?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

1、?？谑袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要第一章 以海南國際旅游島建設(shè)統(tǒng)攬海口經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局第一節(jié) “十一五”規(guī)劃實施情況“十一五”時期，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，解放思想、真抓實干、克難奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，緊緊抓住海南國際旅游島建設(shè)重大機遇，有效應(yīng)對一系列自然災(zāi)害和國際金融危機影響，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，夯實了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。一、經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，綜合實力顯著增強“十一五”時期，全市經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量向好、效益提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成。2010年，全市生產(chǎn)總值590.55億元，較“十五”末翻一番;人均生產(chǎn)總值3萬元，是“十五”末的1.

2、8倍;全社會固定資產(chǎn)投資累計1191億元，是“十五”時期的2.2倍;財政總收入163.71億元，是“十五”末的2.7倍;社會消費品零售總額326.94億元，是“十五”末的2.4倍;城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為16720元、6155元，均是“十五”末的1.7倍。二、三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“十一五”時期，我市積極擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2010年三次產(chǎn)業(yè)比例為6.4:23.8:69.8。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，電子農(nóng)務(wù)和農(nóng)業(yè)科技110覆蓋主要鎮(zhèn)、村，農(nóng)業(yè)附加值明顯提高。二是工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

3、，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度提高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯;汽車制造、生物醫(yī)藥、食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，光伏產(chǎn)業(yè)成為新亮點。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流中心初具雛形，商務(wù)會展業(yè)煥發(fā)新活力，商貿(mào)圈、專業(yè)市場、農(nóng)村市場穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點)升級改造加快，高爾夫、游艇等新業(yè)態(tài)形勢喜人，休閑娛樂、金融、保險、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)面貌煥然一新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市功能不斷完善?；拘纬奢^為完善的對外交通體系和城市主干路網(wǎng)，交通狀況進(jìn)一步改善。舊城改造和新區(qū)開發(fā)成效顯著，城市旅游化改造全面推進(jìn)，騎樓歷史文化街區(qū)等文物的保護(hù)與開發(fā)啟動，城市形象明

4、顯提升。組建市政市容管理委員會，實施“大城管”體制，城市管理更加精細(xì)化。生態(tài)文明村建設(shè)扎實推進(jìn)，率先在全省實現(xiàn)行政村道路硬化通車，農(nóng)村人口安全飲水問題基本解決，廣播電視“村村通”工程基本完成。建立市、區(qū)、鎮(zhèn)三級公共安全應(yīng)急管理體系和四級預(yù)警機制，城鄉(xiāng)排澇防災(zāi)設(shè)施大幅改善。四、社會事業(yè)快速發(fā)展，人民生活明顯改善每年新增財力的70%用于民生事業(yè)，五年累計投入超過250億元，一批群眾關(guān)心的熱點問題得到有效解決。就業(yè)工作扎實推進(jìn)，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%左右。文化事業(yè)改革不斷深化，文化設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，文化事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。市人民醫(yī)院綜合樓等醫(yī)療設(shè)施投入使用，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)

5、全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率保持98%以上，城鄉(xiāng)低保水平明顯提高。義務(wù)教育債務(wù)和學(xué)位緊缺問題基本解決，中小學(xué)校舍安全工程加快推進(jìn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，教師績效工資改革完成。保障性住房建設(shè)加快，共建廉租房5010套、經(jīng)濟(jì)適用房13757套，部分住房困難家庭居住條件得到改善。五、生態(tài)文明建設(shè)出成效，可持續(xù)發(fā)展水平提高生活垃圾焚燒發(fā)電廠、白沙門污水處理廠二期、長流污水處理廠建成，中心城區(qū)污水截流并網(wǎng)基本完成，污水與垃圾處理設(shè)施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，高耗能產(chǎn)業(yè)基本淘汰;環(huán)保汽車、生物制藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;節(jié)能建筑業(yè)發(fā)展迅速。公園、街邊綠地、小

6、游園等改造加快，城市生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。省下達(dá)環(huán)保指標(biāo)全部完成。主要江、河、湖、庫、近岸海域和集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，森林覆蓋率38.38%，人均公共綠地面積10.5平方米，2008年成為全國第一個通過國家環(huán)保模范城 “十一五”新標(biāo)準(zhǔn)復(fù)檢的城市。六、改革開放繼續(xù)深化，社會發(fā)展活力增強強區(qū)擴(kuò)權(quán)、行政審批制度改革深入實施，新一輪政府機構(gòu)改革完成。促進(jìn)社會組織發(fā)展效果顯著，社會組織發(fā)展活力增強。事業(yè)單位改革扎實推進(jìn)。農(nóng)村綜合配套、集體林權(quán)制度改革等基本完成，農(nóng)村宅基地確權(quán)工作啟動。國有企業(yè)、投融資和財政體制改革深入推進(jìn)，國有企業(yè)效益提升，城市投融資平臺優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

7、穩(wěn)步推進(jìn)，國家基本藥物制度全面推行。與東盟、“泛珠三角”、環(huán)北部灣等區(qū)域的合作明顯加強。七、民主法治建設(shè)加強，社會發(fā)展更加和諧學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成效明顯，各級黨組織建設(shè)全面加強。依法治市、依法行政全面推行，“平安?？凇苯ㄔO(shè)效果顯著，政務(wù)公開、村務(wù)公開全面落實，社會發(fā)展更加和諧穩(wěn)定。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。雙擁工作積極推進(jìn)，獲全國雙擁模范城“六連冠”。專欄一：“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)指標(biāo)名稱“十一五”完成情況“十一五”預(yù)期目標(biāo)2010年完成數(shù)年均增長率%2010年預(yù)期數(shù)年均增長率%一、地區(qū)生產(chǎn)總值590.55億元12.

