山西小型發(fā)電機項目建議書（參考模板）

1、泓域咨詢 /山西小型發(fā)電機項目建議書山西小型發(fā)電機項目建議書xxx（集團）有限公司目錄第一章 背景及必要性6一、 行業(yè)競爭格局6二、 通用汽油機行業(yè)概況7第二章 行業(yè)、市場分析9一、 影響行業(yè)發(fā)展的主要因素9二、 影響行業(yè)發(fā)展的主要因素12第三章 選址可行性分析17一、 項目選址原則17二、 建設區(qū)基本情況17三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展21四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標23五、 產業(yè)發(fā)展方向25六、 項目選址綜合評價27第四章 建設方案與產品規(guī)劃28一、 建設規(guī)模及主要建設內容28二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領28產品規(guī)劃方案一覽表28第五章 運營管理模式30一、 公司經(jīng)營宗旨30二、 公司的目標、主要職責30

2、三、 各部門職責及權限31四、 財務會計制度34第六章 法人治理41一、 股東權利及義務41二、 董事43三、 高級管理人員47四、 監(jiān)事49第七章 節(jié)能分析51一、 項目節(jié)能概述51二、 能源消費種類和數(shù)量分析52能耗分析一覽表52三、 項目節(jié)能措施53四、 節(jié)能綜合評價54第八章 原輔材料分析56一、 項目建設期原輔材料供應情況56二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理56第九章 項目環(huán)境保護58一、 編制依據(jù)58二、 建設期大氣環(huán)境影響分析58三、 建設期水環(huán)境影響分析58四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析59五、 建設期聲環(huán)境影響分析59六、 營運期環(huán)境影響60七、 環(huán)境管理分析61八

3、、 結論62九、 建議62第十章 項目招投標方案64一、 項目招標依據(jù)64二、 項目招標范圍64三、 招標要求65四、 招標組織方式65五、 招標信息發(fā)布65第十一章 項目風險分析66一、 項目風險分析66二、 項目風險對策68本期項目是基于公開的產業(yè)信息、市場分析、技術方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進行的模板化設計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學習參考模板用途。第一章 背景及必要性一、 行業(yè)競爭格局從全球市場的競爭格局來看，在整個電機行業(yè)占據(jù)主導地位的仍是通用電氣、西門子、ABB、東芝、三菱等幾家大的跨國集團，他們掌握著世界最先進的電機設計制造技術，尤其在大中型電

4、機的技術上占有優(yōu)勢。從發(fā)展的趨勢來看，國內的電機行業(yè)近些年雖然通過合作、引進等方式提升了設計及制造水平，但受限于國內基礎工業(yè)（主要為絕緣材料和電加工設備）的發(fā)展水平，以及基礎研究及有限元數(shù)值分析手段的缺乏，國內廠商與國際一流廠商還有一定差距。通用動力機械行業(yè)的銷售市場集中在北美和歐洲區(qū)域，銷售重心主要為美國及加拿大。從全球市場來看，通機市場主導品牌為美國BS、GENERAC、意大利PRAMAC、日本雅馬哈、本田等大型跨國公司。近年來，隨著國內進出口貿易的發(fā)展，中國逐漸成為了通用機械產品的生產制造基地。目前，我國通用動力機械行業(yè)市場集中度較低，行業(yè)內企業(yè)眾多且多數(shù)是為國外品牌進行代理加工的生產企

5、業(yè)，自主品牌較少，少數(shù)自主品牌的品牌認知度及品牌忠誠度都不如國外品牌。國內企業(yè)中，江蘇蘇美達、康思特、隆鑫通用、智慧農業(yè)（原江淮動力）、潤通科技在國際市場上擁有一定的品牌知名度及市場份額。近年來，我國通用機械行業(yè)運行總體平穩(wěn)，保持一定幅度的增長。隨著歐美對通機排放認證趨嚴，未來訂單將會向具有研發(fā)能力強、市場知名度高等核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)聚集，行業(yè)集中度逐漸提高。二、 通用汽油機行業(yè)概況通用汽油機，又稱通用小型汽油機，是一種適用性非常廣泛的熱動力機械，是指除車用、航空用以外的非道路用汽油發(fā)動機，功率一般在20KW以內，特點是體積小、重量輕、操作簡便，通常作為動力引擎應用于各類終端產品。按發(fā)動機結構

6、和作功原理不同，通用汽油機可以分為二沖程通用小型汽油機和四沖程通用小型汽油機。作為動力引擎，通用汽油機廣泛應用于發(fā)電機組、園林機械等小型動力機械。國內通用汽油機生產始于20世紀50年代，早期主要以仿制國外產品為主。20世紀60年代后，我國通用汽油機工業(yè)體系初步建立，通用汽油機主要作為植保機械的配套動力。改革開放后，國內企業(yè)開始引進國外的技術和設備，技術引進帶動和促進了我國通用汽油機行業(yè)水平的提高，對產品質量提升和生產率的提高都起到了積極作用。20世紀90年代，國際市場逐步拓寬，國內需求增加，通用汽油機行業(yè)迅速擴大，同時小型汽油機配套終端產品結構和種類進一步優(yōu)化，植保機械配套量相對減少，園林機械

