公共管理課程體系建設(shè)論文

1、公共管理課程體系建設(shè)論文 摘要：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)瞄準(zhǔn)卓越農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，緊跟“三農(nóng)”發(fā)展新形勢和新任務(wù)，以“五優(yōu)五強”為追求確立課程目標(biāo)，以專業(yè)能力培養(yǎng)為核心優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)更新課程內(nèi)容，以教學(xué)方式創(chuàng)新為重點改進課程實施，對公共管理專業(yè)課程體系進行了探索性建設(shè)與實踐，取得了顯著效果。 關(guān)鍵詞：高等農(nóng)業(yè)院校；公共管理類專業(yè)；卓越 農(nóng)村公共管理人才；課程體系建設(shè)當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展正在發(fā)生著深刻變化，如何培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量人才已成為高校改革發(fā)展的主要議題，受到國家和社會前所未有的關(guān)注。提高高等教育質(zhì)量需要從各個方面和環(huán)節(jié)上下工夫，但歸根結(jié)底要落實到課程體系改革與

2、建設(shè)上來。課程體系不僅是高等學(xué)校開展教育教學(xué)的主要載體，而且是高等學(xué)校實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的橋梁。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)有行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理等公共管理類本科專業(yè)，長期以來以培養(yǎng)卓越農(nóng)村公共管理人才為目標(biāo)，緊跟“三農(nóng)”發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，按照公共管理大類招生的基本要求，對公共管理類專業(yè)的課程目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實施等要素進行創(chuàng)新與重構(gòu)，在公共管理類專業(yè)課程體系改革與實踐中取得突出成效，贏得了良好的社會聲譽。 一、以“五優(yōu)五強”為追求確立課程目標(biāo) 作為國家教育目標(biāo)以及各級各類學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)在教育教學(xué)中的具體化，課程目標(biāo)是課程體系的靈魂。高校各專業(yè)課程目標(biāo)設(shè)立是以人才培養(yǎng)目標(biāo)

3、科學(xué)合理確定為前提和基礎(chǔ)1。教育部在關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見（即“高教30條”）中旗幟鮮明地提出，各高校必須樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，依據(jù)自身優(yōu)勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定特色鮮明的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)規(guī)格，實施卓越人才教育培養(yǎng)計劃。新時期，高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展公共管理類專業(yè)同樣需要確定特色鮮明的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)瞄準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”的卓越農(nóng)村公共管理人才培養(yǎng)目標(biāo)，并將人才培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)合理、準(zhǔn)確有效地轉(zhuǎn)化為具體的課程目標(biāo)。不過，令人遺憾的是，許多高等農(nóng)業(yè)院校在確定公共管理類專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)及其轉(zhuǎn)化為課程目標(biāo)時，往往模仿綜合性大學(xué)，以他們?yōu)椤皹影濉?，自身特色定位不突出，有的雖然將“三農(nóng)特色”寫

4、進了培養(yǎng)計劃，但并未有效落實，未能成為廣大師生的共識。如果連課程目標(biāo)都沒有形成共識，又何談?wù)n程要求是否合理、教學(xué)方法是否恰當(dāng)、評價學(xué)生的方式是否合適2。因而，如何積極凝練人才培養(yǎng)特色和科學(xué)確定課程目標(biāo)是高等農(nóng)業(yè)院校確保公共管理類專業(yè)課程體系建設(shè)成效的基本前提。當(dāng)前，我國“三農(nóng)”發(fā)展已進入新時代和新階段，需要培養(yǎng)和造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”公共管理人才隊伍，以肩負(fù)起“三農(nóng)”發(fā)展的新使命。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在公共管理類專業(yè)課程體系建設(shè)中，始終主動適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢和新需求，發(fā)揮著自身優(yōu)勢，強化專業(yè)特色，走質(zhì)量至上的道路，認(rèn)真研究“三農(nóng)”公共管理人才在知識、能力、素質(zhì)等方面的培養(yǎng)要求，經(jīng)

5、過長期的實踐探索，不斷總結(jié)和提煉，最終確立了“五優(yōu)五強”課程目標(biāo)?！拔鍍?yōu)”是幫助學(xué)生具備信念堅定、品德優(yōu)秀、責(zé)任心強、知識豐富、能力突出五種優(yōu)秀素質(zhì)；“五強”是指幫助學(xué)生在服務(wù)“三農(nóng)”中具有下得去、用得上、留得住、干得好、帶得動五種超強本領(lǐng)3。圍繞“五優(yōu)五強”公共管理類專業(yè)課程目標(biāo)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在課程教學(xué)中特別注意協(xié)調(diào)專業(yè)知識與技能、學(xué)習(xí)過程與方法、情感態(tài)度與價值觀念等方面之間的關(guān)系，統(tǒng)籌傳授學(xué)生扎實的公共管理專業(yè)知識與豐富的“三農(nóng)”知識，統(tǒng)籌提升學(xué)生的公共管理專業(yè)理論水平和解決“三農(nóng)”公共管理實際問題的能力，統(tǒng)籌學(xué)生的公共管理專業(yè)情感和獻身“三農(nóng)”事業(yè)的偉大使命感，培養(yǎng)和造就了一批知識豐富、