8、4508億元11第一產(chǎn)業(yè)38.19億元7.632億元7第二產(chǎn)業(yè)140.32億元10.2147億元12工業(yè)96.45億元10.6120億元14第三產(chǎn)業(yè)412.04億元14.0329億元11二、固定資產(chǎn)投資累計1191億元20.8累計920億10三、社會消費品零售總額326.94億元18.8244億元12四、財政總收入163.71億元21.9103億元11地方一般預(yù)算收入50.37億元23.0五、出口總值13.07億美元7.57.3億美元12六、實際外商直接投資7.16億美元13.66.1億美元10七、旅游總收入72.09億元8.876億元10八、城市居民人均可支配收入16720元11.41420

9、0元8農(nóng)村居民人均純收入6155元9.15700元8九、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率24十、人口自然增長率9.39.3十一、萬元gdp能耗下降12%下降12%備注：2010年數(shù)據(jù)以統(tǒng)計局最后公為準(zhǔn)。第二節(jié) “十二五”時期面臨的機遇與挑戰(zhàn)?？谡驹趰湫碌臍v史起點，處于難得的發(fā)展機遇期。全球經(jīng)濟(jì)步入后危機時代，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展孕育新突破，有利于我市進(jìn)一步參與國際分工與合作。我國進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)升級發(fā)展，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)，有利于我市進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。海南國際旅游島戰(zhàn)略深入實施，吸聚大量的人才、資金、項目、信息，有利于我市做足省會中心城市文章，在產(chǎn)業(yè)培育、城市發(fā)展和區(qū)

10、域合作等方面謀求更大作為。同時，我市多年扎實基礎(chǔ)工作的累積效應(yīng)日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展進(jìn)入加速期。但也必須看到，一方面，國際外需環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多;勞動力、土地等生產(chǎn)要素成本上升，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級難度加大;同時，周邊市縣的加快發(fā)展帶來更大競爭壓力。另一方面，我市還存在一些亟待解決的突出問題：農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化水平低，抗風(fēng)險能力弱;工業(yè)大項目、大企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，創(chuàng)新能力不足，核心競爭力不強;服務(wù)業(yè)大而不強，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不高;服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)的中心城市功能不夠完善;促進(jìn)居民增收和推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化任務(wù)繁重;社會管理創(chuàng)新還需加強，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力比較

11、大;體制機制仍然是制約發(fā)展的重要因素?？傊?，“十二五”時期，我市既面臨難得的歷史機遇，又面對諸多挑戰(zhàn)，機遇大于挑戰(zhàn);經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程必然加速。我市必須緊緊抓住發(fā)展不足這一主要矛盾，牢牢把握海南國際旅游島建設(shè)帶來的重大機遇，通過加快發(fā)展解決長期積累的矛盾和問題，實現(xiàn)富民強市的目標(biāo)。第三節(jié) “十二五”指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住海南國際旅游島建設(shè)重大機遇，堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、文化強市、開放活市，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)富民強市為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以強化省會中心城市功能為支撐

12、，著力壯大實體經(jīng)濟(jì)，著力改善民生，著力提升城市形象，著力推動可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的最精最美省會城市。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要堅持以下原則：堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展同步，民生改善與社會和諧同步。堅持富民強市，改善民生。把提高人民生活水平和生活質(zhì)量作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力增加居民收入、促進(jìn)就業(yè)、改善群眾生活，努力建設(shè)中外游客的休閑樂園和全市人民的幸福家園。堅持生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先。把建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要位置，牢固樹立生態(tài)文明

13、理念，珍惜得天獨厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，形成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式。堅持改革創(chuàng)新，先行先試。進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，打破體制障礙，破解發(fā)展難題，在管理體制、運行機制和發(fā)展模式等方面積極探索，爭創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。堅持爭創(chuàng)優(yōu)勢，強化輻射。充分發(fā)揮全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用，進(jìn)一步增強海南國際旅游島建設(shè)的綜合服務(wù)功能，提升省會中心城市集聚效應(yīng)和輻射能力，率先在全省實現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。第四節(jié) “十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)“十二五”時期，?？谝Υ蛟飙h(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市、全國生態(tài)文明示范城市、全市人民共建共享的溫馨城市，全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

14、中心、區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心，全國一流的熱帶濱海商務(wù)休閑和娛樂目的地、國家南海資源開發(fā)服務(wù)基地?！叭小杯h(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市。完善城市公共服務(wù)功能，進(jìn)一步提升全省科技信息、人才教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、金融保險、交通運輸?shù)染C合服務(wù)中心地位;加強環(huán)北部灣區(qū)域合作與交流，強化環(huán)北部灣和海南國際旅游島中心城市地位。全國生態(tài)文明示范城市。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，探索綠色生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展方式和消費模式，深入開展環(huán)境治理、節(jié)能減排、循環(huán)利用和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。全市人民共建共享的溫馨城市。堅持民生優(yōu)先

15、理念，更加關(guān)注農(nóng)村地區(qū)和困難群體，切實解決群眾最關(guān)心、最急需的民生問題，實現(xiàn)在共建中共享、在共享中共建，打造舒適、和諧的溫馨城市。“兩中心”全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。以國家推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海南國際旅游島建設(shè)為契機，加快發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大實體經(jīng)濟(jì)，建成國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)業(yè)型城市。區(qū)域性交通樞紐和經(jīng)貿(mào)文化交流中心。加快連接島內(nèi)外交通樞紐建設(shè)，完善城市出口路和市內(nèi)主干路網(wǎng)，形成以?？跒橹行摹⒏采w全島、暢通便捷的立體交通網(wǎng)。以國家、省推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為契機，利用落地免簽證、水域開放、低領(lǐng)

16、空開放等優(yōu)惠政策，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與文化交流，構(gòu)建環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)貿(mào)、科技、文化交流平臺?！皟傻亍比珖涣鞯臒釒I海商務(wù)休閑和娛樂目的地。打響戶外有氧運動和國家歷史文化名城兩大品牌，加快旅游管理改革，按照國際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級，全面提升管理和服務(wù)水平，把?？诮ㄔO(shè)成為集休閑度假、商貿(mào)會展、康體娛樂、文化體育、購物觀光為一體，國內(nèi)外一流的熱帶濱海商務(wù)休閑和娛樂都市。國家南海資源開發(fā)服務(wù)基地。提升馬村港、海口港等基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動南海資源開發(fā)企業(yè)總部入駐，加大人才引進(jìn)，完善海洋科研、科普和服務(wù)保障體系，為南海資源開發(fā)提供智力支撐和綜合服務(wù)。根據(jù)上述

