工程咨詢概論講義

1、2013年工程咨詢概論精講講義 導(dǎo)言：精講班的班型介紹 （一）班次 1教材各章知識點的詳細講解，重要考點輔之以典型的例題分析，使學(xué)員對教材的內(nèi)容有一個全面系統(tǒng)的把握； 2每講配有課堂練習(xí)，幫助學(xué)員理解并強化各部分所學(xué)知識； （二）精講的教學(xué)目標(biāo) 系統(tǒng)化教材，熟悉整體知識點的分布與構(gòu)成； 第一章 概論 本章結(jié)構(gòu) 大綱要求 1工程咨詢的原則、特點和業(yè)務(wù)范圍。 2投資建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系。 3投資項目、項目周期、項目管理層次與相應(yīng)的工程咨詢服務(wù)（已刪去）。 4工程咨詢在經(jīng)濟建設(shè)中的作用及服務(wù)對象。 內(nèi)容要點 第一節(jié) 工程咨詢概述 一、工程咨詢及相關(guān)概念 （一）咨詢的含義 咨詢活動必備的兩個條件：一方

2、的咨詢需求和另一方的咨詢服務(wù)。 咨詢是運用知識、技能、經(jīng)驗、信息提供服務(wù)的腦力勞動，旨在為他人出謀劃策，幫助解決疑難問題。因此咨詢活動是一種智力活動，咨詢服務(wù)是一種智力服務(wù)。 （二）工程咨詢的含義（掌握） 工程咨詢：是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為經(jīng)濟社會建設(shè)、投資建設(shè)項目決策與實施全過程提供咨詢和管理的智力服務(wù) （注：定義略有變化）：原定義：是受客戶委托，遵循獨立、公正、科學(xué)的原則，運用多學(xué)科知識和經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，為政府部門、項目業(yè)主及其它各類客戶提供社會經(jīng)濟建設(shè)或工程項目決策與實施的智力服務(wù)。 典型題目： 真題受客戶的委托，在規(guī)定的時間內(nèi)，

3、運用科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟管理、法律等多方面的知識和信息，為經(jīng)濟建設(shè)和工程項目的決策、實施與管理提供智力服務(wù)是( )。 a經(jīng)濟咨詢b工程咨詢c管理咨詢d技術(shù)咨詢 答案b 二、工程咨詢的原則、特點（掌握） (一)工程咨詢的原則 “獨立”、“科學(xué)”、“公正”是工程咨詢的原則。 1獨立 獨立是指工程咨詢單位應(yīng)具有獨立的法人地位，不受客戶和其它方面偏好、意圖的干擾，獨立自主地執(zhí)業(yè)，對自己完成的咨詢成果獨立地承擔(dān)法律責(zé)任。 工程咨詢單位的獨立性是其從事市場中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是其堅持客觀、公正立場的前提條件，是其贏得社會信任的重要因素。 2科學(xué) 科學(xué)是指工程咨詢的依據(jù)、方法和過程應(yīng)具有科學(xué)性。工程咨詢科學(xué)化的程

4、度，決定工程咨詢的水準(zhǔn)和質(zhì)量，進而決定咨詢成果是否可信、可靠、可用。 3公正 公正是指在工程咨詢工作中，堅持原則，持公正立場。工程咨詢的公正性，要求反對無原則的折中主義，也不是簡單的在矛盾中保持中立。 工程咨詢既要忠實地為委托方服務(wù)，又不能完全以委托方滿意度作為評價工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。工程咨詢單位及其執(zhí)業(yè)人員要恪守職業(yè)道德，不應(yīng)為了自身利益，喪失原則性。 典型題目： 【真題】根據(jù)國家計委的規(guī)定，工程咨詢業(yè)應(yīng)該遵循的原則是( )。 a獨立b客觀c公正d科學(xué)e合理 答案acd 【真題】多種知識信息的綜合應(yīng)用是工程咨詢( )的基礎(chǔ)。 a科學(xué)性b獨立性客觀性d公正性 答案a 【真題】工程咨詢單位的(

5、)，是其從事市場中介服務(wù)的法律基礎(chǔ)，是堅持客觀、公正立場的前提條件，是贏得社會信任的重要因素。 a科學(xué)性b獨立性c權(quán)威性d適應(yīng)性 答案b 【真題】工程咨詢應(yīng)遵循( )的原則。 a獨立、公正、公開b自主、公正、客觀c獨立、科學(xué)、公正d自主、客觀、準(zhǔn)確 答案c (二)工程咨詢業(yè)的特點（七點） 1工程咨詢業(yè)務(wù)彈性很大，可以是宏觀的、整體的、全過程咨詢，也可以是某個問題、某項內(nèi)容、某項工作的咨詢。 2每一項咨詢?nèi)蝿?wù)都是一次性、單獨的任務(wù)，只有類似性而無重復(fù)性。 3工程咨詢是高度智能化服務(wù)（服務(wù)性），需要多學(xué)科知識、技術(shù)、經(jīng)驗、方法和信息的集成及創(chuàng)新。 4工程咨詢牽涉面廣，包括政治、經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文

6、化等領(lǐng)域，需要協(xié)調(diào)和處理方方面面的關(guān)系，考慮各因素多； 5投資項目受相關(guān)條件的約束性較大，咨詢結(jié)果是充分分析、研究各方面約束條件和風(fēng)險的結(jié)果，可以是肯定結(jié)論，也可以是否定結(jié)論。 結(jié)論為“項目不可行”的評估報告，也可以是質(zhì)量優(yōu)秀的咨詢報告。 6工程咨詢的成果帶有預(yù)測性（時效性）、前瞻性。咨詢的成果除了咨詢單位自我評價外，還要接受委托方或外部的驗收評價，要經(jīng)受時間和歷史的考驗； 7工程咨詢提供智力服務(wù)，咨詢成果（或產(chǎn)出品）屬于非物質(zhì)產(chǎn)品。 典型題目： 真題工程咨詢業(yè)的特點有( )等。 a服務(wù)性b重復(fù)性c約束性d預(yù)測性e時效性 答案acde 真題工程咨詢業(yè)具有( )等特點。 a接受客戶委托b服務(wù)的時

