惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告講解

1、惠州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告曾建廷戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)概念。依2009年9月21和22日，溫總理主持召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)內(nèi)容看，大范圍包括：新能源、節(jié)能環(huán)保、 電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息 產(chǎn)業(yè)。目前,國家、省暫未出臺(tái)統(tǒng)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)，市統(tǒng)計(jì)部門或相關(guān)主管部門也無反映我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要在電子信息產(chǎn)業(yè)、LED和平板顯示等領(lǐng)域，發(fā)展有一定基礎(chǔ)，取得較大的規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。物聯(lián) 網(wǎng)、電動(dòng)汽車 和新能源領(lǐng)域發(fā)展剛起步。生物醫(yī)藥企業(yè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，研發(fā)能力不強(qiáng)。新材料、生物育種等比較薄弱。一、發(fā)展

2、較好的產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況（一電子信息產(chǎn)業(yè)惠州是全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，具備發(fā)展 電子信息產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的 良好基礎(chǔ)。2008年，惠州主要電子信息制造業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值1436.2億元，實(shí)現(xiàn)增加值250.1億元，占廣東省的7.75%,占全國的2.82%。目前，全市已擁有TCL、德賽、華陽、LG、三星、僑興 等行業(yè)龍頭企業(yè)和一批知名品牌產(chǎn)品。發(fā)展目標(biāo)?；葜菔须娮有畔a(chǎn)業(yè)近年將以年均15%以上速度增長(zhǎng)。到2015年，惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn) 值達(dá)到3800億元， 增加值達(dá)到670億元；到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到7700億元，增加值達(dá)到1300億元,重點(diǎn) 培育3-5家具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)8

3、00家左右規(guī)模以上電子信息企 業(yè)發(fā)展，形成大中小型企業(yè)分工合作、產(chǎn)業(yè)鏈完整、產(chǎn)業(yè)配套較完善的高端特色電子產(chǎn)業(yè)集群體系，打破成國家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基 地。重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和突破，選擇高速多功能全自動(dòng)表面貼 裝（SMT關(guān)鍵技術(shù)及裝備,以及發(fā)光二極管（LED全自動(dòng)封裝關(guān)鍵技術(shù)及裝 備進(jìn)行 重點(diǎn)開發(fā)和研究，爭(zhēng)取在兩到三年內(nèi)取得技術(shù)突破，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字家庭、平板顯示、汽車電子、現(xiàn)代通信、數(shù)字裝備制造業(yè)、醫(yī)療電子、新型電池、電子元器件、電子標(biāo)簽 （RFID等電子信息制造領(lǐng)域以及現(xiàn)代信息 技術(shù)服務(wù)、信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等現(xiàn)代信息服務(wù)領(lǐng)域。主要在惠城區(qū)和惠陽區(qū)

4、布局電子信息產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和專用設(shè)備的制造。加快東 江咼新區(qū)和數(shù)碼工業(yè)園擴(kuò)園，推進(jìn)仲愷高新區(qū) 一區(qū)四園”整合,推進(jìn)國家電子信息產(chǎn)業(yè)基 地、國家視聽產(chǎn)業(yè)園、 省市共建視聽產(chǎn)業(yè)園”、激光頭產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代信 息服務(wù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。匚新能源產(chǎn)業(yè)惠州具備開發(fā)利用新能源良好的基礎(chǔ)條件，在新能源技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)水平總體 較高，大型生物質(zhì)氣化 發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、地?zé)崮芨邷責(zé)岜眉夹g(shù)等都達(dá)到一定水平，在產(chǎn)業(yè)化方面具備比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)展目標(biāo)。努力將惠州打造成廣東省清潔能源生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)支持太陽能光 伏產(chǎn)業(yè)新突破；以地?zé)岚l(fā)電的技術(shù)研發(fā)為突破口，籌劃建設(shè)深層地?zé)岚l(fā)電示范 裝置, 大力推動(dòng)地?zé)崮?/p>

5、的開發(fā)利用；推動(dòng)風(fēng)力發(fā)電建設(shè),并帶動(dòng)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展。到2015年,惠州將建成3萬千瓦地?zé)岚l(fā)電示示范 機(jī)組，全市將有4臺(tái)百萬千瓦 核電機(jī)組投產(chǎn)，建設(shè)10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組；到2020年，惠州將建成10萬千瓦地?zé)?發(fā)電示范機(jī)組，全市將有6臺(tái)百萬千瓦核電 機(jī)組投產(chǎn)，建設(shè)20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī) 組。重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。在太陽能光伏方面，圍繞非晶硅薄膜和多晶硅兩大發(fā)展方向 重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏裝備、電池制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；支持建設(shè)太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電實(shí)驗(yàn)廠、城市光伏 發(fā)電系統(tǒng)以及太陽能發(fā)電和半導(dǎo)體照明集成應(yīng)用等示范工程。重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件較 好的惠城區(qū)和惠陽區(qū)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。在地?zé)崮?開發(fā)利用方面，以技術(shù)開發(fā)為

