泰州市引江河疏港公路二期工程施工項目評標(biāo)實施細(xì)則

1、泰州市引江河疏港公路二期工程施工項目招標(biāo)文件專用本 第9篇 評標(biāo)細(xì)則泰州市引江河疏港公路二期工程施工項目評標(biāo)實施細(xì)則第一章 總則第一條 為統(tǒng)一和規(guī)范泰州市引江河疏港公路二期工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)江蘇省交通廳江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目國內(nèi)招標(biāo)文件范本（2005版）、交通部公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)委員會評標(biāo)工作細(xì)則和泰州市引江河疏港公路二期工程施工項目招標(biāo)文件項目專用本等規(guī)定，制定本細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于泰州市引江河疏港公路二期工程施工項目招標(biāo)評標(biāo)。第三條 評標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公正、客觀、準(zhǔn)確的原則。第二章 評標(biāo)程序與方法第四條 組建清標(biāo)工作組，清標(biāo)工作組由泰州

2、市公路管理處選派，清標(biāo)工作組應(yīng)在評標(biāo)委員會開始工作之前進行評標(biāo)的準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：（一）根據(jù)招標(biāo)文件，制定評標(biāo)工作所需各種表格； （二）根據(jù)招標(biāo)文件，匯總評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、對投標(biāo)文件的合格性要求以及影響工程質(zhì)量、工期和投資的全部因素；（三）對投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件規(guī)定的情況進行摘錄，列出相對于招標(biāo)文件的所有偏差；（四）對所有投標(biāo)報價進行算術(shù)性校核。 評標(biāo)工作使用的表格和評標(biāo)內(nèi)容必須注明依據(jù)和出處，招標(biāo)文件未規(guī)定的事項不得作為評標(biāo)依據(jù)。 （五）清標(biāo)工作應(yīng)全面、客觀、準(zhǔn)確，不得營私舞弊、歪曲事實，不得對投標(biāo)文件做出任何評價。第五條 組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員由7人組成，包括建設(shè)單位代表和從專家?guī)熘?/p>

3、抽取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家。其中專家人數(shù)不少于總數(shù)的三分之二。第六條 評標(biāo)主要程序為：（1）、聽取招標(biāo)人關(guān)于工程情況和清標(biāo)工作的說明，認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，獲取評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)；（2）、初步評審；（3）、詳細(xì)評審；（4）、綜合評價；（5）、推薦中標(biāo)候選人；（6）、編寫評標(biāo)報告。第七條 評標(biāo)采用綜合評價法，即從投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績信譽等方面，對影響工程質(zhì)量、進度和投資的各項主要因素逐項評價打分，推薦綜合分值高的投標(biāo)人中標(biāo)。在評分時，除嚴(yán)格依據(jù)投標(biāo)文件外，還應(yīng)結(jié)合投標(biāo)人已建和在建工程中的履約狀況以及剩余施工能力等因素，力求評審結(jié)果的客觀、準(zhǔn)確、全面。第八條 如評標(biāo)

4、工作需要，可以通過招標(biāo)人以書面形式要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件中的問題或者補充某些資料。這些書面答復(fù)將被視為投標(biāo)文件的組成部分但不接受投標(biāo)人主動提出的澄清，不得要求和接受投標(biāo)人對原投標(biāo)價和實質(zhì)性內(nèi)容進行修改（因算術(shù)性錯誤而進行的修正除外），也不得要求投標(biāo)人作出不符合招標(biāo)文件規(guī)定的承諾。第三章 初步評審第九條 對投標(biāo)文件的初步評審包含符合性審查和算術(shù)性修正。只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能參加詳細(xì)評審。第十條 通過符合性審查的主要條件包括：（一）投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；（二）投標(biāo)文件上法定代表人或法定代表人授權(quán)代理人的簽字（含逐頁小簽）齊全，符合招標(biāo)文件規(guī)定；（三）投標(biāo)

5、人按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求提供了投標(biāo)擔(dān)保；（四）投標(biāo)人法定代表人若授權(quán)代理人，其授權(quán)書符合招標(biāo)文件規(guī)定；（五）投標(biāo)人以聯(lián)合體形式投標(biāo)時，提交了符合招標(biāo)文件要求的聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體成員單位與申請資格預(yù)審時未發(fā)生實質(zhì)性變化；（六）投標(biāo)人如有分包計劃，應(yīng)提交分包協(xié)議，分包工作量不應(yīng)超過投標(biāo)價的30%；（七）一份投標(biāo)文件應(yīng)只有一個投標(biāo)報價，在招標(biāo)文件沒有規(guī)定的情況下，不得提交選擇性報價；（八）投標(biāo)人提交的調(diào)價函符合招標(biāo)文件要求；（九）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限不得超過招標(biāo)文件規(guī)定的時限；（十）投標(biāo)文件不應(yīng)附有招標(biāo)人不能接受的其它條件。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)為其存有重