7、、發(fā)電機組和小型工程機械等配套增多。根據(jù)中國內燃機工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，2003年至2017年，我國小型汽油機總產銷量由355萬臺增長至2,500萬臺，年均復合增長率達15%，是全球增速最快的國家，目前已成為世界第一大生產國。根據(jù)中國內燃機工業(yè)年鑒數(shù)據(jù)，2017年我國生產的2,500萬臺小型汽油機銷售額約為250億元，其中80%用于出口。第二章 行業(yè)、市場分析一、 影響行業(yè)發(fā)展的主要因素1、有利因素（1）國家產業(yè)政策大力支持電機行業(yè)發(fā)展我國2006年發(fā)布電機能效標準（GB18613-2006）；2008年發(fā)布中小型三相異步電機能源效率標識實施規(guī)則，實施電機能效標識制度，以便用戶根據(jù)能效等級選用產品；

8、2010年開始實施“節(jié)能產品惠民工程”，對高效電機實施補貼；2012年修訂后的電機能效標準（GB18613-2012）開始實施，我國電機能效標準進一步提高。支持電機行業(yè)發(fā)展與產品能效的提升一直是我國產業(yè)政策的重要組成部分。2012年發(fā)布的節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，明確將電機系統(tǒng)節(jié)能改造作為“十二五”期間節(jié)能減排的重點工程之一，要求通過該工程形成800億千瓦時的節(jié)電能力。同年發(fā)布的工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃將電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程作為重點節(jié)能工程之一，“十二五”期間該系統(tǒng)改造投資需求達700億元，到2015年，電機系統(tǒng)節(jié)電率比2010年提高2-3個百分點，2級以上能效電機應用比例達到80%。為了落實上述

9、目標，工信部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布電機能效提升計劃（2013-2015年），提出到2015年實現(xiàn)電機產品升級換代，累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改1億千瓦，實施淘汰電機高效再制造2,000萬千瓦。進入“十三五”以來，我國仍繼續(xù)促進電機能效的提升，并倡導電機系統(tǒng)與信息技術、電子技術的融合。2016年6月，工信部發(fā)布工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年），將高耗能通用設備改造作為能效提升工程之一，明確提出將在電機系統(tǒng)實施永磁同步伺服電機、高壓變頻調速等技術改造，到2020年，實現(xiàn)電機和內燃機系統(tǒng)平均運行效率提高5個百分點的目標。2016

10、年底國務院、發(fā)改委印發(fā)的“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案也都繼續(xù)將電機系統(tǒng)能效提升作為重點工程加以推進，同時促進電機系統(tǒng)與電力電子技術、現(xiàn)代信息控制技術、計量測試技術相融合，加快新型高效電機的研發(fā)示范。電機能效提升政策的實施將大幅促進電機市場的擴大和升級，同時隨著國家節(jié)能減排要求的日益提高，高效電機替代低效電機已成為電機行業(yè)的發(fā)展趨勢。（2）通用動力機械應用領域廣泛、市場需求旺盛通用動力機械行業(yè)配套終端產品種類眾多，包含發(fā)電機組、園林機械、小型工程機械等。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的逐漸提高，城市建設規(guī)模不斷擴大，機械化工具的普及程度越來越高，帶動

11、了通用動力機械國內市場的增長。近年來，北美、歐洲等傳統(tǒng)國外市場的規(guī)模保持相對穩(wěn)定，但由于自身通用汽油發(fā)電機組的保有量較高，每年更新?lián)Q代仍會帶來較大的市場需求。隨著非洲、拉美等國外新興市場經(jīng)濟的增長、基礎建設的增加以及機械替代人工勞動趨勢的形成，也將對通機產品產生了較大需求。（3）全球產業(yè)轉移促進國內行業(yè)發(fā)展近年來，隨著國內制造工藝的提升和市場容量的擴大，出于對生產成本和戰(zhàn)略發(fā)展的長遠考慮，國際大型通機產品制造商紛紛采取獨資建廠或以OEM、ODM的形式將產品轉移到我國生產。通過產業(yè)轉移與我國本土企業(yè)合作，促進了環(huán)保材料、成型技術、自動化技術等先進工藝在我國的傳播應用，進一步提高了本土通用機械全行