6、 突破口，逐步發(fā)展地?zé)?資源開采、輸送、轉(zhuǎn)換及應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)，并對(duì)關(guān)鍵技術(shù) 問題優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展地?zé)岚l(fā)電和綜合利 用。重點(diǎn)在龍門發(fā)展地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)有 工業(yè)園區(qū)發(fā) 展相關(guān)地?zé)岚l(fā)電裝備和技術(shù)服務(wù)支撐體系。在核電方 面,重點(diǎn)研究開發(fā) 具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的百萬千瓦級(jí)先 進(jìn)壓水堆核電技術(shù)，加快發(fā)展核電裝備制造，協(xié)助 指導(dǎo)本地企業(yè)加入核電站設(shè)備配套供貨商序列，培育以電氣設(shè)備為主的核電站輔助 設(shè)備產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)依托大 亞灣核電站推動(dòng)核電的發(fā)展。（三電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?；葜輰⒔ǔ蓮V東汽車零部件研發(fā)中心、汽車零配件采購中心、汽車零部件產(chǎn)品質(zhì)檢中心，促進(jìn)廣東汽車及零部件產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，夯實(shí)汽車 及零

7、部件生產(chǎn)和出口基地。到 2015年，惠州將建 成以骨干企業(yè)為核心的電動(dòng)汽車產(chǎn) 業(yè)鏈，形成年產(chǎn)8萬輛以上電動(dòng)汽車綜合生產(chǎn)能力，核心技術(shù)水平世界 領(lǐng)先；到2020 年,將建成更為完善的電動(dòng)汽車配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系，形成成熟的市場(chǎng)需求；力爭(zhēng)打造1-2家擁有自主品牌和 自主核心技術(shù)的電動(dòng)汽車 龍頭企業(yè),形成規(guī)模和技術(shù)水平居國際前列、產(chǎn)業(yè)鏈 相對(duì) 完整的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。 以仲愷國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)、數(shù)碼工業(yè)園、大亞灣 國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、綜合競(jìng)爭(zhēng) 力和產(chǎn)業(yè)輻射能力。利用大亞灣國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技 術(shù)開發(fā)區(qū)的西區(qū)工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展客 車及中

8、、高級(jí)轎 車零部件產(chǎn)品；在荃灣港區(qū)發(fā)展石化產(chǎn)品、汽車配件 等專業(yè)物流業(yè)； 抓住深莞惠一體化和承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 移機(jī)遇，促進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)近年,惠州市依托良好的工業(yè)基礎(chǔ)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅速,醫(yī)藥行業(yè)科技企業(yè)已形 成一定規(guī)模。2007年,惠州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值占全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值1.3%。目前有惠州中藥廠、九惠、先鋒、羅浮山、艾希德、全一醫(yī)藥、寶芝林藥業(yè)連鎖公司等數(shù)百家醫(yī)藥企業(yè)。 其中九惠藥業(yè)的 安胃瘍膠囊產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)”是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展項(xiàng)目。發(fā)展目標(biāo)。力爭(zhēng)到2015年,全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年均增 長(zhǎng)速度達(dá)15%左右，實(shí)現(xiàn)從仿 制為主向自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，總產(chǎn)值達(dá)500億元左右,建設(shè)一個(gè)

9、國家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。2020年， 全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)以 自主創(chuàng)新和對(duì)外合作相結(jié)合，總產(chǎn)值達(dá)到1000億元左右, 基本實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化和服務(wù)信息化。重點(diǎn)領(lǐng)域及布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)包括:新藥研發(fā)、醫(yī)藥設(shè)備、生物技術(shù)藥物及制備技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)學(xué)材料、重大疾病的防 治技術(shù)。以仲愷國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開 發(fā)區(qū)為核心，以惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣稔平半島和博羅縣西南部為輻射區(qū),努力提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（五物聯(lián)網(wǎng)有恒?？萍肌⑻鞚捎S2家企業(yè)，恒睿科技公司 完成電子標(biāo)簽芯片RTU08設(shè) 計(jì)、產(chǎn)品測(cè)試，即將投入小批量試產(chǎn)，該芯

10、片的產(chǎn)業(yè)化將填補(bǔ)國內(nèi)空白；天澤盈豐公 司開發(fā)的ETS實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集及生產(chǎn)管理系統(tǒng),通過RFID （射頻識(shí)別 技術(shù)實(shí)時(shí)收集 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行高速分析與處理，使工廠實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)平衡、進(jìn)度滿意、品 質(zhì)提升、貨物流向清晰的智能化管理。二、我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的思路和舉措（一總體思路：根據(jù)我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以規(guī)劃為 指導(dǎo),以仲愷高新區(qū)、大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為載體，以發(fā)展龍頭項(xiàng)目為重點(diǎn)，以科技 和人才為支撐，著力促進(jìn)高端電子信息、LED和平板顯示、新能源、新材料等 產(chǎn) 業(yè)集群發(fā)展，力爭(zhēng)2012年培育1-2個(gè)產(chǎn)值超千億元 的新興產(chǎn)業(yè)群，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā) 展方式。匚具體

