濰坊市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、濰坊市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)濰坊市關(guān)于編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的要求，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。一、“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)“十一五”期間，全市把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。（一）服務(wù)業(yè)總量躍上新臺(tái)階。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快，總量規(guī)模明顯擴(kuò)大。2010 年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到 1040 億元， 5 年平均年增長(zhǎng) 16.4% 。（二）服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技信息、文化旅游、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)六大產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。 2010 年末金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額

2、 3307.7 億元，本外幣各項(xiàng)貸款余額 2570.8 億元，金融業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)位居全省前列，現(xiàn)代物流業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流總額9450 億元，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，商品房銷售面積1392.5 萬(wàn)平方米，銷售額 412.9 億元，旅游業(yè)快速增長(zhǎng)，旅游總收入 247.8 億元。（三）服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)GDP 增長(zhǎng)的重要力量。 2010 年服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到 33.6% ， 對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到 40% ， 拉動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 5.5 個(gè)百分點(diǎn)。 服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重穩(wěn)步提高，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。（四）服務(wù)業(yè)已成為吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道。 2010 年全市服務(wù)業(yè)

3、從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到 30.5% ，吸納社會(huì)新增就業(yè)人員 7 萬(wàn)人，占全社會(huì)新增就業(yè)人員的 70% ；傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍是吸納就業(yè)的主渠道。（五） 服務(wù)業(yè)成為提供地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。 2010 年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收 139.8億元，占全部稅收的 37.1% ，比 2005 年提高 12.4 個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量明顯提高，成為地方財(cái)政收入的重要支撐。（六）服務(wù)業(yè)投資成為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要支撐。 2010 年全市服務(wù)業(yè)投資完成 1246 億元， 5 年平均年增長(zhǎng) 42.9% ， 占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 53.5% ； 服務(wù)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。（七）

4、服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)取得初步成效。 2010 年，全市重點(diǎn)城區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值800 億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重的 77% 。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)完成營(yíng)業(yè)收入1238.4 億元，繳納稅金總額 19.3 億元。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 436 億元、繳納稅金總額 17.2 億元。服務(wù)業(yè)“四大載體”培育成效顯著，集聚示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。（八）服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革進(jìn)程加快，文化、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng),投資、金融、財(cái)稅等改革邁出了新步伐,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制初步形成。先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,建立健全了服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jī)效考核辦法,全市初步形成

5、了上下配合、部門聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作新機(jī)制。雖然我市服務(wù)業(yè)有了較快的發(fā)展， 但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。 主要表現(xiàn)為“三低一缺一突出”：一是增加值占比低。 2010 年我市服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重為 33.6% ，低于全省平均水平3 個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)地市相比差距更大。二是服務(wù)產(chǎn)業(yè)層次相對(duì)較低。2010 年我市批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá) 40 以上，而以金融保險(xiǎn)、科技研發(fā)、信息服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重僅為12.3% 。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資偏低。“十一五”期間，全市房地產(chǎn)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理、文化體育娛樂(lè)業(yè)三項(xiàng)投資占到服務(wù)業(yè)總

6、投資的 73.3% ，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共完成投資 366.2 億元，僅占服務(wù)業(yè)總投資的 9.9% 。四是服務(wù)業(yè)人才短缺。目前我市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要， 特別是中高級(jí)人才短缺已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展 的一大瓶頸，金融、物流、旅游、外包等高端人才引不進(jìn)、留不住，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)對(duì)人才吸引 力不強(qiáng)， 嚴(yán)重制約了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展。 五是服務(wù)業(yè)發(fā)展“同質(zhì)化”現(xiàn)象突出。 各縣市區(qū)之間存在比較明顯的同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象， 差異發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展不夠，造成一定資源浪費(fèi)，也影響和制約了服務(wù)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二、“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境縱觀國(guó)內(nèi)外服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，“十二五”時(shí)期，我市服務(wù)業(yè)具有

