我國社會(huì)保障體制城鄉(xiāng)差異化研究

1、我國社會(huì)保障體制城鄉(xiāng)差異化研究摘要建國初期，由于社會(huì)結(jié)構(gòu)和以工業(yè)化發(fā)展為主的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略等 因素，使得社會(huì)保障制度在建立之初就沿著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)開展各自的 保障功能經(jīng)過多年的改革和發(fā)展， 二者的保障水平雖然有了很大的提高，但是無論在保障模式、 管理體制還是保障水平等方面，城鎮(zhèn)和農(nóng)村都表現(xiàn)出了巨大的差異這些差異化造成的社會(huì)不公、收入差距巨大等負(fù)面影響， 嚴(yán)重阻礙了我國的經(jīng)濟(jì)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展， 因此迫切地需 要對(duì)這種二元化的社會(huì)保障制度進(jìn)行改革城市的改革重點(diǎn)是體系的 水平的穩(wěn)步增長； 而落后的農(nóng)村則要在保障水平、 保障項(xiàng)目及覆蓋范 圍上都有所提升， 從而早日實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)鍵詞社會(huì)保障體制； 城鄉(xiāng) 差異；體

2、制改革；統(tǒng)籌發(fā)展根據(jù)我國城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢以及社會(huì)環(huán)境的二 元化事實(shí)，分別針對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村建立了不同的保障體系在城市建立了 全面的保障體系， 主要是國家承擔(dān)責(zé)任主體在農(nóng)村， 則在家庭保障和 土地保障的基礎(chǔ)上建立了較低層次的保障制度隨著改革開放和經(jīng)濟(jì) 體制的整改， 城鎮(zhèn)社會(huì)保障日趨完善， 建立了符合居民需求的社會(huì)保 險(xiǎn)、社會(huì)福利及社會(huì)救助與不斷進(jìn)步的城鎮(zhèn)社會(huì)保障相反， 鄉(xiāng)村社保 體系不但沒有大的提升， 甚至在一些地區(qū)出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象特別是經(jīng)歷 經(jīng)濟(jì)體制改革之后， 集體經(jīng)濟(jì)解體， 之前的保障體制已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的 需求這種二元化體制無論是在模式、體制，還是項(xiàng)目、水平等方面都 存在差異近年來國家雖然致力于農(nóng)村的發(fā)

3、展， 但是這種城鄉(xiāng)之間的差 距并不能在短期內(nèi)得到解決 1社會(huì)保障體制城鄉(xiāng)差異化的表現(xiàn) 11 城 鄉(xiāng)社會(huì)保障體制的不同模式 1951 年，在勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行條例頒布 之后，城鎮(zhèn)和農(nóng)村采取兩種不同的保障模式城市社會(huì)保障主要經(jīng)歷了企業(yè)社會(huì)、國家保障模式的不同發(fā)展階段之后， 實(shí)行了一種由國家、 企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障模式隨著勞動(dòng)與社會(huì)保障部的 成立，社會(huì)保障制度的管理及基金運(yùn)營、增值保值也趨于完善，成為 一種社會(huì)主導(dǎo)的保障模式相對(duì)于城市保障模式的不斷改革， 農(nóng)村的保 障模式的轉(zhuǎn)變似乎更加坎坷， 但無論如何發(fā)展， 保障模式仍以家庭保 障為主 1999 年至今，實(shí)行的保障形式是家庭保障和國家救濟(jì)相結(jié)

4、合 由于資金挪用、管理不嚴(yán)等問題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展停滯不前，另外 農(nóng)村合作醫(yī)療還在初級(jí)階段， 現(xiàn)有的社會(huì)保障沒有發(fā)揮預(yù)期的效果從 農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程來看， 由于它的生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上轉(zhuǎn)變， 從而決 定了以家庭保障為基礎(chǔ)的模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變 12 城鄉(xiāng)社會(huì)保障水 平發(fā)展不均衡從保障項(xiàng)目來看，城鎮(zhèn)建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生 育、失業(yè)保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，同時(shí)還發(fā)展了社會(huì)救助、社會(huì) 福利和優(yōu)撫安置相比之下，農(nóng)村的項(xiàng)目種類就顯得十分匱乏在農(nóng)村， 只在有條件的地區(qū)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)， 而在個(gè)別地區(qū)開展的醫(yī)療及生育 保險(xiǎn)更因?yàn)槿鄙儋Y金而起不到應(yīng)有的作用在農(nóng)村社會(huì)保障中， 失業(yè)和 工傷保險(xiǎn)更是處于空白階段