6、大偏差，并對該投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。對于實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人更正或撤回其不符合規(guī)定的部分而使之符合規(guī)定。第十一條 算術(shù)性修正是按招標(biāo)文件投標(biāo)人須知規(guī)定的修正原則，對通過符合性審查的投標(biāo)文件在算術(shù)上和累加運算上的差錯給予修正。修正后的最終投標(biāo)價應(yīng)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)。如果投標(biāo)人拒絕確認(rèn)，則其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。第四章 詳細(xì)評審第十二條 初步評審結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)從投標(biāo)報價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績信譽等方面進行詳細(xì)評審。第十三條 投標(biāo)人通過合同條件評審的主要條件為：（一）投標(biāo)人接受招標(biāo)文件規(guī)定的風(fēng)險劃分原則，未提出新的風(fēng)險劃分辦法；（二）投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，

7、也未減少投標(biāo)人義務(wù)；（三）投標(biāo)人未提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；（四）投標(biāo)人未對合同糾紛、事故處理辦法提出異議；（五）投標(biāo)人在投標(biāo)活動中沒有欺詐行為；（六）投標(biāo)人對合同條款沒有重要保留。投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)對其作廢標(biāo)處理。第十四條 評分內(nèi)容、辦法及分值如下：（一）、總標(biāo)價評審 滿分60分具體評分辦法如下：1、確定有效標(biāo)價凡報價高于標(biāo)底價5%、低于標(biāo)底價15%的視為廢標(biāo)。2、計算評標(biāo)標(biāo)底有效標(biāo)高于標(biāo)底價，不參與計算平均投標(biāo)價。如參與計算平均投標(biāo)價的有效標(biāo)多于5家時， 去掉一個最高報價和一個最低報價，計算平均投標(biāo)價；如參與計算平均投標(biāo)價有效標(biāo)少于或等于5家時，均參與計算

8、平均投標(biāo)價。3、確定最優(yōu)標(biāo)價標(biāo)底下浮8%與平均投標(biāo)價的平均值為最優(yōu)報價。4、計算評標(biāo)價分值最優(yōu)標(biāo)價的評標(biāo)價分值為滿分70分。低于最優(yōu)標(biāo)價的，每減少最優(yōu)標(biāo)價的1%扣減1分，高于最優(yōu)標(biāo)價的，每增加最優(yōu)標(biāo)價的1%扣減2分；（二）單價分評審 滿分10分有效標(biāo)清單中單價分評審如下：有效標(biāo)高于標(biāo)底價，不參與計算每一項平均投標(biāo)單價。如參與計算平均投標(biāo)單價多于5家時， 去掉一個最高單價和一個最低單價，計算平均投標(biāo)單價；如參與計算平均投標(biāo)單價少于或等于5家時，均參與計算平均投標(biāo)單價；最優(yōu)單價為標(biāo)底單價下浮8%與平均投標(biāo)單價的平均值；高于最優(yōu)單價2%扣減1分，低于最優(yōu)單價2%扣減0.5分，得出每項清單子目扣減分?jǐn)?shù)

9、p，p乘以該清單子目的合價與清單匯總表中清單小計（a）的比值得出最終的每項清單子目需扣減的單價分，把每項清單子目需扣減的單價分相加得出整個投標(biāo)清單需扣減的單價分，扣完10分為止。（三）、技術(shù)標(biāo)評審 滿分30分評標(biāo)委員會各委員從財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平、業(yè)績信譽四個方面對投標(biāo)人獨立進行評審，按優(yōu)、良、中、差四個等級和相應(yīng)的系數(shù)區(qū)間，取定得分系數(shù)，計算投標(biāo)人各項評審指標(biāo)的得分。具體評分內(nèi)容及依據(jù)如下：1、財務(wù)能力（滿分3分）根據(jù)江蘇省交通廳招投標(biāo)管理系統(tǒng)中的財務(wù)能力分值進行折算。2、技術(shù)能力（滿分9分）根據(jù)投標(biāo)人擬投入本項目的主要人員素質(zhì)及專業(yè)構(gòu)成、設(shè)備種類、數(shù)量及適用性以及施工隊伍素質(zhì)與經(jīng)驗