7、良好的發(fā)展機(jī)遇，但也存在許多困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際環(huán)境看， 世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化， 各國(guó)采取的經(jīng)濟(jì)刺激政策開(kāi)始顯現(xiàn)效應(yīng)，國(guó)際金融危機(jī)最困難的時(shí)期已經(jīng)過(guò)去， 國(guó)際社會(huì)信心不斷增強(qiáng)， 金融市場(chǎng)日趨穩(wěn)定， 國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開(kāi)始由以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)全球化步伐不可逆轉(zhuǎn)。從國(guó)家宏觀政策看，黨的十七大提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平，出臺(tái)了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。 “十二五”期間， “轉(zhuǎn)方式、 調(diào)結(jié)構(gòu)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條主線， 客觀上要求必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，圍繞節(jié)能減排、 發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、 低碳經(jīng)濟(jì)， 國(guó)家還將出臺(tái)更有針對(duì)性的宏觀政策、 產(chǎn)業(yè)政策和具體的扶持措施， 這將為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)

8、造更加寬松的政策環(huán)境。從我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件看， 我市工業(yè)、 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好， 綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)， 人均 GDP超過(guò)了 5000 美元。服務(wù)業(yè)規(guī)?？焖倥蛎洠Y(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。同時(shí)，“十二五”期間，深化改革將進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力， 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、 膠東半島高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和城市化進(jìn)程加快將為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展更大的發(fā)展空間， 城鄉(xiāng)居民收入提高將拉動(dòng)消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)， 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力， 擴(kuò)大開(kāi)放將促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件很多，但是也應(yīng)看到，“十二五”

9、時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展仍將處于復(fù)雜多變的環(huán)境中， 面臨著許多困難和挑戰(zhàn)， 我市經(jīng)濟(jì)處于工業(yè)化中后期， 產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，提高服務(wù)業(yè)占 GDP 比重任務(wù)艱巨，發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的土地、資金、技術(shù)、人才、水、電等要素，依然不能適應(yīng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要。三、服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)， 堅(jiān)持以擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升層次為主線，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)。 推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)信息化、 生活服務(wù)業(yè)連鎖化、 基礎(chǔ)

10、服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、 公共服務(wù)業(yè)均等化， 進(jìn)一步優(yōu)化布局，強(qiáng)化載體建設(shè)， 構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量。（二）基本原則。一是優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展提供支撐。二是優(yōu)先發(fā)展外向型服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)半徑，拓展服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。 三是優(yōu)先發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。四是優(yōu)先發(fā)展新興業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。（三）任務(wù)目標(biāo)。緊緊抓住加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的這一歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高層次為重點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平， 為保持經(jīng)濟(jì)

11、平穩(wěn)較快發(fā)展、 加快推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。 “十二五”期間，把濰坊市建設(shè)成為立足山東半島、服務(wù)山東全省、影響環(huán)渤海、面向國(guó)際的服務(wù)創(chuàng)新基地和特色鮮明的服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。到 2015 年，中心城區(qū)（奎文、濰城、寒亭、坊子、高新區(qū)） 率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)格局， 服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 的比重要達(dá)到 50% 以上，服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)（青州、諸城、壽光、高密市）服務(wù)業(yè)增加值占 GDP 比重達(dá)到 45% 以上。全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 2800 億元，占 GDP 比重達(dá)到 42% ，力爭(zhēng)達(dá)到 45% ，服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)20% ，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到 60% 。服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部

12、從業(yè)60% 以上。人數(shù)的比重達(dá)到 35% 以上，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入占全部地稅收入的比重達(dá)到四、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按照“組團(tuán)協(xié)同，錯(cuò)位發(fā)展”、 “三圈聯(lián)動(dòng)， 梯度推進(jìn)”的原則， 依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，整合資源，拓展發(fā)展新空間，力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，構(gòu)筑“三十五四”（三個(gè)特色帶、十個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)、五個(gè)功能區(qū)、四個(gè)集聚區(qū)）的布局合理、協(xié)同推進(jìn)的服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。進(jìn)一步明晰中心城區(qū)五大板塊功能，西部加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展，白浪河兩岸重點(diǎn)發(fā)展高端商務(wù)，南部加快發(fā)展汽車服務(wù)、 航空物流， 東部加快發(fā)展科技信息、 服務(wù)外包， 東南部以峽山水庫(kù)、濰河為核心， 加快發(fā)展水生態(tài)文化旅游， 北部加快發(fā)展臨港物流和職業(yè)教育等特色鮮明

