風電場建設項目竣工驗收暫行辦法(建

1、附件：風電場建設項目竣工驗收暫行辦法(建議稿)第一章 總則第一條 為了加強對風電場建設項目竣工驗收工作的管理，明確風電場建設項目竣工驗收工作的程序和要求，建立健全風電場建設項目竣工驗收工作管理機制，促進建設項目及時投產，確保風電場建設項目安全運行，制定本辦法。第二條 風電場建設項目竣工驗收管理工作按照“誰審批（核準）、誰驗收”的原則，由工程建設的項目審批（核準）部門負責。國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱國家發(fā)展改革委）是風電場建設項目竣工驗收管理的職能部門，負責全國風電場建設項目竣工驗收的管理、監(jiān)督、指導和協(xié)調工作。第三條 本辦法適用于由國務院投資主管部門審批（核準）的風電場建設項目，其他風電場

2、建設項目竣工驗收辦法由各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委參照本辦法制定。第四條 竣工驗收的依據(jù)是經(jīng)審批（核準）的項目申請報告及項目可行性研究報告，合同中明確采用的規(guī)程、規(guī)范、質量標準和技術文件等。第二章 竣工驗收條件第五條 申請竣工驗收的風電場項目應具備的條件：（一） 風電場工程已按批準的設計規(guī)模、設計標準全部建成，質量符合合同文件規(guī)定的標準。（二） 項目法人已組織完成主體工程驗收和工程整套啟動試運行驗收。（三） 工程建設用地手續(xù)和用地補償已處理完畢。（四） 環(huán)境保護、消防、安全設施等專項驗收已按國家有關法規(guī)要求進行，并提出同意驗收的明確書面結論意見。（五） 已按有關節(jié)能降耗方面的設計標準、強制性規(guī)定等

3、落實節(jié)能措施。（六） 編制完成竣工決算報告，經(jīng)具有甲級工程造價咨詢資質或審計資質的單位進行審核，提交了審核報告，并根據(jù)審核意見進行了整改。（七） 所有技術文件材料分類立卷，會計檔案、技術檔案和施工管理資料齊全、完整，并通過工程檔案專項驗收。第六條 項目基本符合竣工驗收條件，只有零星土建工程和少數(shù)非主要設備未按設計規(guī)定的內容全部建成，但不影響正常生產，可以申請竣工驗收。在驗收時，對剩余工程應制訂完成計劃并預留投資，限期完成。第七條 項目已全部完成各項建設內容，但項目在投產初期尚不能達到設計出力的，可以申請竣工驗收。第三章 竣工驗收前的準備工作 第八條 風電場建設項目竣工驗收應在主體工程、環(huán)境保護

4、、消防、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生、工程檔案等分別進行專項驗收和工程竣工決算審核的基礎上進行。第九條 主體工程包含風電機組、集電線路、交通工程和風電場升壓變電站等單位工程，主體工程驗收根據(jù)風力發(fā)電場項目建設工程驗收規(guī)程(dl/t 51912004)的要求進行。單位工程完工后由建設單位負責組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)和主要設備材料供應商等單位進行驗收。各單位工程完工并經(jīng)驗收合格后，由項目法人負責組織投資方、當?shù)仉娋W(wǎng)調度機構、建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、生產和主要設備材料供應商等單位進行工程整套啟動驗收。第十條 環(huán)境保護、消防、安全設施、工程檔案和工程竣工決算的專項驗收，由項目法人按國家有關法

5、規(guī)辦理。第十一條 編制竣工圖?？⒐D是起初記錄項目建（構）筑物和設備等實際情況的技術文件，是對工程進行驗收和生產使用中、維護管理以及今后改建、擴建的依據(jù)。在竣工驗收前應編制竣工圖，竣工圖要保證質量、做到規(guī)格統(tǒng)一、圖面整潔、字跡清楚。符合歸檔要求。建設項目的竣工圖不能少于兩套，并有電子文本一套。第十二條 編制竣工決算報告。風電場項目竣工決算報告是正確核定新增固定資產價值、辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據(jù)性文件。項目業(yè)主單位應在風電場工程全部投產后3個月內組織編制完成竣工決算報告，項目設計、施工、監(jiān)理等單位應積極配合。在竣工決算未經(jīng)批復之前，原機構不得撤銷，項目負責人及財務主管人員不得調離。竣工決算