10、三個方面進行綜合評定：a主要人員素質(zhì)及專業(yè)構(gòu)成根據(jù)擬投入本工程的技術(shù)人員數(shù)量是否滿足施工現(xiàn)場的需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，項目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工等主要管理人員的專業(yè)技術(shù)職稱、現(xiàn)場管理經(jīng)驗、業(yè)績及類似工作年限等方面進行評價。b設(shè)備種類、數(shù)量及適用性根據(jù)擬投入機械、設(shè)備的種類是否齊全，數(shù)量是否滿足工程施工要求，是否符合本地區(qū)施工現(xiàn)場及地質(zhì)特點進行評價。 c施工隊伍素質(zhì)與經(jīng)驗根據(jù)擬投入的施工隊伍專業(yè)組成、數(shù)量是否滿足工程施工需要，是否合理以及技術(shù)工人的等級、數(shù)量和經(jīng)歷等進行評價。3、管理水平（滿分8分）根據(jù)投標(biāo)人施工方案、工期安排、質(zhì)量與安全控制方案三個方面進行綜合評定：a施工方案根據(jù)施工組織方案內(nèi)容是

11、否齊全、是否符合本工程的實際情況、關(guān)鍵工程的施工組織方案措施是否可行、是否有較詳細(xì)的施工工藝流程圖、是否考慮對環(huán)境、交通等造成影響、各分部、分項工程安排的前后順序有無矛盾，是否已考慮了冬、雨季及特殊情況的影響及相關(guān)措施等進行評價。b工期安排根據(jù)投標(biāo)人承諾的工期是否滿足招標(biāo)文件總工期要求、階段性目標(biāo)計劃是否合理可行、保證措施是否可靠等進行評價。c質(zhì)量、安全控制方案根據(jù)投標(biāo)人承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合招標(biāo)文件要求、是否有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、明確的質(zhì)量目標(biāo)，對可能出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題是否有完善、細(xì)致的事前、事中、事后控制及處理措施，是否已初步確定各工序的質(zhì)量控制重點進行評價。4、業(yè)績和信譽（滿分10分）根據(jù)投標(biāo)人

12、類似工程施工經(jīng)驗、類似現(xiàn)場條件施工經(jīng)驗和社會信譽情況進行綜合評定：a類似工程施工經(jīng)驗 （2分）根據(jù)投標(biāo)人高等級公路同類工程施工業(yè)績情況進行評價。b類似現(xiàn)場條件施工經(jīng)驗（1分）根據(jù)投標(biāo)人在類似本工程的地質(zhì)、水文、氣候等施工現(xiàn)場條件下完成的公路工程數(shù)量進行評價。c社會信譽及信用等級（7分）根據(jù)投標(biāo)人的社會信譽、正在承擔(dān)和近期內(nèi)承擔(dān)的工程履約情況、獲獎情況、是否有與工程相關(guān)的訴訟案件及被建設(shè)單位或行業(yè)主管部門通報情況等進行評價（主要以江蘇省交通廳信用檔案管理系統(tǒng)中的等級評審）。優(yōu)、良、中、差四個等級對應(yīng)的系數(shù)取值區(qū)間為1-0.9、09-0.75、0.75-0.6、0. 6-0，取值及計算結(jié)果均應(yīng)保留

13、至小數(shù)點后兩位（下同）；各評分項目的系數(shù)為評標(biāo)委員會所有委員評定的系數(shù)的算術(shù)平均值，得分為該系數(shù)與相應(yīng)滿分值的乘積；投標(biāo)人的技術(shù)得分為四個評分項目得分之和。第十五條 評標(biāo)委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的投標(biāo)文件存在下列問題之一，經(jīng)集體審查確認(rèn)，則視為重大偏差，按廢標(biāo)處理：（一）施工能力和財務(wù)能力不能滿足本工程實施的最低要求；（二）承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；（三）關(guān)鍵工程技術(shù)方案不可行；（四）施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假。第十六條 綜合得分為技術(shù)得分和商務(wù)得分之和。評標(biāo)委員會應(yīng)按綜合得分從高到低順序確定投標(biāo)人綜合得分排名，出現(xiàn)2份或2份以上投標(biāo)文件綜合得分相同時，則按投標(biāo)價較低的投標(biāo)人排名在前。第五章 推薦中標(biāo)候選人第十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)綜合得分排名段依次推薦2名中標(biāo)候選人、1名后備中標(biāo)候選人。第十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)如實記載以下內(nèi)容：（1）、評標(biāo)工作（2）、評標(biāo)結(jié)果（3）、附表及相關(guān)資料第十九條 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體