13、的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。圍繞大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)， 開(kāi)發(fā)提升農(nóng)村服務(wù)業(yè)， 重點(diǎn)培育一批服務(wù)業(yè)城區(qū)， 加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。（一）重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)充分發(fā)揮我市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、集聚化的發(fā)展方向， 重點(diǎn)培育一批功能定位準(zhǔn)確、 集聚輻射能力強(qiáng)的集聚區(qū)； 重點(diǎn)建設(shè)一批投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的大項(xiàng)目；重點(diǎn)扶持一批擁有自主品牌、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建起與一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系， 促進(jìn)全市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。金融保險(xiǎn)業(yè)。進(jìn)

14、一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打造濰坊金融品牌，積極有序引進(jìn)股份制銀行， 做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)， 規(guī)范發(fā)展各類新型金融組織和金融業(yè)態(tài)， 提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)與發(fā)展水平， 增強(qiáng)金融業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力， 加快建立和完善涵蓋銀行、 保險(xiǎn)、 證券、 擔(dān)保、 期貨、典當(dāng)、小額貸款公司等功能齊全，結(jié)構(gòu)完備，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系。加快奎文區(qū)、 高新區(qū)等縣市區(qū)金融資源集聚區(qū)建設(shè)步伐， 打造金融后臺(tái)服務(wù)中心。 加快社會(huì)信用體系建設(shè)， 加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控， 實(shí)施金融人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略， 強(qiáng)化金融意識(shí)宣傳教育。 力爭(zhēng)到 2015不良貸款率保持較低水平、年，存貸款增幅、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等主要指標(biāo)繼續(xù)保持在全省先進(jìn)位次,金融資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，

15、政策支持的力度不減、投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金總量持續(xù)增加，新型業(yè)態(tài)的發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，努力將濰坊打造成為金融創(chuàng)新活躍、“草根”金融發(fā)達(dá)、特色業(yè)務(wù)鮮明的金融名市和金融強(qiáng)市?，F(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮濰坊省級(jí)重要物流節(jié)點(diǎn)城市和重要物流通道的作用，重點(diǎn)培植骨干物流企業(yè)，逐步形成以物流園區(qū)、物流中心為依托，以大型物流企業(yè)為骨干、以信息化為支撐的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展第三方、第四方物流，加快物流信息平臺(tái)建設(shè)，推廣應(yīng)用貨物自動(dòng)分揀、 可視化與貨物跟蹤、自動(dòng)識(shí)別和標(biāo)識(shí)、電子結(jié)算等物流新技術(shù)，提升物流企業(yè)的專業(yè)化、信息化、社會(huì)化和規(guī)?；?wù)水平。重點(diǎn)打造膠濟(jì)線物流帶、濱海臨港物流帶，壯大諸城、安丘、臨胸

16、物流園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)魯東物流中心、濱海交通物流園、高密晟綺物流產(chǎn)業(yè)園、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、 青州港天物流園、昌樂(lè)半島物流園、諸城糧食物流園等重大物流項(xiàng)目?？萍夹畔I(yè)。大力發(fā)展信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐作用。 加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推動(dòng)三網(wǎng)融合發(fā)展。以科技孵化業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務(wù)業(yè)、科技風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)等為發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化、 功能社會(huì)化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)濰坊軟件園、 壽光軟件園、萬(wàn)聲呼叫中心基地、動(dòng)漫基地等重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)和完善軟件、動(dòng)漫、呼叫中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 人才聚

17、集、企業(yè)入駐的能力，實(shí)現(xiàn)軟件與信息服務(wù)業(yè)的聚集發(fā)展。推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化和社會(huì)信息化等建設(shè)，打造區(qū)域性科技信息服務(wù)中心。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通運(yùn)輸、食品安全、倉(cāng)儲(chǔ)物流、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)管理和控制等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，全面提高信息服務(wù)的水平和質(zhì)量。商務(wù)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)社會(huì)化分工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展中介服務(wù)，按照專業(yè)化分工、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，打破地域限制和行業(yè)壟斷，推動(dòng)會(huì)計(jì)和審計(jì)等財(cái)務(wù)類、 律師和公證等法律類、 信息和咨詢等咨詢類、 代理和經(jīng)紀(jì)等市場(chǎng)交易類中介服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。積極推進(jìn)中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育一批本土品