12、業(yè)的技術水平和管理水平。同時，國內企業(yè)通過與國際企業(yè)的合作，在國際市場的份額也在逐步擴大。2、不利因素（1）缺乏國際知名品牌，行業(yè)利潤率不高近年來，受國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動，我國電機及通用動力機械行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)了一批產量規(guī)模大、產品質量好的企業(yè)。這些企業(yè)的產品質量及服務水平與國外知名品牌相比并不遜色，但由于在國際上品牌認知度較低，產品價格遠低于國外知名品牌的同類產品。同時，由于行業(yè)集中度相對較低、價格競爭激烈，導致行業(yè)內企業(yè)毛利率普遍不高。（2）產品技術含量、附加值不高從產品定位上看，我國電機及通用動力機械系列產品的定位較低，多為產量大、技術含量相對較低、低附加值的中低端產品。此類產品生產廠家

13、眾多、競爭激烈，形成互相搶占市場壓價競爭局面。在出口產品中，中低端產品也占有絕大多數(shù)的比例，高技術含量、高附加值產品出口相對較少。（3）裝備自動化水平不高，勞動生產率較低我國電機及通用動力機械行業(yè)的制造裝備和加工工藝與世界先進水平差距較大，制造企業(yè)生產設備普遍自動化程度不高，主要依靠人工流水線進行組裝。而國外先進的制造企業(yè)普遍采用自動化程度高的生產流水線及加工中心生產，生產效率和產品可靠性均較高。二、 影響行業(yè)發(fā)展的主要因素1、有利因素（1）國家產業(yè)政策大力支持電機行業(yè)發(fā)展我國2006年發(fā)布電機能效標準（GB18613-2006）；2008年發(fā)布中小型三相異步電機能源效率標識實施規(guī)則，實施電機

14、能效標識制度，以便用戶根據(jù)能效等級選用產品；2010年開始實施“節(jié)能產品惠民工程”，對高效電機實施補貼；2012年修訂后的電機能效標準（GB18613-2012）開始實施，我國電機能效標準進一步提高。支持電機行業(yè)發(fā)展與產品能效的提升一直是我國產業(yè)政策的重要組成部分。2012年發(fā)布的節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃，明確將電機系統(tǒng)節(jié)能改造作為“十二五”期間節(jié)能減排的重點工程之一，要求通過該工程形成800億千瓦時的節(jié)電能力。同年發(fā)布的工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃將電機系統(tǒng)節(jié)能改造工程作為重點節(jié)能工程之一，“十二五”期間該系統(tǒng)改造投資需求達700億元，到2015年，電機系統(tǒng)節(jié)電率比2010年提高2-3個百分點，2級

15、以上能效電機應用比例達到80%。為了落實上述目標，工信部和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布電機能效提升計劃（2013-2015年），提出到2015年實現(xiàn)電機產品升級換代，累計推廣高效電機1.7億千瓦，淘汰在用低效電機1.6億千瓦，實施電機系統(tǒng)節(jié)能技改1億千瓦，實施淘汰電機高效再制造2,000萬千瓦。進入“十三五”以來，我國仍繼續(xù)促進電機能效的提升，并倡導電機系統(tǒng)與信息技術、電子技術的融合。2016年6月，工信部發(fā)布工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年），將高耗能通用設備改造作為能效提升工程之一，明確提出將在電機系統(tǒng)實施永磁同步伺服電機、高壓變頻調速等技術改造，到2020年，實現(xiàn)電機和內燃機系

16、統(tǒng)平均運行效率提高5個百分點的目標。2016年底國務院、發(fā)改委印發(fā)的“十三五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案也都繼續(xù)將電機系統(tǒng)能效提升作為重點工程加以推進，同時促進電機系統(tǒng)與電力電子技術、現(xiàn)代信息控制技術、計量測試技術相融合，加快新型高效電機的研發(fā)示范。電機能效提升政策的實施將大幅促進電機市場的擴大和升級，同時隨著國家節(jié)能減排要求的日益提高，高效電機替代低效電機已成為電機行業(yè)的發(fā)展趨勢。（2）通用動力機械應用領域廣泛、市場需求旺盛通用動力機械行業(yè)配套終端產品種類眾多，包含發(fā)電機組、園林機械、小型工程機械等。隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、人民生活水平的逐漸提高，城市建設規(guī)模

17、不斷擴大，機械化工具的普及程度越來越高，帶動了通用動力機械國內市場的增長。近年來，北美、歐洲等傳統(tǒng)國外市場的規(guī)模保持相對穩(wěn)定，但由于自身通用汽油發(fā)電機組的保有量較高，每年更新?lián)Q代仍會帶來較大的市場需求。隨著非洲、拉美等國外新興市場經(jīng)濟的增長、基礎建設的增加以及機械替代人工勞動趨勢的形成，也將對通機產品產生了較大需求。（3）全球產業(yè)轉移促進國內行業(yè)發(fā)展近年來，隨著國內制造工藝的提升和市場容量的擴大，出于對生產成本和戰(zhàn)略發(fā)展的長遠考慮，國際大型通機產品制造商紛紛采取獨資建廠或以OEM、ODM的形式將產品轉移到我國生產。通過產業(yè)轉移與我國本土企業(yè)合作，促進了環(huán)保材料、成型技術、自動化技術等先進工藝在