7、效性c任務(wù)有類似性但無重復(fù)性d服務(wù)適應(yīng)個性化要求e智力服務(wù)大型化 答案abcd 真題工程咨詢是智力服務(wù)，是多學(xué)科知識和多種技術(shù)、經(jīng)驗、信息的集成。咨詢成果按形態(tài)劃分，屬于( )。 a非物質(zhì)產(chǎn)品b綜合性產(chǎn)品c創(chuàng)新型產(chǎn)品d抽象化產(chǎn)品 答案a 三、工程咨詢的階段及業(yè)務(wù)范圍（掌握） （一）工程咨詢階段劃分 工程咨詢活動貫穿于工程項目決策和實施全過程，即：前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段及運營階段的咨詢業(yè)務(wù)。 1項目前期階段的咨詢業(yè)務(wù) 即投資前咨詢，包括：項目規(guī)劃咨詢、項目機會研究、項目可行性研究和項目評估等內(nèi)容。 項目規(guī)劃咨詢 例如，項目的目標(biāo)定位；規(guī)劃設(shè)計方案分析等。 （2）項目機會研究 例如：市場分析

8、；擬建條件分析（基礎(chǔ)設(shè)施條件、廠址條件）等。 （3）項目決策咨詢。 項目決策咨詢是本階段咨詢的核心。其中項目可行性研究和項目評估為重點，內(nèi)容涉及項目的目標(biāo)；資源評價（資金來源、技術(shù)資源和人力資源等）；經(jīng)濟效益分析（財務(wù)評價和經(jīng)濟評價等）；以及社會和環(huán)境影響評價等。 2項目準(zhǔn)備階段的咨詢 項目準(zhǔn)備階段是為項目開工建設(shè)做準(zhǔn)備的階段。包括： （1）工程設(shè)計咨詢 是以批準(zhǔn)的可行性報告為依據(jù)，一般分為初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。 （2）設(shè)計審查咨詢 是對工程設(shè)計方案從技術(shù)性、可行性、規(guī)范性等方面進行審核。 （3）工程和設(shè)備采購咨詢服務(wù) 是幫助客戶做好采購工作，為項目準(zhǔn)備好所需的設(shè)備、材料和施工力量。 例如：協(xié)

9、助客戶編制設(shè)備采購招標(biāo)文件（對作為客戶的承包商和設(shè)備供應(yīng)商來說，則是編制投標(biāo)文件）；評標(biāo)；以及合同談判等。 3項目實施階段的咨詢 項目實施階段是項目從開工建設(shè)至竣工總結(jié)的過程。 這一階段的任務(wù)是受委托保證項目按設(shè)計和計劃順利實施，達到預(yù)期的目標(biāo)和要求。 內(nèi)容包括項目管理、施工監(jiān)理等。核心是實現(xiàn)工程進度、工程成本和工程質(zhì)量的控制（三大控制）。無論是項目管理還是施工監(jiān)理，均以三大控制為主線展開。 4項目運營階段的咨詢 項目運營階段指項目建成后投入生產(chǎn)運營的階段。 這一階段的咨詢業(yè)務(wù)，是幫助客戶對已投入生產(chǎn)和運營的項目進行回顧總結(jié)，以獲得有益于改進今后工作的經(jīng)驗，一般稱作后評價。 后評價的基本內(nèi)容包

10、括：過程評價、效益評價、持續(xù)性評價、影響評價和綜合評價等五個方面。 典型題目： 真題我國項目建設(shè)程序中，初步設(shè)計應(yīng)以( )為依據(jù)。 a經(jīng)批準(zhǔn)的產(chǎn)品方案b經(jīng)批準(zhǔn)的工藝方案c經(jīng)批復(fù)的項目可行性研究報告為依據(jù)d經(jīng)評估的項目可行性研究報告 答案c 真題政府投資項目的工程設(shè)計應(yīng)以經(jīng)過批準(zhǔn)的( )為依據(jù)。 a項目評估報告b項目初步可行性研究報告c項目可行性研究報告d項目建議書 答案c 真題工程咨詢單位受客戶委托編制工程招標(biāo)文件的工作，一般是在工程項目( )階段進行。 a前期b實施c準(zhǔn)備d運營 答案c （二）工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍 根據(jù)國家發(fā)改委2005年頒布的工程咨詢單位資格認定辦法，我國工程咨詢單位資格服務(wù)

11、范圍包括以下8個方面的內(nèi)容： 1規(guī)劃咨詢：含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢； 2編制項目建議書(含項目投資機會研究、預(yù)可行性研究)； 3編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告； 4評估咨詢：含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設(shè)計評估，以及項目后評價、概預(yù)決算審查等； 5工程設(shè)計（咨詢）； 6招標(biāo)代理； 7工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理； 8工程項目管理：含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。 注：專題咨詢的范圍與客戶的要求和研究的需要有關(guān)。 典型題目： 真題專題咨詢研究的范圍、內(nèi)容、深度等應(yīng)根據(jù)( )來確定。 a經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢b技術(shù)政策變化c客戶要求和研究需要d政府部門

12、的意見 答案c 真題國家發(fā)展改革委員會于2005年頒布的工程咨詢單位資格認定辦法規(guī)定，我國工程咨詢單位服務(wù)范圍包括( )。 a招標(biāo)代理b項目融資c評估咨詢d工程設(shè)計e設(shè)備監(jiān)理 答案acde 注：我國工程咨詢業(yè)務(wù)與國際工程咨詢業(yè)務(wù)的差別： （1）我國工程咨詢業(yè)務(wù)范圍更寬，除了有投資建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)外，還有國家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策咨詢業(yè)務(wù)。 （2）我國工程咨詢的內(nèi)容尚未完全固定，隨著投資管理體制改革的不斷深化，工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容、成果形勢還在不斷調(diào)整和增加。 （3）工程咨詢項目市場化程度相對比較低，民營項目咨詢業(yè)務(wù)很少，許多咨詢業(yè)務(wù)靠各種非競爭手段獲得。 第二節(jié) 工程咨詢與投資建設(shè) 一、投資的定義與