11、舉措：（一制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國 家、省出臺(tái)的促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和意見，結(jié)合我市即將編制的十二五” 規(guī)劃，加快制定我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng) 域。以園區(qū)為載 體，實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃布局，節(jié)約集約土地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。制 定高端電子信息、LED和平板顯示、新材料、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)上 述產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制定關(guān)于進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，建立健全支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，在政策配套、資金扶持、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、 產(chǎn)業(yè)集群、市場(chǎng)拓展、人才支持等方面，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。（二制定優(yōu)惠

12、政策，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 將財(cái)政資源向潛新興產(chǎn)業(yè)傾斜。 通過財(cái)政貼息、投資補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ) 助、前期共性技術(shù)開發(fā)投入等方式對(duì)新興產(chǎn)業(yè) 新上項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研制、新設(shè)備購置等 給予支持。鼓勵(lì) 支持關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收以及重大 科研項(xiàng)目攻關(guān),使?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)具 備科技投入能力和技術(shù)創(chuàng)新儲(chǔ)備能力，形成真正的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。金融部門要制定扶持辦法，把培育新興產(chǎn)業(yè)作為信貸重點(diǎn)，在融資方面給予傾 斜。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)的有效生產(chǎn)需求，合理確定貸款額度和期限；充分利用 資本市場(chǎng)，支持潛力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資，對(duì)符合條件的企業(yè)要優(yōu)先申報(bào)債 券發(fā)行，鼓勵(lì)發(fā)行股票上市;創(chuàng)立潛

13、力產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金重點(diǎn)投向潛 力產(chǎn)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；引導(dǎo)政策性銀行加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持 力度,完善政府部門、銀行業(yè)監(jiān)管部門合作機(jī)制；加快金融信貸資金支持及各種金 融相關(guān)配套服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三加大招商引資力度。認(rèn)真分析跟蹤國內(nèi)外 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，加大 招商引資力度，促成更多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶惠州。加強(qiáng)與央企、省 企及科研 院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的溝通與合作，利用其在資金、政策、資源、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引龍頭企業(yè)落戶惠州。加大對(duì)歐美日韓臺(tái)等地區(qū)的資金、技術(shù)引進(jìn)力度,著力引進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國企業(yè)。推進(jìn)深莞惠合作，充分利用深圳在研發(fā)、人才

14、和資金方面以及東莞在制造業(yè)配套 發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)主攻 方向,錯(cuò)位發(fā)展,不斷完善我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)我市重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，定期舉辦高層次戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研討會(huì)或合作交流會(huì)，搭建 新型產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。努力形成內(nèi)外兼?zhèn)?、?nèi)外資并舉的新 型產(chǎn)業(yè)發(fā) 展格局。（四著力培育一批示范工程與骨干企業(yè) 。實(shí)施龍頭發(fā)展戰(zhàn)略，以TCL液晶模組 項(xiàng)目、科銳LED芯片、比亞迪鐵電池、茂勤光電等重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，啟動(dòng)一批 示范工程。示范工程建設(shè)遵循 方案可行、目標(biāo) 明確、標(biāo)準(zhǔn)合理、措施到位”的原 則，統(tǒng)籌安排、有 序推進(jìn)。依托示范工程，建立交流平臺(tái)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新舉措， 為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)范本。

15、同時(shí)，通過示范工程開拓市場(chǎng)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速 發(fā)展。配合省 雙百計(jì)劃”用2-3年時(shí)間，培育和認(rèn)定10家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企 業(yè)和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)項(xiàng)目納入省的 雙百計(jì)劃”全市培育和發(fā)展50家市級(jí) 骨干企業(yè)和50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（五建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐。設(shè)立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)科技專項(xiàng)資金，加大對(duì)高 端電子信息、LED和平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)的科技投入。依托重大專項(xiàng)，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。加快新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和 核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立產(chǎn)業(yè)共性 技術(shù)研究開發(fā)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)。 積極實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好創(chuàng)新型企 業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，大力扶持新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮科技特派員 的技術(shù)帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)高校和科研院所創(chuàng)新資源向企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn) 移。（六強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才培養(yǎng) 機(jī)制和人才資源配置體系,培養(yǎng)一批技術(shù)、創(chuàng)業(yè)和管理復(fù)合型人才。貫徹 落實(shí)惠 州市加快引進(jìn)和開發(fā)使用高級(jí)人才優(yōu)惠政策 規(guī)定，重點(diǎn)從發(fā)達(dá)國家和地區(qū)引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā) 展急需的國際高端科技人才和團(tuán)隊(duì)到我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建立健全人才培養(yǎng)制度，采用出國學(xué)習(xí)、高校培 養(yǎng)、定向交流