合肥新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金管理暫行辦法

1、合肥市新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金管理暫行辦法第一章總則第一條 為加快推廣新型墻體材料，加強(qiáng)新型墻體材料專項(xiàng)基金使用管理，充 分發(fā)揮新型墻體材料專項(xiàng)基金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)節(jié)約能源和保護(hù)耕地，根據(jù)安 徽省發(fā)展新型墻體材料條例、安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省新型墻體材料 專項(xiàng)基金征收使用管理實(shí)施辦法的通知（皖政 201121號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié) 合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金 （以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目推廣應(yīng)用 資金”）是指市財(cái)政局每年從新型墻體材料專項(xiàng)基金中安排的、主要用于扶持新型墻體材料的科研、開(kāi)發(fā)，引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng) 目，推廣應(yīng)用試點(diǎn)和

2、示范工程建設(shè)項(xiàng)目及與之相關(guān)的建筑節(jié)能資金。第三條 合肥市行政區(qū)域內(nèi)已辦理工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位，在本市范圍內(nèi)從事發(fā)展新型墻體材料與推廣建筑節(jié)能科研、新型墻體材料生產(chǎn)、 技改、試點(diǎn)示范工程及與之相關(guān)的建筑節(jié)能等適用本辦法。第四條 合肥市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡(jiǎn)稱市墻改辦）具體負(fù) 責(zé)補(bǔ)助項(xiàng)目的征集、初審，會(huì)同市財(cái)政組織評(píng)審。市財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金及項(xiàng)目評(píng) 審、驗(yàn)收等相關(guān)費(fèi)用的審核撥付和監(jiān)督工作。第五條 項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金安排遵循“公開(kāi)透明、扶優(yōu)扶強(qiáng)、注重績(jī)效”的原 則。將績(jī)效理念融入新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金分配、管理的全過(guò)程，根據(jù)“事前確定績(jī)效目標(biāo)，事中加強(qiáng)監(jiān)督管理，事后

3、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效問(wèn)責(zé)”的全 過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系，將新型墻體材料推廣應(yīng)用項(xiàng)目資金的擇優(yōu)分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)有效結(jié)合，提高財(cái)政專項(xiàng)資金分配、使用的績(jī)效。第二章 申報(bào)資格和申請(qǐng)程序第六條申報(bào)項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金的單位須為位于合肥市行政區(qū)域內(nèi)，已辦理工商注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。 對(duì)使用新型墻體材料的建設(shè)單位還應(yīng) 在本市按規(guī)定繳納專項(xiàng)基金，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。第七條申請(qǐng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的項(xiàng)目必須符合本辦法第二條的規(guī)定并具備實(shí)施條件。第八條 項(xiàng)目申報(bào)按照類型劃分為生產(chǎn)類、試點(diǎn)示范應(yīng)用類和科研類。其中生 產(chǎn)類項(xiàng)目新增生產(chǎn)設(shè)備投資不低于 500萬(wàn)元；試點(diǎn)示范類項(xiàng)目建筑面積（含新農(nóng) 村試點(diǎn)）不

4、低于5000平方米；科研類項(xiàng)目應(yīng)符合墻改發(fā)展方向，具備前瞻性、 科學(xué)性、實(shí)用性。第九條 項(xiàng)目申報(bào)采用常年征集的方式，征集網(wǎng)址 （Qn/子站導(dǎo)航一墻改辦）。每年5月至6月，市墻改辦組織對(duì)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行初審； 各縣、區(qū)建設(shè)局（墻改辦）會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)項(xiàng)目預(yù)審工作，并 將通過(guò)預(yù)審的項(xiàng)目向市墻改辦申報(bào)， 納入市墻改辦推廣應(yīng)用項(xiàng)目庫(kù)。市區(qū)范圍內(nèi) 的項(xiàng)目直接向市墻改辦申報(bào)。第十條 符合條件的項(xiàng)目單位應(yīng)向轄區(qū)墻改管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。并提交如 下申請(qǐng)材料：1 合肥市新型墻材項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金申請(qǐng)表（一式兩份）區(qū)縣項(xiàng)目，應(yīng)由 區(qū)縣建設(shè)局（墻改辦）、財(cái)政局蓋章確