5、從社會(huì)保障基金的量來看， 這種城鄉(xiāng)差距 也是非常巨大的以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例， 2006 年的城鎮(zhèn)居民人均年基本養(yǎng) 老保險(xiǎn)支付待遇已經(jīng)達(dá)到 10325 元，而農(nóng)村僅為 695元，城鎮(zhèn)居民的待遇水平約為農(nóng)村的 15 倍從一些數(shù)據(jù)中可以看出，國家雖然對(duì)城鎮(zhèn) 及農(nóng)村的社會(huì)保障發(fā)展都有所投入， 可是保障基金投入的比例明顯傾 斜于城鎮(zhèn)的發(fā)展從籌集資金的方式來看，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)資金由國家、 企業(yè)和個(gè)人三方承擔(dān)，國家投入比例最高；農(nóng)民則主要由自己繳費(fèi)， 國家財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，可見國家資金投入水平的差異 13 城鄉(xiāng)社會(huì) 保障覆蓋面的差距城鎮(zhèn)社會(huì)保障隨著國家的整改， 覆蓋范圍越來越大 與這個(gè)情況形成強(qiáng)烈對(duì)比的是， 農(nóng)村社

6、會(huì)保障體系不完善， 資金缺乏、 覆蓋范圍小、覆蓋率較低的問題逐漸凸顯出來根據(jù)人力資源與社會(huì)保 障部調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，截止到 2014 年，參加城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人 數(shù)已達(dá)到 28652 萬人；全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù) 28296 萬 人其中職工 21041 萬人，退休人員 7255萬人；失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到了 17043 萬人但是農(nóng)村的覆蓋率還很低， 一些數(shù)據(jù)顯示在非貧困 家庭中還不達(dá) 50，在貧困家庭的參保率不及 25 有調(diào)查結(jié)果顯示，目 前農(nóng)民工的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)比例還不到五分之一， 由此可明顯地觀察 到城鄉(xiāng)覆蓋面的差距 14 城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理體制的分割格局在 1998年之前，根據(jù)社會(huì)

7、保障的項(xiàng)目在勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門下 進(jìn)行管理， 管理內(nèi)容經(jīng)常交叉重疊， 出現(xiàn)了比城鄉(xiāng)二元化更為復(fù)雜的 多元化管理模式 1998年 3月，隨著勞動(dòng)和社會(huì)保障部的成立，這種多元化管理的局面正式結(jié)束， 步入了統(tǒng)一管理的新局面在政府文件中 規(guī)定，農(nóng)村保障體系應(yīng)該同城鎮(zhèn)一樣實(shí)施統(tǒng)一化管理， 但是多年來農(nóng) 村仍沿用以前的管理體制， 大多數(shù)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目及社會(huì)福利、 社會(huì)救 助等由當(dāng)?shù)卣懊裾块T管理相應(yīng)事務(wù)， 合作醫(yī)療由地方衛(wèi)生部門 進(jìn)行管理農(nóng)村管理體系的多元化并沒有因?yàn)楸Ｕ喜康某闪⒍Y(jié)束 , 目 前的管理格局仍然分割為城鄉(xiāng)兩部分， 并未統(tǒng)一 2 城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌 應(yīng)遵循的原則要推進(jìn)社會(huì)保障體

8、制的改革， 早日完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌， 還應(yīng) 遵循以下幾個(gè)原則 21 統(tǒng)籌兼顧原則社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化不僅關(guān)系到 社會(huì)穩(wěn)定， 更關(guān)系到社會(huì)發(fā)展， 因此在體制改革時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧的 原則一方面考慮到社會(huì)保障制度與相關(guān)社會(huì)政策應(yīng)該在時(shí)間上具有 連續(xù)性、在地區(qū)上具有平衡性， 還要考慮到政策執(zhí)行部門之間的協(xié)調(diào) 性等等另一方面， 要注意到城鄉(xiāng)之間的差距和地區(qū)之間的異化， 有重 點(diǎn)的進(jìn)行統(tǒng)籌，以實(shí)現(xiàn)總體平衡發(fā)展，保障水平穩(wěn)步提升 22 與經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平相適應(yīng)原則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障， 還要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度 我國各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平存在很大差異， 因此必須與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平 相適應(yīng)，而不能采取全國均等化的政策在改革第一階

