一村一 小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的思考

1、中央廣播電視大學(xué) 課 程 論 文 題目： 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的思考 姓名： 班級(jí)： 學(xué)號(hào)： 2015年 05 月 16 日 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)的思考 內(nèi)容摘要 近年來(lái)，空氣污染導(dǎo)致的后果已經(jīng)日益突出，霧霾天氣時(shí)常發(fā)生，就工業(yè)不算發(fā)達(dá)的南昌市也時(shí)常出現(xiàn)重度霧霾天氣，霧霾問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)都在被普遍討論，政府對(duì)環(huán)境的治理已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)候，也制定了很多相關(guān)環(huán)境治理及保護(hù)的政策，相對(duì)于城市的環(huán)境污染，小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)及國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和扶持，新的環(huán)境問(wèn)題也會(huì)隨之產(chǎn)生，怎么解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要思考的重要

2、問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)建設(shè) 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境優(yōu)化對(duì)策一、小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的研究意義 一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)綜合性課題，從十二五計(jì)劃實(shí)施以來(lái),我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，環(huán)境污染和自然資源破壞成為了農(nóng)村建設(shè)的阻礙。如果農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題得不到解決,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的腳步必然會(huì)受到影響。二、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，無(wú)論是從國(guó)際國(guó)內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢(shì)已日趨嚴(yán)峻，而小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題尤為突出，如不及時(shí)采取有效措施，將對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境造成災(zāi)難性的破壞，而且環(huán)境的治理從歷史經(jīng)驗(yàn)

3、來(lái)看，需要花費(fèi)大量的金錢(qián)和時(shí)間，治理環(huán)境首選要從保護(hù)環(huán)境開(kāi)始。三、近年來(lái)，空氣污染導(dǎo)致的后果已經(jīng)日益突出，霧霾天氣時(shí)常發(fā)生，就工業(yè)不算發(fā)達(dá)的南昌市也時(shí)常出現(xiàn)重度霧霾天氣，霧霾問(wèn)題在全國(guó)范圍內(nèi)都在普遍討論，政府對(duì)環(huán)境的治理已經(jīng)到了迫在眉睫的時(shí)候，也制定了很多相關(guān)環(huán)境治理及保護(hù)的政策，相對(duì)于城市的環(huán)境污染，小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)及國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入和扶持，新的環(huán)境問(wèn)題也會(huì)隨之產(chǎn)生，怎么解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)問(wèn)題，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要思考的重要問(wèn)題。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境的現(xiàn)狀 南昌新祺周，地處風(fēng)景秀麗的廬山腳下，為桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。地域遼闊，地

4、貌多元，轄區(qū)面積58平方公里，已規(guī)劃開(kāi)發(fā)面積15平方公里，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有常住人口5萬(wàn)余人，從業(yè)人員1萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)200余家，是江西省唯一的國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展定位是：生態(tài)衛(wèi)星城，新型工業(yè)區(qū)。近年來(lái)桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展正在突飛猛進(jìn)，廠房遍地開(kāi)花，雙匯這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)也落戶在開(kāi)發(fā)區(qū)，解決了很多就業(yè)問(wèn)題，新祺周的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)也如火如荼，桑海春天、桑海明珠、東投陽(yáng)光城等實(shí)力樓盤(pán)銷售火爆；但是隨著城鎮(zhèn)加速發(fā)展，環(huán)境破壞也越來(lái)越嚴(yán)重，房產(chǎn)開(kāi)發(fā)征用了以前的農(nóng)田，城鎮(zhèn)人工增加，環(huán)境配套設(shè)落后，工業(yè)廢水亂排放，等一系列城鎮(zhèn)化工業(yè)化的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生；具體如下： 一是生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施配套落后，由于

5、城鎮(zhèn)人口增加；生活污水及生活垃圾也隨之增多，但城鎮(zhèn)排水設(shè)施落后，生活污水直接排入河道或湖泊，垃圾多數(shù)采用簡(jiǎn)單的填埋或焚燒方式進(jìn)行處理，二次污染極為嚴(yán)重。 二是城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)占用和毀壞了大量農(nóng)田，大量植物被砍伐，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了一定程度的損害。三是工業(yè)廢水亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，桑海開(kāi)發(fā)區(qū)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，制藥廠很多，電子科技廠也較多，都是會(huì)產(chǎn)生工業(yè)廢水的企業(yè)；廠房周邊大多是農(nóng)田，污水的排放對(duì)農(nóng)田有一定的影響；四是很多制藥廠生產(chǎn)設(shè)備依舊落后，空氣污染物排放也不達(dá)標(biāo)，周邊很多山林現(xiàn)已被開(kāi)發(fā)，空氣凈化能力下降，空氣質(zhì)量也明顯下降；三、小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)存在問(wèn)題 根據(jù)新祺周環(huán)境的現(xiàn)狀，不難分析出其中環(huán)境存在的問(wèn)