5、認(rèn)；2項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及實(shí)施方案；3 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)按國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理，并提供相應(yīng) 批文的復(fù)印件。第三章 項(xiàng)目確定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)第十一條每年7月份，市墻改辦對(duì)申報(bào)的備選項(xiàng)目進(jìn)行匯總并篩選出下一年度可補(bǔ)助項(xiàng)目，納入市新型墻材推廣應(yīng)用項(xiàng)目庫(kù)，并會(huì)同市財(cái)政組織專家對(duì)項(xiàng)目 進(jìn)行專家評(píng)審，評(píng)審細(xì)則另行制定。第十二條專家的選取。從“合肥市新型墻材和建筑節(jié)能專家?guī)臁敝须S機(jī)抽取專家5人以上的單數(shù)，項(xiàng)目特別復(fù)雜的，將聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專家參加。其中相關(guān) 專業(yè)專家不少于4人，經(jīng)濟(jì)類不少于1人。第十三條評(píng)審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避。（一）本人或直系親屬參與項(xiàng)目方案論證、實(shí)施的（包括一般工作）；

6、（二）與申報(bào)單位存有利害關(guān)系；（三）其他可能影響公正評(píng)審的情況。第十四條評(píng)審程序（一）將受理符合評(píng)審條件的項(xiàng)目，匯總分類；（二）委托專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)，組織評(píng)審相關(guān)工作；（三）根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)組建專家評(píng)審組， 對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按照要求進(jìn)行評(píng)審， 評(píng)審組成 員各自填寫(xiě)評(píng)審小組個(gè)人評(píng)審意見(jiàn)表。（四）評(píng)審結(jié)果的確定。評(píng)審小組組長(zhǎng)對(duì)各評(píng)審成員的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行匯總，當(dāng)有重大分歧時(shí)，由組長(zhǎng)召集評(píng)審成員討論，并以無(wú)記名票決的形式確定最終意見(jiàn)， 并填寫(xiě)專家評(píng)審綜合意見(jiàn)表，各評(píng)審成員簽字確認(rèn)。（五）根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，市墻改辦根據(jù)類別，按照分?jǐn)?shù)由高到低的原則，確定 并上報(bào)擬扶持項(xiàng)目。（六）對(duì)確定的擬扶持項(xiàng)目在媒體上公示，

7、 經(jīng)公示一周后無(wú)異議的，列為年度專 項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目。第十五條 專家評(píng)審組綜合評(píng)審意見(jiàn)和項(xiàng)目的評(píng)審排序，作為確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的依據(jù)之一。第十六條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)專家的抽選，并對(duì)評(píng)審過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。第十七條 每年8月份，市墻改辦根據(jù)已通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，編制下一年度項(xiàng) 目補(bǔ)助資金預(yù)算，待預(yù)算批復(fù)后，由市墻改辦會(huì)同財(cái)政部門(mén)最終商定補(bǔ)助項(xiàng)目及 金額。第十八條 項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金使用范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1 生產(chǎn)類項(xiàng)目按照購(gòu)置主要生產(chǎn)設(shè)備及其配套所需金額的10%補(bǔ)貼，原則上不超過(guò)200萬(wàn)元；2應(yīng)用類項(xiàng)目按建筑面積每平方米 30元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，原則上不超過(guò)300萬(wàn)元；3 科研類項(xiàng)目按照項(xiàng)目預(yù)算審定的經(jīng)費(fèi)核算

8、標(biāo)準(zhǔn)，原則上不超過(guò)200萬(wàn)元。第四章資金撥付與監(jiān)督管理第十九條 市財(cái)政局根據(jù)年度項(xiàng)目推廣應(yīng)用資金預(yù)算及市墻改資金撥付申請(qǐng)， 依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度審核撥付資金。第二十條 在當(dāng)年項(xiàng)目補(bǔ)助過(guò)程中，對(duì)由于國(guó)家政策調(diào)整等特殊原因確需調(diào)整 的，由市建委會(huì)同市財(cái)政局共同商定。第二十一條 各級(jí)財(cái)政和建設(shè)部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí) 行情況的績(jī)效督查管理和跟蹤問(wèn)效。對(duì)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取和滯留、截留、 擠占、挪用專項(xiàng)資金的，一經(jīng)查實(shí)，市財(cái)政局將收回專項(xiàng)資金，并按財(cái)政違法 行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第 427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第二十二條市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)同市財(cái)政局對(duì)上年專項(xiàng)資金使用情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)及績(jī)效問(wèn)責(zé)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，未完成預(yù)期績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目單位， 予以通報(bào)批 評(píng)并收回專項(xiàng)資金，同時(shí)在