9、段要實(shí)行低水平， 廣覆蓋的政策第二階段就應(yīng)該達(dá)到范圍上的全面覆蓋和水平上的小 康水平由于我國目前的國情是地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 發(fā)展水平有較大的 差異，因此允許符合地區(qū)差異的社會(huì)保障水平 23 循序漸進(jìn)原則統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)社會(huì)保障不僅涉及面廣、政策性強(qiáng)，還因?yàn)榈貐^(qū)之間經(jīng)濟(jì)水平、 社會(huì)發(fā)展的差異等原因， 成為一項(xiàng)任務(wù)艱巨并且任重道遠(yuǎn)的工作因此 在改革過程中不能急于求成， 必須積極穩(wěn)妥、 循序漸進(jìn)地進(jìn)行對(duì)于經(jīng) 濟(jì)水平落后的地區(qū)，需要正視地方差距，逐步向城市平均水平靠近， 在循序漸進(jìn)中不斷完善，走上規(guī)范化、法制化的軌道 24 可持續(xù)發(fā)展 原則社會(huì)保障作為一項(xiàng)長期為居民提供保障的社會(huì)政策， 具有剛性發(fā) 展的特點(diǎn)

10、，這就意味著社會(huì)保障水平只能提高而不能降低因此我們應(yīng) 該考慮到制度的長期發(fā)展， 在確定保障水平的同時(shí)考慮到政府的承受 能力，做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的頂層設(shè)計(jì)， 保證社會(huì)保障制度的發(fā)展 不僅能夠發(fā)揮其原本的功能， 又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 3 社會(huì)保障體制城 鄉(xiāng)差異化的消除途徑 31 調(diào)整完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體制改革城市社會(huì)保障體制，重點(diǎn)就在于項(xiàng)目的優(yōu)化和水平調(diào)整對(duì)城市社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福 利項(xiàng)目中交叉重疊的部分進(jìn)行整合優(yōu)化， 減少因?yàn)轫?xiàng)目重復(fù)造成的資 源浪費(fèi)，規(guī)范社會(huì)保障項(xiàng)目種類在保障水平方面， 社會(huì)保障水平超出 或者滯后于經(jīng)濟(jì)增長都是不合理的， 因此要控制其合理的增長速度相 比之下，農(nóng)村改革的重點(diǎn)是要提高保

11、障水平， 加快業(yè)務(wù)增長和全面發(fā) 展農(nóng)村的最低生活保障制度、 養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困的農(nóng)村 地區(qū)，加大政府的投入，逐步提高保障水平，慢慢向城市保障水平靠 攏；而對(duì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)， 則可以穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與城市社會(huì)保障水 平接軌而完善農(nóng)村社會(huì)保障制度的關(guān)鍵在于資金的投入我國農(nóng)民經(jīng) 濟(jì)實(shí)力薄弱，中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付的力度， 并重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜， 是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障體系早日完善的關(guān)鍵 32 實(shí)行統(tǒng)一的社會(huì)保障管 理體制勞動(dòng)與社會(huì)保障部成立之后， 開始對(duì)城鎮(zhèn)社會(huì)保障實(shí)行集中統(tǒng) 一的管理模式但是農(nóng)村的保障體系卻沒能如政策規(guī)定一樣， 仍處在多 頭管理的模式之中這種部門分散、 管理失衡的模式成為阻礙農(nóng)村

12、社會(huì) 保障發(fā)展的因素， 由此可見建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理體制的必要性在 統(tǒng)一的管理的同時(shí)， 還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體社會(huì)保 障項(xiàng)目的辦理則由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)， 在社保部門管理時(shí)由監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn) 行監(jiān)督這三個(gè)層次的機(jī)構(gòu)相互制衡， 各級(jí)政府則實(shí)行宏觀調(diào)控的作用， 以確保社保基金的安全， 經(jīng)辦、監(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的統(tǒng)一管理 體系，不僅提高了管理的效率，保證了社?；鸬陌踩?，也使各社會(huì) 保險(xiǎn)項(xiàng)目能夠順利實(shí)施 33 通過法律手段保證城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌的進(jìn) 行將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障的政策通過法律法規(guī)的形式來表現(xiàn)， 成為完善這一制度的必要保證相對(duì)城市居民較強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)， 農(nóng)村居民由于自 身維權(quán)意識(shí)薄弱，

13、在法律上也處在弱者的地位因此通過法律的形式來 規(guī)定城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化， 對(duì)于弱勢群體的農(nóng)民而言就更具現(xiàn)實(shí)意義 首先，我國應(yīng)迅速建立一部有關(guān)社會(huì)保障的綜合性法律， 以明確保障 體制應(yīng)該遵循的宗旨、 目標(biāo)和管理辦法等內(nèi)容， 提高制度的法律效力 其次要根據(jù)地方社會(huì)保障發(fā)展特點(diǎn)制定相應(yīng)的地方性法律法規(guī)建立 完善的社會(huì)保障法律基本法和法規(guī)， 是一個(gè)健全的社會(huì)保障體系發(fā)展 必需的法律基礎(chǔ)和途徑 34 政府要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的參保意 識(shí)農(nóng)民以前的自我保障意識(shí)和思想的狹隘成為目前參保率不高的原 因之一，因此政府必須要加強(qiáng)宣傳教育，普及社會(huì)保障知識(shí)，充分利 用網(wǎng)絡(luò)、電視和村里領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳作用， 不斷提高