13、分類（了解） （一）投資的定義 在經(jīng)濟學(xué)理論中，一般是把建造廠房、住宅，購置機械設(shè)備，以及增加存貨等作為投資。工程咨詢使用的投資概念，在無特別說明的情況下，一般是作為固定資產(chǎn)投資的簡稱。 （二）投資的分類 1按形成資本的用途， 將投資分為生產(chǎn)性（物質(zhì)領(lǐng)域）投資和非生產(chǎn)性（精神領(lǐng)域）投資。 2按資產(chǎn)形態(tài) 將投資分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資。 前者是指用于購建新的固定資產(chǎn)（房屋、設(shè)備、道路等）或更新改造原有固定資產(chǎn)的投資。后者則是指企業(yè)用于購買、存儲勞動對象（原材料、燃料、動力等）以及生產(chǎn)過程和流通過程中周轉(zhuǎn)使用的資金。 3按投資主體的經(jīng)濟類型 投資可分為國有經(jīng)濟投資、集體經(jīng)濟投資、個體經(jīng)濟投資

14、、股份制經(jīng)濟投資、外商投資（指境外投資，包括港澳臺投資等）。 4按資金來源 投資可分為國家預(yù)算內(nèi)投資、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資、其它投資等。 5按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成 投資可分為建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購置費、其它費用等。 典型題目： 對于投資按形成資本的用途劃分，可分為( ) a生產(chǎn)性投資b建筑安裝工程費c非生產(chǎn)性投資d設(shè)備與工器具購置費e其它費用 答案ac 真題在我國投資管理中，按( )不同，將投資劃分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。 a資產(chǎn)形態(tài)b資金來源c固定資產(chǎn)投資的構(gòu)成d形成資本的用途 答案d 二、投資建設(shè)與工程咨詢的關(guān)系（熟悉） 投資建設(shè)是實現(xiàn)社會擴大再生產(chǎn)的根本途徑，是保持

15、經(jīng)濟和社會長期穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，兩者間的關(guān)系表現(xiàn)在以下幾個方面： (一)工程咨詢是投資建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)物 工程咨詢最早出現(xiàn)于歐洲建筑業(yè)，隨著工程建設(shè)的發(fā)展，分工越來越細，出現(xiàn)了以工程咨詢?yōu)槁殬I(yè)的工程師。在我國，黨的十一屆三中全會確立的以經(jīng)濟建設(shè)為中心的政策，使工程咨詢業(yè)在我國出現(xiàn)并發(fā)展。 (二)工程咨詢業(yè)務(wù)主要來源于投資建設(shè) 在國際上，工程咨詢是為投資建設(shè)全過程服務(wù)的行業(yè)，因此工程咨詢業(yè)務(wù)幾乎全部來源于投資建設(shè)。在我國，大多數(shù)工程咨詢類的單位從事的都是工程項目咨詢。從一定意義上說，投資建設(shè)規(guī)模約束和決定工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍。 (三)工程咨詢內(nèi)容隨投資建設(shè)管理制度變化而

16、變化 由于工程咨詢主要是為投資建設(shè)服務(wù)，必須在投資建設(shè)管理制度框架內(nèi)開展工作。投資建設(shè)管理制度的變化，使得工程咨詢服務(wù)的范圍、對象和成果形式隨之發(fā)展變化。 例如國家推行工程監(jiān)理制工程監(jiān)理；招投標(biāo)制度招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；試行“代建制”項目代建業(yè)務(wù)等。 (四)工程咨詢難度取決于投資建設(shè)現(xiàn)代化程度和所涉及因素的復(fù)雜程度 投資建設(shè)項目需要考慮國際、國內(nèi)兩個市場的資源供給和現(xiàn)實需求，考慮價格、利率、匯率乃至政治、社會等各種復(fù)雜多變的因素，不經(jīng)過透徹分析，充分論證，就難以得出科學(xué)可靠的咨詢結(jié)論。 (五)工程咨詢質(zhì)量直接影響投資建設(shè)的質(zhì)量和效益 投資人或項目業(yè)主委托工程咨詢單位做項目前期階段咨詢工作，包括編項目建

17、議書、編可研報告、評估項目，咨詢報告一般都作為投資人或業(yè)主決策的依據(jù)。所以如果咨詢質(zhì)量差甚至不可靠，極容易導(dǎo)致決策失誤，造成嚴(yán)重損失浪費。 在投資建設(shè)準(zhǔn)備階段、實施階段也是如此，設(shè)計出紕漏，監(jiān)理不到位，工程質(zhì)量很容易出問題。 典型題目： 真題工程咨詢作為一個獨立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在( )中。 a建筑業(yè)b制造業(yè)c服務(wù)業(yè)d采礦業(yè) 答案a 三、工程項目投資建設(shè)外部約束條件咨詢（新增內(nèi)容） 工程項目的規(guī)劃、決策、實施過程受到項目內(nèi)外部諸多條件的約束。咨詢單位為業(yè)主提供咨詢服務(wù)，既要著眼于項目內(nèi)部因素、條件的研究，又要著眼于項目外部因素、宏觀條件約束研究。 外部因素，特別是宏觀條件約束，是確定工程項目投資

18、建設(shè)的必要性和可行性，即“立項”的先決條件。外部約束條件咨詢主要有9個方面： （1）發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束咨詢；（2）產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束咨詢；（3）技術(shù)政策引導(dǎo)和約束咨詢；（4）自然資源條件約束咨詢；（5）生態(tài)環(huán)境條件約束咨詢（國家對工程項目審批實行環(huán)?！耙黄狈駴Q制”）；（6）土地條件約束咨詢；（7）水資源條件約束咨詢（節(jié)水等）；（8）能源條件約束咨詢；（9）社會條件約束咨詢。 典型題目： 外部因素，特別是宏觀條件約束，是工程項目“立項”的先決條件。外部約束條件咨詢主要包括( )。 a發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和約束咨詢b產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和約束咨詢c自然資源條件約束咨詢d工程項目管理咨詢e社會條件約束咨詢 答案ab

