副縣長在全縣工業(yè)企業(yè)座談會上的講話

1、副縣長在全縣工業(yè)企業(yè)座談會上的講話縣政府決定召開這次座談會的主要目的是， 聽企業(yè)訴苦，幫企業(yè)解難， 合力促進企業(yè)發(fā)展。剛才，部分企業(yè)代表介紹了情況并提出了很好的 意見建議，讓我深深感到這次會議開得很及時、很必要，不僅增進了 政府與企業(yè)的溝通交流，使政府掌握了企業(yè)發(fā)展的實際情況，也使企 業(yè)了解了政府加快推動企業(yè)發(fā)展的堅定決心。方向剛、歐立高同志分 別通報了當前工業(yè)經(jīng)濟運行形勢，并對下一階段工作作了安排部署， 講的很好，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)四點意見。一、企業(yè)是石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱，務(wù)必高度重視從全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdpgdp）統(tǒng)計情況來看，工業(yè)企業(yè)占據(jù)半壁江山， 支撐了石泉經(jīng)濟持續(xù)

2、快速增長。一是對稅收貢獻值高。 20122012 年，全縣 完成財政總收入 2.32.3億元， 其中工業(yè)企業(yè)稅收 1.11.1 億元、占 4747，占據(jù) 了近半份額。二是對就業(yè)帶動力強。社會公益崗位、農(nóng)業(yè)、縣外勞務(wù) 市場、縣內(nèi)工商企業(yè)是我縣城鄉(xiāng)居民就業(yè)的四大主要去向。工業(yè)企業(yè) 帶動就業(yè)作用明顯，是主陣地，有效緩解了就業(yè)壓力。同時，工業(yè)企 業(yè)就業(yè)人員收入普遍高于其他行業(yè)，并且相對穩(wěn)定，有效促進了城鄉(xiāng) 居民增收。三是拉動消費成效大。消費是拉動經(jīng)濟的 “三駕馬車 ”之一。 由于工業(yè)企業(yè)的加速發(fā)展，促進了旅游、農(nóng)副產(chǎn)品、家居建材、三產(chǎn) 服務(wù)業(yè)等消費快速增長，有效拉動了經(jīng)濟持續(xù)增長。四是加快了農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代

3、化步伐。通過絲綢服裝、富硒雜糧、肉制品加工、皂素醫(yī)藥等農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)的引領(lǐng)和帶動， 提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、 集約化水平， 加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展步伐。五是提升了城鎮(zhèn)化水平。工業(yè)化是城鎮(zhèn) 化的龍頭和支撐。沒有工業(yè)的快速發(fā)展，就不可能帶來人口聚集，石 泉不可能形成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平。由此可見，工業(yè)企業(yè)是 石泉經(jīng)濟發(fā)展的支柱。全縣各級各部門必須站在 “重視企業(yè)發(fā)展，就是 重視石泉經(jīng)濟發(fā)展；促進企業(yè)創(chuàng)造財富，就是給全縣人民創(chuàng)造財富 ”的 戰(zhàn)略高度，進一步深化認識，主動作為，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所 難，齊心協(xié)力推進工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展。二、務(wù)實解決企業(yè)面臨的實際問題，加快工業(yè)發(fā)展步伐 重視工業(yè)企

4、業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是務(wù)實解決企業(yè)面臨的實際問題。從座談情 況看，當前企業(yè)主要面臨以下八個方面的問題和困難：（一）原料緊缺問題。目前，我縣黃姜、木材、蠶繭、茶葉、牛肉等 加工企業(yè)，已經(jīng)具備較高的技術(shù)含量和生產(chǎn)能力， 并且市場前景廣闊。但是原材料不足，不能滿足企業(yè)正常生產(chǎn)需要。因此，必須把政府引 導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)有機結(jié)合起來，切實加以破解。一要實施黃姜規(guī)?；N 植。進一步整合政府和企業(yè)的力量，加大規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和 項目支持、資金扶持力度，充分調(diào)動合作社和農(nóng)業(yè)大戶的積極性，按 照“訂單生產(chǎn)”的模式，加快建設(shè) 2 2萬畝優(yōu)質(zhì)黃姜基地。 會后，請農(nóng)業(yè)局 牽頭，經(jīng)貿(mào)局、龍頭企業(yè)和各鎮(zhèn)配合，就 2 2 萬畝黃

