關(guān)于提升小面額票幣整潔度的調(diào)研

1、關(guān)于提升小面額票幣整潔度的調(diào)研為了了解清楚縣流通中人民幣整潔度情況，聯(lián)社成立了專門的調(diào)研小組對縣城流通中的人民幣整潔度情況開展了調(diào)查，提出并分析了進(jìn)一步凈化人民幣流通市場需要解決的問題，分別從人民幣整潔度現(xiàn)狀、流通管理、宣傳、等方面提出了提高流通中人民幣整潔度的建議對策。目前縣市場中小面額的票幣殘、缺、污、損“超期服役”現(xiàn)象較為明顯，加之縣城常住人口和流動人口較少，整個縣城小面額人民幣整潔度現(xiàn)狀還是不容樂觀，調(diào)研小組通過對縣轄區(qū)內(nèi)各主要網(wǎng)點及超市、個體小商品攤位、市場等實體開展的抽樣問卷調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前小面額的整潔度較差，且呈現(xiàn)面額越小整潔度越差。一、流通中人民幣整潔度現(xiàn)狀及存在的問題（一

2、）小面額人民幣殘損的比重高于大面額人民幣1.目前各網(wǎng)點的窗口在對外支付人民幣中使用損傷券的現(xiàn)象基本得到有效控制，雖然有所緩解，但是對人民幣流通管理的要求完整券中夾雜殘損人民幣比例不得超過5%還有一定的距離。根據(jù)調(diào)查，各網(wǎng)點對外支付現(xiàn)金大面額人民幣和小面額人民幣中的損傷人民幣占比分別為18%和36%。10元、5元人民幣基本在六成新左右，1元、及輔幣大多數(shù)在四成新以下。殘損人民幣的損傷率由大面額人民幣向小面額人民幣逐步遞增,高比例的不宜流通的人民幣“帶傷”流通不容樂觀，而小面額殘損人民幣首當(dāng)其沖。（二）各營業(yè)網(wǎng)點對不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握的程度各不同從各基層信用社上繳縣聯(lián)社的殘損幣中發(fā)現(xiàn)，挑剔的

3、殘損程度參差不齊，對挑剔標(biāo)準(zhǔn)的掌握有輕有重，差距較大。在各網(wǎng)點窗口對外支付流通人民幣的調(diào)查中，同樣反映出一樣的問題。不宜流通人民幣的挑剔標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的，可現(xiàn)實執(zhí)行當(dāng)中，同樣一張損傷票幣，有的信用社能將其挑剔出來，停止流通，可有的信用社則認(rèn)為是可流通的回籠券。反之也是，一張回籠券，有的信用社認(rèn)為是回籠券，使其繼續(xù)在市場流通。可有的信用社視為殘損票幣，挑剔出來上繳聯(lián)社停止流通。殘損幣的挑揀需要具備：點準(zhǔn)、挑凈、墩齊、捆緊、名章齊全清楚。殘缺污損人民幣的兌換，是一項業(yè)務(wù)技術(shù)高，原則性強(qiáng)，又要有一定的經(jīng)驗積累，直接涉及群眾的切身利益，而又面向社會服務(wù)的一項專業(yè)性工作。在執(zhí)行制度的前提下，既要最大限度予以

4、兌換，降低損失，又要防止不法分子投機(jī)取巧，欺騙多換的可能，以達(dá)到維護(hù)國家信譽的目的。（三）個別營業(yè)網(wǎng)點對殘損人民幣回收工作認(rèn)識不深刻部分臨柜人員對回收殘幣沒有積極性。一是存在怕麻煩思想。挑剔殘損幣要分清版別和券別，加之殘幣既臟又亂，費時又費力。二是怕占庫存。目前各基層信用社庫存核定比較低，而收兌殘幣要集零成整，時間長上繳慢，占壓庫存影響效益，因而不愿收兌殘幣，對收入殘幣不能及時整點入庫、隨收隨付，造成惡性循環(huán)，人民幣流通市場難以凈化。三是個別網(wǎng)店因為小面額人民幣輔幣短缺，為了滿足需求，將應(yīng)該收回的殘損人民幣重新付出，加劇了流通中人民幣的殘損程度。（四）廣大群眾愛護(hù)人民幣意識薄弱中國人民銀行法明