19、ce 第三節(jié) 工程咨詢與工程項目管理 一、工程項目 （一）項目的定義 項目是一種臨時性的、創(chuàng)造唯一的產(chǎn)品和服務(wù)的任務(wù)（努力）。 （二）項目的性質(zhì)（掌握） 1相對性：項目是一項任務(wù)，任務(wù)是相對承擔(dān)者而言的，不同的主體有不同的任務(wù)。明確項目的相對性，有助于界定項目的范圍、目標(biāo)和利益群體。 2臨時性：一般項目都是在一定時間內(nèi)存在。明確項目的臨時性，有利于項目管理機制、機構(gòu)、模式和手段的選擇。 3目標(biāo)性：投資項目必須有明確的建設(shè)目標(biāo)，項目目標(biāo)往往是多層次的，但每個項目只能有一個統(tǒng)一的直接目的。明確項目的目標(biāo)性，有利于確定項目實施和管理工作的方向。 4約束性：任何任務(wù)都有其限定條件，限定條件就是約束性。

20、明確項目的約束性，有利于分析項目的條件，更好地實施項目。 5周期性：任何項目都有一個確定的開始和終結(jié)的周期性的過程。明確項目的周期以及各個階段的任務(wù)，有利于統(tǒng)籌安排，建立科學(xué)的項目管理體系。 典型題目： 真題“項目”是一項任務(wù)，具有( )等特征。 a約束性b相對性c持久性d目標(biāo)性e連續(xù)性 答案abd （三）項目的稱謂（了解） 在我國投資建設(shè)活動中，不同管理部門和項目管理階段，對項目有不同的稱謂。他們之間既有相同的含義，又有一些區(qū)別。 投資項目：即固定資產(chǎn)投資項目的簡稱，是指為實現(xiàn)某種特定目的，投入資金和資源，在規(guī)定的期限內(nèi)建造或購置固定資產(chǎn)的一整套活動。 建設(shè)項目：是指按照一個主體設(shè)計進行建設(shè)

21、并能獨立發(fā)揮作用的工程實體。建設(shè)項目依次級劃分為單項工程、單位工程、分部分項工程。 工程項目：在實際工作中，工程項目有時等同于建設(shè)項目，是勘察設(shè)計、施工和竣工時常用的項目稱謂。 本書所講投資項目主要是指為某特定目的而進行投資建設(shè)并含有一定建筑安裝工程，形成固定資產(chǎn)的項目，等同于“固定資產(chǎn)投資項目”。 （四）工程項目類型（了解） 投資活動的復(fù)雜性，決定了工程項目類型的多樣性。例如：按項目的性質(zhì)，分為新建項目、擴建項目、改建項目等；按用途分，分為生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性項目等。 工程項目類型不同，其管理服務(wù)的內(nèi)容和側(cè)重點也不盡相同。 （五)國際上一般的項目分類及關(guān)注點（熟悉） 國際上項目的分類主要以項目的

22、產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、效益特點、對社會的貢獻、資金來源等方面，將項目分為三大類：生產(chǎn)類項目；基礎(chǔ)設(shè)施類項目；社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目。具體分類如表1-1所示。 表1-1國際項目類型及關(guān)注點(重要)項目類型范圍特點生產(chǎn)類項目工業(yè)、農(nóng)業(yè)1為社會提供物質(zhì)產(chǎn)品；2為社會提供財政稅收和直接積累；3可以完全市場化運作；4項目財務(wù)效益明顯；5主要依靠資本市場融資。但農(nóng)業(yè)大多國家采取特殊資助政策。基礎(chǔ)設(shè)施類項目交通、通訊、郵電、給排水設(shè)施等行業(yè)1一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出；2壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；3這類項目財務(wù)效益不明顯，但社會效益和國民經(jīng)濟效益顯著；4項目的資金來源主要是預(yù)算和政

23、策允許的其它資金。社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目公共設(shè)施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)1項目直接為改善和提高民生的公共事業(yè)服務(wù)；2一般無財務(wù)效益，不能提供財政稅收和社會積累；3此類項目運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市場化；4項目主要是社會效益；5項目資金來源一般全部來自預(yù)算資金和公共資金。其中：社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。 典型題目： 真題對于公益性建設(shè)項目，工程咨詢應(yīng)重點關(guān)注項目的( )。 a財務(wù)效益b社會效益c國民經(jīng)濟效益d環(huán)境效益 答案b 真題工程咨詢應(yīng)特別關(guān)注財務(wù)效益的項目是( )。 a污水處理項目b工業(yè)、商業(yè)項目c醫(yī)療衛(wèi)生

24、項目d水利項目 答案b 真題城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的資金主要來源于預(yù)算和政府的其它收益，因此，工程咨詢應(yīng)該特別關(guān)注項目的( )。 a生態(tài)效益b社會效益c國民經(jīng)濟效益d貸款效益e體制改革效益 答案bc 二、工程項目周期劃分（掌握） 在國際上，由于各個國際組織、金融機構(gòu)和一些國家的投資體制、投資運行模式和工作程序不同，對項目周期的階段劃分也不盡相同?，F(xiàn)將聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、國際金融組織、歐盟及我國的項目周期劃分與管理介紹如下： 1聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織 從資金投入產(chǎn)出循環(huán)的角度，將項目周期劃分為3個時期： （1）投資前時期；（2）投資時期；（3）生產(chǎn)時期。 2國際金融組織（世界銀行） 從貸款流轉(zhuǎn)、使用與管理