5、姜種植基地建設(shè)拿 出布局規(guī)劃、實施方案和扶持政策， 6 6 月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定 后實施。二要加強木材指標傾斜和市場監(jiān)管。在木材指標分配上，要 對木材加工企業(yè)予以傾斜， 保障正常用料需要。 同時，由林業(yè)局負責， 公安局等部門配合，嚴厲打擊偷伐、私運和違法販賣木材等行為，進 一步凈化木材市場。三要穩(wěn)定蠶繭供應(yīng)。嚴格落實蠶繭最低收購價制 度，穩(wěn)定企業(yè)與養(yǎng)蠶大戶建立的訂單生產(chǎn)合同，引導(dǎo)蠶農(nóng)擴大養(yǎng)殖規(guī) 模。加強市場監(jiān)管，嚴防蠶繭外流和非法交易。同時，對從縣外調(diào)運 蠶繭的企業(yè)給予政策優(yōu)惠，確保正常生產(chǎn)需要。四要擴大茶葉種植規(guī) 模。茶葉產(chǎn)業(yè)具有市場好、附加值高的特點。會后，請林業(yè)局負責， 就扶持茶

6、葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、 品牌化發(fā)展制定方案， 6 6 月中旬前提交縣政府 常務(wù)會審定后實施，爭取培育 1 1 至 2 2 戶優(yōu)質(zhì)生態(tài)高效的茶葉種植加工 規(guī)?；堫^企業(yè)。五要大力扶持肉牛養(yǎng)殖。豐標牛肉市場需求旺盛， 但所用的肉牛以從縣外引進為主，不僅增加了企業(yè)成本，而且使本縣 農(nóng)戶錯失了增收的好機會。會后，由農(nóng)業(yè)局負責，相關(guān)部門配合，結(jié) 合扶貧開發(fā)和農(nóng)民增收， 就扶持肉牛養(yǎng)殖大戶提出方案， 6 6 月中旬前提 交縣政府常務(wù)會研究后實施。（二）市場管理問題。當前，受國內(nèi)外經(jīng)濟低迷等因素影響，工業(yè)企 業(yè)面臨市場萎縮、風險增大的嚴峻考驗。我縣眾多工業(yè)企業(yè)尚處于艱 難起步、蹣跚前行的關(guān)鍵階段，若不加大市場監(jiān)管和

7、扶持力度，很可 能會遭受沉重打擊甚至夭折。 會后，要就規(guī)范市場秩序開展專項整治。 同時，要加大對縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售的支持力度。今后，在政府采 購方面，在同質(zhì)同價的前提下，縣內(nèi)能夠提供的產(chǎn)品優(yōu)先采購，最大 限度幫助企業(yè)擴大縣內(nèi)市場。（三）融資困難問題。受當前金融體制和民間金融機構(gòu)發(fā)展緩慢等因6 6素制約，地方政府在幫助企業(yè)融資方面能做的比較有限。解決融資難 問題，一方面，廣大企業(yè)要準確把握當前中省市關(guān)于企業(yè)融資的各項 政策，切實提高借款信用度， 積極主動向銀行和社會融資。 另一方面， 縣政府將在法律法規(guī)允許的前提下，充分利用財政擔保方式，為講誠 信、有償還能力的企業(yè)提供好擔保服務(wù)；同時，進一步

