事業(yè)單位改革方案范文

1、事業(yè)單位改革方案范文一、核定工資總額1.事業(yè)單位工資總額包括國家政策規(guī)定的工資、年終一次性獎金、財政核定包干經費中日常公用支出和專項業(yè)務費的結余額、單位組織的其他收入及其結余額允許用于分配部分。2.根據事業(yè)單位的工作性質和經費來源，實行工資總量調控。除財政預算內撥款外、沒有其他穩(wěn)定收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額控制的管理形式，此類單位工資總額嚴格按照國家和我省工資政策，規(guī)定核定。除財政預、算內撥款外、有相對穩(wěn)定其他收入來源的事業(yè)單位，實行工資總額與社會效益和經濟效益相結合的動態(tài)管理形式，此類單位收支結余額提取工資的比例一般控制在30以內，年工資總額增幅原則上不得超過上年度的20。無財政撥款的

2、事業(yè)單位實行浮動工資總額的管理形式，此類單位收支結余額提取工資的比例一般控制在50%以內，年工資總額增幅原則上不得超過上年度的30o .3.工資總額核定程序。事業(yè)單位每年12月10日前，將本單位12月份職工檔案工資花名冊及匯總表，經主管部門審核后報省人事廳，省人事廳結合該單位本年度人員變動、政策調資等因素，于12月底前核定該單位下年度政策規(guī)定的工資和年終一次性獎金總額。各單位年度財務決算經省財政廳批復后，應及時報送省人事廳，省人事廳根據收入結余情況，按規(guī)定追加本單位工資總額。二、制定分配方案1.事業(yè)單位制定內部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于調動職工的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進事業(yè)不

3、斷發(fā)展。2.內部分配方案要科學合理。在事業(yè)單位實行崗位績效工資為主體的收入分配制度，按照所聘崗位的責任大小、工作難易程度以及工作人員業(yè)務能力、學歷、資歷等因素確定崗位工資，按工作人員的工作業(yè)績和實際貢獻來確定績效工資。要通過實行按崗位定酬、按任務定酬、按業(yè)績定酬、工資與效益掛鉤、兼職兼薪、生產要素按貢獻參與分配、補充購買商業(yè)保險等多種適合單位特點的分配形式和辦法，調動和激發(fā)廣大職工積極性和創(chuàng)造性。各單位在提高工作人員工資收入水平時，也要考慮適當增加離退休人員生活補貼，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平、和諧發(fā)展的原則。3.內部分配方案要按程序報批。制定內部分配方案要充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，方案必須經單

4、位職工代表大會或全體人員大會討論通過，報主管部門批準，并報省人事廳備案后組織實施。4.事業(yè)單位的法定代表人的收入分配，可與單位的社會效益、經濟效益和目標責任掛鉤，實行效益工資、獎勵工資、協(xié)議工資等分配方式。對財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的3倍；對無財政撥款事業(yè)單位，其法定代表人的年收入水平原則上不得超過本單位職工人均收入水平的5倍。主管部門要加強對所屬事業(yè)單位法定代表人目標責任的考核，規(guī)范法定代表人的收入分配程序，具體分配辦法由主管部門確定。三、實行工資專戶管理1.納入改革范圍的事業(yè)單位就近、自主選擇工資代發(fā)銀行，開設事業(yè)單位在職人員工資專戶。

5、獨立核算的事業(yè)單位可單獨建立工資專戶，非獨立核算的事業(yè)單位由主管部門集中建立工資專戶。工資專戶開戶手續(xù)按照陜西省行政事業(yè)單位銀行賬戶管理暫行辦法 （陜財辦庫exx31號）的規(guī)定辦理，主管部門將事業(yè)單位工資專戶開戶匯總表報省財政廳備案。2.工資專戶資金來源包括財政預算撥款、單位組織的各項收入及其結余額經批準可用于職工個人工資部分等3.工資專戶資金僅限于銀行發(fā)放人員工資性支出，包括代繳個人所得稅、個人負擔的住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險費等。4.納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，其財政預算內資金安排的工資經費， 由省財政廳按部門預算和用款進度，將應發(fā)工資通過財政零余額賬戶直接轉入

6、單位工資專戶；其財政預算外資金安排的工資經費，納入預算外資金集中支付試點的單位，實行財政授權支付，未納入預算外資金集中支付試點的單位， 由省財政廳通過財政預算外資金專戶直接轉入單位工資專戶。單位組織的、財政專戶以外其他收入安排的工資經費，由各事業(yè)單位直接轉入工資專戶。5.各單位在核定的工資總額內，通過工資專戶，由代理銀行根據各單位自主確定的分配方案，將在職人員的實發(fā)工資轉入個人工資卡。退休人員退休費屬財政負擔的，由省財政廳通過財政專戶撥付給單位，各單位按照有關政策規(guī)定發(fā)放退休人員退休費。6.事業(yè)單位應規(guī)范工資專戶管理，按照資金來源渠道進行明細核算，每年年終向財政部門報送工資專戶收支情況。四、實