18、我國的傳播應用，進一步提高了本土通用機械全行業(yè)的技術水平和管理水平。同時，國內企業(yè)通過與國際企業(yè)的合作，在國際市場的份額也在逐步擴大。2、不利因素（1）缺乏國際知名品牌，行業(yè)利潤率不高近年來，受國民經(jīng)濟發(fā)展的拉動，我國電機及通用動力機械行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)了一批產量規(guī)模大、產品質量好的企業(yè)。這些企業(yè)的產品質量及服務水平與國外知名品牌相比并不遜色，但由于在國際上品牌認知度較低，產品價格遠低于國外知名品牌的同類產品。同時，由于行業(yè)集中度相對較低、價格競爭激烈，導致行業(yè)內企業(yè)毛利率普遍不高。（2）產品技術含量、附加值不高從產品定位上看，我國電機及通用動力機械系列產品的定位較低，多為產量大、技術含量相對

19、較低、低附加值的中低端產品。此類產品生產廠家眾多、競爭激烈，形成互相搶占市場壓價競爭局面。在出口產品中，中低端產品也占有絕大多數(shù)的比例，高技術含量、高附加值產品出口相對較少。（3）裝備自動化水平不高，勞動生產率較低我國電機及通用動力機械行業(yè)的制造裝備和加工工藝與世界先進水平差距較大，制造企業(yè)生產設備普遍自動化程度不高，主要依靠人工流水線進行組裝。而國外先進的制造企業(yè)普遍采用自動化程度高的生產流水線及加工中心生產，生產效率和產品可靠性均較高。第三章 選址可行性分析一、 項目選址原則項目選址應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范，有利于產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)功能完善和城鄉(xiāng)空間資源合理配置與利用，堅持節(jié)能、保護環(huán)境可

20、持續(xù)利用發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三效統(tǒng)一，土地利用最優(yōu)化。二、 建設區(qū)基本情況山西，簡稱“晉”，中華人民共和國省級行政區(qū)，省會太原，位于中國華北，東與河北為鄰，西與陜西相望，南與河南接壤，北與內蒙古毗連，介于北緯34344044，東經(jīng)1101411433之間，總面積15.67萬平方千米。山西省地勢呈東北斜向西南的平行四邊形，是典型的為黃土覆蓋的山地高原，地勢東北高西南低。高原內部起伏不平，河谷縱橫，地貌有山地、丘陵、臺地、平原，山區(qū)面積占總面積的80.1%。山西省地跨黃河、海河兩大水系，河流屬于自產外流型水系。山西省地處中緯度地帶的內陸，屬溫帶大陸性季風氣候。2019年，山西省共轄1

21、1個地級市，市轄區(qū)25個、縣級市11個、縣81個，常住人口3729.22萬人，實現(xiàn)地區(qū)生產總值（GDP）17026.68億元，其中，第一產業(yè)增加值824.72億元，第二產業(yè)增加值7453.09億元，第三產業(yè)增加值8748.87億元，人均地區(qū)生產總值45724元。初步預計，2019年全省地區(qū)生產總值增長6.3%左右，一般公共預算收入增長2.4%，全社會固定資產投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7.6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右、9.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別小于3%、6%，居民消費價格漲幅在3%以內。2020年是全面建成小康社會

22、和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省地區(qū)生產總值增長6.1%左右，一般公共預算收入增長2%，全社會固定資產投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6

23、.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別控制在4.5%以內、6.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。從國際看，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我省發(fā)展具有相對穩(wěn)定的國際環(huán)境。從國內看，我國進入全面建成小康社會決勝階段，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變，發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但內涵和條件發(fā)生深刻變化。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，增長速度從高速轉向中高速，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉向質量效率

24、型，經(jīng)濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉變的機遇，正在由原來規(guī)模快速擴張的機遇轉變?yōu)樘岣甙l(fā)展質量和效益的機遇。明確了“十三五”時期主要目標、重點任務、重大舉措。國家加快實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大戰(zhàn)略，為我省借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展提供了歷史機遇。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步推進，為穩(wěn)增長、調結構、防風險、保民生拓展了新空間。全面深化改革破解發(fā)展深層次體制機制障礙，為我省補齊全面建成小康社會短板增強了動力和活力。從省內

