論公司法對債權(quán)人利益的保護(hù)-文檔

1、論公司法對債權(quán)人利益的保護(hù)一、對公司債權(quán)人利益保護(hù)的必要性 公司債權(quán)是一種請求權(quán)， 其實(shí)現(xiàn)不完全取決于公司債權(quán)人自 身的努力， 還必須依靠債務(wù)人的積極配合。 只有債務(wù)人積極的作 為，才能使公司債權(quán)人的權(quán)利得以順利實(shí)現(xiàn)， 債務(wù)人的任何消極 或逃避行為都會影響到公司債權(quán)人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 不利于對公司債 權(quán)人利益保護(hù)的法律制度有很多， 其中影響最大的應(yīng)該是有限責(zé) 任制度。 公司的有限責(zé)任是公司法律制度的基石。 有限責(zé)任制度 的最大優(yōu)點(diǎn)在于可以減少股東的投資風(fēng)險(xiǎn)， 克服了無限責(zé)任制度 對企業(yè)發(fā)展的束縛， 將股東的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其投資而形成的公司財(cái) 產(chǎn)分離， 減少和轉(zhuǎn)移了投資風(fēng)險(xiǎn)， 從而刺激了廣大投資者的投資

2、 行為， 使公司可以在短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模地聚集資金。 但是公司的有 限責(zé)任制度在實(shí)現(xiàn)對公司股東利益最大限度保護(hù)的同時(shí)， 對公司 債權(quán)人的利益卻缺乏有效的保護(hù)。 有限責(zé)任制度將股東個(gè)人財(cái)產(chǎn) 與公司財(cái)產(chǎn)分離開來， 公司債務(wù)不由股東個(gè)人直接承擔(dān)， 股東僅 以其出資額為限承擔(dān)公司債務(wù)責(zé)任。 一旦公司負(fù)債， 公司債權(quán)人 只能對公司的財(cái)產(chǎn)提出請求，公司以其全部資產(chǎn)來償付債權(quán)人， 當(dāng)公司財(cái)產(chǎn)無力償付時(shí)， 公司債權(quán)人只得自負(fù)責(zé)任， 而無權(quán)向公 司股東請求償付， 這勢必對債權(quán)人有失公平。 因此要從立法上加 強(qiáng)對公司債權(quán)人的保護(hù)，以克服有限責(zé)任制度帶來的弊端。20世紀(jì) 80 年代在美國興起的利益相關(guān)者理論認(rèn)為，公司是

3、 由人力資本與物質(zhì)資本組成的特殊契約， 涉及不同產(chǎn)權(quán)主體的利 益關(guān)系， 公司影響著比股東范圍更大的群體， 反過來又受到他們 的影響。 因此，公司應(yīng)從其所有的利益相關(guān)者而不僅僅是股東的 利益出發(fā)采取行動(dòng)， 公司的經(jīng)營除了要考慮股東利益外， 還要考 慮其他利益相關(guān)者的利益； 不僅要為股東利益的最大化服務(wù)， 而 且要為利益相關(guān)者創(chuàng)造財(cái)富。 債權(quán)人作為相關(guān)利益者之一， 當(dāng)然 應(yīng)受到關(guān)注。但是同為公司的出資者，其地位卻是極不平等的。 公司股東是公司的成員，享有查閱權(quán)、表決權(quán)、優(yōu)先購買權(quán)等多 項(xiàng)權(quán)利，而公司債權(quán)人僅僅是與公司簽訂合同并享有債權(quán)的人， 除了依據(jù)與公司訂立的合同對公司享有債權(quán)請求權(quán)外， 無權(quán)介

4、入 公司的內(nèi)部管理事務(wù)， 這樣使得公司債權(quán)人相對于股東則處于一 種弱者的地位。 加上我國經(jīng)濟(jì)信用機(jī)制的薄弱， 債權(quán)人的利益得 不到重視， 致使損害債權(quán)人利益的惡性事件時(shí)有發(fā)生， 債權(quán)人利 益并未得到切實(shí)有效的保護(hù)， 公司股東與債權(quán)人的利益處于失衡 狀態(tài)?；诠痉ǖ睦嫫胶獾乃枷?， 現(xiàn)代各國公司法不僅關(guān)注 公司與股東、 股東和董事之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系， 而且還關(guān)注公司 與雇員、 公司和社會公眾的利益； 在對公司股東的利益提供法律 保護(hù)的同時(shí)，還密切關(guān)注對公司債權(quán)人利益的保護(hù)。二、我國公司法對債權(quán)人利益保護(hù)的規(guī)定 我國新修訂的公司法順應(yīng)了公司法的發(fā)展潮流，把保護(hù) 債權(quán)人利益作為立法的主要目的之一，