8、加大銀企對接 力度，為企業(yè)和金融機構(gòu)牽線搭橋，盡量促成銀企合作。（四）用電用地用路問題。當前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量和配套資金量 太大，而縣級財力有限，只能分輕重緩急，先?；?，逐步完善，請 廣大企業(yè)予以理解。剛才，部分企業(yè)代表提出的供電、用地、修路、 修橋等問題，有一些縣政府已經(jīng)作了安排部署。會后，請縣政府督查 室就已經(jīng)確定的用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套問題進行梳理，開展一次專項督 查，確保已作安排的問題得以有效解決，為企業(yè)盡快投產(chǎn)達效提供堅 實保障。（五）人才緊缺問題。貧困落后地區(qū)缺人才是普遍現(xiàn)象，優(yōu)秀人才不 愿來、留不住的問題非常突出。 當前，解決企業(yè)面臨的人才緊缺問題， 一方面，企業(yè)自身要從提高薪酬

9、標準、福利待遇、關(guān)心愛護等角度， 千方百計引進人才、留住人才、培養(yǎng)人才。同時，縣政府也將積極采 取措施，對來石泉創(chuàng)業(yè)和進入企業(yè)工作的高端人才，在住房、社保、 子女上學就業(yè)等方面給予一定扶持和政策優(yōu)惠。 會后，請人社局負責， 經(jīng)貿(mào)局配合，抓緊研究制定鼓勵和引進人才進入企業(yè)工作的辦法， 月中旬前提交縣政府常務(wù)會審定后實施。（六）環(huán)保約束問題。當前，國家對加強環(huán)境保護的要求越來越高， 石泉是國家重點生態(tài)功能區(qū)，對環(huán)境保護的要求更為嚴格。雖然我縣 屬限制開發(fā)區(qū)，但限制的主要是高能耗高污染企業(yè)，新型工業(yè)化企業(yè) 還是允許存在和發(fā)展的。同時，要增強縣域經(jīng)濟實力，解決好 6 6 萬困 貧人口脫貧致富問題，必須

10、依靠發(fā)展，縣委、縣政府加快工業(yè)企業(yè)發(fā) 展的堅定決心不會動搖。因此，只要符合環(huán)保要求的企業(yè)，縣政府會 大力扶持。請廣大企業(yè)在切實解決好節(jié)能減排問題的基礎(chǔ)上，消除顧 慮，一心一意抓發(fā)展。（七）扶持政策落實問題。近兩年，縣政府對招商引資企業(yè)在公共設(shè) 施配套、項目資金扶持、政策獎補優(yōu)惠等方面，做出了最大努力，給 予了最大幫扶。但由于多種因素造成部分政策沒有落實兌現(xiàn)到位。會 后，請何運勇同志牽頭，組織招商局、經(jīng)貿(mào)局 XXXX縣政府督查室，把近 兩年出臺的招商引資政策XXXX縣政府會議確定的配套幫扶任務(wù)進行認真 梳理，并開展一次專項督查， 確保這些優(yōu)惠政策能夠?qū)崒嵲谠诘穆鋵崱?請經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局負責，在準確

11、把握當前中省市產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上， 積極為工業(yè)企業(yè)爭取上級項目配套和資金扶持。同時，要進一步調(diào)整 招商引資思路，既要通過引進資金把現(xiàn)有企業(yè)做大做強，又要統(tǒng)籌考 慮產(chǎn)能問題，避免引進產(chǎn)能已經(jīng)飽和甚至過剩的企業(yè)，真正做到對招 商引進的企業(yè)負責。（八）發(fā)展環(huán)境保障問題。當前，企業(yè)反映最強烈的投資環(huán)境問題主 要有兩個方面。一是擾亂建設(shè)經(jīng)營秩序問題。各鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園 區(qū)管理委員會要進一步加大宣傳引導(dǎo)和矛盾排查化解力度，積極爭取 周邊群眾支持企業(yè)正常建設(shè)和經(jīng)營。公安機關(guān)要對吃拿卡要、敲詐勒 索、胡攪蠻纏、惡意阻工等問題，依法予以嚴厲打擊。二是擾亂市場 秩序問題。會后，由經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同監(jiān)察、公安、工商、