25、角度，將項目周期細化為6個工作階段：（1）項目立項（2）項目準(zhǔn)備（3）項目評估（4）談判與董事會批準(zhǔn)（5）項目執(zhí)行和監(jiān)督（6）項目后評價。 典型題目： 真題項目立項、項目準(zhǔn)備、項目評估、項目談判與批準(zhǔn)、項目執(zhí)行與監(jiān)督、項目后評價是( )。 a中國項目建設(shè)程序b國際金融組織的項目周期c項目必經(jīng)的程序d項目的基本周期 答案b 真題在世界銀行貸款項目周期中，以世界銀行為主進行工作的階段有( )。 a項目立項階段b項目評估階段c項目準(zhǔn)備階段d項目后評價階段e運營階段 答案abcd 3歐盟 從投資決策機制的角度，依據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略文件、預(yù)可行性研究、可行性研究、項目建議書、工程進度及監(jiān)測報告、總結(jié)評價報告和專

26、題報告，把項目周期分為： （1）規(guī)劃；（2）立項；（3）評估；（4）融資；（5）實施；（6）后評價六個階段。 4我國 根據(jù)投資管理體制和項目建設(shè)程序，對投資項目周期作如下劃分和界定。 即前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段和運營階段四個階段。 （1）前期階段 一般是從項目策劃起，到批準(zhǔn)可行性研究報告為止。 這個階段的主要工作有：編審項目建議書（初步可行性研究任務(wù)）和可行性研究報告、項目評估、項目決策（可行性研究階段任務(wù)）。 典型題目： 真題根據(jù)我國投資項目建設(shè)程序，可行性研究階段的主要任務(wù)包括( )等。 a編制初步可行性研究報告b編制項目可行性研究報告項目評估d項目批準(zhǔn)e項目決策 答案abce （2）

27、準(zhǔn)備階段 從項目可行性研究報告或項目申請報告批準(zhǔn)、核準(zhǔn)起，到項目正式開工建設(shè)為止。 主要工作有：工程設(shè)計、籌資融資、對外談判、招標(biāo)投標(biāo)、簽訂合同、征地拆遷及移民安置、施工準(zhǔn)備（場地平整、通電、通水、通路）。 典型題目： 真題征地拆遷及移民安置，屬于投資項目周期中的( )的工作。 a前期階段b實施階段c準(zhǔn)備階段d運營階段 答案c （3）實施階段 從投資項目的主體工程破土動工起，到工程竣工交付運營止。 主要工作：建筑工程施工、安裝施工、工程監(jiān)理、合同管理、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試生產(chǎn)、竣工驗收等。 典型題目： 真題下列工作中，屬于工程項目實施階段的工作有( )。 a工程監(jiān)理b征地拆遷c施工準(zhǔn)備d合同管理e生產(chǎn)

28、準(zhǔn)備 答案ade （4）運營階段 從項目竣工驗收交付使用起，到運營一定時期（非經(jīng)營性項目）或回收全部投資（經(jīng)營性項目）為止。 主要工作：項目后評價（運營3-5年之后）、償還貸款、更新改造等。 在項目周期全過程及各個階段，工程咨詢單位圍繞特定工作內(nèi)容和委托方要求開展業(yè)務(wù)活動。 典型題目： 真題我國投資項目周期可劃分為( )和完工階段。 a策劃階段b后評價階段c準(zhǔn)備階段d設(shè)計階段e實施階段 答案ace 典型題目：在工程項目運營階段，工程咨詢單位主要從事的工作不包括( )咨詢。 a更新改造b合同管理c償還貸款d項目后評估 答案b 三、工程項目投資建設(shè)管理程序（注：本部分為新增內(nèi)容，刪去原項目管理層次

29、與工程咨詢） 工程項目投資建設(shè)程序簡稱“建設(shè)程序”，是指有關(guān)行政管理部門或主管單位按投資建設(shè)客觀規(guī)律、項目周期各階段的內(nèi)在聯(lián)系和特點，對工程項目投資建設(shè)的步驟、時序和工作深度等提出的管理要求。 政府主管部門依據(jù)法律和有關(guān)法規(guī)對不同投資主體建設(shè)的工程項目實行分類管理，將工程項目劃分為審批制項目、核準(zhǔn)制項目和備案制項目。 （一）審批制項目行政管理程序 依據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，對使用政府性資金投資建設(shè)的項目，實行審批制管理。審批的程序： 1報送項目建議書（項目單位發(fā)展改革等審批部門）； 2依據(jù)批復(fù)的建議書，申請辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)（項目單位規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等

30、政府部門）； 3申報可行性研究報告（項目單位發(fā)展改革等審批部門）； 4申請辦理規(guī)劃許可證以及用地許可證（項目單位規(guī)劃、國土資源等政府部門）； 5申請辦理開工手續(xù)（項目單位建設(shè)主管部門）。 典型題目：依據(jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，對使用政府性資金投資建設(shè)的項目，實行( )。 a審批制b核準(zhǔn)制c評估制d備案制 答案a （二）核準(zhǔn)制項目行政管理程序 依據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目： 1項目單位申請辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)（項目單位規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等政府部門）； 2申報核準(zhǔn)項目申請報告，并附1的批復(fù)文件（項目單位發(fā)展改革等核準(zhǔn)部門）； 3申請辦理規(guī)

31、劃許可證以及用地許可證（項目單位規(guī)劃、國土資源等政府部門）； 4申請辦理開工手續(xù)（項目單位建設(shè)主管部門）； 典型題目：依據(jù)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項目，項目單位申報核準(zhǔn)項目申請報告以后需要進行的工作是( )。 a申請辦理規(guī)劃選址預(yù)審、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)b申報可行性研究報告c申請辦理規(guī)劃許可證以及用地許可證d申請辦理開工手續(xù) 答案c （三）備案制項目行政管理程序 備案制由企業(yè)自主決策，但需向政府備案管理部門提交備案申請，履行備案手續(xù)后方可辦理其它手續(xù)。實行備案制的企業(yè)投資項目： 1辦理備案手續(xù)（項目單位發(fā)展改革等備案管理部門）； 2申請辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)境影響