25、看，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，確定并實施“六大發(fā)展”“三個突破”、煤和非煤兩篇文章等戰(zhàn)略舉措，為我省加快發(fā)展明確了思路、方向和路徑。轉型綜改試驗區(qū)建設向縱深推進，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展進一步釋放了活力。全省人民群眾對美好生活的向往和期待是我省加快發(fā)展的動力源泉。豐富的資源稟賦、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的歷史文化底蘊，以及已經(jīng)取得的發(fā)展成效，為我省加快發(fā)展提供了堅實基礎。煤、電等能源產業(yè)優(yōu)勢和豐富的交通、電網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)等基礎設施，為我省加快發(fā)展提供了重要支撐。凈化政治生態(tài)，從嚴落實“兩個責任”、保持“三個高壓態(tài)勢”、推進“六權治本”，形成了我省如期全面建成小康社會的強大合力和良好環(huán)境。同時，必須清醒看到，

26、我省作為典型的資源型經(jīng)濟地區(qū)、中部欠發(fā)達省份，在全面建成小康社會的前進道路上還有不少困難和問題，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍然突出，主要是面臨著政治、經(jīng)濟、民生和生態(tài)的“立體型困擾”，面臨著破解“資源型經(jīng)濟困局”的重大課題，尤其是全面建成小康社會還存在突出短板，發(fā)展不足、發(fā)展粗放、規(guī)模不大、結構不優(yōu)、質量不高、效益不好、創(chuàng)新不夠的問題仍然突出。地區(qū)生產總值雖然突破萬億元大關，但總量在全國排名還相對靠后，經(jīng)濟結構性矛盾突出，“一煤獨大”局面尚未實質性改變。資源和生產要素市場化配置程度不高，資源型產業(yè)產能過剩問題突出，發(fā)展空間趨緊、抗風險能力弱化。生態(tài)環(huán)境“瓶頸”問題仍然突出，節(jié)能減排和環(huán)

27、境保護任務較重，水生態(tài)環(huán)境脆弱，造林綠化尚有差距。特別是經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，“十二五”后兩年全省地區(qū)生產總值增長低于全國平均水平，全省一般公共預算收入同比下降，部分縣（市、區(qū)）財政收入負增長，企業(yè)運行艱難。全省安全生產基礎還不牢固，安全生產形勢仍然嚴峻。實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會，農村特別是貧困地區(qū)與城市同步全面建成小康社會任務艱巨繁重。三、 創(chuàng)新驅動發(fā)展依托國家實施的“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮能源礦產、裝備制造、地質勘探、歷史文化等優(yōu)勢，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。（一）拓展區(qū)域發(fā)展空間立足山

28、西區(qū)位特點，積極推動東融西進南聯(lián)北合，加強與周邊區(qū)域融合發(fā)展。大同、朔州、忻州要用好面向京津冀蒙和俄羅斯、蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，真正成為環(huán)渤海地區(qū)的廣闊腹地和京津“后花園”。陽泉要發(fā)揮好山西東大門的優(yōu)勢，力爭成為山西走向京津冀和環(huán)渤海的重要橋頭堡。長治、晉城要力爭成為山西走向冀魯豫和長三角東部發(fā)達地區(qū)的重要支撐。臨汾、運城要積極成為晉陜豫黃河金三角在新歐亞大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點。呂梁要面向陜甘寧，積極參與區(qū)域合作。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，全力打造“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局。積極構筑晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群，加快提升城鎮(zhèn)群的整體實力，使三大城鎮(zhèn)群成為具有較強競爭力

29、的增長型區(qū)域。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。培育壯大若干一體化發(fā)展區(qū)域。推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農村廣闊發(fā)展空間。（二）拓展產業(yè)發(fā)展空間支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，積極培育高端成長型產業(yè)，支持新興接替產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加快推進重點領域與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、股權眾籌融資、網(wǎng)絡借貸、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等新型金融業(yè)態(tài)。（三）拓展基礎設施建設空間實施重大公共設施和基礎設施建設工程，推進城鄉(xiāng)一體化進程，提升城鄉(xiāng)基本公共服務水平，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求。（四）拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間全面落實網(wǎng)絡

30、強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、分享經(jīng)濟、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等重大舉措，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢和應用優(yōu)勢，借勢加快山西信息化和新型工業(yè)化進程。四、 社會經(jīng)濟發(fā)展目標轉型升級取得重大進展。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，力爭經(jīng)濟較快增長，確保到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)我省與全國同步全面建成小康社會，農村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會的奮斗目標。發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效益明顯上升，工業(yè)化、信息化水平進一步提高。傳統(tǒng)產業(yè)競爭力不斷增強，煤炭安全、清潔、高效、低碳利用水平不斷提高，新興接替產業(yè)形成規(guī)模，服務業(yè)比重不斷提高。農業(yè)現(xiàn)代化邁上新臺

31、階，糧食安全基礎更加鞏固。京津冀清潔能源供應基地、國家級的新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設取得積極進展?？萍?、消費對經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高。新型城鎮(zhèn)化加速推進。人才強省建設邁出新步伐。民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分，教育、社會保障、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平顯著提高。教育現(xiàn)代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯提高。人民健康水平顯著提升。收入差距縮小，中等收入人口比重上升，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長、農村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入增速?，F(xiàn)行標準下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困。安全生產向穩(wěn)定好轉堅實邁進。文化