18、牌商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體濰坊市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)聯(lián)盟。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，建立會(huì)展業(yè)管理機(jī)制， 出臺(tái)促進(jìn)和規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的管理辦法， 制定相關(guān)扶持政策， 打造我市具有影響力的品牌展會(huì)， 重點(diǎn)把濰坊國(guó)際風(fēng)箏會(huì)、 壽光國(guó)際蔬菜博覽會(huì)、魯臺(tái)會(huì)等， 培育成國(guó)內(nèi)外具有較大影響的會(huì)展品牌。加快推進(jìn)火車站站南廣場(chǎng)、陽(yáng)光100隹坊名嘉城市廣場(chǎng)等城市綜合體及魯臺(tái)經(jīng)貿(mào)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、 動(dòng)漫游戲研發(fā)設(shè)計(jì)、 建筑與規(guī)劃設(shè)計(jì)、 藝術(shù)創(chuàng)作、影視制作等領(lǐng)域，引進(jìn)知名動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)制作企業(yè)、技術(shù)和人才， 加快建設(shè)動(dòng)漫基地、 西街68 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)中動(dòng)傳媒等企業(yè)做強(qiáng)做

19、大，打造“創(chuàng)意濰坊”城市品牌。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)企業(yè)為載體，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為切入點(diǎn)， 以加快服務(wù)外包人才引進(jìn)和培養(yǎng)為保障， 以創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)， 加快培育和發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、科技信息、 研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域服務(wù)外包上規(guī)模上水平。力爭(zhēng)到 2015 年，服務(wù)外包成為重要產(chǎn)業(yè)，把濰坊建成特色明顯、在國(guó)內(nèi)外有一定知名度的服務(wù)外包城市。（二）繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)以提高服務(wù)科技含量、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)， 改造提升傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)， 大力發(fā)展新興生活性服務(wù)業(yè)， 更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。商貿(mào)流通業(yè)

20、。以建設(shè)全省乃至華北地區(qū)具有較強(qiáng)影響力的商貿(mào)中心為目標(biāo)，加快完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系， 特別是社區(qū)和農(nóng)村的流通體系， 立足改造提升和創(chuàng)新支持本土骨干 商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，加快商業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、 物流配送等流通方式，向更大范圍，更深層次發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代流通方式與電子信息技術(shù)結(jié)合,提升城市商貿(mào)服務(wù)功能，加強(qiáng)大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)和新型業(yè)態(tài)引進(jìn)，完善中央商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，打造濰坊商業(yè)品牌。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)大型流通企業(yè)發(fā)展總經(jīng)銷、總代理， 大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，培育一批具有整合供應(yīng)鏈能力，能夠引導(dǎo)市場(chǎng)、指導(dǎo)消費(fèi)的專業(yè)批發(fā)企業(yè)。加快特色商業(yè)街建設(shè)，發(fā)展夜間消費(fèi)市場(chǎng)和大眾

21、化餐飲。加快農(nóng)村和社區(qū)商業(yè)建設(shè)，推進(jìn)“農(nóng)超”對(duì)接和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。重點(diǎn)抓好五道廟商業(yè)街、 中凱興業(yè)貿(mào)易廣場(chǎng)等商貿(mào)流通服務(wù)設(shè)施建設(shè)。文化旅游業(yè)。加快現(xiàn)代旅游業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)滲透融合，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與文化、 體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，形成協(xié)同效 應(yīng)。整合濱水旅游資源，規(guī)劃建設(shè)白浪河生態(tài)景觀、濰河生態(tài)景觀、彌河生態(tài)景觀、濱海休 閑娛樂(lè)四條旅游特色帶。整合生態(tài)農(nóng)業(yè)資源、地質(zhì)景觀資源、古青州旅游資源，規(guī)劃打造三 大旅游聚集區(qū)。深入挖掘民俗、宗教、地質(zhì)、山水、生態(tài)農(nóng)業(yè)等文化內(nèi)涵，規(guī)劃打造民俗文 化、山水文化、宗教文化、地質(zhì)文化、濕地文化、濱海、鄉(xiāng)村、紅色、度

22、假休閑、工業(yè)十大 旅游版塊，構(gòu)建濰坊大旅游格局；深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，規(guī)劃開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。策劃設(shè) 計(jì)濱海休閑、山水濕地、民俗修學(xué)、地質(zhì)探奇、經(jīng)典農(nóng)業(yè)、宗教文化以及鄉(xiāng)村體驗(yàn)“一日游”、“二日游”、“三日游”精品旅游線路。 加快青州云門山生態(tài)文化旅游度假區(qū)、諸城白堊紀(jì)地質(zhì)公園、濱海國(guó)際風(fēng)箏沖浪基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人為本理念，推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大保障性住房供給，以解決中低收入者的住房困難為重點(diǎn)，實(shí)施土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等政策扶持，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，擴(kuò)大城市廉租住房保障范圍， 設(shè)計(jì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)小戶型住宅，最大限度地解決外來(lái)務(wù)工和特