32、評價審批手續(xù)（項目單位城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保等政府部門）； 3申請辦理開工手續(xù)（項目單位建設(shè)主管部門）。 注：是否允許備案，以國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策等位判斷標(biāo)準(zhǔn)，國家法律、法規(guī)禁止投資的項目不予備案。 （四）外商投資項目行政管理程序 外商投資項目，包括中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目。外商投資項目，依據(jù)國家發(fā)改委頒布的外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法進行核準(zhǔn)，管理主體是各級發(fā)展改革部門。具體： 1總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告； 2總投資5億美元以上的鼓勵類、允許類

33、項目和總投資1億美元以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委審核后，報國務(wù)院核準(zhǔn)； 3總投資3億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目，由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，但限制類項目應(yīng)由省級發(fā)展改革部門核準(zhǔn)； 典型題目：總投資3億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以上的限制類項目，一般由( )核準(zhǔn)項目申請報告。 a國家發(fā)展改革委b國務(wù)院c地方發(fā)展改革部門d省級發(fā)展改革部門 答案a （五）境外投資項目行政管理程序 依據(jù)境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法，對于境外投資資源開發(fā)類和大額用匯類項目實行核準(zhǔn)制；其它項目實行備案制。 注：境外投資資源開發(fā)類類項目，中方投資額在3億美

34、元及以上；或大額用匯類項目，中方投資額在1億美元及以上，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)。 典型題目：依據(jù)境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法，對于境外投資資源開發(fā)類和大額用匯類項目實行( )。 a審批制b核準(zhǔn)制c評估制d備案制 答案b （六）利用國際金融組織和外國政府貸款項目行政管理程序 依據(jù)關(guān)于加強國際金融組織和外國政府貸款規(guī)劃及項目管理暫行規(guī)定，國外貸款屬于國家主權(quán)外債，按政府投資資金進行管理。 （七）中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目行政管理程序 依據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法， 國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過2億元。超過2億元的，按直接投資或資本金注入方式

35、管理，由國家發(fā)改委審批可行性研究報告。 注：安排給單個投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金不超過2億元，但超過3000萬元且占項目總投資的比例超過50%的，也按直接投資或資本金注入方式管理，由國家發(fā)改委審批可行性研究報告。 安排給單個地方政府投資項目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金在3000萬元及以下的，一律按投資補助或貼息方式管理，只審批資金申請報告。 典型題目：依據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法，國家發(fā)展改革委安排給單個投資項目的投資補助或貼息資金的最高限額原則上不超過( )元。 a3000萬b5000萬c1億d2億 答案d 四、工程項目決策咨詢（新增內(nèi)容） 工程項目前期決策，簡述為“三定”，即定建

36、設(shè)項目、定建設(shè)方案、定建設(shè)時序。 按“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則： 1我國對政府投資項目實行審批制管理，由政府（投資主管部門）負責(zé)項目決策并承擔(dān)責(zé)任； 2政府對企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制或備案制，政府履行有限的行政許可決策責(zé)任（即僅對核準(zhǔn)的內(nèi)容負責(zé)），企業(yè)決策并自擔(dān)責(zé)任； 3企業(yè)使用自有資金的非核準(zhǔn)項目，由企業(yè)自主決策并自擔(dān)責(zé)任。 典型題目：工程項目前期決策，簡述為“三定”，即( )。 a定建設(shè)項目b定績效評價c定建設(shè)方案d定施工組織方案e定建設(shè)時序 答案ace 1.4工程咨詢在經(jīng)濟建設(shè)中的作用 一、工程咨詢的作用（熟悉） 我國工程咨詢業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展和工程項目的決策與實施提供全過

37、程、全方位服務(wù)，其在經(jīng)濟建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)在： 1為項目投資決策充當(dāng)?shù)谝话殃P(guān)人的角色，優(yōu)化建設(shè)方案，防范投資風(fēng)險，減少和避免決策失誤，提高投資效益 在我國，工程咨詢量最大、面最廣的咨詢服務(wù)是為項目投資決策服務(wù)。 2為編制國家發(fā)展規(guī)劃，制定宏觀調(diào)控政策當(dāng)參謀，促進經(jīng)濟社會發(fā)展 3進行勘察設(shè)計（咨詢），滿足各方面投資建設(shè)的需要 隨著我國大批工程勘察設(shè)計（規(guī)劃）機構(gòu)技術(shù)水平的不斷提高，使得除了個別技術(shù)特別復(fù)雜的大型項目需聘請外國咨詢公司聯(lián)合設(shè)計咨詢外，絕大多數(shù)項目的設(shè)計咨詢均可立足國內(nèi)，而且有部分工程設(shè)計單位的業(yè)務(wù)已經(jīng)進入國際市場。 4為科學(xué)管理工程當(dāng)助手，保證工程進度、效益和質(zhì)量 隨著工程咨詢機

38、構(gòu)越來越多地參與到工程項目的管理中，大大提高了項目管理的科學(xué)性。 5開拓國際市場，促進國際合作 我國一些有實力的工程咨詢公司正逐步進入國際市場，這不僅直接為國家創(chuàng)造外匯，更重要的是可以帶動材料、設(shè)備和工程承包與勞務(wù)出口，并且培養(yǎng)了一批國際工程管理人才和國際咨詢專家。 典型題目： 真題工程咨詢在我國經(jīng)濟建設(shè)中的作用主要有( )等。 a為工程項目決策提供服務(wù)b為工程項目籌集資金承擔(dān)工程設(shè)計d對工程項目進行稽察e對工程項目進行科學(xué)管理 答案ace 真題工程咨詢在我國經(jīng)濟建設(shè)中的作用包括( )。 a優(yōu)化投資項目建設(shè)方案b促進科技進步c為國家制定發(fā)展規(guī)劃當(dāng)參謀d為投資項目科學(xué)管理服務(wù)e為投資決策科學(xué)化服