32、建設呈現(xiàn)全新局面。文化強省建設步伐進一步加快，文化發(fā)展主要指標、文化事業(yè)整體水平、文化產業(yè)綜合實力明顯提升。中國特色社會主義和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康水平明顯提高。公共文化服務體系基本建成，文化產業(yè)增加值不斷提高，文化創(chuàng)造力、影響力增強，三晉文化“走出去”成效更加顯著。生態(tài)建設實現(xiàn)穩(wěn)步提升。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生產方式和生活方式綠色低碳化水平顯著提高。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排完成國家下達

33、任務，大氣、水、土壤污染治理取得新成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，森林、草地覆蓋率進一步提高，城市建成區(qū)綠化覆蓋率明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。改革開放邁出堅實步伐。資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革取得重大進展，支撐資源型經(jīng)濟轉型的政策體系和體制機制基本建立。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成一批可復制、可持續(xù)、可推廣經(jīng)驗。開放型經(jīng)濟和對外合作體制基本形成，對外開放的廣度和深度不斷拓展。五、 產業(yè)發(fā)展方向立足創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新和全面創(chuàng)新，培育創(chuàng)新沃土，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，以“四創(chuàng)聯(lián)動”為路徑，發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)抓機遇，抓住機遇創(chuàng)造需求，根據(jù)需求創(chuàng)新供給，圍繞供給創(chuàng)優(yōu)機制，加快培育新的

34、發(fā)展動能，不斷增強山西發(fā)展的活力和后勁。適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持發(fā)展是第一要務，落實宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結構性改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，在挖掘有效需求中厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)的增長。著力加強供給側結構性改革。以全面深化改革為契機，更加重視供給側結構性改革，全面提升供給質量，促進投資、消費、出口協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加速發(fā)展動力轉換。發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用。以投資負面清單為抓手，引導和有效調控全社會投資，實施有扶有控的投資引導政策，調整優(yōu)

35、化投資結構，努力保持投資合理增長，提高投資的質量和效益。深化投資體制改革。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，保護投資者的合法權益，促進生產要素的合理流動和有效配置。持續(xù)擴大有效投資。做好統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟社會發(fā)展補上短板、突破瓶頸。通過實施一批重大工程和重大項目，搶占提高競爭力的戰(zhàn)略制高點，提供更優(yōu)質、更多樣的公共產品和服務。優(yōu)化投資環(huán)境。落實國家及省鼓勵引導民間投資的各項政策，進一步放寬民間投資市場準入，加大對民間資本參與基礎設施和社會事業(yè)領域建設的支持力度，積極吸引社會資本更多參與重點項目建設。發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎性作用。堅持消費者優(yōu)先，以新消費為牽引，催生新技術、新產業(yè)，努力把城鄉(xiāng)

36、居民潛在的消費需求轉化為現(xiàn)實的消費需求。完善消費政策。堅持“長期政策與短期政策相結合，政府支持和市場引導相結合”，著力完善鼓勵合理消費、可持續(xù)消費和保障消費者權益的體制機制。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化對消費的引領作用，在總結家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、節(jié)能產品惠民等鼓勵消費政策經(jīng)驗的基礎上，進一步完善鼓勵居民合理消費的財稅、信貸等政策。支持社會力量舉辦各類服務機構。積極落實國民休閑計劃和帶薪休假制度。培育新的消費增長點。以新消費引領經(jīng)濟提質增效、轉型升級，加快培育形成新供給、新動力。引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。擴大品質消費，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費，發(fā)展教

37、育培訓消費，培育健康養(yǎng)老消費，刺激信息消費，升級文化旅游消費，鼓勵綠色時尚消費，提升農村消費。繼續(xù)開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”“山西購物季”“美麗山西休閑游”等專題促消費活動，在全國主要城市和我省旅游景區(qū)建立山西省品牌產品展銷中心。發(fā)揮出口對經(jīng)濟增長的促進作用。增強對外投資和擴大出口結合度。積極扶持培育外向型龍頭企業(yè)、拳頭產品。加快培育和完善外貿綜合服務體系，暢通國際物流通道，積極促進與天津港、青島港、連云港、歐亞大陸橋等國際物流通道的互聯(lián)互通。努力穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，推進以質取勝戰(zhàn)略，優(yōu)化外貿結構，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的外貿競爭新優(yōu)勢。鞏固旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿

38、易出口優(yōu)勢，發(fā)展版權貿易，積極推進山西特色文化產品和技術服務出口，拓展商貿物流、跨境電子商務等出口業(yè)務范圍。六、 項目選址綜合評價項目選址應統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關標準規(guī)范，保證城鄉(xiāng)公共安全和項目建設安全，滿足項目科研、生產要求，社會經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相互協(xié)調發(fā)展。 第四章 建設方案與產品規(guī)劃一、 建設規(guī)模及主要建設內容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積54000.00（折合約81.00畝），預計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積92699.86。（二）產能規(guī)模根據(jù)國內外市場需求和xxx（集團）有限公司建設能力分析，建設規(guī)模確定達產年產xx套小型發(fā)電機，預計年營業(yè)收入66700