23、困人群的住房問(wèn)題。培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型綜合性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)外房地產(chǎn)高端設(shè)計(jì)人才和建筑企業(yè)， 開(kāi)發(fā)建設(shè)一批高端商務(wù)樓宇和高端低碳樣板住宅小區(qū)，提升房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?！笆濉逼陂g，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，重點(diǎn)搞好物業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘等服務(wù)。在中心城區(qū)，建設(shè)華都頤年園三期、 鶴翔美諾養(yǎng)老中心二期等高檔老年社區(qū)。 在縣市區(qū)建設(shè)一批規(guī)模較大的社區(qū)服務(wù)中心和安養(yǎng)中心。加快12343 家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，打造全國(guó)家政服務(wù)業(yè)知名品牌。家庭服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞家庭服務(wù)的需求，建立家

24、庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范各種家政經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)發(fā)展家政、家教、維修、護(hù)理等服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展家庭教育、心理咨詢、母嬰護(hù)理、家庭醫(yī)療、用品配送等特色服務(wù)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)。以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，合作組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，構(gòu)建覆蓋全程、 綜合配套、便捷高效的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。 重點(diǎn)構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系， 農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系， 農(nóng)村物流服務(wù)體系， 農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系， 提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)自身服務(wù)和為一產(chǎn)、二產(chǎn)服務(wù)的水平。（三）普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)完善公共服務(wù)體系，提高公益性服務(wù)業(yè)的供給水平，擴(kuò)大公共財(cái)政投入，引導(dǎo)民間資本投向公益性服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平。教育業(yè)。完善現(xiàn)代基礎(chǔ)教育體系，合理配置公共

25、教育資源，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展。到 2015 年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90% 。大力發(fā)展中、高等職業(yè)教育，積極探索“中高職”教育一體化辦學(xué)、集團(tuán)化發(fā)展。加快推進(jìn)濱?？平虉@區(qū)建設(shè)， 打造全省職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)與競(jìng)賽基地， 建設(shè)山東半島高技能人才培養(yǎng)基地和環(huán)渤海建設(shè)人員培養(yǎng)基地， 建設(shè)一所國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)技師學(xué)院， 成為全國(guó)知名高等職業(yè)教育基地。 全面提升高等教育質(zhì)量， 全面提升高等教育質(zhì)量， 加強(qiáng)區(qū)域綜合性大學(xué)建設(shè)。到 2015 年，高校在校生達(dá)到 12 萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 40% 以上。衛(wèi)生業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革工作，

26、理順辦醫(yī)體制， 實(shí)現(xiàn)管辦分開(kāi)， 落實(shí)獨(dú)立法人地位， 建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。 引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成投資主體多元化，投資方式多樣化的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)， 構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序，全面開(kāi)放的醫(yī)療市場(chǎng)， 打造區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心。 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、 醫(yī)療服務(wù)體系、 醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。 加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)， 增強(qiáng)重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和處置能力。 加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“1 0 分鐘”就醫(yī)圈。加快農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鞏固和提高縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室為基

27、礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成16 處縣市區(qū)級(jí)醫(yī)院、 130 處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和1500 處村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)， 完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度， 提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。到 2015 年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和戶為單位均達(dá)到100% 。加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，全面推行國(guó)家基本藥物制度，“十二五”期間，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備、使用基本藥物， 實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本藥物全部零差率銷售， 全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄， 提高報(bào)銷比例。 鼓勵(lì)社會(huì)資本投資舉辦綜合醫(yī)院、 ?？漆t(yī)院、老