17、總體發(fā)展目標(biāo)，未來五年要努力完成以下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)：經(jīng)濟(jì)規(guī)模實現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上;財政總收入達(dá)到300億元以上，全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到3000億元以上;社會消費品零售總額完成700億元以上;人均gdp超過4.5萬元，跨入全國中上城市行列。結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新成效。科學(xué)研究與試驗發(fā)展(r&d)經(jīng)費支出占gdp的比重大于1.5%，創(chuàng)新能力得到較大提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到50%以上，旅游、商務(wù)會展、現(xiàn)代物流、體育休閑等成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);新能源、新醫(yī)藥等新型工業(yè)投入大幅提升，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱;農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營成效顯著，附加值大幅提高，基

18、本建立具有地方特色和較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。城鎮(zhèn)化建設(shè)邁上新臺階。中心城區(qū)功能進(jìn)一步完善;新片區(qū)開發(fā)出成效，重點城中村改造基本完成，城市形象大幅提升;中心鎮(zhèn)建設(shè)見成果，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)顯著增強;產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化;土地資源集約利用，城市價值和品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得長足進(jìn)步，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上。民生事業(yè)發(fā)展達(dá)到新高度。城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別提高到30000元以上和11000元以上。努力解決群眾關(guān)注的熱點問題，著重解決重點領(lǐng)域、重點人群的民生問題，在全省率先健全社會保障體系，基本實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，全面建成小康社會。體制機制創(chuàng)新出現(xiàn)新亮點。加快旅游管理、鎮(zhèn)(街)管理、

19、社區(qū)管理、戶籍管理等重點行政改革，創(chuàng)建服務(wù)型政府。加快財政體制改革，提高財政支出效益。運用城市經(jīng)營理念，推進(jìn)國土資源管理改革，加快城市開發(fā)與建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完成事業(yè)單位分類改革，促進(jìn)社會組織規(guī)范發(fā)展。落實海南國際旅游島建設(shè)金融政策，鼓勵金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持非公企業(yè)平等參與競爭，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)。文明生態(tài)村建設(shè)取得新成效，節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)，主要江河湖庫與集中式飲用水源地水質(zhì)、近岸海域環(huán)境功能水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到42%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到15平方米以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先水平，成為生態(tài)文明發(fā)展的區(qū)域典范。精神文明建設(shè)創(chuàng)出新特

20、色。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，推出更多公共文化精品，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活，打造具有海口特色的精神文明品牌，塑造城市精神，全面提高市民素質(zhì)，建設(shè)全國文明城市。專欄二：“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)類別指 標(biāo)2015年年均增長屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）1000以上13%預(yù)期性財政總收入（億元）300以上15%預(yù)期性地方財政一般預(yù)算收入（億元）100以上15%預(yù)期性全社會固定資產(chǎn)投資（億元）3000以上19%預(yù)期性接待旅游過夜人數(shù)（萬人次）1200以上12%預(yù)期性旅游收入（億元）120以上13%預(yù)期性生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重（%）50預(yù)期性城鎮(zhèn)化率（%）70以上2.8%預(yù)期性科技教

21、育九年義務(wù)教育鞏固率（%）993%預(yù)期性高中階段教育毛入學(xué)率（%）907%預(yù)期性研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）1.50.7%預(yù)期性每萬人口發(fā)明專利擁有量（件）4.1525%預(yù)期性資源環(huán)境耕地保有量（萬畝）103.8預(yù)期性非化石能源占一次能源消費比重（%）完成省下達(dá)指標(biāo)約束性單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）主要污染物排放化學(xué)需氧量（噸）二氧化硫（噸）氨氮（噸）氮氧化物（噸）森林增長森林覆蓋率（%）42以上3.62%預(yù)期性森林蓄積量（萬立方米）280人民生活總?cè)丝冢ㄈf人）2233%預(yù)期性城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）3.5預(yù)期性新增就業(yè)崗位預(yù)期性城鄉(xiāng)三

22、項基本養(yǎng)老保險參保率（%）905%預(yù)期性城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率（%）9512%預(yù)期性新增城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套）5預(yù)期性城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）3080013%預(yù)期性農(nóng)村居民人均純收入（元）1180013%預(yù)期性注： 內(nèi)為五年累計數(shù)；城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療?？?cè)丝跀?shù)及增長率由計生部門按人口出生自然增長率計算。第二章 科學(xué)規(guī)劃城市布局利用海南國際旅游島建設(shè)機遇，按照國家主體功能區(qū)規(guī)劃定位，努力打造區(qū)域中心城市。立足可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約利用，優(yōu)化功能布局，形成“東進(jìn)、南優(yōu)、西擴(kuò)、北拓、中強”的新格局。第一節(jié) 區(qū)域布局充分利用

23、地處中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)前沿和區(qū)域生產(chǎn)要素集聚能力強的優(yōu)勢，以及海南國際旅游島建設(shè)的重大機遇，加強與廣東、廣西、港澳臺及東盟的合作與交流，完善產(chǎn)業(yè)布局，成為服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)和環(huán)北部灣區(qū)域的中心城市。一、區(qū)域重要物流基地加強交通樞紐點和路網(wǎng)建設(shè)，形成對接廣東、廣西、港澳臺、東盟和全省各市縣的“水陸空并舉、大中小配套、多線連島外、島內(nèi)大暢通”的現(xiàn)代交通體系，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)臨港、臨空物流園區(qū)，使?？诔蔀榉?wù)海南國際旅游島建設(shè)的綜合保稅物流基地和樞紐。二、區(qū)域特色旅游產(chǎn)業(yè)帶強化瓊北-湛江區(qū)域旅游合作組織作用，對海上游線路和?？奎c進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，統(tǒng)籌保護(hù)和開發(fā)?？诨鹕饺?、東寨港紅樹林