39、務(wù) 答案acde 二、工程咨詢服務(wù)對象（熟悉） (一)工程咨詢的主要服務(wù)對象 由于我國工程咨詢服務(wù)的空間范圍、專業(yè)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)內(nèi)容極其廣泛，工程咨詢服務(wù)的對象也相當(dāng)廣泛。但主要為出資人、項目單位和工程承包商的服務(wù)。 1為出資人服務(wù) （1）為政府出資人服務(wù) 工程咨詢單位接受政府委托，為其出資建設(shè)項目、課題研究提供咨詢服務(wù)。 包括：規(guī)劃咨詢、項目評估、項目后評價、政策咨詢（宏觀專題研究）。 （2）為銀行貸款人服務(wù) 常見的形式是受銀行的委托，對申請貸款的項目進行評估。 評估內(nèi)容：項目工藝方案、投資估算的準(zhǔn)確性，并對項目的財務(wù)指標(biāo)再次核算或進行敏感性分析，幫助分析項目投資的效益和風(fēng)險。 （3）為國際組織

40、出資人服務(wù) 這一類機構(gòu)的貸款基本上是用于援助發(fā)展中國家。例如泛美銀行、亞洲開發(fā)銀行等。咨詢單位或個人作為本地咨詢專家，受聘參與貸款項目技術(shù)援助項目咨詢服務(wù)。 （4）為企業(yè)及其它出資人服務(wù) 隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)所有制多元化。企業(yè)、民營融資能力日益增強，從而擴大了工程咨詢的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。 它們除了一般咨詢服務(wù)，更關(guān)注投資時機，財務(wù)和經(jīng)濟效益以及風(fēng)險。 綜上所述，對于不同的出資人，咨詢服務(wù)的內(nèi)容、重點和深度也應(yīng)有所不同。 典型題目： 真題工程咨詢單位為銀行貸款項目評估時，應(yīng)重點評估項目的( ) a工藝方案b目標(biāo)c投資估算的準(zhǔn)確性d投資效益e風(fēng)險 答案acde 典型題目：為企業(yè)及其它出資

41、人服務(wù),它們除了一般咨詢服務(wù)，更關(guān)注( )等。 a投資時機b財務(wù)和經(jīng)濟效益風(fēng)險d技術(shù)e國民經(jīng)濟效益 答案abc 2為項目單位服務(wù) 項目單位也即項目業(yè)主，是項目法人。項目業(yè)主是工程咨詢服務(wù)的主要對象之一。當(dāng)為項目業(yè)主提供咨詢服務(wù)時，工程咨詢公司常被稱作為該項目的業(yè)主工程師，它是工程咨詢公司承擔(dān)咨詢服務(wù)的最基本，最廣泛的形式之一。 業(yè)主工程師的基本職能是提供工程所需的技術(shù)咨詢服務(wù)，或者代表業(yè)主對設(shè)計、施工中的質(zhì)量、進度、造價等方面的工作進行監(jiān)督和管理。 業(yè)主工程師所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍既可以是全過程咨詢、階段性咨詢，也可以為承包工程服務(wù)咨詢。 （1）全過程咨詢服務(wù) 業(yè)主工程師接受業(yè)主全盤委托，并陸續(xù)將工

42、作成果提交業(yè)主審查。業(yè)主工程師不僅受聘于業(yè)主而且也代行了業(yè)主的部分職責(zé)。 （2）階段性咨詢服務(wù) 只完成整個咨詢?nèi)蝿?wù)的一部分（如項目可行性研究等）。業(yè)主可以在一個工程項目中委托不止一個咨詢公司來承擔(dān)工作。 （3）承包工程服務(wù) 有實力的咨詢公司與設(shè)備制造廠家或施工公司聯(lián)合投標(biāo)、共同完成項目建設(shè)任務(wù)，承擔(dān)項目的主要責(zé)任與風(fēng)險。這類服務(wù)逐漸成為國際上大型工程公司拓展業(yè)務(wù)的趨勢。 典型題目：工程咨詢的主要服務(wù)對象中，( )是工程咨詢公司承擔(dān)咨詢服務(wù)的最基本，最廣泛的形式之一。 a為出資人服務(wù)b為項目單位服務(wù)c為承包商服務(wù)d為銀行出資人服務(wù) 答案b 典型題目：當(dāng)為項目業(yè)主提供咨詢服務(wù)時，工程咨詢公司常被稱

43、作為該項目的業(yè)主工程師，業(yè)主工程師的基本職能是( )等。a提供技術(shù)咨詢服務(wù)b代表業(yè)主對設(shè)計工作進行監(jiān)督和管理負責(zé)籌集項目資金d代表業(yè)主對質(zhì)量、進度工作進行監(jiān)督和管理e代表業(yè)主對造價工作進行監(jiān)督和管理 答案abde 3為承包商服務(wù) 注：對于大中型項目，當(dāng)為承包商服務(wù)時，如果承包商和工程咨詢公司聯(lián)合參與工程投標(biāo)，這時工程咨詢公司是作為投標(biāo)者的設(shè)計分包商為之提供技術(shù)服務(wù)，咨詢合同只在咨詢公司和承包商之間簽訂。 1.5工程咨詢業(yè)的發(fā)展沿革 一、工程咨詢業(yè)發(fā)展歷史 工程咨詢作為一個獨立的行業(yè)，是近代工業(yè)化的產(chǎn)物。 典型題目： 真題工程咨詢作為一個獨立的行業(yè)，是近代( )的產(chǎn)物。 a城市化b信息化c知識化

44、d工業(yè)化 答案d (一)起源（熟悉） 工程咨詢最初作為一個獨立行業(yè)出現(xiàn)在建筑業(yè)中始于19世紀(jì)下半葉。1818年英國建筑師約翰斯梅頓組織成立了第一個“土木工程師協(xié)會”，1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic）成立，從此工程咨詢行業(yè)形成并進入規(guī)范化的發(fā)展階段。 典型題目： 真題工程咨詢作為獨立的行業(yè)，最先出現(xiàn)在( )中。 a建筑業(yè)b制造業(yè)c服務(wù)業(yè)d采礦業(yè) 答案a 真題世界工程咨詢業(yè)進入規(guī)范化發(fā)展階段是以( )為標(biāo)志的。 a18世紀(jì)中葉的產(chǎn)業(yè)革命b19世紀(jì)下半葉近現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn)c1913年國際咨詢工程師聯(lián)合會成立d20世紀(jì)初現(xiàn)代工業(yè)化的出現(xiàn) 答案c (二)發(fā)展（了解） 1國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展經(jīng)