28、年護(hù)理院、輔助性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 以中心城區(qū)綜合醫(yī)院為龍頭， 與基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)資產(chǎn)、技術(shù)、管理協(xié)作等形式，組建4-5 家集團(tuán)化醫(yī)療聯(lián)合體，提高資源利用率。探索推進(jìn)縣鄉(xiāng)村縱向技術(shù)聯(lián)合，每個(gè)縣（市）采取一體化、托管等形式，分別組建2-3 家緊密型醫(yī)療聯(lián)合體。建立雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)格局。社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的指導(dǎo)方針，以社會(huì)保險(xiǎn)、 社會(huì)救助、 社會(huì)福利為基礎(chǔ)， 以基本養(yǎng)老、 基本醫(yī)療、 最低生活保障制度為重點(diǎn)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。 加大公共財(cái)政投入， 提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平。整合各種保障資源，

29、簡(jiǎn)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，營(yíng)造統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的大社保格局。深化城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。積極穩(wěn)妥地做好社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。到 2015 年，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95% 以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保 平均報(bào)銷比例分別達(dá)到 80% 和 60% 以上，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到95% 以上。加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)一體社會(huì)救助體系，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。 發(fā)展壯大社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)， 建立健全市、 縣、 鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)慈善組織，加快

30、建設(shè)市社會(huì)福利院、兒童福利院和縣級(jí)社會(huì)福利中心。體育業(yè)。 協(xié)調(diào)發(fā)展群眾體育、 競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。 完善全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，實(shí)施中心城區(qū)“ 分鐘健身圈”、縣市城區(qū)“ 10分 15鐘健身圈”和農(nóng)民體育健身工程， 廣泛組織開(kāi)展體育活動(dòng)， 提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)。 加強(qiáng)各級(jí)各類基層體育學(xué)校建設(shè)，搞好體育后備人才培養(yǎng)和輸送。到 2015 年，全市縣級(jí)體校達(dá)到12 所以上，國(guó)家體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到 6 所、省級(jí) 40 所、市級(jí) 100 所。搞好市、縣兩級(jí)體育場(chǎng)館建設(shè)， 完成濰坊奧體公園二期工程和市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、 市重點(diǎn)競(jìng)技體育學(xué)校 （水上運(yùn)動(dòng)學(xué)校）新校建設(shè)；每個(gè)縣市至少

31、建成一個(gè)20000 座左右的體育場(chǎng)、一個(gè)2000-3000座的體育館，每個(gè)區(qū)（含市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）至少建成一個(gè)2000-3000 座的體育館。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局， 加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動(dòng)， 規(guī)范發(fā)展體育市場(chǎng)， 支持鼓勵(lì)多種資本成分進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 拓寬體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源渠道， 完善現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)投資體系。 到“十二五”末，全市各級(jí)各類體育健身俱樂(lè)部爭(zhēng)取達(dá)到 1200 家以上，形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。五、保障措施（一）深化改革，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。按照社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的方向，加快推進(jìn)我市服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新，消除體制障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 加快推進(jìn)金融保險(xiǎn)、電信、文化、醫(yī)療、城市公共事業(yè)

32、等行業(yè)的改革，放寬非國(guó)有經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的限制，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 培育多元化競(jìng)爭(zhēng)主體。 加快服務(wù)業(yè)園區(qū)管理體制創(chuàng)新， 探索完善服務(wù)業(yè)園區(qū)管理體制， 參照開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行管理，進(jìn)一步提升規(guī)格， 擴(kuò)大管理權(quán)限， 建立黨工委負(fù)責(zé)制。建立完善科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，按照“統(tǒng)一制度、部門分工、分散收集、集中核算”的原則，認(rèn)真執(zhí)行全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，做好服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，全面、 客觀反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（二）優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局，著力提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮我市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面的重要作用，加快發(fā)展

33、高附加值、高稅收、高科技含量的現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)， 提升服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，提高我市服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 引導(dǎo)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，建立企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定鼓勵(lì)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)剝離的優(yōu)惠政策，促進(jìn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，鼓勵(lì)工業(yè)資本、大企業(yè)資本有條件進(jìn)入服務(wù)業(yè)，在更廣領(lǐng)域、更大半徑發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是占地少、效益好、層次高的高端服務(wù)業(yè)。（三）拓寬融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。進(jìn)一步拓寬投融資渠道，建立健全以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、境內(nèi)外投資共同參與的服務(wù)業(yè)多元化投融資機(jī)制。繼續(xù)設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金， 加大財(cái)政資金投入， 發(fā)揮好引導(dǎo)作用，