24、、?？跒?、海甸島、新埠島以及南渡江等旅游資源，并推動與文昌航天城、銅鼓嶺和澄邁盈濱半島等周邊市縣旅游資源的整合;推出瓊北-湛江區(qū)域“一程多站”式旅游精品線路，開發(fā)互補式特色旅游產(chǎn)品，形成具有濱海、濱江特色的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)帶。三、區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)揮馬村港物流優(yōu)勢，完成綜合保稅區(qū)區(qū)位調(diào)整，完善“兩區(qū)八園”(綜合保稅區(qū)：原?？诒６悈^(qū)園區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)美蘭機場;國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)：藥谷工業(yè)園、海馬工業(yè)園、獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局，推動工業(yè)繼續(xù)向園區(qū)集中、園區(qū)向周邊拓展，著力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、汽車制造、旅游裝備制造

25、等產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)海南國際旅游島、面向環(huán)北部灣的區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。四、區(qū)域現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高地加強與定安等周邊市縣合作，利用南渡江流域豐富的土地、水系資源，推動農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)與旅游觀光休閑高度融合，推動冬季瓜菜、水果、花卉、觀光休閑農(nóng)業(yè)等熱帶特色農(nóng)業(yè)集約發(fā)展，建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國冬季瓜菜基地;深化環(huán)北部灣區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作與交流，科學(xué)開發(fā)海洋漁業(yè)資源，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，建設(shè)熱帶現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)高地。第二節(jié) 空間布局突出“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的區(qū)域特色，合理規(guī)劃城市空間布局，提高土地利用效率。一、東進(jìn)利用東寨港紅樹林、南渡江等岸線資源和高校資源優(yōu)勢及空港優(yōu)勢，突出宜學(xué)、宜游

26、特色，建設(shè)東海岸國家級旅游度假區(qū)和桂林洋高校區(qū)，著重發(fā)展休閑度假、教育科研、空港物流等產(chǎn)業(yè)，打造全省人才培育和產(chǎn)業(yè)孵化基地，建設(shè)國家級濱海生態(tài)旅游示范區(qū)。專欄三：東部組團(tuán)核心項目一、江東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：包括新東大橋、東寨港大道北段、椰海大道、江東大道、東海岸濱海路、濱江東路等項目，以及桂林洋高校區(qū)和文昌航天城的配套設(shè)施。二、東海岸國家級旅游度假區(qū)：整合提升南渡江濱江旅游度假區(qū)板塊，江東體育文化主題公園板塊，東寨港紅樹林濕地公園板塊，完善路、水、電、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造國家級度假區(qū)。三、桂林洋高校區(qū)：完善桂林洋高校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套生活設(shè)施，加快市內(nèi)高校向桂林洋聚集，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)

27、，打造人才培育基地。四、司馬坡島文體基地：包括國際大賽高爾夫球場、游艇碼頭以及相關(guān)配套設(shè)施。二、南優(yōu)加強南郊生態(tài)保護(hù)，適度發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)火山群世界地質(zhì)公園、長影海南世紀(jì)影城、觀瀾湖康體休閑等項目建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和體育休閑產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)民增收示范區(qū)，建設(shè)環(huán)北部灣區(qū)域綠色生態(tài)休閑首選地。專欄四：南部組團(tuán)核心項目一、火山群世界地質(zhì)公園：包括古村落旅游的保護(hù)與建設(shè)、火山博物館、光影夢幻旅游區(qū)等。二、長影海南世紀(jì)影城：建設(shè)時空轉(zhuǎn)換站、華夏電影古鎮(zhèn)、火山夢想劇場、電影主題商業(yè)街、影視區(qū)、火山峽谷溫泉樂園等，打造集自然與人文于一體的影視公園。三、觀瀾湖體

28、育休閑項目：建設(shè)高爾夫球場、大型戶外運動休憩園、溫泉spa、酒店會所、娛樂餐飲、商業(yè)購物、大型戶外表演等。四、生態(tài)休閑旅游小鎮(zhèn)：充分利用生態(tài)資源、拓展火山文化，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光體驗游和鄉(xiāng)村休閑游，打造紅旗特色風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)。五、龍灣國際休閑旅游區(qū)：建設(shè)三仙公路、譚甲公路、文長公路以及配套供水工程，建成以運動休閑、文化娛樂為主要功能綜合休閑社區(qū)。三、西擴(kuò)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)西海岸新區(qū)，加快推進(jìn)海南國際會展中心、五源河文化體育中心等項目建設(shè)，重點發(fā)展商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善配套生活服務(wù)設(shè)施，建成聚集高端人才的生態(tài)宜居區(qū)和全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心集聚區(qū)。專欄五：長流組團(tuán)核

29、心項目一、西海岸新片區(qū)開發(fā)：結(jié)合西海岸起步區(qū)建設(shè)及長流中心鎮(zhèn)改造，加快開發(fā)金沙灣片區(qū)、西海岸南片區(qū)，完善醫(yī)療、教育、購物等生活服務(wù)設(shè)施，建設(shè)?？谛率袇^(qū)。二、長流商務(wù)區(qū)：主要建設(shè)商務(wù)樓、商務(wù)酒店及公共配套設(shè)施。三、海南國際會展中心：包括會展中心、五星和七星級酒店、經(jīng)濟(jì)總部等，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。四、五源河文化體育中心：包括主體育場、體育館、音樂廳、游泳跳水館及附屬設(shè)施。五、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展廣告、策劃與咨詢、工藝設(shè)計、音像出版、動漫、表演藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。六、中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場：主要包括農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易區(qū)、加工配送儲運區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、國際農(nóng)業(yè)博覽中心等。七