39、.00萬元。二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領本期項目產品主要從國家及地方產業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應情況、企業(yè)資金籌措能力、生產工藝技術水平的先進程度、項目經(jīng)濟效益及投資風險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進行必要的調整，各年生產綱領是根據(jù)人員及裝備生產能力水平，并參考市場需求預測情況確定，同時，把產量和銷量視為一致，本報告將按照初步產品方案進行測算。產品規(guī)劃方案一覽表序號產品（服務）名稱單位單價（元）年設計產量產值1小型發(fā)電機套xxx2小型發(fā)電機套xxx3小型發(fā)電機套xxx4.套5.套6.套合計xx66700.00我國電機及通用動力機械行業(yè)的制造裝備和加工工藝與世界先進水

40、平差距較大，制造企業(yè)生產設備普遍自動化程度不高，主要依靠人工流水線進行組裝。而國外先進的制造企業(yè)普遍采用自動化程度高的生產流水線及加工中心生產，生產效率和產品可靠性均較高。第五章 運營管理模式一、 公司經(jīng)營宗旨根據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依照誠實信用、勤勉盡責的原則，以專業(yè)經(jīng)營的方式管理和經(jīng)營公司資產，為全體股東創(chuàng)造滿意的投資回報。二、 公司的目標、主要職責（一）目標近期目標：深化企業(yè)改革，加快結構調整，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強企業(yè)市場競爭力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟效益，完善管理制度及運營網(wǎng)絡。遠期目標：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產業(yè)發(fā)展

41、新思路。堅持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競爭力。此外，面向國際、國內兩個市場，優(yōu)化資源配置，實施多元化戰(zhàn)略，向產業(yè)集團化發(fā)展，力爭利用3-5年的時間把公司建設成具有先進管理水平和較強市場競爭實力的大型企業(yè)集團。（二）主要職責1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，在國家宏觀調控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場需求為導向，依法自主經(jīng)營。2、根據(jù)國家和地方產業(yè)政策、小型發(fā)電機行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，制定并組織實施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和重大經(jīng)營決策。3、根據(jù)國家法律、法規(guī)和小型發(fā)電機行業(yè)有關政策，優(yōu)化配置經(jīng)營要素，組織實施重大投資活動，對投入產出效果負責，增強市場競爭力，促進區(qū)域內小型發(fā)電機行業(yè)持續(xù)

42、、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結構調整，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強化內部管理，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導和加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，統(tǒng)一管理公司的名稱、商標、商譽等無形資產，搞好公司企業(yè)文化建設。6、在保證股東企業(yè)合法權益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關規(guī)定，集中資產收益，用于再投入和結構調整。三、 各部門職責及權限（一）銷售部職責說明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷售目標和銷售成本控制指標，并負責具體落實。2、依據(jù)公司年度銷售指標，明確營銷策略，制定營銷計劃和拓展銷售網(wǎng)絡，并對任務進行分解，策劃組織實施銷售工作，確保實現(xiàn)預期目標。3、負責收集市場

43、信息，分析市場動向、銷售動態(tài)、市場競爭發(fā)展狀況等，并定期將信息報送商務發(fā)展部。4、負責按產品銷售合同規(guī)定收款和催收，并將相關收款情況報送商務發(fā)展部。5、定期不定期走訪客戶，整理和歸納客戶資料，掌握客戶情況，進行有效的客戶管理。6、制定并組織填寫各類銷售統(tǒng)計報表，并將相關數(shù)據(jù)及時報送商務發(fā)展部總經(jīng)理。7、負責市場物資信息的收集和調查預測，建立起牢固可靠的物資供應網(wǎng)絡，不斷開辟和優(yōu)化物資供應渠道。8、負責收集產品供應商信息，并對供應商進行質量、技術和供就能力進行評估，根據(jù)公司需求計劃，編制與之相配套的采購計劃，并進行采購談判和產品采購，保證產品供應及時，確保產品價格合理、質量符合要求。9、建立發(fā)運

44、流程，設計最佳運輸路線、運輸工具，選擇合格的運輸商，嚴格按公司下達的發(fā)運成本預算進行有效管理，定期分析費用開支，查找超支、節(jié)支原因并實施控制。10、負責對部門員工進行業(yè)務素質、產品知識培訓和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進銷售人才，建設高素質的銷售隊伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責1、圍繞公司的經(jīng)營目標，擬定項目發(fā)實施方案。2、負責市場信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報告，及時報送公司領導和相關部門；并對各部門信息的及時性和有效性進行考核。3、負責對產品供應商質量管理、技術、供應能力和財務評估情況進行匯總，編制供應商評估報告，擬定供應商合作方案和合作協(xié)議，組織簽訂供應商合作協(xié)議。4、負責對

