農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三改一完善”工作情況匯報

1、第1頁共10頁農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三改一完善”工作情況 匯報農(nóng)村信用合作聯(lián)社“三改一完善”工作情況匯報省聯(lián)社成立以來，xxxx市農(nóng)村信用社按照省聯(lián)社關(guān) 于改革勞動用工、改革薪酬分配、改革干部人事制度 及完善法人治理結(jié)構(gòu)等一系列文件要求，充分發(fā)揮自 身體制再造和機制創(chuàng)新功能，以自我充實、自我加壓、 自我完善，快速發(fā)展為指導(dǎo)思想，制定出臺了XXXX市 農(nóng)村信用社“三定”工作指引、XXXX市農(nóng)村信用社 干部綜合競聘實施方案和XXXX市農(nóng)村信用社XXXX年 績效考核辦法等三個實施范本，草擬了XXXX市農(nóng)村 信用社法人治理結(jié)構(gòu)制度匯編，成立了 XXXX市農(nóng)村信 用合作聯(lián)社籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過不斷深

2、化 內(nèi)部勞動用工、干部人事、薪酬分配制度改革，進(jìn)一 步完善法人治理結(jié)構(gòu)，極大地調(diào)動了廣大員工的積極 性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變和 整體素質(zhì)的逐步提高，使全市農(nóng)村信用社開始走上持 續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。截止 4 4月底，全市X X名 職工全部通過競聘實現(xiàn)了重新上崗。其中 X X名中層干 部，全部實行了公開競聘，競爭上崗，有 x x名一線職 第2頁共10頁工被選拔到管理崗位；有x x名中層管理人員，x x名職 工落聘；有x x名職工自愿申請內(nèi)退并已正式辦理了內(nèi) 退手續(xù)，員工崗位輪換率達(dá)到了 X%X%同時薪酬制度改 革的方案也在幾經(jīng)反復(fù)討論修訂之后進(jìn)入實施階段。 以市為單位統(tǒng)一

3、法人籌建工作正緊鑼密鼓進(jìn)入實施階 段，全市農(nóng)村信用社均建立了一系列涉及業(yè)務(wù)操作、 內(nèi)控管理、任務(wù)考核等方面的配套制度和辦法，使改 革和業(yè)務(wù)發(fā)展充滿了生機和活力。主要舉措一、公開競聘，量化考核，積極推進(jìn)干部人事制 度改革實行市聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子公開競聘制。今年僅報考監(jiān) 事長職位的人員就有x x人，比例為1 1: &中層經(jīng)營管理人員職位“招標(biāo)”競聘制。首先， 打破干部和職工身份界限與部門界限，所有中層管理 崗位實行競爭上崗。其次，以整合經(jīng)營機構(gòu)及職能部 門為切入點，推行“招標(biāo)競聘制”。一方面，經(jīng)過詳 細(xì)的調(diào)查研究、多方論證，確定并公布職位設(shè)置和人 員編制。另一方面，綜合不同崗位或部門近三年工作 任務(wù)或經(jīng)

4、營指標(biāo)完成情況，制定所競聘崗位或部門工 作指標(biāo)，任務(wù)計劃并對外公布，實行公開招標(biāo)，公開 競聘，要求符合條件的員工都可以自愿報名參加競聘， 第3頁共10頁為所有員工提供和搭建一個展現(xiàn)自我、成就自我的大 舞臺，提高員工的廣泛參與性。今年共有 x x人參加機 關(guān)、基層負(fù)責(zé)人崗位競聘，拓寬了信用社干部選用范 圍。減少虛位，縮減編制，逐步推行信用社管理層單 一主任負(fù)責(zé)制。首先，結(jié)合招標(biāo)競聘工作，精減職能 部門，整合機構(gòu)點，實行扁平化管理，將原來由機關(guān) 部門承擔(dān)的經(jīng)營職能分離出來，探索建立了資金營運 部、信貸營銷部等x x個直接面向市場，以創(chuàng)收或服務(wù) 為主的直屬部門。其次，精簡中層管理人員職數(shù)，機 關(guān)部門

5、從原有的x x個調(diào)整到x x個，中層干部由x x人減 少到x x人，員工分流x x人，機關(guān)辦事效率明顯提高。 在基層信用社逐步實行單一主任負(fù)責(zé)制，即每個單位 或部門一般只設(shè)一個正職，一個副職，取消“括號” 職位，簡化了管理環(huán)節(jié)。大力推行職務(wù)試用制、任期制、年度考評制與比 例淘汰制。凡競聘上崗的中層經(jīng)營管理人員一律實行 一定期限的試用制和任期制。在試用及任用期內(nèi)，對 連續(xù)兩個考評期內(nèi)完不成任務(wù)或主要經(jīng)營指標(biāo)連續(xù)排 名在后三位的實行隨時解聘。解聘后，其收入和其它 待遇也要按新的崗位相應(yīng)變動。實行中層管理人員年 度考評和屆滿任期考評制度?？荚u的內(nèi)容包括德、能、 勤、績、廉等五個方面?？荚u由綜合人教部