30、、新海物流園：包括園區(qū)內(nèi)土地平整，市政基礎(chǔ)設(shè)施、批發(fā)市場及配送中心建設(shè)等。四、北拓合理開發(fā)海洋資源，大力發(fā)展郵輪、游艇、帆板等休閑產(chǎn)業(yè)，加快海上人工島等項目建設(shè)，拓展城市空間，有序發(fā)展高端旅游地產(chǎn)，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現(xiàn)北岸城市的秀美。專欄六：北部組團(tuán)核心項目一、現(xiàn)代有軌電車工程（一期）：西起火車站、東至萬綠園，沿濱海大道建設(shè)集交通和觀光為一體的軌道交通。二、新埠島開發(fā)：建設(shè)五星級酒店、游艇俱樂部、室內(nèi)冰場、民俗文化展館、水岸商業(yè)街、院景式休閑度假示范區(qū)等，打造具有濱江濱海特色、自然生態(tài)優(yōu)美的熱帶風(fēng)情休閑度假區(qū)。三、美麗沙開發(fā)：建設(shè)集文化娛樂、休閑購物、旅游觀光于一體的地標(biāo)性開發(fā)區(qū)。四

31、、東海岸人工島：建成集時尚消費、休閑娛樂、旅游度假等功能于一體的標(biāo)志性海灣景觀區(qū)。五、?？跒碂羲频辏航ㄔO(shè)超五星酒店及度假酒店別墅、高檔住宅及會議中心、游艇碼頭等。六、北岸游艇碼頭建設(shè)：包括秀英港公共游艇碼頭和?？跒秤瓮Тa頭，建設(shè)游艇碼頭、風(fēng)情酒吧街、市民廣場、游艇俱樂部、旅游度假酒店等。五、中強突出綜合特色，合理布局產(chǎn)業(yè)和生活空間，完善片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提高土地集約利用效益;加強城市路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)有序、暢通便捷的城市路網(wǎng);加快舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)業(yè)態(tài);建設(shè)舒適和諧的生活居住區(qū)和現(xiàn)代化的中心商務(wù)區(qū)。專欄七：中心組團(tuán)核心項目一、舊城改造：博義村片區(qū)、面前坡片區(qū)、朱云路起步區(qū)、夏

32、瑤新村等片區(qū)改造。二、歷史文化街區(qū)：五條老街騎樓建筑街區(qū)和府城歷史文化街區(qū)，建成南洋騎樓風(fēng)格建筑群和民族文化特色的精品展區(qū)，以及集游、玩、賞、購、特色餐飲為一體的商業(yè)區(qū)。三、大英山商務(wù)區(qū)：以行政、商務(wù)、文化為主，融合大型國際購物中心、免稅店、金融保險、文化娛樂、商務(wù)和居住等功能，打造現(xiàn)代高端精品購物商圈，建成現(xiàn)代綜合型商務(wù)區(qū)。四、海秀商業(yè)區(qū)：進(jìn)一步提升明珠廣場的規(guī)模，積極推進(jìn)海秀商業(yè)廣場建設(shè)，提升海秀商業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)。第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主的新型工業(yè)，以綠色、生態(tài)、高附加值為特色的現(xiàn)

33、代高效農(nóng)業(yè)，打造支撐海南國際旅游島建設(shè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。到2015年，形成汽車、食品飲料與農(nóng)副產(chǎn)品加工、光伏、醫(yī)藥、文化創(chuàng)意與休閑娛樂等5個過100億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群，培育旅游裝備制造、新材料等10個過10億元的新興產(chǎn)業(yè)集群，及一批年產(chǎn)值過億元的龍頭企業(yè)。第一節(jié) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、商務(wù)會展、文化創(chuàng)意、餐飲購物、體育休閑、金融保險、康體療養(yǎng)、旅游地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2015年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到70%以上。一、發(fā)展都市商務(wù)旅游業(yè)發(fā)揮省會城市綜合配套完善、服務(wù)體系健全的優(yōu)勢，加快旅游資源升級改

34、造和旅游要素國際化改造，推進(jìn)旅游管理改革和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，著力發(fā)展特色都市商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)西部現(xiàn)代商務(wù)會展休閑旅游區(qū)、南部生態(tài)文化和民俗文化旅游區(qū)、東部濱海生態(tài)休閑旅游區(qū)、中部濱海都市風(fēng)情旅游區(qū)等“四大精品旅游片區(qū)”、和火山群世界地質(zhì)公園、東寨港紅樹林國家濕地公園、長影海南世紀(jì)影城等“三大主題公園”，發(fā)展觀光度假、海上運動、自駕休閑、節(jié)慶賽事、鄉(xiāng)村生態(tài)等“五大旅游業(yè)態(tài)”，創(chuàng)建1-2家5a級景區(qū)，增強旅游產(chǎn)品競爭力。到2015年，實現(xiàn)旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%以上，旅游總收入達(dá)到120億元以上，接待旅游人數(shù)達(dá)到1200萬人次以上。加快基礎(chǔ)設(shè)施的旅游化改造。新開通一批主要景區(qū)、旅游

35、小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游點的旅游公交和觀光巴士線路。擴(kuò)大開放水域，完善海江航道。依托旅游景區(qū)(點)，完善自駕車營地、房車營地等配套設(shè)施。在交通樞紐和主干道、景區(qū)(點)、旅游小鎮(zhèn)等設(shè)置中英(外)文旅游標(biāo)識標(biāo)牌。完成旅游廁所改擴(kuò)建工程。改造金牛嶺公園、萬綠園、紅城湖公園和?？跒彻珗@、濱海公園和世紀(jì)公園。建成100公里以上的綠色慢行休閑系統(tǒng)及配套驛站。建成14個旅游咨詢服務(wù)中心，以及宣傳促銷、預(yù)訂服務(wù)等綜合信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提高旅游公共信息服務(wù)水平。推進(jìn)旅游服務(wù)國際化、特色化。對旅游服務(wù)要素進(jìn)行國際化改造，初步建立與國際接軌的服務(wù)體系。建立以政府為主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)為主體、營銷代理機構(gòu)為補充的旅游營銷體系。