6、意識強烈、能力突出、素質(zhì)全面的卓越農(nóng)村公共管理人才，深受基層用人單位的贊譽。 二、以專業(yè)能力培養(yǎng)為核心優(yōu)化課程結(jié)構(gòu) 大學(xué)不再是象牙塔。高等教育越來越被指能運用高深學(xué)問去研究解決社會問題，因此，決定課程結(jié)構(gòu)的應(yīng)該是應(yīng)用型學(xué)科4。新時期，高等學(xué)科課程體系改革從某程度上就是圍繞課程目標(biāo)，以專業(yè)能力培養(yǎng)為核心，重構(gòu)課程結(jié)構(gòu)，積極回應(yīng)社會現(xiàn)實需要和發(fā)展趨勢。優(yōu)良的專業(yè)能力是當(dāng)前人們職業(yè)活動得以進行的基本條件。高等學(xué)校不僅是傳授高深知識的場所，也是學(xué)生為未來就業(yè)做準(zhǔn)備的場所，必須重視專業(yè)能力培養(yǎng)。從某種程度上講，學(xué)生專業(yè)能力的高低能夠直接衡量高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低。公共管理學(xué)科是以公共利益、公共價值為導(dǎo)向

7、，研究如何運用公共政策和公共組織管理公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，提升國家治理水平，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的學(xué)科。其目的是為黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等公共部門培養(yǎng)公共管理與服務(wù)人才5。新時期，“三農(nóng)”發(fā)展對為其服務(wù)的公共管理人才提出了更高的專業(yè)能力要求。幫助學(xué)生具備適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新形勢需要的公共管理專業(yè)能力，將直接關(guān)系高等農(nóng)業(yè)院校能否培養(yǎng)高質(zhì)量的公共管理人才和能否在日益激烈的公共管理學(xué)科專業(yè)發(fā)展中占有一席之地。公共管理類各專業(yè)學(xué)生應(yīng)該具備公共管理學(xué)科的思維理解能力、計劃能力、組織協(xié)調(diào)與溝通能力、管理服務(wù)能力、應(yīng)急管理能力、團隊合作能力、調(diào)查研究能力、信息處理能力、表達(dá)能力等

8、專業(yè)能力6。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在公共管理類專業(yè)課程體系建設(shè)中，以公共管理大類招生與培養(yǎng)為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)提升專業(yè)能力培養(yǎng)質(zhì)量的突破口，立足于本校特色和優(yōu)勢，調(diào)結(jié)構(gòu)補短板，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，形成了以“厚基礎(chǔ)”“多實踐”“創(chuàng)特色”“重素質(zhì)”為特征的課程結(jié)構(gòu)。“厚基礎(chǔ)”是指打通行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理等公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課程，實現(xiàn)課程資源的優(yōu)化整合，并集中在大學(xué)一年級開設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生具備政策理解與分析能力、公共管理事務(wù)的分析能力、制訂工作計劃與分解公共任務(wù)能力等厚實專業(yè)基礎(chǔ)能力。在此基礎(chǔ)上，在大學(xué)二年級第一學(xué)期根據(jù)學(xué)生興趣分專業(yè)，并按四個不同專業(yè)的要求開設(shè)專業(yè)核心課程，培養(yǎng)學(xué)生的核心專

9、業(yè)能力?！岸鄬嵺`”是以培養(yǎng)學(xué)生“寫、說、做”能力為核心，與縣鄉(xiāng)政府合作建立實訓(xùn)實踐基地，大幅度增加實驗、實訓(xùn)和實踐課程課時量，整個實踐課程學(xué)分占到總學(xué)分的20%以上，以此幫助學(xué)生形成運用公共管理專業(yè)知識解決“三農(nóng)”公共管理實際問題的專業(yè)技能?！皠?chuàng)特色”是指充分利用校本資源開設(shè)“農(nóng)業(yè)概論”“生態(tài)學(xué)”“農(nóng)村社會學(xué)”“農(nóng)村公共危機”“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與管理”“村莊規(guī)劃與設(shè)計”等涉農(nóng)特色課程，有的放矢地培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)“三農(nóng)”的意識和能力?！爸厮刭|(zhì)”是指以素質(zhì)拓展教育項目為平臺，開設(shè)素質(zhì)拓展課程，建立以導(dǎo)師制為基礎(chǔ)的全面育人長效機制和職業(yè)指導(dǎo)制度，實行專業(yè)教師全方位、全過程培養(yǎng)學(xué)生，提升其綜合素質(zhì)。優(yōu)化后的課