6、題，主要原因可以分析為以下幾點(diǎn)：一是環(huán)境意識(shí)淡薄，重視程度不夠；環(huán)境意識(shí)淡薄是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中環(huán)境污染的一個(gè)重要原因，各地區(qū)為了追求經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以環(huán)境資源為代價(jià)，環(huán)境污染嚴(yán)重，在我們這代人小時(shí)候能看見(jiàn)的綠水青山，現(xiàn)在綠水也已經(jīng)被污染，青山早已被砍完。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保力量薄弱，城鎮(zhèn)環(huán)境管理工作難以到位；小城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程；環(huán)保投入不足，小城鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化進(jìn)程。由于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保資金和達(dá)標(biāo)治污資金投入嚴(yán)重不足，有些項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”未能與主體工程同步實(shí)施，造成有些限期達(dá)標(biāo)治理項(xiàng)目不能如期達(dá)標(biāo)。三是垃圾無(wú)害化處理率低。高投入、高能耗、高污染和低效益的重工業(yè)企業(yè)排

7、放的廢水、廢物，直接進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤、河流中。小城鎮(zhèn)的垃圾處理方式都為簡(jiǎn)易填埋，缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)及有效的環(huán)保措施；四是開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，不可避免地在一定程度上影響著城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境。由于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，使得城鎮(zhèn)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度難以跟上城鎮(zhèn)發(fā)展的需要。到現(xiàn)在，城鎮(zhèn)尚無(wú)系統(tǒng)排污管渠和集中污水處理廠，城鎮(zhèn)污水大多是未經(jīng)處理而就近排放；有的城鎮(zhèn)其生活垃圾還主要采用的是露天堆放等簡(jiǎn)單處理方式。而沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的污水和隨意堆放的固體垃圾，極易對(duì)城鎮(zhèn)周?chē)沫h(huán)境造成破壞，有些舊制藥廠生產(chǎn)設(shè)備落后，空氣污染物未經(jīng)處理直接排放，空氣污染加?。凰?、小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析 （一）缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃目前

8、大部分城鎮(zhèn)都堅(jiān)持“城鎮(zhèn)要建設(shè)，規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性，缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，盲目追求“高、大、新、全”，從而導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)攤子鋪得過(guò)大，城鎮(zhèn)布局有些零亂、土地配置有些失當(dāng)、功能分區(qū)不太明顯，不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來(lái)不便，而且也造成了土地資源的浪費(fèi)，加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的治理難度。城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理，直接導(dǎo)致了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化。 （二）缺乏環(huán)保意識(shí)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)是政府公共管理和社會(huì)服務(wù)的重要職能，鎮(zhèn)人民政府卻往往忽視可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)的導(dǎo)向，未把環(huán)境保護(hù)工作放到應(yīng)有的地位來(lái)加以重視。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)利用方式仍未從根本上改變。重開(kāi)發(fā)建設(shè)，輕環(huán)境保護(hù)；重

9、當(dāng)前利益，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；蓋廠興鎮(zhèn)不治污，毀林建房不綠化的現(xiàn)象在一些城鎮(zhèn)依然存在。更有些人誤以為，自然資源是取之不盡、用之不竭、可隨意利用之物。 （三）環(huán)境監(jiān)控能力薄弱一是現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制手段、操作性不強(qiáng)，排污收費(fèi)和違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，在客觀上造成了環(huán)保執(zhí)法難的問(wèn)題。二是環(huán)境管理體制無(wú)法適應(yīng)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)際需要，環(huán)境管理的工作機(jī)制不健全，對(duì)外無(wú)法有效行使統(tǒng)一監(jiān)管職能，對(duì)內(nèi)無(wú)法形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的局面。三是環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)薄弱、執(zhí)法裝備落后，也嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)控的正常進(jìn)行和環(huán)境執(zhí)法效能的提高。 （四）城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展具有重要影響。與城

10、市的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，小城鎮(zhèn)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯滯后于小城鎮(zhèn)建設(shè)。相當(dāng)一部分城鎮(zhèn)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展速度不相適應(yīng)，跟不上城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的需要。垃圾和污水的收集處理能力不強(qiáng)，清潔能源的使用率不高，使一些常規(guī)技術(shù)很容易解決的諸如煙塵、污水、垃圾等污染問(wèn)題難以得到解決。 （五）城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視生態(tài)環(huán)境效益。經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益二者是相互聯(lián)系、相互影響的。經(jīng)濟(jì)效益往往見(jiàn)效快，而且效果比較明顯；而生態(tài)環(huán)境效益則往往具有一定的滯后性和累積性。一般說(shuō)來(lái)，經(jīng)濟(jì)效益容易被人們所重視，因?yàn)樗c人們的自身權(quán)益直接相關(guān)聯(lián)。但如果只是追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，