6、門、業(yè)務(wù) 第4頁共10頁發(fā)展部門、稽核監(jiān)察部門、財務(wù)部門、監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo) 和本單位職工分別給每一個中層管理人員打分，并依 據(jù)打分結(jié)果分出優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個 檔次。對不稱職的人員實行誡勉談話，黃牌警告及末 位淘汰，增強其競爭意識。年初，通過考核對 x x名綜 合考核結(jié)果出色的副職信用社主任，提為正職使用， 續(xù)聘x x名副主任，新聘副主任x x名。淘汰基層社正副 主任x x名，異地交流干部x x名，提高了基層社的決策、 管理水平。實行后備干部及人才的培養(yǎng)和選拔制度。積極做 好經(jīng)營管理人員的人才儲備工作，逐步建立在工作能 力強，政治素質(zhì)高，實績突出，群眾公認(rèn)，年齡4040歲以下，文化程度

7、大專以上員工中，培養(yǎng)后備管理干 部制度。在工作中給他們壓擔(dān)子，并通過每年的考核， 淘汰素質(zhì)較差者，保留和補充更為優(yōu)秀者，進(jìn)一步促 使優(yōu)秀人才脫穎而出。二、全面實行全員勞動合同制，大力推進(jìn)勞動用 工制度改革實行全員勞動合同制。一是按照勞動法規(guī)定， 準(zhǔn)備和統(tǒng)一法人籌建開業(yè)工作同步與員工在平等自 愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán) 利、義務(wù)。二是改革員工管理辦法，對所有員工，包 第5頁共10頁括工勤人員的錄用一律實行崗前測審，合同管理。三 是制定、完善對違法違紀(jì)員工的處罰辦法，進(jìn)一步規(guī) 范對員工的培訓(xùn)、選拔和任用，提高管理的科學(xué)化、 制度化、規(guī)范化。推行競爭上崗制。根據(jù)點業(yè)務(wù)狀況、地理環(huán)

8、境、 發(fā)展前景、人員數(shù)量和經(jīng)營成本對現(xiàn)有機構(gòu)點進(jìn)行整 合、實施服務(wù)進(jìn)退，做到有保有壓，有撤有并，大力 實施精品點建設(shè)工程。同時，結(jié)合機構(gòu)整合，科學(xué)合 理地定編、定員、定崗，并對外公布，統(tǒng)一制定不同 競聘崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、技能要求，在聯(lián)社范圍內(nèi)實行 公開競聘，競爭上崗。尤其對落聘的員工按照其競聘 的第二自愿再給予其第二次競聘上崗的機會，盡量減 少因社會保障制度不健全，工作壓力增大而造成的員 工對改革的不理解，不支持和不滿意。實施雙項選擇， 擇優(yōu)聘用。通過組織全員開展業(yè)務(wù)知識和能力測試， 現(xiàn)場答辯，確定信用分社一級承包人，然后由上崗后 的負(fù)責(zé)人選聘點工作人員，再由點工作人員根據(jù)自身 實際能力，自行確

9、定是否應(yīng)聘上崗，進(jìn)一步優(yōu)化人力 資源配置，充分調(diào)動員工的工作積極性。年內(nèi)調(diào)整人 員x x人，其中調(diào)整充實信貸人員x x人，主管會計x x人, 其他重要崗位人員x x人，確保了一線和基層需要。敞開人員出口，分流富余人員。制定落聘待崗人 第6頁共10頁員的分流辦法，待遇標(biāo)準(zhǔn)。允許員工自愿辭職、自謀 職業(yè)。制定適度額外的經(jīng)濟補償政策，鼓勵男年滿 5555 周歲，女年滿4545周歲的職工和長年臥病，無法正常上 班的職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)，進(jìn)一步增強職工的責(zé)任感和 壓力感。三、積極探索，大膽推進(jìn)，扎扎實實搞好薪酬制 度改革按照市場經(jīng)濟規(guī)律和價值規(guī)律辦事，大膽沖破傳 統(tǒng)觀念和落后思維的羈絆和約束，破除論資排輩升

10、工 資、人均有份“大鍋飯”體制，實行按勞分配，建立 以基礎(chǔ)工資保吃飯，崗位工資靠實干，績效工資憑貢 獻(xiàn)的薪酬分配體制。建立結(jié)構(gòu)工資制。新的結(jié)構(gòu)工資由基本薪酬工資、 績效工資、獎勵工資三部分組成?；拘匠旯べY由基 本生活保障工資x x元和崗位責(zé)任工資x x元組成?？冃?工資構(gòu)按員工貢獻(xiàn)大小、業(yè)績好壞進(jìn)行兌現(xiàn)，上不封 頂。并每月拿出x x元績效工資用于按季結(jié)帳，改變過 去平時大家一個樣，年底平衡再結(jié)賬的做法，注重日 常考核與激勵，讓職工工資多少看得見，摸得著。員 工績效工資崗位系數(shù)的確定實行按崗定酬，根據(jù)員工 所在崗位責(zé)任大小，勞動強度及技術(shù)含量高低設(shè)置職 位層次，確定崗位系數(shù)。并將考核指標(biāo)簡化為