7、行經費包干1.省財政廳按照xx年度財政負擔水平（包括人員支出、日常公用經費支出、專項業(yè)務費、對個人和家庭的補助支出、項目支出），剔除一次性和階段性?？睿⒔Y合單位編制情況，核定財政對單位的經費總額，實行經費包干管理，增人不增加經費，減人不減少經費。今后中央出臺調整工資政策和正常晉升工資檔次，省財政廳結合單位性質和編制情況，按增資標準增加經費。2.實行經費包干管理的事業(yè)單位應根據省財政廳的統(tǒng)一要求，按照規(guī)定的程序編報部門預算。包干經費數(shù)額由省財政廳下達部門預算控制數(shù)時通知單位。五、相關配套政策1.納入收入分配制度改革范圍的省屬事業(yè)單位，新增人員實行聘用制（另有規(guī)定的除外），由省人才交流中心實行人

8、事代理。部門所屬新成立的事業(yè)單位所需人員，原則上從本部門其他同類事業(yè)單位中調劑解決。2.已實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼、醫(yī)療保險（個人賬戶部分）補助的事業(yè)單位，現(xiàn)行各項補助政策不變；未實行省級住房補貼、養(yǎng)老補貼和醫(yī)療保險（個人賬戶部分） 補助政策的財政供養(yǎng)事業(yè)單位，省財政從xx年5月1日起按觀行標準核補給單位。省屬全額撥款事業(yè)單位失業(yè)保險補助，由省財政從xx年5月1日起按規(guī)定予以安排。上述各項補助納入單位包干經費。醫(yī)療保險的大病醫(yī)療補助按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。3.住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金（個人賬戶部分）和失業(yè)保險費，由單位根據職工個人檔案工資，按照國家和我省政策規(guī)定，每月統(tǒng)一向有關機

9、構繳納。其中，屬于個人繳納部分，由單位從工資專戶直接扣繳。六、加強組織領導1.省屬事業(yè)單位收入分配制度改革由省機關事業(yè)單位工資制度改革領導小組統(tǒng)一部署和安排，各有關部門要明確責任，密切配合，做好組織協(xié)調工作。2.各主管部門要充分認識改革的艱巨性、復雜性和重要性，把事業(yè)單位收入分配制度改革擺到重要議事日程，切實加強組織領導；要以深化事業(yè)單位收入分配制度改革為契機，在所屬事業(yè)單位積極推行全員聘用制和人事代理制度；要加強對事業(yè)單位收入分配秩序的監(jiān)督檢查，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題版權歸屬原作者謝謝合作。3.各事業(yè)單位要解放思想，轉變觀念，提高認識，大膽實踐；要健全崗位目標責任制，加強考核

10、工作，完善競爭激勵和約束機制；要科學制定分配方案，切實規(guī)范分配秩序，自覺接受監(jiān)督檢查，妥善處理改革中遇到的各種問題和矛盾。七、加強監(jiān)督檢查1.各主管部門和事業(yè)單位制定內部分配方案要堅持公開、公平、公正的原則，要嚴格執(zhí)行國家和省上的人事和財經紀律，收入分配方案要透明、公開。嚴禁挪用工資專戶資金、在工資專戶以外進行工資性分配、拖欠職工工資和退休費以及不按政策規(guī)定繳納職工住房公積金、住房補貼、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)保險費等行為。2.省人事廳、省財政廳會同省監(jiān)察廳、省審計廳等有關部門，要對事業(yè)單位收入分配制度改革實施情況及時進行檢查。凡事業(yè)單位工資發(fā)放中違反人事和財經紀律的，一經調查核實，要予以

11、通報批評，并視情節(jié)追究有關領導和責任人的責任。對工資性分配不能從工資專戶支付，以及突破工資總額違規(guī)發(fā)放獎金的事業(yè)單位，核減其工資總額；屬于財政撥款事業(yè)單位的，核減其包干經費。八、實施步驟1.事業(yè)單位收入分配制度改革按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則進行。首先在已實行工資統(tǒng)發(fā)的省屬大中專院校、技工學校、幼兒園、科研設計院（所）、文化、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)單位（具體名單見附件）和其他未實行工資統(tǒng)發(fā)的各類事業(yè)單位試行。中央駐陜代管單位參照本方案執(zhí)行。2.從xx年1月起，對試點單位實行經費包干管理；xx年3月底前，各試行單位按本方案要求和有關規(guī)定，建立工資專戶；xx年5月1日起，已實行上卡統(tǒng)發(fā)工資的試行

12、單位退出財政統(tǒng)發(fā)工資范圍，由單位通過在銀行設立的工資專戶發(fā)放工資。九、本實施方案由省人事廳、省財政廳負責解釋c29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b

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