河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告 河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告 依據(jù)中共*縣委關(guān)于深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)施行看法通辦發(fā)20xx18號(hào)文件要求，結(jié)合*縣環(huán)境愛護(hù)局深化學(xué)習(xí)理論科學(xué)進(jìn)展觀活動(dòng)施行方案，我局以立足環(huán)保，著眼全縣生態(tài)環(huán)境愛護(hù)工作，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)理論中不斷探究，在探究中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷提升的理念為工作動(dòng)身點(diǎn)，針對(duì)*河河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，開展了調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研狀況匯報(bào)如下： *河流域概況及現(xiàn)狀 一*河流域概況 *河是*縣的最大河流，位于松花江干流中游左岸。發(fā)源于*縣北部小興安嶺的青山嶺。源頭高程在410.00米，發(fā)源以寶林河為主，

2、與安樂河集合于太平林場(chǎng)后，始稱*河。 *河流域面積1929平方公里，全部在*縣境內(nèi)，占*縣行政區(qū)域總面積的34.8。流域地理位置，東和東南與大*、西北河兩流域分水，北與鐵力縣巴蘭河流域相接，西北為慶安縣界，西與木蘭縣木蘭達(dá)河、白楊木河、*縣濃濃河、富拉渾河四個(gè)流域接連，西南為*縣小橋河流域，南為松花江。 *河流域地理座標(biāo)為：東經(jīng)1281112852，北緯45584637。*河流域形假設(shè)仙人掌，南北中線長(zhǎng)91公里，東西平均寬20公里。最大寬度在上游鳳山屯附近，寬36公里，最小寬度在下游樺樹屯處，寬5公里。河網(wǎng)密度系數(shù)0.33。 二*河采砂現(xiàn)狀 據(jù)向有關(guān)部門理解，目前，我縣*河干流上現(xiàn)有砂場(chǎng)8個(gè)，

3、都經(jīng)縣水務(wù)局頒發(fā)了采砂答應(yīng)證。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，我局感到，目前，我縣*河河道采砂行為，雖然都有水務(wù)部門的審批手續(xù)，屬于合法經(jīng)營(yíng)，合法采砂，但在采砂的過程當(dāng)中，這些采砂業(yè)主都存在超范圍開采，無秩序開采，隨便開采的行為。如今的*河在每個(gè)采砂段上，采砂業(yè)主是哪的砂料好就采哪，根本不管是否會(huì)改道，是否會(huì)造成水土流失，是否會(huì)造成耕地的毀壞，處處都是千瘡百孔。如今的*河可以說是“開膛破肚“心、肝、肺都被掏空了，我們的母親河已是滿目瘡痍，遍體鱗傷，不堪重負(fù)。 一是*河采砂給河道行洪平安造成嚴(yán)峻威逼。在8處砂場(chǎng)中，有局部采砂場(chǎng)不按規(guī)定，嚴(yán)峻違法開采。如有的采砂主在穩(wěn)定性很好的河岸邊，或者禁采區(qū)開采砂石料，違反自然規(guī)

4、律轉(zhuǎn)變河道行洪方向；有的采砂主不根據(jù)河道主管部門批準(zhǔn)的開采方式進(jìn)展開采和棄料，沒有就地整平回填復(fù)原河道原來情況，在河道形成了“采砂磯頭，嚴(yán)峻影響河道上下游、左右岸的防洪平安；有的采砂主，違背規(guī)定在禁采期違法開采，給河道行洪平安造成威逼。 二是*河采砂對(duì)沿岸的水利根底設(shè)施造成了破壞。挖走河道內(nèi)的砂石料，形成的凹地，以及棄料積累而形成的障礙物，轉(zhuǎn)變了河流方向，加劇了河水對(duì)河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河道河床下切深陷，河岸、河堤抽根坍塌，河勢(shì)發(fā)生改變，造成河床下降。汛期發(fā)生洪水極易沖毀農(nóng)田，吞沒村莊，同時(shí)，還會(huì)對(duì)橋梁、攔河壩、沿岸渠道等根底設(shè)施構(gòu)成被洪水沖垮的危急。 三是*河采砂給生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)峻

5、影響。河道砂石資源是生態(tài)環(huán)境的重要組成局部，對(duì)河道砂石資源無節(jié)制的掠奪性開采，造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻破壞，使河道修養(yǎng)水源的力量大幅度下降。過渡的開采，一方面會(huì)造成主河道缺水，甚至出現(xiàn)河水?dāng)嗔?，另一方面?huì)導(dǎo)致地下水下降，影響河道生態(tài)系統(tǒng)的平衡，造成生態(tài)環(huán)境惡化。 四是*河采砂導(dǎo)致國(guó)有資源大量流失。由于后期環(huán)境監(jiān)視管理不到位，導(dǎo)致采砂業(yè)主超范圍、超深度開采，致使大量國(guó)有資源大量流失。同時(shí)由于缺乏合理規(guī)劃，有些采砂主對(duì)資源的無序開采和掠奪性開采，已經(jīng)造成河道砂石資源在肯定區(qū)域相對(duì)匱乏，影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建立和進(jìn)展。 五是*河采砂嚴(yán)峻影響了我縣生態(tài)旅游開發(fā)事業(yè)的安康進(jìn)展。無序的濫采亂挖，不僅造成了河道的轉(zhuǎn)變