11、而忽視相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境效益，往往就會(huì)適得其反。 （六）城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面的投入不足在環(huán)境保護(hù)人員投入方面，目前城鎮(zhèn)環(huán)境管理人員的編制還偏少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鎮(zhèn)環(huán)境管理的需要。而且，從事環(huán)境保護(hù)工作的人員又多半是從其他管理部門(mén)和技術(shù)崗位上轉(zhuǎn)崗而來(lái)。在環(huán)境保護(hù)財(cái)力投入方面，政府、企業(yè)對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入也顯不足。可以說(shuō)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約和影響了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善。五、小城鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境保護(hù)解決對(duì)策 （一）加強(qiáng)環(huán)保法律學(xué)習(xí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保法律、法規(guī)水平，加強(qiáng)環(huán)保法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)環(huán)境法制觀念，提高環(huán)保法律水平，樹(shù)立可持

12、續(xù)發(fā)展思想，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的思想觀念，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境雙贏。組成強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子，并制定相應(yīng)的工作程序和崗位職責(zé)。通過(guò)宣傳、教育提高全社會(huì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，尤其是增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合決策能力，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境、時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，在廣大基層干部中樹(shù)立“既要金山銀山，又要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀，將環(huán)境保護(hù)擺在促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要位置。 （二）深入開(kāi)展環(huán)保宣傳，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳保護(hù)環(huán)境的意義，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和廣大居民的環(huán)境意識(shí)，使人人自覺(jué)遵守環(huán)保法律、法規(guī)，關(guān)心環(huán)境，為保護(hù)和改善自己生活、居住的

13、環(huán)境變?yōu)槊恳粋€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，使居民認(rèn)識(shí)到搞好環(huán)境保護(hù)，是建設(shè)美好的家園，為子孫后代造福，利在當(dāng)代，功在千秋的好事。（三）完善環(huán)保管理體制，控制污染擴(kuò)大和蔓延城市工業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村發(fā)展有重要作用?？茖W(xué)編制小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃，促進(jìn)鎮(zhèn)村集聚發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村，特別是小城鎮(zhèn)的環(huán)境管理。同時(shí)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)城市垃圾清運(yùn)及集中處理系統(tǒng)時(shí)統(tǒng)籌兼顧周邊小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染處理資源共享。但在城市工業(yè)向農(nóng)村小城鎮(zhèn)擴(kuò)散的同時(shí)，解決好環(huán)境污染問(wèn)題，切實(shí)防止污染轉(zhuǎn)移，要制定有關(guān)規(guī)定和辦法，完善環(huán)保管理體制，以控制污染擴(kuò)大和蔓延，不能只看到眼前利益，建立城市工業(yè)擴(kuò)散環(huán)境污染責(zé)任制，盡量發(fā)展無(wú)

14、污染、輕污染項(xiàng)目，如需發(fā)展有污染項(xiàng)目，必須按照環(huán)保法律程序辦理。（四）多方爭(zhēng)取加大對(duì)小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的投入除了政府財(cái)政引導(dǎo)、爭(zhēng)取國(guó)家、省有關(guān)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金外，政府有關(guān)部門(mén)將借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，制定有利于企業(yè)環(huán)保行為的經(jīng)濟(jì)政策。如小城鎮(zhèn)在土地有償使用費(fèi)中，可安排適當(dāng)比例用于環(huán)境污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)。對(duì)小城鎮(zhèn)生活污水處理廠（包括小型生活污水處理裝置）、無(wú)害化生活垃圾處理場(chǎng)、“三品”基地建設(shè)、秸稈綜合利用、禽畜糞便綜合利用、沼氣工程、河道清淤等重點(diǎn)環(huán)境工程建設(shè)項(xiàng)目，政府要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在金融、信貸等方面給予政策扶持，并鼓勵(lì)走產(chǎn)業(yè)化道路。（五）開(kāi)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核制度在城市實(shí)施環(huán)境綜合整治定量考核的同時(shí)，要逐步推行農(nóng)村小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和定量考核工作，制定環(huán)境綜合整治定量考核的內(nèi)容和指標(biāo)體系，以及考核地域的界定，通過(guò)定量考核辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然資源，防止生態(tài)破壞?？傊鉀Q小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境污染需要各部門(mén)的相互協(xié)作，需要全社會(huì)的