36、建成?？诟蹏H聯(lián)檢大樓。加快秀英港區(qū)國際郵輪碼頭配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵境外郵輪企業(yè)來?？谠O(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，開展郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。推進(jìn)旅游企業(yè)品牌化集團(tuán)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。按照綠色、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展星級酒店和商務(wù)酒店，鼓勵發(fā)展本土文化類主題酒店、家庭旅館及經(jīng)濟(jì)型連鎖經(jīng)營酒店。2015年，高星級酒店達(dá)到12家以上。二、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)加快港口、空港、道路、市場等區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建立由政府職能部門引導(dǎo)、企業(yè)運作的統(tǒng)一物流公共信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)信息系統(tǒng)與物流中心、配送中心服務(wù)信息子系統(tǒng)兼容共享;完善以口岸大型綜合性物流基地為核心，以專業(yè)化物流中心為配套，以城鄉(xiāng)配送為延伸的現(xiàn)代物流體系;加快發(fā)

37、展現(xiàn)代物流、第三方物流、第四方物流尤其是保稅物流，成為全省現(xiàn)代物流中心。重點建設(shè)“三大物流園區(qū)”、“五大物流中心”和“五個專業(yè)配送中心”。到2015年，港口貨物吞吐量達(dá)到1億噸，集裝箱運輸達(dá)到150萬標(biāo)箱;空港吞吐量達(dá)到30萬噸。專欄八：物流業(yè)布局一、三大物流園區(qū)：臨空物流園區(qū)（美蘭機場北側(cè)）、馬村港保稅物流園區(qū)和新海物流園區(qū)。二、五大物流中心：府城南北水果蔬菜物流中心、永桂?？阡摬奈锪鹘灰字行?、丁村美居生活物流中心、桂林洋水產(chǎn)物流交易中心、中商農(nóng)產(chǎn)品物流中心。三、五大配送中心：南站配送中心、金盤配送中心、靈山配送中心、長流配送中心、桂林洋配送中心。三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)利用歷史文化名城效應(yīng)，推動文

38、化與旅游、工業(yè)、體育、會展、娛樂等相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)海口發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值比重超過60%。打響歷史文化名城品牌。完善歷史文化名城規(guī)劃。完成重點文物保護(hù)規(guī)劃、修繕方案編制。完成對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分類和整理，加快歷史文化資源市場開發(fā)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。重點完成騎樓歷史文化街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)，改造海瑞墓、五公祠、丘浚墓、秀英炮臺和瓊崖一大舊址等重點文物，建設(shè)集旅游、觀光、展覽、休閑于一體的人文旅游勝地。整合紅色文化、火山文化、民俗文化、海洋文化資源，加快傳統(tǒng)手工藝和表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)開發(fā)，

39、扶持特色文化精品創(chuàng)作和生產(chǎn)。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采用“政府支持、市場化運作、企業(yè)獨立運營”發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)海南國際創(chuàng)意港，建成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。打造一站式創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)運營服務(wù)平臺，大力發(fā)展廣播電視業(yè)，加快影視、動漫、網(wǎng)游、工業(yè)設(shè)計、時尚消費等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射帶動工業(yè)、旅游產(chǎn)品創(chuàng)新。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。到2015年，把海口建成全國知名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。打造“娛樂之都”。推進(jìn)大致坡中國戲劇家活動基地等建設(shè)，加快瓊劇藝術(shù)、影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大現(xiàn)有文體品牌賽事活動成果，鼓勵演藝與旅游資源整合，引進(jìn)各類演藝企業(yè)和專業(yè)創(chuàng)作團(tuán)隊，在核心景區(qū)打造高品質(zhì)、有特色的演藝精品。創(chuàng)新文化

40、發(fā)展平臺，開展精品文化娛樂活動，做到每年引進(jìn)20場國內(nèi)外一流的文藝表演精品。豐富大眾化娛樂產(chǎn)品，建設(shè)主題酒吧、不夜城、大型娛樂中心、藝術(shù)館、演藝廳等文化娛樂設(shè)施。到2015年，新增3-5個在全國具有影響力的文體活動品牌。四、發(fā)展商務(wù)會展業(yè)制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)會展與商務(wù)、旅游等融合，使會展業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點。鼓勵國內(nèi)外會展專業(yè)機構(gòu)和旅游機構(gòu)在?？谠O(shè)立分支機構(gòu)。舉辦、引進(jìn)全國性、國際性會議，鼓勵各類會展企業(yè)舉辦展覽和會議，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會來?？谡匍_年會、培訓(xùn)班、全國性訂貨會，以及泛北部灣區(qū)域的各種經(jīng)濟(jì)合作會議。重點培育中國熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國旅游商品交易會、游艇展覽會、水產(chǎn)品及漁

41、業(yè)產(chǎn)品交易會、汽車展銷會等會展品牌。全力申辦2017年世界石油大會。力爭每年舉辦大型商務(wù)會展和專業(yè)性會展100個以上，其中2-3個國際知名會展品牌定期定址在海口，使?？诔蔀閲鴥?nèi)外重要的商務(wù)會展中心。五、發(fā)展體育休閑業(yè)加快發(fā)展戶外有氧休閑運動產(chǎn)業(yè)和體育賽事產(chǎn)業(yè)，推動體育休閑與旅游融合。加快高爾夫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制海口市高爾夫發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)范高爾夫旅游發(fā)展。把?？诟郀柗蚺c旅游論壇辦成定期定址具有國際影響力的品牌活動。推進(jìn)高爾夫精品項目建設(shè)，引進(jìn)一批具有國際影響力的高爾夫球賽事，發(fā)展高爾夫培訓(xùn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸高爾夫產(chǎn)業(yè)鏈條，努力將?？诮ㄔO(shè)成世界性的高爾夫之都。加快游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制海口市游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

42、劃，嘗試在游艇航行、停泊、出入境、交易、保稅、海域開放等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新。把海口游艇經(jīng)濟(jì)論壇辦成定期定址的具有國際影響力的品牌活動。規(guī)劃建設(shè)游艇交易所、游艇俱樂部。加快游艇配套產(chǎn)品、駕駛培訓(xùn)、維修、會展及賽事等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2015年建成900個游艇泊位，初步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，利用低空開放政策，探索推動直升機自駕運動，培育直升機駕駛培訓(xùn)與服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。六、發(fā)展特色餐飲購物業(yè)充分利用落地免簽證、離島退稅等優(yōu)惠政策，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點、餐飲布局，鼓勵創(chuàng)新，推動特色餐飲、購物業(yè)加快發(fā)展。打造海南國際旅游島“美食天堂”。挖掘海南和其他地區(qū)美食文化，通過連鎖經(jīng)營、特許加盟等形式，大力發(fā)展夜間休閑