45、歷了三個階段： （1）個體咨詢時期：19世紀(jì)（偏重建筑技術(shù)咨詢）； （2）合伙咨詢時期：20世紀(jì)（從建筑擴展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域）； （3）綜合咨詢時期：二戰(zhàn)之后。 2二戰(zhàn)工程咨詢業(yè)的三大變化： （1）從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢； （2）從工程技術(shù)咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢； （3）從國內(nèi)咨詢發(fā)展到國際咨詢。 典型題目： 真題二戰(zhàn)后，工程咨詢的逐漸向( )發(fā)展。 a個體化b合伙化c綜合化d商業(yè)化 答案c 二、國際工程咨詢業(yè)概況 (一)現(xiàn)狀和特點(熟悉4個特點) 1發(fā)達國家的工程咨詢業(yè)優(yōu)勢明顯 主要發(fā)達國家的咨詢業(yè)共同特點是： （1）專業(yè)領(lǐng)域?qū)?，業(yè)務(wù)范圍大； （2）有較完善的行業(yè)法規(guī)； （3）機構(gòu)種類

46、多，從業(yè)人員和公司數(shù)量多； （4）技術(shù)水平高，積極發(fā)展海外業(yè)務(wù)。 例如，當(dāng)前，美國咨詢業(yè)非常發(fā)達，占全球咨詢市場的比重很大；英、德、法也有著悠久歷史，日本已進入穩(wěn)步發(fā)展階段，澳大利亞等歐洲國家也都形成了能力較強的工程咨詢業(yè)。 2國際工程市場競爭激烈 發(fā)達國家咨詢市場比較復(fù)雜，不僅是專業(yè)工程咨詢公司承攬工程咨詢業(yè)務(wù)，建筑公司以及設(shè)計施工公司以其強大的技術(shù)能力和資金實力，也投身于咨詢市場的角逐。 3發(fā)展中國家的工程咨詢業(yè)正在興起 民族解放、經(jīng)濟獨立和高速發(fā)展，特別是國際金融組織援助和貸款項目的實施，大大促進了發(fā)展中國家咨詢業(yè)的形成與發(fā)展。 工程咨詢業(yè)發(fā)展較快的發(fā)展中國家，現(xiàn)在正積極打入國際市場。其

47、中處于領(lǐng)先地位的有印度的咨詢業(yè)、越南的咨詢業(yè)、馬來西亞的咨詢業(yè)和尼泊爾的咨詢業(yè)。 4國際交流與合作日益頻繁 經(jīng)濟全球化，使得工程咨詢業(yè)務(wù)向國際化方向發(fā)展。 為此，國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidic）通過一系列“政策聲明”和“道德準(zhǔn)則”來規(guī)范咨詢工程師及其行為。 世行和亞行都出版了咨詢服務(wù)用戶手冊及其咨詢服務(wù)協(xié)議范本等。 這些都大大促進了各國工程咨詢業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，尤其為發(fā)展國際業(yè)務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。 典型題目：當(dāng)前國際咨詢業(yè)的現(xiàn)狀和特點是( )。 a發(fā)達國家優(yōu)勢明顯b國際工程市場競爭激烈c發(fā)展中國家咨詢業(yè)已經(jīng)形成d行業(yè)壟斷更加突出e國際交流與合作日益頻繁 答案abe (二)國外對工程咨詢業(yè)的扶持政

48、策（了解） 國際工程咨詢業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演著重要的角色，世界各國都采取了適合自己國情的對策，支持和促進本國工程咨詢業(yè)的發(fā)展及海外業(yè)務(wù)開發(fā)。具體方式如下： 1國家制定法律法規(guī)性文件保護和扶持本國咨詢業(yè) 例如，韓國1973年開始實施工程咨詢服務(wù)促進法；巴西1964年通過了促進國內(nèi)技術(shù)的服務(wù)合同規(guī)定；印度規(guī)定其所有項目（包括外資項目）的工程咨詢都要有本國咨詢公司參加，外國咨詢公司來印度投標(biāo)，必須得到印度政府的批準(zhǔn)。 2政府采取資助、投資和提高技術(shù)與信息等等多種形式鼓勵和支持咨詢業(yè)向海外發(fā)展 例如：美國年撥款億元支持其咨詢業(yè)的對外發(fā)展，并設(shè)立專門的海外貿(mào)易發(fā)展計劃贈款。 英國政府積極鼓勵咨詢

49、出口，給予財政上的保證和支持。例如曾設(shè)“海外工程基金”，鼓勵咨詢公司向國外大型工程報價，為之墊付保價費的50%。 法國政府對咨詢產(chǎn)業(yè)的援助，主要是在投資、人才派遣、信息交流等方面間接地支持。 日本政府對日本企業(yè)在國外承接的咨詢業(yè)務(wù)，在稅收上給予優(yōu)惠。 （三）國際工程咨詢業(yè)的展望（熟悉4個展望） 和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主流。展望未來，國際工程咨詢業(yè)的發(fā)展面臨一些新的機遇和特點。 1發(fā)展是必然趨勢 世界各國經(jīng)濟狀況和發(fā)展戰(zhàn)略將促進工程咨詢業(yè)的發(fā)展。其中，環(huán)境保護領(lǐng)域項目是一個很大的市場。例如：1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會通過了里約宣言和21世紀(jì)議程體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的新思想。而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施必將對傳統(tǒng)工藝和設(shè)施進行改造，這些都為咨詢業(yè)帶來新的機遇，拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 典型題目： 真題環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的重大問題，1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的里約宣言和( )體現(xiàn)了可持