jī)構(gòu)所制定的監(jiān)管規(guī)則達(dá)不到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在具體的監(jiān)管工作中，多種監(jiān)管力量交匯在一起，但是并沒(méi)有形成工作合力，反而出現(xiàn)錯(cuò)位、越位、缺位等情況，監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，部分人員針對(duì)自身的監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)管工作混亂，相應(yīng)的工作成效也無(wú)法突顯。2.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督力量不足首先，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)看，由于傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，由于禁限用農(nóng)

4、藥宣傳不到位，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者存在盲目使用農(nóng)藥的情況，進(jìn)而為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全留下隱患。一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員的安全意識(shí)明顯缺乏，由于缺乏相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中比較看重最終的產(chǎn)量而不注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，在農(nóng)藥使用、施肥等工作中缺乏規(guī)范性，知識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保障。2.4設(shè)施配備及人員配備有待完善在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作中必然會(huì)涉及到各類監(jiān)測(cè)設(shè)備的使用，如氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收分光光度計(jì)等，但是從當(dāng)前的情況來(lái)看，一些地區(qū)的上述設(shè)備配備雖然齊全而在人員配備方面，一些監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)參差不齊，在工作中出錯(cuò)的幾率相對(duì)較高，即使有相應(yīng)技術(shù)人員，由于農(nóng)業(yè)部門其他科室借調(diào)使得檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員不足

5、，專業(yè)技術(shù)人員需長(zhǎng)期培養(yǎng)，進(jìn)而對(duì)整體工作質(zhì)量造成一定的負(fù)面影響。3. 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系完善策略3.1加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理在新形勢(shì)下，可以通過(guò)加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的方式達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的目的，在該項(xiàng)工作的具體實(shí)施中，首先要對(duì)農(nóng)藥的流入進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，謹(jǐn)防超標(biāo)農(nóng)藥進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。其次，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，這就要求生產(chǎn)人員提高責(zé)任意識(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中做好相應(yīng)的檔案記錄，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可以進(jìn)行追根溯源，在相應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)、質(zhì)量追溯平臺(tái)建立的同時(shí)，應(yīng)積極發(fā)揮其實(shí)際作用，杜絕形式平臺(tái)、形式追溯。再者，針對(duì)政府部門所出臺(tái)的各類制度要嚴(yán)格落實(shí)，如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明管理辦法，尤其針對(duì)規(guī)模較大

6、的農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域要根據(jù)制度要求嚴(yán)格監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防范不合格農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。另外，管理部門要針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市等地區(qū)進(jìn)行定期抽查檢測(cè)，以此不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作成效。3.2完善政府監(jiān)管工作針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，政府部門可以對(duì)分段監(jiān)管的模式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，而在此過(guò)程中，重點(diǎn)則是要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少監(jiān)管工作中的多部門參與，以此促進(jìn)該項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。比如，可以將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭，在此過(guò)程中可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度，為了進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管部門可以與市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門進(jìn)行溝通，更加全面的了解監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，然后

7、結(jié)合實(shí)際情況對(duì)自身工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)和調(diào)整。通過(guò)這種方式，明確機(jī)構(gòu)責(zé)任，確定工作主體，這對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的高效推進(jìn)有著重要的促進(jìn)作用。隨著工作的持續(xù)推進(jìn)，質(zhì)監(jiān)部門還要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度，比如，要從源頭出發(fā)完善治理工作，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工階段進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋，從而將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題控制在源頭。政府部門還要建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，在這一制度的影響下，不論是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)主導(dǎo)部門還是輔助機(jī)構(gòu)都應(yīng)該認(rèn)清自身的責(zé)任，在該項(xiàng)工作的具體實(shí)施中相互配合，進(jìn)而建立起更加完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。3.3進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中，為了充分發(fā)

8、揮社會(huì)監(jiān)督力量的作用，首先政府部門要通過(guò)必要的教育宣傳來(lái)提升社會(huì)公眾的安全意識(shí)，使其明確認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，針對(duì)日常生活中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋，并配合政府相關(guān)管理部門及時(shí)制止農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的出現(xiàn)。為此，政府相關(guān)管理部門要能夠深入群眾之中，了解群眾在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面知識(shí)的不足，并通過(guò)耐心的溝通幫助廣大群眾提升意識(shí)，并積極參與到社會(huì)監(jiān)督中。其次，針對(duì)與群眾密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)部門要進(jìn)一步提升抽查頻率，并在群眾的配合下建立起相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以此提升相應(yīng)的監(jiān)督效果。再者，進(jìn)一步加強(qiáng)信息溝通渠道的建立。為了能夠在第一時(shí)間獲取廣大群眾的反饋信息，相關(guān)管理部門要進(jìn)一步加大信息反饋渠道

9、的建立，在此過(guò)程中要能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行充分利用，比如設(shè)立相應(yīng)的微信公眾號(hào)，并引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行關(guān)注，以此作為群眾信息反饋的平臺(tái)。3.4進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，政府部門要加大專業(yè)技術(shù)人員的長(zhǎng)期培養(yǎng)，重視專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，真正使檢測(cè)機(jī)構(gòu)形成具有高技術(shù)專業(yè)性機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要能夠明確認(rèn)識(shí)到專業(yè)人才的重要，在正式實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作之前，需要針對(duì)參與的人員進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其全面掌握工作技能，進(jìn)而高效參與到相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作中。4. 總結(jié)綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建有著重要的意義，為此，相關(guān)管理部門要能夠針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作中存在的不足有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，并從多個(gè)層面入手予以改進(jìn)和完善，進(jìn)而構(gòu)建其完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。參考文獻(xiàn)：1福建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系的建設(shè)與發(fā)展j. 鄧啟明,黃躍東,連偉如. 中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng). 2018(03)2完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管檢測(cè)體系保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全j. 何遠(yuǎn)鈴,梁紹藕,余文進(jìn),陳景森. 農(nóng)村科學(xué)實(shí)驗(yàn). 2019(11)3轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于加快