6、報告應根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)定進行審核，審核單位應具有甲級造價咨詢資質或審計資質，并由審核單位出具竣工決算審核報告。項目業(yè)主單位應根據(jù)審核報告提出的意見和要求進行整改，并將整改情況形成書面報告。第十三條 整理技術經(jīng)濟資料和文件。建設項目竣工后，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位應將有關批準文件、技術經(jīng)濟資料和竣工圖等進行系統(tǒng)整理，由建設單位分類立卷，在竣工驗收時以完整的工程檔案移交生產使用單位和檔案部門保管，以適應生產管理的需要。整理的范圍和要求按國家有關規(guī)定執(zhí)行。主要內容包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設計（含工藝、設備技術）及設計變更、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，會計檔案

7、（含賬簿、憑證、報表等），財產物資清單，工程總結文件，勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖紙等。第十四條 提出工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾娴闹饕獌热莅椖拷ㄔO情況；國家關于風電建設管理有關要求的執(zhí)行情況；主體工程、環(huán)境保護、消防、安全設施、工程檔案等專項驗收的主要結論；竣工財務決算情況；對各專項驗收鑒定書所提主要問題和建議的處理情況等。第四章 竣工驗收內容第十五條 風電場建設項目竣工驗收的主要內容：（一） 項目建設總體完成情況。建設地點、建設內容、建設規(guī)模、建設標準、建設質量、建設工期等是否按批準的項目申請報告及可行性研究報告文件建設

8、完成，各單位工程、工程整套啟動驗收是否完成，是否編制各專業(yè)竣工圖。（二） 項目執(zhí)行國家關于風電建設管理有關要求的情況。項目是否列入全國/省風電規(guī)劃，資源是否合理有效利用，項目前期工作是否符合風電前期工作管理規(guī)定，項目開發(fā)權的獲得及核準是否符合要求，風電機組本地化率是否符合要求；節(jié)能降耗設計標準、強制性規(guī)定及措施是否貫徹落實等。（三） 項目變更情況。項目在建設過程中是否發(fā)生設計或施工變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。（四） 法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)保、消防、安全設施等是否按批準的設計文件建成，是否按照國家有關法規(guī)進行專項驗收。（五） 檔案資料情況。建設項目批準文件、設計文件、竣工圖及文件、監(jiān)理、質

9、監(jiān)文件及各項技術文件是否齊全、準確，是否按規(guī)定立卷，并通過檔案驗收。（六） 竣工決算情況。項目業(yè)主單位是否按要求組織編制了竣工決算報告，是否經(jīng)有資質的審核單位進行了審核并出具了審核報告，是否根據(jù)審核意見進行了整改以及整改結果處理情況等。如驗收組織單位認為有必要，可對竣工決算報告進行復審。（七） 投產或者投入使用準備情況。組織機構、崗位人員培訓、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實。（八） 項目管理情況及其他需要驗收的內容。第十六條 風電場建設項目竣工驗收應提供的材料：（一） 工程竣工驗收申請表，作為項目法人向竣工驗收組織單位申請驗收的依據(jù)，驗收申請表格式及主要內容見附件1；（二） 工程竣工驗收報告。

10、報告應全面反映工程建設的主要內容和相關情況，所提供的資料內容真實、數(shù)據(jù)準確，報告格式及主要內容見附件2；（三） 建設、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工作報告，格式及主要內容見附件3；（三） 竣工決算報告及其審核報告、整改情況說明；（四） 有關批準文件。第五章 竣工驗收組織與程序第十七條 受國家發(fā)展改革委委托，水電水利規(guī)劃設計總院(以下簡稱水電總院)負責風電場建設項目竣工驗收的組織管理和驗收工作，并對驗收的成果、結論負相應責任。第十八條 風電場工程竣工驗收應在主體工程完工，工程整套啟動試運驗收后6個月內進行。風電場建設項目符合竣工驗收條件的，由項目法人向水電總院提交竣工驗收申請表一份，申請竣工驗