14、農(nóng)民參加社會(huì)保 障的積極性再者， 印發(fā)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇方面以及醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào) 銷范圍流程方面的宣傳冊， 讓村民了解參保的好處和國家的社會(huì)保障 政策，畢竟農(nóng)民自身有了參保積極性， 國家后續(xù)的投入才是有意義的4結(jié)論從社會(huì)保障的發(fā)展歷程來看，社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)二元化的產(chǎn)生與我國當(dāng)時(shí)獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)有著密切的聯(lián)系在選擇以工業(yè)化為主 的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上又不斷地增強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的差距面對(duì)日益加大的 城鄉(xiāng)差距時(shí)，進(jìn)行體制改革成為我國發(fā)展的必然選擇但是我們必須認(rèn) 識(shí)到，我國是一個(gè)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、 人口眾多特別是農(nóng)民比 例很大的發(fā)展中國家， 在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的因 此在進(jìn)行改革的過程中，既

15、要循序漸進(jìn)，又要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，符 合可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略從低水平廣覆蓋的目標(biāo)開始， 逐漸實(shí)現(xiàn)全面 的社會(huì)保障； 在提高農(nóng)村社會(huì)保障水平之后， 再進(jìn)行與城市社會(huì)保障 的并軌作者安宏博單位吉林大學(xué)參考文獻(xiàn) 1江秀平實(shí)踐中的中國公共政策 北京人民大學(xué)出版社， 2008231 2趙曉芳中國城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平差異危害與化解 石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2012582-873楊翠迎中國社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革思路 浙江大學(xué)學(xué) 報(bào)人文社會(huì)科學(xué)版， 2004， 34312-19 4李迎生從分化到整合二元社會(huì)保障體系的起源、改革與前瞻 ，教學(xué)與研究 ,2002817-22 5 公維才我國社會(huì)保障制城鄉(xiāng)二元結(jié)

16、構(gòu)形成及固化原因分析 甘肅理 論學(xué)刊， 2008351-5162014年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)人力資源和社會(huì)保障部 PEP 小學(xué)英語五年級(jí)下冊Unit four When is Easter? 教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語五年級(jí)下冊 Unit four When is Easter？ Part A: Lets spell教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個(gè)人的生日。主題圖通過學(xué)生們在教室里談?wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個(gè)板塊

17、做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動(dòng)，強(qiáng)化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計(jì)符合英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 : 五年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二年半的時(shí)間了，對(duì)于教材的特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動(dòng)、好奇心強(qiáng)、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達(dá)能力，并有很強(qiáng)的自尊心和求知欲，對(duì)于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨(dú)特的個(gè)性。設(shè)計(jì)理念： 根據(jù)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，

18、本節(jié)課我設(shè)計(jì)以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點(diǎn)撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對(duì)應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗(yàn)并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理念。教學(xué)目標(biāo) :1.學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進(jìn)一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗(yàn)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點(diǎn) :重點(diǎn)：學(xué)生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e

19、 /和/ e /的規(guī)則。難點(diǎn)： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)?wù)碌?。教學(xué)過程 :一、 Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇?。設(shè)計(jì)意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進(jìn)對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)，以便讓課堂順利開展，同時(shí)鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進(jìn)考場的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個(gè)故事中的每句話都有什么特點(diǎn)，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)。設(shè)計(jì)意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情

20、境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合th 有幾種不同的發(fā)音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動(dòng)。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動(dòng)。教師示范，學(xué)生模仿。學(xué)生以各種形式自由練習(xí)發(fā)音，展示學(xué)習(xí)成果。th 的正確發(fā)音。設(shè)計(jì)意圖】 : 通過仔細(xì)觀察發(fā)現(xiàn)疑問，提出疑問。帶著疑問學(xué)習(xí)新授，主題突出，學(xué)生的學(xué)習(xí)中心地位明顯。由教師直接給出答案，打消疑惑，直奔主題，明確4. 拆音法讀單詞。師生一起讀。設(shè)計(jì)意圖】 : 教給學(xué)生明確的學(xué)習(xí)方法，讓學(xué)生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。設(shè)計(jì)意圖】 : 及時(shí)了解學(xué)情，以便于掌控課堂。同時(shí)考