【doc】事業(yè)單位改革過程中開展信訪維穩(wěn)工作的新思路

1、事業(yè)單位改革過程中開展信訪維穩(wěn)工作的新思路2010年04月學術探討事業(yè)單位改革過程中開展信訪維穩(wěn)工作的新思路文/景承云摘要:當前,我國事業(yè)單位體制的改革步入關鍵階段.如何在體制改革的過程中做好信訪工作,維護團結穩(wěn)定局面,保證事業(yè)單位改革順利進行,是需要我們認真思考和研究的重要問題.面對體制改革,信訪維穩(wěn)工作必須抓住重點和突出問題,注重以科學發(fā)展觀為指導,提高工作認識,深入職工群眾認真調研,正確的引導職工思想,保證體制改革的順利進行.關鍵詞:事業(yè)單位改革;信訪;維穩(wěn);新思路中圖分類號:f031.6文獻標識碼:b事業(yè)單位是我國計劃經濟體制時代的產物,在幾十年的發(fā)展過程中,出現(xiàn)了諸多弊端,在很大程度

2、上加重了地方財政的負擔,制約了地方經濟發(fā)展的速度.在市場經濟條件下,加快事業(yè)單位體制改革,推進經營性事業(yè)單位的企業(yè)化改革,推進用人制度和分配體制的改革,是事業(yè)單位適應市場經濟發(fā)展的需要.同時,事業(yè)單位改革必將打破原有體制的不合理的利益分配格局,單位,職工的利益關系也必然發(fā)生變革和調整,由此產生一些矛盾和不穩(wěn)定因素,使改革遇到各種困難和阻力.針對事業(yè)單位改革過程中出現(xiàn)的一些問題,需要探索信訪維穩(wěn)工作的新思路,有效的開展信訪維穩(wěn)工作.一,事業(yè)單位改革過程中出現(xiàn)的思想問題事業(yè)單位的改革進程,主要以人事制度為突破口,依據”脫鉤,分類,放權,搞活”的方法,根據事業(yè)單位類型和不同的崗位特點,進行管理分類,

3、實行人事聘用制,領導干部崗位管理制,收入分配多元化,建立事企分開的新型體制,推動社會事業(yè)的發(fā)展.這樣的改革進程,將會對原有的事業(yè)單位性質,編制,待遇,管理職能等產生重大沖擊,必然會將多年來舊有利益格局打破,使一部分人的利益在改革過程中受到損害.(一)改革過程中,職工在身份變化中產生失落心理.依據”脫鉤,分類,放權,搞活”的方法和政企分開,事企分開的原則,將類型繁雜,性質不同的事業(yè)單位,實行相應的分類改革.由于改革后單位性質的改變,職工舊有的身份相應改變.部分原有單位完全企業(yè)化,這樣和改革之前,在單位性質,待遇,身份上會與以前有很大差別.在事業(yè)單位改制的過程中,由于打破了”終身事業(yè)”的原有身份,

4、職工的福利處處要與單位的經濟效益掛鉤,職工在心理上產生嚴重的失落感,同原來手捧”鐵飯碗”和懷抱”保險箱”的思想對比形成巨大反差,因此從心理深處抵觸改革,產生一些不穩(wěn)定因素.(二)實行員工聘用制改革后,人事主體產生心理失衡.全面推行單位聘用制度,是事業(yè)單位改革的重要舉措.所有的事業(yè)單位與職工都要通過簽訂勞動聘用合同,確定單位與個人的人事聘用關系,事業(yè)單位人事管理實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變;聘用制的實施完全改變了事業(yè)單位正式職工的概念,聘用合同簽訂后,職工個人可以申請解聘,而用人單位也可以根據職工的表現(xiàn)決定對職工的聘用,很多沒有競爭意識和效率意識的職工不適應現(xiàn)在這種形式,必然被淘汰出局.這些職