11、收。同時，項目法人提交其它驗收申請材料一式五份，并附工程竣工驗收申請報告和建設、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位工作報告電子文件各一份。水電總院在收到竣工驗收申請后，可在5個工作日內要求申請單位澄清、補充相關材料和文件。對具備竣工驗收條件的項目，項目法人按要求上報材料齊全后，水電總院應在30個工作日內組織開展竣工驗收工作。第十九條 水電總院應及時會同項目所在地省（區(qū)、市）發(fā)展改革委和項目法人，協(xié)商組成由有關部門、單位和工程、技術、經(jīng)濟等方面專家的驗收委員會，制定驗收工作計劃及工作大綱，組織開展驗收工作。風電場建設項目竣工驗收費用由項目法人承擔，并列入工程概算。第二十條 項目法人應組織建設、施工、勘

12、察設計、工程監(jiān)理、質量監(jiān)督、生產等有關單位積極配合做好驗收工作。第二十一條驗收委員會負責審查工程建設的各個環(huán)節(jié)。應聽取各有關單位的項目建設工作匯報，查閱工程檔案、竣工決算及其他相關資料，現(xiàn)場核查建設情況，通過對項目的全面檢查和考核，對項目建設的科學性、合理性、合法性等方面做出全面評價。第二十二條 對竣工驗收合格的風電場建設項目，由驗收委員會出具驗收鑒定書(見附件4)。凡竣工驗收未通過的，需在驗收結論中提出整改意見，整改結束后，按照有關程序重新組織驗收。第二十三條 項目驗收工作完成后，水電總院及時行文，將竣工驗收鑒定書作為公文附件報國家發(fā)展改革委，由國家發(fā)展改革委進行審核，并頒發(fā)風電場工程竣工驗

13、收合格證書(試樣見附件5)。符合頒發(fā)風電場工程竣工驗收合格證書的條件為：（一） 已按規(guī)定完成各專項驗收的全部工作；（二） 有明確通過竣工驗收的結論；（三） 工程沒有遺留的單項工程。第二十四條 建設項目通過竣工驗收，并獲得風電場工程竣工驗收合格證書后，項目法人應及時辦理固定資產移交和產權登記手續(xù)，加強固定資產的管理。國家發(fā)展改革委頒發(fā)的風電場工程竣工驗收合格證書和竣工驗收委員會出具的風電場工程竣工驗收鑒定書可作為項目法人辦理固定資產移交和產權登記的依據(jù)。第六章 附則第二十五條 經(jīng)項目審批（核準）部門審批（核準）的風電場項目，如建設規(guī)模、主要建設內容、技術方案、建設地點等發(fā)生變化，應重新上報原項目

14、審批（核準）單位，取得正式認可，否則不予驗收。第二十六條 對于在驗收過程中提供虛假材料的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其驗收結論一律無效。由此造成的一切后果由項目法人承擔，并依法追究責任，對于有關責任人，視情節(jié)輕重，依據(jù)有關法律法規(guī)追究相應責任。第二十七條 項目審批（核準）部門和驗收委員會的工作人員在項目驗收過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法未盡事宜，按照其他有關規(guī)定執(zhí)行。 第二十九條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。 附件1 風電場工程竣工驗收申請表 項目名稱建設規(guī)模建設地點項目

15、法人項目聯(lián)系人聯(lián)系電話傳真號碼郵政編碼通信地址請在以下項目內（）打“”竣工驗收提交資料1 工程竣工驗收報告 有 無 份2 建設、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等單位的工作報告 有 無 份3 竣工決算報告及其審核意見 有 無份4 環(huán)保部門出具認可和準許使用文件 有 無份5 消防部門出具認可和準許使用文件 有 無份6 安全部門出具認可和準許使用文件 有 無 份7 檔案部門出具認可和準許使用文件 有 無 份8 其它申報單位法人代表簽章：項目法人單位公章： 年 月 日備注附件2 風電場工程竣工報告編寫單位(項目法人)：編寫日期：前言簡要敘述工程前期工作情況和工程要點。第一章 工程概況1 自然地理條件概括描述風

16、電場位置及所在地地形、地質、水文和氣象等主要特征。2 建設依據(jù)1) 規(guī)劃依據(jù)：風電場項目按照國家規(guī)定列入全國或全省(區(qū)、市)規(guī)劃，說明風電場規(guī)劃裝機規(guī)模及本期建設規(guī)模，并注明規(guī)劃報告名稱和時間等。2) 項目開發(fā)權的獲?。猴L電場項目按照國家規(guī)定通過風電特許權項目獲得項目開發(fā)權的文件，或者通過完成預可行性研究報告，由國家/省級發(fā)展改革委授予項目開發(fā)權的文件。注明文件文號、名稱和時間等。3) 項目核準：國家/省級發(fā)展改革委關于本項目的核準文件。注明文件文號、名稱和時間等。3 項目規(guī)模投資主管部門核準的建設內容、建設規(guī)模和總投資等。4 工程建設有關單位包括項目法人，主要設計、建設、施工、主要設備制造、