6、，水土流失，耕地的毀壞，水利根底設(shè)施的損毀，而且還嚴(yán)峻地影響了我縣以*河漂流為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游開發(fā)。由于*河采砂的無秩序，亂采濫挖，使我縣著名遐邇的*河漂流工程，已經(jīng)兩年被無情的擱淺，不僅給我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展帶來了極其不利的影響，而且，對(duì)我縣今后創(chuàng)立國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)也會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響。 六是*河采砂在肯定程度上影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一是由于經(jīng)營(yíng)業(yè)主因違規(guī)開采，導(dǎo)致毀壞更低，采砂業(yè)主常常與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生糾紛，甚至發(fā)生沖突，使信訪案件不斷；二是由于監(jiān)管不利，采砂業(yè)主采砂后，砂坑不回填，汛期滿水，極易發(fā)生淹死人的事故。 二、導(dǎo)致*河采砂濫采亂挖的主要緣由 從調(diào)查的狀況來看，*河采砂之所以會(huì)出現(xiàn)無序性

7、的亂采濫挖，究其緣由我們認(rèn)為主要有以下幾方面： 一是采砂者的法制觀念淡薄。多年來，我縣河道主管部門不斷加大宣揚(yáng)訓(xùn)練力度，通過召開由河道沿岸村鎮(zhèn)指導(dǎo)參與的水法規(guī)座談會(huì) 河道采砂對(duì)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)研報(bào)告第2頁 ，書寫標(biāo)語等多種形式，大力宣揚(yáng)水法和河道管理?xiàng)l例。但仍有的少數(shù)指導(dǎo)和村屯干部錯(cuò)誤認(rèn)為，河道砂石資源屬于地方集體全部，不經(jīng)河道主管部門同意，擅自與采砂業(yè)主簽訂開采協(xié)議，有的還低價(jià)拍賣資源開采權(quán)，造成違法開采，違規(guī)開采，擾亂砂石開采市場(chǎng)，遺留了大量后患。 二是河道采砂沒有標(biāo)準(zhǔn)性文件予以約束。我縣到目前為止，還沒有出臺(tái)河道采砂規(guī)劃，沒有標(biāo)準(zhǔn)性文件來約束管理。 三是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。全縣違法開采和違規(guī)開采

8、，主要緣由是個(gè)別采砂業(yè)主受利益驅(qū)動(dòng)。這些承包經(jīng)營(yíng)者，只有靠多采，多挖亂挖，超審批量開采，才可以彌補(bǔ)前期所交的各項(xiàng)資源補(bǔ)償費(fèi)用。 四是河道采砂執(zhí)法難。一方面河道主管部門專職執(zhí)法人員缺乏，而且力量建立不到位，缺乏必要的執(zhí)法交通工具，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的快速反響性難度大。另一方面采砂船游動(dòng)性大，且管理上缺乏強(qiáng)迫手段，造成難執(zhí)法。 四、防止*河采砂濫采亂挖的對(duì)策和防治措施 河砂是緩沖河道水流、修養(yǎng)水源、愛護(hù)堤防與河岸的重要屏障，也是特別重要的建筑材料。近幾年來，隨著我縣城鎮(zhèn)根底設(shè)施建立步伐的不斷加快，隨著城鎮(zhèn)棚戶區(qū)泥草房改造力度的不斷加大，隨著松花江大路大橋、通鄉(xiāng)通村大路建立工程的施行，以及周邊砂石資源日趨削減

9、等因素的影響，我縣河砂需求量不斷增加，河砂資源開采過程中顯現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境破壞問題也非常突出，不僅造成了河砂資源的嚴(yán)峻鋪張，而且嚴(yán)峻影響了河道的生態(tài)平安。因此，依法強(qiáng)化*河河道管理，標(biāo)準(zhǔn)河道采砂行為，加強(qiáng)資源愛護(hù)，維護(hù)河道生態(tài)平安，已經(jīng)勢(shì)在必行。 一出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)性文件。應(yīng)快速組織相關(guān)部門和專家編制我縣河道采砂規(guī)劃，作為我縣砂石資源開采業(yè)的根據(jù)，以便于全面規(guī)劃開采河道砂石資源，充分發(fā)揮砂石資源的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安康進(jìn)展。 二 組建執(zhí)法隊(duì)伍。標(biāo)準(zhǔn)砂石市場(chǎng)管理，是一項(xiàng)冗雜的系統(tǒng)性的工作，為徹底改變當(dāng)前濫采亂挖的混亂場(chǎng)面，應(yīng)成立由水務(wù)河道管理、環(huán)保、工商、城建、交通、公安、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門結(jié)合組成的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)全縣砂石料開采市場(chǎng)進(jìn)展全面的集中整治。 三營(yíng)造言論氣氛。要加大宣揚(yáng)力度，大力開展水法、水污染防治法、河道管理?xiàng)l例和河道采砂收費(fèi)管理方法的宣揚(yáng)訓(xùn)練，特殊做好對(duì)指導(dǎo)干部的宣揚(yáng)，進(jìn)步全社會(huì)的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的采砂秩序，依法采砂的良好氣氛。 四引入市場(chǎng)機(jī)制。完成對(duì)全縣砂石開采市場(chǎng)集中整治后，將全縣河道可開采區(qū)進(jìn)展普查劃段，科學(xué)界定開采區(qū)、開采范圍和開采期，規(guī)定開采方式，規(guī)定年最低開采力量，制定開采棄料回填強(qiáng)迫措施，引入市