10、程結(jié)構(gòu)夯實了專業(yè)核心課程，彰顯了專業(yè)特色課程，加強了實踐課程，強調(diào)了學(xué)生綜合素質(zhì)提升，突出了學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)，有利于造就具有扎實專業(yè)知識、過硬專業(yè)能力和獨特專門能力的卓越農(nóng)村公共管理人才7。正因為如此，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理畢業(yè)生能夠很快適應(yīng)農(nóng)村基層工作并嶄露頭角。 三、以加強學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)更新課程內(nèi)容 人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)是高校的三項基本功能，三者是緊密聯(lián)系，相輔相成的。一所高校要想培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，必須以高水平的科學(xué)研究和社會服務(wù)為支撐。因為高校只有扎實推進學(xué)科建設(shè)，積極開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，并及時將本學(xué)科研究前沿知識和所要解決的社會問題帶入課程教材、課程教學(xué)，學(xué)生才能真正開闊視

11、野和直面社會現(xiàn)實問題，才能掌握本學(xué)科最新最前沿的專業(yè)知識和具備利用專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)、分析和解決社會現(xiàn)實問題的專業(yè)能力。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，“三農(nóng)”問題又是我國全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不能回避的重要問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展加快和轉(zhuǎn)型推進，各種農(nóng)村公共管理問題不斷呈現(xiàn)，迫切需要高等農(nóng)業(yè)院校的公共管理學(xué)科圍繞農(nóng)村公共管理問題開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，為有關(guān)政府部門和組織機構(gòu)提供智庫支撐，并將以最新研究成果和鮮活實踐案例更新課程內(nèi)容，從而為培養(yǎng)各類服務(wù)“三農(nóng)”的卓越農(nóng)村公共管理人才提供高水平的課程內(nèi)容。新世紀(jì)以來，黨和國家將“三農(nóng)”問題提升到我國經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展的戰(zhàn)略

12、問題，史無前例地連續(xù)出臺15個關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的一號文件。黨的十九大更是吹響了鄉(xiāng)村振興的號角。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)一直瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”發(fā)展中的各種重大的公共管理理論和實踐問題，積極加強學(xué)科建設(shè)，成績突出，2012年被湖南省學(xué)位辦批準(zhǔn)設(shè)立公共管理一級學(xué)科碩士點，2018年被國務(wù)院學(xué)位委員會批準(zhǔn)設(shè)立公共管理一級學(xué)科博士點，成為全國擁有公共管理一級學(xué)科博士點的四所高等農(nóng)業(yè)院校之一；公共管理學(xué)科系湖南省重點學(xué)科，擁有2個省級哲學(xué)社會科學(xué)研究基地和1個省級科技人才創(chuàng)新團隊；公共管理學(xué)科教師近年來成功申報國家社會科學(xué)基金項目、國家自然科學(xué)基金項目等國家級課題26項，其中，國家社會科學(xué)基金重大項目1項；出版著作教材43

13、部，在CSSCI、SCI、SSCI期刊上發(fā)表論文133篇；獲第七屆高等學(xué)?？茖W(xué)研究優(yōu)秀成果獎三等獎1項、湖南省哲學(xué)社會科學(xué)成果獎二等獎3項、湖南省科技進步獎二等獎1項和三等獎1項。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)十分重視學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)協(xié)同發(fā)展，及時將“三農(nóng)”公共管理研究最新成果和鮮活實踐案例融入到課程教學(xué)中，以研促教，不斷更新課程內(nèi)容，讓學(xué)生及時把握“三農(nóng)”公共管理研究前沿和直面“三農(nóng)”公共管理現(xiàn)實問題，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和提升學(xué)生專業(yè)能力，使學(xué)生能夠適應(yīng)“三農(nóng)”發(fā)展新時期、新階段和新使命的需要。 四、以教學(xué)模式創(chuàng)新為重點完善課程實施 要將課程目標(biāo)、課程計劃等付諸實踐，就必須抓好課程實施。當(dāng)前，高等農(nóng)