43、經(jīng)濟(jì)。舉辦?？诿朗澄幕?jié)，建成2-3條特色美食街，培育一批具有競爭力和影響力的餐飲品牌，成為海南國際旅游島美食首選地。打造海南國際旅游島購物中心。優(yōu)化商業(yè)布局，建成美蘭機場、國興大道日月城廣場、海秀東路等免稅店，充分發(fā)揮免稅購物政策效應(yīng);創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)，引進(jìn)新型商業(yè)模式，鼓勵發(fā)展大型購物中心、專業(yè)商品交易市場、專賣店、直銷店等多種經(jīng)營模式;提升國貿(mào)、大英山等商業(yè)片區(qū)功能，完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造，形成多業(yè)態(tài)和多功能的綜合商業(yè)體系。七、培育特色康體療養(yǎng)業(yè)制定康體療養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。利用南藥、黎藥和海洋藥物資源，以及良好的生態(tài)環(huán)境資源和海濱溫泉資源，引入國際醫(yī)療衛(wèi)生認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的康體療養(yǎng)機構(gòu)，大

44、力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、食療藥膳等康體服務(wù);建設(shè)西海岸國際康體療養(yǎng)中心，發(fā)展個體化健康體驗度假服務(wù)，使?？诔蔀榧蓍e度假、康體保健于一體的康體養(yǎng)生基地。到2015年，力爭培育3-5家康體療養(yǎng)機構(gòu)，初步建成具有國際先進(jìn)水平和海南國際旅游島特色的醫(yī)療保健中心與康體療養(yǎng)中心。八、扶持金融保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展全力支持金融保險機構(gòu)用足、用活國家賦予的金融保險政策，優(yōu)化網(wǎng)點布局，完善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵金融業(yè)做大做強。支持設(shè)立?？谏虡I(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融服務(wù)機構(gòu)。支持開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點和居民個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點工作，在機場、旅游區(qū)、中心城區(qū)等設(shè)立外幣兌換窗口;探索設(shè)

45、立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金;支持國際化程度高、融資能力強、特色服務(wù)突出的金融機構(gòu)落戶?？?。積極培育企業(yè)上市資源，形成多層次、多元化的金融市場主體。支持保險業(yè)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。支持保險業(yè)組織創(chuàng)新、保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、旅游保險、責(zé)任保險，以及適應(yīng)海南國際旅游島建設(shè)的新興旅游保險、特種旅游保險和綜合性旅游保險等保險產(chǎn)品。鼓勵開發(fā)郵輪游艇保險。支持保險行業(yè)完善旅行社責(zé)任險，發(fā)展旅游意外險、景點等旅游各環(huán)節(jié)責(zé)任險。九、有序發(fā)展高端旅游地產(chǎn)業(yè)完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)及房地產(chǎn)業(yè)各類執(zhí)(職)業(yè)資格的核準(zhǔn)及監(jiān)管，規(guī)范市場秩序;推行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評級制度;建立房地產(chǎn)市場信息

46、系統(tǒng)，強化動態(tài)監(jiān)控。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高端化的開發(fā)原則，科學(xué)規(guī)劃旅游地產(chǎn)發(fā)展類型、規(guī)模和速度，構(gòu)建高星級酒店、產(chǎn)權(quán)式酒店、高端度假休閑住宅等多元化的旅游地產(chǎn)供應(yīng)體系，打造環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨特的高端旅游度假品牌，以旅游地產(chǎn)資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)消費、改善人口素質(zhì)。支持開展房地產(chǎn)投資信托基金(retts)試點，逐步建立與國際接軌的房地產(chǎn)投融資機制。第二節(jié) 新型工業(yè)按照“技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模經(jīng)營、布局合理、環(huán)保高效”的要求，大力培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國際國內(nèi)市場競爭力的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省70%以上。一、完善工業(yè)發(fā)展平臺統(tǒng)

47、籌規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，科學(xué)確定園區(qū)功能定位，提升園區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高園區(qū)土地開發(fā)強度，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地。到2015年，通過調(diào)整城市總體規(guī)劃，對現(xiàn)有園區(qū)擴(kuò)容，規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園等，較大幅度增加工業(yè)用地，實現(xiàn)園區(qū)面積達(dá)到30平方公里，園區(qū)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值比重超過65%。(一)綜合保稅區(qū)。下轄“三園”：原?？诒６悈^(qū)園區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)(美蘭機場)。圍繞保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)等三大主要功能，發(fā)揮前店后廠作用，重點發(fā)展國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際采購、國際分銷配送等業(yè)務(wù)，帶動園區(qū)外制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為海南國際旅游島及環(huán)北部灣區(qū)域的重要資源配置中心。原

48、?？诒６悈^(qū)園區(qū)。主要發(fā)展汽車(海馬一、二期)、電子信息、生物制藥、機電加工等產(chǎn)業(yè)。?？诰C合保稅區(qū)。重點發(fā)展保稅物流產(chǎn)業(yè)、出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成以口岸為依托的高度開放的加工貿(mào)易和現(xiàn)代物流運營區(qū)?！笆濉睍r期，重點推動綜合保稅區(qū)和馬村港物流園區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)綜合保稅區(qū)擴(kuò)容、增效。臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以美蘭機場為依托，規(guī)劃建設(shè)空港物流園，在周邊配套發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、花卉等產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，力爭提升為臨空保稅物流園區(qū)。(二)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。下轄“五園”：藥谷工業(yè)園、海馬汽車工業(yè)園、獅子嶺工業(yè)園、云龍產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。主要發(fā)展生物藥業(yè)、汽車制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型