17、主要設備安裝、監(jiān)理、質量監(jiān)督、運行管理等單位名稱。5 建設工期風電場工程的開工和完工日期。第二章 工程建設情況1 風電機本地化落實情況風電場風電機組本地化率不應低于70%，總裝必須由國內企業(yè)完成。概述風電機組廠家情況，并按照國家關于風電機組各部件本地化測算比例要求，提出實際采用風電機組的本地化方案。對本地化生產部件，應落實到具體零部件廠家，并提供相應證明文件。2 單位工程建設情況包括工程總量，開工和完工時間，主要設計變更內容，工程中采用的主要施工工藝，工程事故的處理等，并附工程建設項目一覽表。單位工程建設情況內容按風電機組、集電線路、交通工程和風電場升壓變電站各單位工程分章節(jié)編寫。3 節(jié)能落實

18、情況節(jié)能降耗設計標準、強制性規(guī)定及措施貫徹落實情況等4 項目設計變更情況項目建設過程中發(fā)生主要設計變更的內容，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。第三章 工程監(jiān)理 概述監(jiān)理工作情況以及監(jiān)理過程中存在的問題和處理意見。第四章 主體工程驗收和工程質量概述各單位工程驗收及工程整套啟動試運驗收情況。根據(jù)工程質量監(jiān)督情況，綜述工程質量評定情況以及存在問題的處理情況。第五章 環(huán)保、消防、安全設施和工程檔案概述有關環(huán)境保護、消防、安全設施主要建設內容、工程檔案資料歸檔的情況，以及專項驗收的主要結論。第六章 竣工決算概述竣工決算情況以及審核意見。第七章 生產準備及試運行概述建設項目生產準備工作情況和試運行情況。第八章

19、 問題和建議目前存在的主要問題，并提出建議意見。附件：1、項目建設審批（核準）文件2、環(huán)境保護、消防、安全設施和工程檔案等專項驗收鑒定書或各專項通過驗收的文件。附圖 風電場工程施工總平面布置圖。附件3 風電場工程建設(建設、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)等)單位工作報告項目法人：編寫日期：1 工程建設報告概述工程管理機構設置、招標投標情況、質量控制、進度控制、投資控制、科研和新技術應用情況、主體工程驗收情況、管理措施及經(jīng)驗等。2 主要設計單位工作報告概述設計范圍，工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況，技術創(chuàng)新與關鍵技術的處理，存在的主要問題，主要設計變更及變更理由，設計服務，總結設計經(jīng)驗與體會等。3 主要施

20、工單位工作報告概述施工范圍、主要施工工藝、施工管理措施、施工技術創(chuàng)新與關鍵技術的處理、工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況、施工中發(fā)生的主要問題及處理情況、質量管理體系及質量控制，總結施工經(jīng)驗與體會等。4 主要監(jiān)理單位工作報告概述監(jiān)理范圍和內容、監(jiān)理組織機構、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理主要工作、監(jiān)理平行檢測結果、核驗施工自檢結果；是否達到設計要求（包括建設內容、技術要求、工程質量），存在哪些缺陷、施工中主要問題的處理情況；工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況；對工程質量、投資、進度的評價、對施工單位質量管理體系的評價；總結監(jiān)理經(jīng)驗和體會。5 工程質量監(jiān)督報告概述工程概況（監(jiān)督范圍）、監(jiān)督依據(jù)、標準；主要參建單位資質情況；質量監(jiān)督情況（包括監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、工作內容）；質量保證體系運行情況；質量責任制度落實情況；工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況；工程檢驗資料檢查情況；實體工程質量監(jiān)督檢查情況；質量問題或質量事故處理情況；工程質量評定（包括各單位工程質量評定、質量檔案資料評價、工程總體質量評定）；存在問題與建議。附件4 風電場工程竣 工 驗 收 鑒 定 書風電場工程竣工驗收委員會年月日前言：簡述竣工驗收主持單位、參加單位、驗收時間與