11、包干費 第7頁共10頁用、存款絕對額與相對額、貸款收息、安全及案防等 風(fēng)險管理指標(biāo)，年終再按利潤計劃完成情況進(jìn)行打分 結(jié)總賬。實現(xiàn)了按月、按季、按年考核的長效動態(tài)激 勵。嚴(yán)格考核管理，強化考核機制。市聯(lián)社成立由主 要領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，從區(qū)分一線員工和 管理人員的不同分工入手，實行定量考核和定性考核 相結(jié)合。一方面，由考核部門根據(jù)崗位工作完成情況， 業(yè)績貢獻(xiàn)大小，對一線員工進(jìn)行逐月考核，按季兌現(xiàn); 另一方面，對領(lǐng)導(dǎo)崗位上的中層管理人員和非領(lǐng)導(dǎo)崗 位上的一般管理人員完成任務(wù)的質(zhì)和量進(jìn)行百分制考 核，突破了管理人員日常無人考核的禁區(qū)，走出了非 領(lǐng)導(dǎo)管理人員考核指標(biāo)難量化，業(yè)績難測算的怪圈。

12、四、以統(tǒng)一法人改革為契機，形成科學(xué)高效的運 行機制（一）進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。清產(chǎn)核資，明晰 我市農(nóng)村信用社的現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)，妥善處理好歷史積累和 包袱；在兼顧農(nóng)戶基本利益的前提下做好增資擴股和 股金分紅工作，切實把資本籌措方式與企業(yè)組織管理 方式結(jié)合起來，力求真正建立起現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。提高法人治理結(jié)構(gòu)條件下的管理與運作水平。進(jìn) 一步健全“三會”的會議制度和運行規(guī)則；進(jìn)一步明 確理事長、經(jīng)營班子和監(jiān)事長的職權(quán)、議事規(guī)則、議 第8頁共10頁事程序；嚴(yán)格規(guī)范授權(quán)體系，不斷提高理事、監(jiān)事的 基本素質(zhì)，使三長”的權(quán)力職責(zé)明確、運作有章可 循，加快形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人 治理結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村信用社

13、運作機制與農(nóng)村市場經(jīng)濟環(huán) 境相配套。改革成效一、促進(jìn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營的長足發(fā)展。截止 4 4月末， 全市農(nóng)村信用社各項存款達(dá)到 x x萬元，比年初增加x x 萬元，占全市7 7家金融機構(gòu)存款總額的x%x%各項貸款 余額為x x萬元，比年初增加x x萬元，占全市7 7家金融 機構(gòu)貸款總額的x%x%累計投放各項貸款x x萬元, ,比同 期增x x萬元，完成全年貸款投放計劃的x%x%占全市金 融機構(gòu)投放額的X%X%實現(xiàn)收入x x萬元，比去年同期增 加x x萬元, ,經(jīng)營虧損x x萬元，比去年同期減虧x x萬元， 減虧率X%X%呈現(xiàn)出各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)、均衡發(fā)展的良好勢 頭。二、打破了 “鐵交椅”、“鐵飯碗”、“

14、鐵工資”， 初步形成了職工能進(jìn)能出，職位能高能低，收入能多 能少的競爭新機制，員工的思想觀念發(fā)生了整體性的 轉(zhuǎn)變，對改革的認(rèn)識發(fā)生了質(zhì)的飛躍，壓力感、危機 感和競爭意識大為增強。三、鍛煉了隊伍，提高了素質(zhì)。一是通過改革， 企業(yè)建立和形成了一支具有較高素質(zhì)的干部員工隊 第9頁共10頁伍，并促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。二是優(yōu)化了人 員結(jié)構(gòu)和人力資源配置，使廣大職工憑借自身才干， 發(fā)揮和展示實力，實現(xiàn)個人價值成為可能，提高了對 改革的認(rèn)知度。三是全體員工的思想素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì) 在改革競爭中經(jīng)受了一次新的洗禮，員工的終身學(xué)習(xí) 意識和競爭意識不斷增強，創(chuàng)新能力不斷提高，為企 業(yè)的改革發(fā)展奠定了良好的思想基礎(chǔ)和智力保障。四、農(nóng)村信用社的風(fēng)險控制、內(nèi)部管理、金融服 務(wù)工作進(jìn)一步加強，改革發(fā)展的步伐大大加快。有效 提升了農(nóng)村信用社的社會地位和整體形象。存在問題一、“三改一完善”作為農(nóng)村信用社的一項新生 事物，在具體實施中缺乏一整套科學(xué)合理的制度設(shè)計 和程序性安排。同時，省聯(lián)社在改革方案的制定中， 對某些問題的規(guī)定稍嫌宏觀，過于原則性，這盡管體 現(xiàn)了改革的多樣性，但卻忽視了改革的統(tǒng)一性和強制 性，致使基層聯(lián)社在改革中往往因政策拿捏不準(zhǔn)而放 慢改革步伐，甚至無所適從，從而也使改革的有關(guān)政 策、制度和措施無法得到有效落實。二、改革的力度不大，工作不到位。主要是