49、工業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。藥谷工業(yè)園。重點發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋醫(yī)藥、南藥、黎藥等，并用現(xiàn)代生物技術(shù)改造傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。海馬汽車工業(yè)園。重點發(fā)展汽車研發(fā)、制造及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化，引進(jìn)旅游房車的生產(chǎn)。2015年實現(xiàn)海馬汽車30萬輛整車產(chǎn)能。獅子嶺工業(yè)園。重點發(fā)展太陽能電池、電子極硅材料、儲能及光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)等新能源產(chǎn)業(yè)，及新材料、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。2015年實現(xiàn)英利1000兆瓦太陽能電池產(chǎn)能。云龍產(chǎn)業(yè)園。承接市區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)擴(kuò)能和技術(shù)升級;重點發(fā)展食品飲料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、動漫游戲、影視和音樂制作等產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競爭力。

50、二、提高自主創(chuàng)新能力建設(shè)科技公共服務(wù)平臺，建成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)建立國家、省、市重點實驗室和國家、省重點工程技術(shù)研發(fā)中心。加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開展國際技術(shù)交流與合作，吸引國內(nèi)外知名機構(gòu)和企業(yè)到?？谠O(shè)立研發(fā)基地。加快科技成果轉(zhuǎn)化，努力在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。到2015年，培育高新技術(shù)企業(yè)65家，市級以上創(chuàng)新型企業(yè)35家，國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)45家，建成國家創(chuàng)新型城市。三、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大汽車、機電、高分子材料與化纖制造、食品飲料和農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。汽車制造。完成30

51、萬輛整車、30萬臺發(fā)動機、50個配套廠的海馬汽車工業(yè)園建設(shè)。扶持、引進(jìn)零部件生產(chǎn)配套企業(yè)。加快新產(chǎn)品研發(fā)，提高汽車綜合競爭力。拓展汽車金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品售后服務(wù)，扶持汽車商務(wù)服務(wù)和會展企業(yè)發(fā)展。食品飲料與農(nóng)副產(chǎn)品加工。充分發(fā)揮熱帶作物資源、海洋生物資源及高校與科研機構(gòu)集中優(yōu)勢，加快熱帶果汁飲料、果酒等熱帶綠色旅游食品，以及特色民族工藝品開發(fā)，加快煙草產(chǎn)業(yè)易地技改，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園，成為食品加工制造和供應(yīng)的重要基地。機電制造。以機電制造、電子電器、光機電一體化為主攻方向，推進(jìn)機電產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快新產(chǎn)品開發(fā)。引進(jìn)一批科技含量高的外向型機電企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)機電產(chǎn)品出口加工區(qū)，構(gòu)建“小而

52、精、小而專、小而優(yōu)”的配套協(xié)作企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。高分子材料與化纖制造。緊密對接洋浦、東方油氣化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)丙烯、乙烯等下游高分子材料和化纖制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為海南汽車行業(yè)、電子信息行業(yè)提供原料，促進(jìn)紡織、服裝、建材、包裝材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力培育新能源、新能源汽車、生物制藥、新一代信息技術(shù)、旅游裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。新能源。加快英利、漢能等新能源項目建設(shè)，推動光伏電站并網(wǎng)，建設(shè)與建筑物結(jié)合的小型光伏發(fā)電示范系統(tǒng)，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新能源汽車。借助國家節(jié)能汽車試點城市政策，加快電動等新能源汽車技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，爭取建設(shè)國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)基

53、地。到2015年，新能源汽車基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。生物制藥。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展疫苗、生物芯片與基因診斷等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持生物制藥企業(yè)等在海口建立科研機構(gòu)，建設(shè)南藥、黎藥和海洋藥物研發(fā)生產(chǎn)基地，建成中國南方重要的藥品研發(fā)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)和銷售基地。旅游裝備制造。發(fā)展游艇、房車、越野和戶外運動裝備、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)，打造旅游裝備制造業(yè)基地。新一代信息技術(shù)。以新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為重點，開發(fā)支撐信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息智能島建設(shè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品，強化信息技術(shù)應(yīng)用。節(jié)能環(huán)保。強化政策支持和引導(dǎo)，扶持龍頭環(huán)保企業(yè)的發(fā)展壯大，加快發(fā)展污水、污泥處理與

54、再利用技術(shù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)以“兩區(qū)兩園兩帶一中心”和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)為切入點，推動農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化生產(chǎn)，加快農(nóng)產(chǎn)品流通和深加工業(yè)發(fā)展，加強專業(yè)市場建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)值占全省的一半以上。一、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地加強土地整理，做好打井治坡等工作，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;建設(shè)七大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚;加強“無疫區(qū)”建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)30萬畝土地整治(一期：10.9萬畝)，探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營新模式;加快1.5萬畝池塘改造

55、，大力發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖;推進(jìn)2萬畝花卉基地建設(shè)，促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2015年，瓜菜面積達(dá)到38萬畝左右，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地達(dá)到15萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到150個，努力把我市建成全國冬季瓜菜基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜禽出島出口基地、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地。二、打造全省農(nóng)產(chǎn)品集散和深加工中心建設(shè)一批大型熱帶農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、花卉、木材等專業(yè)交易市場。扶持農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、加工和配送產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系。完成中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場、海南(國家級)水產(chǎn)品交易中心，打造全省農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。啟動?？谵r(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集約化發(fā)展。培育一批具有市場影

56、響力的農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，打造一批具有熱帶特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2015年，全市農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工比例分別達(dá)到60%和20%。三、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系突出“無疫區(qū)”品牌，完善無規(guī)定動物疫病區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，全面落實農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和質(zhì)量安全追溯制度，推動農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展。支持龍頭企業(yè)、供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加快開拓農(nóng)村市場，帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快鎮(zhèn)級農(nóng)資供應(yīng)中心建設(shè)，完善農(nóng)資供應(yīng)體系。加強農(nóng)民電子信息培訓(xùn)，提高農(nóng)民應(yīng)用電子信息能力。構(gòu)建電子農(nóng)務(wù)綜合信息服務(wù)平臺，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)電子信息進(jìn)村入戶。四、推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批鄉(xiāng)村休閑觀光園區(qū)和農(nóng)