5、第 1 條即明確規(guī)定 : “為 了規(guī)范公司的組織和行為， 保護(hù)公司、股東和債權(quán)人的合法權(quán)益， 維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序， 促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 制定本法 并且首次將公司承擔(dān)社會責(zé)任寫入法律之中， 體現(xiàn)了當(dāng)代公司法 對公司相關(guān)者權(quán)益的關(guān)注。 公司法對債權(quán)人的保護(hù)始于公司設(shè)立 之時(shí)，貫穿于公司營運(yùn)之中，終于公司清算結(jié)束之時(shí)。換言之， 公司債權(quán)人保護(hù)的具體制度體現(xiàn)在三個(gè)階段，即公司設(shè)立階段、 公司運(yùn)營階段和公司清算階段。1、公司設(shè)立階段對公司債權(quán)人利益的保護(hù)和不足 公司設(shè)立階段的債權(quán)人保護(hù)是公司法保護(hù)債權(quán)人利益的首 道屏障，即在公司設(shè)立條件和程序上充分考慮可能出現(xiàn)的危及債 權(quán)人利益的各種情形， 并設(shè)

6、計(jì)出相應(yīng)的保障措施。 在公司設(shè)立階 段，我國公司法為保護(hù)債權(quán)人的利益， 采取了一系列措施， 比如： 公司設(shè)立時(shí)， 公司資本必須滿足法律規(guī)定的最低限額， 股東必須 認(rèn)繳一定數(shù)額的股份， 并且對股東的出資方式和出資比例作出強(qiáng) 制性的規(guī)定，強(qiáng)化 XX公司的發(fā)起人的責(zé)任，公司設(shè)立時(shí)的重大 事項(xiàng)公開披露等措施。新公司法雖然規(guī)定了以上措施來保護(hù)公司債權(quán)人的利益， 但 也降低了一般性公司設(shè)立的門檻，比如：減少了注冊資金，并且 可以不一次性足額繳納； 對出資方式的種類和比列有很大程度的 放寬；對股東人數(shù)的限制也有了一定程度的放松； 規(guī)定可以設(shè)立 一人有限責(zé)任公司。 這些規(guī)定雖然有利于公司籌集資本， 但也相 對

7、使公司承擔(dān)民事責(zé)任和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有所降低， 加大了股東 用不良資產(chǎn)出資的風(fēng)險(xiǎn)，因此增加了公司債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)。2、公司運(yùn)營階段對公司債權(quán)人利益的保護(hù)和不足 在公司運(yùn)營階段， 公司法對債權(quán)人利益的保護(hù)主要體現(xiàn) 在：（ 1）禁止公司低于票面金額發(fā)行股票，設(shè)立公積金以保持 公司的財(cái)產(chǎn)狀況，在特別的情況下，公司才可以取得自有股份； （2）公司資本必須在公司章程中予以載明，未經(jīng)股東大會修改 章程，公司資本不得隨意增減；（ 3）特定身份的個(gè)人不得自由 轉(zhuǎn)讓股份，對發(fā)起人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等持有股份轉(zhuǎn)讓進(jìn)行限 制；（ 4）嚴(yán)禁股東抽資、任意退股，嚴(yán)禁公司提取法定公積金 和彌補(bǔ)虧損前向股東分配利潤； （5）公司

8、減資須履行特別程序， 同時(shí)賦予公司異議債權(quán)人請求提供擔(dān)?；蛱崆扒鍍攤鶛?quán)的請求 權(quán)；（6）公司的重要信息必須公開披露：公司財(cái)務(wù)情況的公開， 凡公開發(fā)行股份及公司債的公司， 公司的資產(chǎn)負(fù)債表、 損益計(jì)算 表、盈余分配或虧損彌補(bǔ)決議等各項(xiàng)會計(jì)表冊，應(yīng)當(dāng)置于公司， 供股東查閱， 并應(yīng)予以公司， 股東或債權(quán)人可以要求抄錄或獲得 有關(guān)資料；（ 7）設(shè)立了公司法人人格否認(rèn)制度，規(guī)定公司股東 濫用法人獨(dú)立地位和股東的有限責(zé)任、 逃避債務(wù)， 嚴(yán)重?fù)p害公司 債權(quán)人利益的， 應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。 這一制度主要是 為保護(hù)公司債權(quán)人因公司獨(dú)立人格被濫用而遭受不利設(shè)置的。 這 些措施可以使公司債權(quán)人在從事交易前對