5、文規(guī)定禁止故意毀損人民幣，但在人民幣流通中，損壞人民幣的行為常有發(fā)生。中華人民共和國人民幣管理條例頒布以來，宣傳還不夠深入。一方面，殘損幣不能及時兌換，長期滯留群眾手中。經(jīng)調(diào)查，701的群眾對人民幣殘損幣兌換缺乏正確認(rèn)識，沒有及時到信用社兌換殘損幣的意識，普遍存在能用就行無所謂的態(tài)度，導(dǎo)致群眾不主動到信用社兌換殘幣。另一方面，群眾缺乏正確使用和愛護(hù)人民幣的法律意識。通過調(diào)查，15.5的群眾在人民幣上涂寫畫畫， 把人民幣當(dāng)記事簿、電話號碼本；63.2以上群眾不使用錢包，隨意將人民幣折疊放在褲兜內(nèi)，人為的造成污損；大多數(shù)個體商販將收取的人民幣隨便亂放，收付款時用粘滿污漬的手抓取人民幣，隨意放進(jìn)褲兜

6、內(nèi)；更有甚者，用人民幣疊紙船與菠蘿、卷門簾，造成殘損人民幣增加，這些都是導(dǎo)致人民幣整潔度不高的原因。（五）人民幣損傷的程度在地域和行業(yè)之間不同調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市場流通中的人民幣整潔度，在不同地域和不同行業(yè)之間存在較大差異。縣城好于農(nóng)村；各商業(yè)銀行好于郵政儲蓄；各大型超市好于個體經(jīng)營攤位和公交行業(yè)。特別是個體經(jīng)營小商販支付現(xiàn)金中的損傷人民幣較高，整潔度較差。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計顯示，個體小商販在現(xiàn)金交易中普遍使用損傷人民幣，其中大面額人民幣占比30%，小面額人民幣占比60%。（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民對損傷人民幣的兌換意識不強(qiáng)據(jù)對縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的的66位村民的調(diào)查，如果手中持有殘損人民幣是否愿意到當(dāng)?shù)氐男庞蒙鐑稉Q，愿意兌

7、換的只有10 人，而其他56人都是繼續(xù)投入到流通中使用。在對縣縣城的倆個超市1個集貿(mào)市場6個攤位38人次的調(diào)查統(tǒng)計中得知，手中持有殘損人民幣者到各金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點兌換的意識不強(qiáng)，只有16人愿意到信用社或是商業(yè)銀行去兌換殘損幣，擔(dān)心存在銀行怕麻煩或怕手中的殘損人民幣的面值在兌換過程中受到損失等錯誤理解的心理。使大量的傷損人民幣不能及時回籠于各金融機(jī)構(gòu)。二、提高流通中人民幣整潔度建議與對策（一）提高小面額人民幣和輔幣的投放量，以新?lián)Q舊。在保證現(xiàn)金供應(yīng)的前提下，聯(lián)社根據(jù)各信用社上報的現(xiàn)金需求計劃合理搭配各種面額人民幣，逐步實現(xiàn)縣聯(lián)社根據(jù)市場信息合理搭配券別，由此增強(qiáng)聯(lián)社對人民幣券別結(jié)構(gòu)和整潔度的調(diào)控

8、能力，從根本上解決小面額人民幣和輔幣破舊問題，提高小面額的整潔度。（二）各信用社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法、不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)、流通中人民幣的錢捆質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、回籠券及殘損人民幣互含比例的范圍等相關(guān)政策規(guī)定。要將這項工作貫徹執(zhí)行到基層、偏遠(yuǎn)地區(qū)。堅決執(zhí)行殘損比挑剔標(biāo)準(zhǔn)，并按質(zhì)量要求把好入庫關(guān)，同時按照不宜流通人民幣的標(biāo)準(zhǔn)把好投放關(guān)，進(jìn)一步提高流通中人民幣的整潔度。（三）積極動員，開展專項“調(diào)劑、兌換日、兌換周、兌換月”活動 組織轄區(qū)信用社長期開展完整封券小面額人民幣調(diào)劑金額殘損比兌換專項活動，各信用社要橫掛標(biāo)語，深入宣傳，提高信用社人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，殘損比兌換業(yè)務(wù)的知曉度，充分解決公眾長期以來對票幣“調(diào)劑難”的慣性意識，參加活動的各網(wǎng)點一律設(shè)置專門窗口，開辟綠色通道，極大方便公眾兌換殘損比的積極性。（四）開展經(jīng)常性的殘幣兌換檢查工作?？h聯(lián)社要加大對各基層網(wǎng)點的監(jiān)督檢查力度，設(shè)立舉報電話，督促各信用社真正設(shè)立窗口，掛牌收兌殘幣，方便群眾，提高人民幣整潔度。為維護(hù)人民幣持有人的合法權(quán)益，保護(hù)人民幣整潔，方便群眾使用和市場交易，對于群眾持有的殘缺、污損人民幣，辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的信用社有義務(wù)辦理兌換，并且不得以殘缺、污損人民幣的持有人不是本機(jī)構(gòu)的存款戶為由加以拒絕，更不能以任何理由直接或變相收取服務(wù)費用。同時，依照縣聯(lián)社相關(guān)規(guī)定對對外支付殘損幣和拒絕