14、業(yè)院校在公共管理專業(yè)課程教學(xué)過程中，面臨教學(xué)方法以單一的講授為主、教學(xué)內(nèi)容重理論輕實踐、教學(xué)方式重灌輸輕啟發(fā)等問題，嚴(yán)重制約了課程實施效果?！案呓?0條”提出，為培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在卓越人才計劃中，應(yīng)該創(chuàng)新教育教學(xué)模式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，支持本科生參與科研活動，早進課題、早進團隊。這其實就是倡導(dǎo)探究教學(xué)模式。在當(dāng)今時代，信息日新月異，新的知識層出不窮，讓人應(yīng)接不暇，唯獨不變的是探究科學(xué)的方法。探究教學(xué)模式往往是“量身定做”，具有很強的目的性，能夠幫助學(xué)生掌握學(xué)習(xí)知識的方法和規(guī)律8。公共管理專業(yè)特點決定其必須采取“進課題、進團隊”的探究教學(xué)模式。公共管理作為一門應(yīng)用性較強的學(xué)科

15、，要求學(xué)生掌握管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科知識，并能有效運用。傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)方法難以有效完成公共管理專業(yè)課程，難以幫助公共管理專業(yè)學(xué)生掌握涉及面寬、綜合性強的專業(yè)知識和形成熟練過硬的專業(yè)技能。而“進課題、進團隊”的探究教學(xué)模式有情節(jié)、有情境，強調(diào)合作、對話、探究的課程實施理念，能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生在科研實踐中理解抽象的知識理論，培養(yǎng)學(xué)生綜合能力與團隊精神，整個教學(xué)過程既熱情又富于張力，符合公共管理學(xué)科專業(yè)的特點，有利于培養(yǎng)卓越農(nóng)村公共管理人才。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)在公共管理專業(yè)課程教學(xué)中，積極探索和創(chuàng)新教學(xué)模式，經(jīng)過多年實踐總結(jié)，形成“項目引導(dǎo)、團隊帶動、基地支撐、實踐鍛煉”的

16、農(nóng)科教緊密結(jié)合的課程教學(xué)模式。該教學(xué)模式就是充分整合學(xué)校優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源，以“農(nóng)村公共危機演化機理與防控政策”省級科技創(chuàng)新團隊為核心，以“湖南省新農(nóng)村建設(shè)研究基地”“湖南省農(nóng)村社會治理研究基地”省級研究基地和湖南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院為平臺，以20多項國家社科、自科基金項目，以及一大批省級課題為導(dǎo)向，積極吸收學(xué)生進課題、入團隊，以探究教學(xué)促進學(xué)生親驗性學(xué)習(xí)。親驗性學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者通過親身的、直接的經(jīng)驗實現(xiàn)學(xué)習(xí)的一種方式，所學(xué)到的是自己的第一手的經(jīng)驗與技能。學(xué)生通過參與學(xué)院教師的科研，在收集整理研究資料、深入農(nóng)村實地調(diào)研、參與研究討論等過程中，接受探究式教學(xué)和享受親驗性學(xué)習(xí)，不僅能夠深度理解公共管理有關(guān)

17、理論知識和較好掌握農(nóng)村公共管理研究的熱點問題，而且能夠真正“直面”農(nóng)村公共管理的實際問題，有利于改進課程實施效果和提升學(xué)生專業(yè)能力。教師采用該教學(xué)方式，能夠?qū)崿F(xiàn)以研促教、教研融合和教學(xué)相長，與學(xué)生在平等探究農(nóng)村公共管理的實踐問題中產(chǎn)生思想的火花，分享成功教學(xué)的收獲與快樂，春風(fēng)化雨般地幫助學(xué)生成長為卓越農(nóng)村公共管理人才。 五、結(jié)語 我國“三農(nóng)”發(fā)展已經(jīng)進入到新時期、新階段，需要造就一支能夠肩負(fù)起“三農(nóng)”發(fā)展新使命的農(nóng)村公共管理人才隊伍。這對高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)展公共管理專業(yè)提供了新機遇和帶來了新挑戰(zhàn)。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)該深刻理解“三農(nóng)”發(fā)展新時期、新階段和新使命，瞄準(zhǔn)卓越農(nóng)村公共人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極挖掘校內(nèi)外各種資源，不斷優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、及時更新課程內(nèi)容和努力創(chuàng)新課程實施手段，持續(xù)加大公共管理專業(yè)課程體系改革與建設(shè)力度，確保公共管理專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，不僅為學(xué)校在公共管理專業(yè)發(fā)展的激烈競爭中贏得一席之地，也為“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的偉大使命貢獻應(yīng)有的力量。 參考文獻： 1李波.按培養(yǎng)模式重構(gòu)地方高校課程體系J.教育研究，2011，（8）. 28美德雷克博克.回歸大學(xué)之道對美國大學(xué)本科教育的反思與展望M.候定凱，梁爽，陳瓊瓊，等，譯.上海：華東