9、公司的資本狀況和償 還債務(wù)的能力作出比較全面的了解，以便做出正確的投資決定， 在與公司進(jìn)行債權(quán)交易活動(dòng)中維護(hù)自己的利益。雖然我國公司法在保護(hù)公司債權(quán)人利益方面做了很大的努 力，但是有些措施規(guī)定的太籠統(tǒng)，實(shí)踐中不好操作。同時(shí)， 公 司法為提高經(jīng)濟(jì)效率也制定了一些措施， 如取消了對公司轉(zhuǎn)投 資的限制、對公司越權(quán)行為導(dǎo)致債權(quán)人利益受損的處理原則缺乏 明確規(guī)定、放寬了對董事和高級管理人員勤勉盡責(zé)方面的規(guī)定、 對股東查詢公司賬務(wù)設(shè)置了一些限制等等， 這些規(guī)定增加了公司 經(jīng)營的不安全因素， 很可能打擊投資者對資本市場的信心， 也會 加大債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)。3、公司清算階段對公司債權(quán)人利益的保護(hù)和不足 公司清算階

10、段的債權(quán)人保護(hù)是公司法中債權(quán)人保護(hù)制度的 最后一道屏障，它主要體現(xiàn)在公司合并、分立、破產(chǎn)、解散等各 種原因引起公司終止而導(dǎo)致清算程序時(shí)債權(quán)人所享有的一系列 特別權(quán)上。我國公司法在此階段確立的債權(quán)人保護(hù)制度主要有： （1）公司合并或者分立時(shí)必須通知債權(quán)人，債權(quán)人有權(quán)請求提 前清償債務(wù)或者提供相應(yīng)擔(dān)保，否則公司不得合并或分立；（ 2）公司破產(chǎn)時(shí)債權(quán)人有優(yōu)先于股東獲得清償?shù)臋?quán)利；（3）在公司破產(chǎn)或其他原因而被解散時(shí)，公司應(yīng)及時(shí)成立清算組進(jìn)行清算， 逾期不成立清算組進(jìn)行清算的， 債權(quán)人可以申請法院指定有關(guān)人 員組成清算組進(jìn)行清算。 債權(quán)人申報(bào)債權(quán)期間， 清算組不得對債 權(quán)人進(jìn)行清償。 清算組應(yīng)忠實(shí)地履

11、行自己的職責(zé)， 清算組成員因 故意或者重大過失給公司或者債權(quán)人造成損失的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償 責(zé)任。最高人民法院在 2008 年 8 月 4 日通過的最高人民法院關(guān) 于債權(quán)人對人員下落不明或者財(cái)產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn) 清算案件如何的批復(fù) 中規(guī)定： 債權(quán)人對人員下落不明或者財(cái)產(chǎn) 狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算， 符合企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的， 人民 法院應(yīng)依法予以受理。 債務(wù)人能否依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第十一條第二 款的規(guī)定向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、 債權(quán)債務(wù)清冊等相關(guān)材 料，并不影響對債權(quán)人申請的受理。 債務(wù)人的有關(guān)人員不履行法 定義務(wù)， 人民法院可依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定追究其相應(yīng)法律責(zé)任； 其 行為導(dǎo)致無法清算或者造成損失， 有關(guān)權(quán)利人起訴請求其承擔(dān)相 應(yīng)民事責(zé)任的， 人民法院應(yīng)依法予以支持。 這一規(guī)定在很大程度 上保護(hù)了債權(quán)人的利益。在現(xiàn)代社會， 公司負(fù)債經(jīng)營已成為公司充分利用社會資金獲 得經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑之一。 只有對債權(quán)人提供完善的法律保護(hù) 制度， 使其在債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的利益風(fēng)險(xiǎn)降到最低， 與債權(quán)人建