34、各級(jí)政府要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的 財(cái)政資金投入，整合各項(xiàng)政府性資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排，引導(dǎo)社會(huì)資金投向服務(wù)業(yè)。加大服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)企業(yè)的上市力度，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券募集資金，通過(guò)項(xiàng)目融資或進(jìn)入投資基金市場(chǎng)、金融期貨市場(chǎng)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等籌措資金。積極爭(zhēng)取金融信貸資金的支持，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行增加信貸額 度，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的投資建設(shè)爭(zhēng)取更多資金。建立和完善適合中小服務(wù)業(yè)企業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)和授信制度，加強(qiáng)對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)金融支持。積極引進(jìn)外資投向我市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力吸納民間資本投資服務(wù)業(yè)，通過(guò)政府資金、民間資本、外商投資“三管齊下”，形成多元化 的服務(wù)業(yè)投

35、融資機(jī)制，解決服務(wù)業(yè)發(fā)展資金短缺問(wèn)題，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。（四）培強(qiáng)做大“四大載體”，發(fā)揮帶動(dòng)示范作用?！笆濉睍r(shí)期，必須一以貫之地推進(jìn)服務(wù)業(yè)“四大載體”建設(shè)，充分發(fā)揮其示范、集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)城區(qū)，要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，合理配置服務(wù)業(yè)資源，盡快提升規(guī)模、速度和比重，發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)鎮(zhèn)，要進(jìn)一步明確發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)流通、連 鎖經(jīng)營(yíng)、中介服務(wù)等繁榮發(fā)展。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，加快完善以生產(chǎn)銷售服 務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)需求的生活服務(wù)體系。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)， 要進(jìn)一步明晰功能定位

36、， 打造特色品牌， 不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚程度和輻射帶動(dòng)能力。要突出抓好現(xiàn)代物流、文化旅游、會(huì)展博覽等50 個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)集聚園區(qū)建設(shè)，今后五年，力爭(zhēng)園區(qū)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20% 以上，實(shí)現(xiàn)稅收年均增長(zhǎng) 18% 以上。重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，要大力實(shí)施“ 526 ”工程，就是力爭(zhēng)到“十二五”末，全市營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 5 家以上，過(guò) 50 億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 20 家以上，過(guò) 10 億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到 60 家以上。要不斷改革和完善“四大載體”的管理、服務(wù)、扶持辦法，對(duì)新涌現(xiàn)出來(lái)、充滿活力的企業(yè)、園區(qū)、城鎮(zhèn)，要及時(shí)充實(shí)進(jìn)去，使“四大載體”規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量不斷提升，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。（五

37、）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。加大各類院校對(duì)我市急需服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)力度， 根據(jù)市場(chǎng)需要， 有計(jì)劃地在現(xiàn)有高等院校和職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)服務(wù)業(yè)急需的專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，培養(yǎng)服務(wù)業(yè)各類從業(yè)人員。 大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)， 充分利用我市職業(yè)教育每年招生近10 萬(wàn)人的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，加快向?yàn)I?？平虉@區(qū)集聚，力爭(zhēng)5 年達(dá)到在校生 50 萬(wàn)人的目標(biāo)。多形式、多層次開(kāi)展在職培訓(xùn)，聘請(qǐng)專家舉辦講座。積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需人才， 全面推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)人才的交流合作， 招攬國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人物。 以重點(diǎn)科研開(kāi)發(fā)、 大型服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為紐帶， 開(kāi)展招財(cái)引智， 努力營(yíng)造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。落實(shí)人才引進(jìn)政

38、策，對(duì)重點(diǎn)引進(jìn)的高層次人才，落實(shí)好住房、稅收、政治待遇等方面的優(yōu)惠政策，確保人才引得進(jìn)、留得住，切實(shí)發(fā)揮作用。（六）強(qiáng)化科技支撐，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，研究制訂支持服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政、信貸、 土地、 進(jìn)出口等相關(guān)政策， 鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新。 鼓勵(lì)發(fā)展以信息技術(shù)、 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的高技術(shù)服務(wù)業(yè)， 推動(dòng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，努力在電子商務(wù)、電子政務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、智能交通管理、信息增值服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)專項(xiàng)取得突破；鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式和業(yè)態(tài)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，延伸服?wù)內(nèi)容， 增加服務(wù)附加值。積極應(yīng)用和普及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 推廣服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、 規(guī)范化。（七）擴(kuò)大開(kāi)放，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展