5、工極易心理失衡,在傳統(tǒng)”進了事業(yè)門,就是事業(yè)人”的觀念影響下,通過來信來訪提出種種理由和條件,一定程度上影響改革的進程.(三)實行利益分配格局改革,人們在面對分配變動時產生失調心理.事業(yè)單位分配制度的改革中將逐步實行按勞分配與按生產要素分配相結合,效率優(yōu)先,兼顧公平的原則.事業(yè)單位內部分配的自主權擴大,出現(xiàn)了形式多樣,自主靈活的分配激勵制度.改革措施雖然沒有全部出臺,但職工的舊有利益已經開始受到影響了.有些原來行政級別相同,經濟收入不相上下的干部,職工,因在崗位競爭時落選或被劃分為編制外人員,使政治地位和經濟收入雙重下降,情緒受挫,心里失調,容易產生一些不穩(wěn)定因素.文章編號:1009-9166

6、(2010)o11(c)-0147-01二信訪維穩(wěn)工作的新思路如何面對事業(yè)單位改革過程中出現(xiàn)的一系列不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問題,擺在了我們面前.深化對信訪維穩(wěn)工作的認識,正確的引導職工思想,以科學發(fā)展觀為指導拓寬工作思路是我們的必然選擇.(一)不斷深化對信訪維穩(wěn)工作的認識.發(fā)展是第一要務,改革是為了更好的發(fā)展,而穩(wěn)定是保障改革順利進行和單位加快發(fā)展的基礎.在事業(yè)單位改革過程中,領導者和信訪維穩(wěn)工作人員要切實從職工群眾的利益出發(fā),把信訪維穩(wěn)工作放到單位事業(yè)經濟發(fā)展的全局中去考慮,去部署,在工作中建立民主公開制度,做到事務公開,透明,民主,從思想和行動上重視改革過程中職工的意見,思想,情緒,把

7、做好信訪工作和消除不穩(wěn)定因素作為保證改革順利進行的一項大事來抓.(二)加強思想政治教育工作.首先,幫助職工認清改革的大局,擺脫思想的束縛.通過思想政治工作的教育手段來幫助職工認清當前事業(yè)單位改革的形勢,樹立全局觀念和個人利益服從集體利益的思想意識.其次,深入走訪群眾,引導職工走出思想誤區(qū),使大家走出”改革就要下崗,或者就業(yè)難”的誤區(qū),認識到改革雖有利益調整,但改革一旦完成,廣大職工的根本利益就真正有了保證.再次,堅持以人為本,消除職工的思想顧慮.在改革過程中,努力為職工多辦實事,特別要妥善安置好未被聘用職工的工作,以本單位或本系統(tǒng)為基礎,爭取內部消化,讓職工徹底消除思想包袱,支持改革.(三)以

8、科學發(fā)展觀指導信訪工作.是進一步拓寬職工群眾利益表達和訴求的渠道.利用網絡,郵政,通信工具等渠道收集,了解民情,民意,并積極引導職工群眾對單位的改革工作充分發(fā)表意見和建議,真正參與其中,消除對改革的誤解和抵觸情緒二是依法辦事,將信訪工作納入法制軌道.信訪工作過程中,接訪人要懂得并嚴格依法依規(guī)辦事,切實維護信訪人的合法權益,能解決在基層的問題及時解決,不要發(fā)生越級上訪事件,對無理取鬧,重復上訪,無理纏訪者不能遷就,打消信訪者”小鬧小解決,大鬧大解決”的投機心理.三是對重大信訪案件和不穩(wěn)定因素做好預防和應急預案工作.改革涉及的關系復雜,人數(shù)較多,單位應對不穩(wěn)定因素及可能引發(fā)的大規(guī)模群體上訪,甚至越級上訪做好情況摸查和應急預案,特別是在國慶,舉辦重大活動等特殊敏感時期,掌握動態(tài)信息,并及時向有關部門和上級主管部門報告.總之,隨著事業(yè)單位改革進程的不斷深入,對信訪維穩(wěn)工作也提出了更高的要求.只有在科學指導觀的指導下,深化對新形勢下信訪維穩(wěn)的認識,才能開展富有成效的信訪維穩(wěn)工作,保障事業(yè)單位改革順利地開展.作者單位:廣東省地質局七.五地質大隊