12、稅務(wù)、林 業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部門，對水泥、木材、蠶繭三個領(lǐng)域違規(guī)違法經(jīng)營問題開 展聯(lián)合檢查，重點對偷稅漏稅的水泥販子、濫伐偷賣的木料販子、擾 亂收購秩序的蠶繭販子依法予以打擊處理，為石泉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展營造 良好環(huán)境。三、建立科學的政府幫扶機制，助推工業(yè)發(fā)展近年來，相關(guān)部門雖然在幫扶企業(yè)方面建立了一系列機制，也取得了 一定成效，但與縣委、縣政府的要求和廣大企業(yè)的期待還存在一定差 距。下一步，要重點完善三項制度，切實增強幫扶機制的科學性和針 對性，務(wù)實地幫助企業(yè)解決實際問題。（一）建立聯(lián)席會議制度。成立由常務(wù)副縣長主持、經(jīng)貿(mào)局召集、相 關(guān)單位參加的聯(lián)席會議。聯(lián)席會議原則上一月一開，對企業(yè)反映的問 題實行一事

13、一議，并逐一督促落實。會后，盡快出臺聯(lián)席會議議事規(guī) 則（二）建立干部包聯(lián)企業(yè)責任機制。由經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)管委會、統(tǒng) 計局等部門的干部對企業(yè)實施包聯(lián)。包聯(lián)干部的主要職責是向經(jīng)貿(mào)局 及時收集報送企業(yè)需要解決的實際問題。由經(jīng)貿(mào)局負責對收集的問題 進行分類整理，提交聯(lián)席會議研究解決。（三）建立督辦問責機制。聯(lián)席會議要把每次研究解決的問題形成會 議紀要，進一步明確責任單位、辦理要求和完成時限，并加大督查督 辦力度，對思想不重視、落實不到位、效果不理想的單位和相關(guān)責任 人，嚴格實施問責。會后，請何運勇同志牽頭，抓緊起草制定這三項 機制，提交縣政府常務(wù)會審定后實施。四、努力提升自身境界和經(jīng)營水平，做優(yōu)秀企業(yè)

14、家認識決定態(tài)度，態(tài)度決定高度。企業(yè)家要具備崇高境界和寬廣胸懷， 要把辦企業(yè)當成干事業(yè)，擔負起應(yīng)有的社會責任，只有這樣才能把企 業(yè)做大做強，才能實現(xiàn)更高的人生價值。（一）時刻牢記企業(yè)家和大款的區(qū)別。企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的成功者，是財 富的創(chuàng)造者，是社會的精英人物。大款只是擁有金錢的低俗者。我相 信，石泉的企業(yè)老板都能成為新時期企業(yè)家的代表者、艱苦創(chuàng)業(yè)精神 的踐行者、優(yōu)良社會風氣的引領(lǐng)者。（二）企業(yè)家是企業(yè)的生命力所在。企業(yè)家是企業(yè)的規(guī)劃者、組織實 施者和發(fā)展的推動者。企業(yè)家必須具備對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的把握和 預(yù)測能力、管理經(jīng)營能力、政策法律水平和誠實守信、依法辦事的意 識。因此，廣大企業(yè)家要進一步加強學習，切實提高個人綜合素質(zhì)， 練就過硬本領(lǐng)，加快推動企業(yè)發(fā)展。（三）準確把握做大做強企業(yè)的關(guān)鍵。要把企業(yè)做大做強，必須把握企業(yè)管理、提高產(chǎn)品競爭力、健全營銷體系三大關(guān)鍵。要牢固樹立管理就是生產(chǎn)力、管理出效益”的理念，用科學精細有序的管理推動企業(yè) 發(fā)展；要在增強產(chǎn)品技術(shù)含量、提高產(chǎn)品品質(zhì)和控制生產(chǎn)成本上下功 夫，重點加大技術(shù)創(chuàng)新力度，著力提高產(chǎn)品的競爭力，爭取占領(lǐng)更多 市場份額。會后，請科技局和經(jīng)貿(mào)局牽頭，就鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新盡快 出臺政策意見，提交縣政府常務(wù)會審定后抓好落實。要建立健全企業(yè) 自身的市場營銷體系，重點掌握消費者的接受程度并做好售后服務(wù)， 爭取效益最大化。（四）力所能及擔