45、公司采購的產品進行詢價，擬定產品采購方案，制定市場標準價格；擬定采購合同并報總經(jīng)理審批后，組織簽訂合同。5、負責起草產品銷售合同，按財務部和總經(jīng)理提出的修改意見修訂合同，并通知銷售部門執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷售部門開展銷售人員技能培訓；協(xié)助銷售部門對未及時收到的款項查找原因進行催款。7、負責客戶服務標準的確定、實施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調處理各類投訴問題，并提出處理意見；并建立設訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結果，每月向公司上報投訴情況及處理結果。9、負責公司客戶檔案、銷售合同、公司文件資料、營銷類文件資料、價格表等的管理、歸類、整理、建檔和保管工作。

46、（三）行政部主要職責1、負責公司運行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)務發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內部運行控制流程、方法及執(zhí)行標準。3、依據(jù)公司管理需要，組織并執(zhí)行內部運行控制工作，協(xié)助各部門規(guī)范業(yè)務流程及操作規(guī)程，降低管理風險。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計信息和其他方法（如經(jīng)濟活動分析、專題調查資料等）監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并對計劃完成情況進行考核。五、在選擇產品供應商過程，定期不定期對商務部部門編制的供應商評估報告和供應商合作協(xié)議進行審查，并提出審查意見。5、負責監(jiān)督檢查公司運營、財務、人事等業(yè)務政策及流程的執(zhí)行情況。6、負責平衡內部控制的要求與實際業(yè)務發(fā)展的沖突，其他與

47、內部運行控制相關的工作。四、 財務會計制度（一）財務會計制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國家有關部門的規(guī)定，制定公司的財務會計制度。上述財務會計報告按照有關法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定進行編制。2、公司除法定的會計賬簿外，將不另立會計賬簿。公司的資產，不以任何個人名義開立賬戶存儲。3、公司分配當年稅后利潤時，應當提取利潤的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應當先用當年利潤彌補虧損。公司從稅后利潤中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會決議，還可以從稅后利潤中提取任意公積金

48、。公司彌補虧損和提取公積金后所余稅后利潤，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股比例分配的除外。股東大會違反前款規(guī)定，在公司彌補虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤。4、公司的公積金用于彌補公司的虧損、擴大公司生產經(jīng)營或者轉為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補公司的虧損。法定公積金轉為資本時，所留存的該項公積金將不少于轉增前公司注冊資本的25%。5、公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，公司董事會須在股東大會召開后2個月內完成股利（或股份）的派發(fā)事項。6、公司利潤分配政策為：公司采取積極的現(xiàn)金方式分

49、配利潤，即公司當年度實現(xiàn)盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進行利潤分配。（1）利潤分配原則公司的利潤分配應重視對投資者的合理回報并兼顧公司的可持續(xù)發(fā)展。利潤分配政策應保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關規(guī)定。（2）具體利潤分配政策利潤分配形式及間隔期：公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利，公司優(yōu)先采用現(xiàn)金方式分配利潤，現(xiàn)金分配的比例不低于當年實現(xiàn)的可分配利潤的10%。公司當年如實現(xiàn)盈利并有可供分配利潤時，應每年度進行利潤分配。董事會可以根據(jù)公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進行中期現(xiàn)金分紅。除非經(jīng)董事會論證同意，且經(jīng)獨立董事發(fā)表獨立意見、監(jiān)事會決議通過，兩次分紅間隔時間原則上不少于六個月。

50、現(xiàn)金分紅的具體條件：公司在當年盈利且累計未分配利潤為正，現(xiàn)金流滿足公司正常生產經(jīng)營和未來發(fā)展的前提下，最近三個會計年度內，公司以現(xiàn)金形式分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%。公司董事會應當綜合考慮所處行業(yè)特點、發(fā)展階段、自身經(jīng)營模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，提出具體現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進行利潤分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到40%；公司發(fā)展階段屬成長期且無重大資金支出安排的，進行利潤

51、分配時，現(xiàn)金分紅在本次利潤分配中所占比例最低應達到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是指公司未來十二個月內擬對外投資、收購資產或購買資產累計支出達到或超過公司最近一次經(jīng)審計凈資產的10%。出現(xiàn)以下情形之一的，公司可不進行現(xiàn)金分紅：合并報表或母公司報表當年度未實現(xiàn)盈利；合并報表或母公司報表當年度經(jīng)營性現(xiàn)金流量凈額或者現(xiàn)金流量凈額為負數(shù)；合并報表或母公司報表期末資產負債率超過70%（包括70%）；合并報表或母公司報表期末可供分配的利潤余額為負數(shù)；公司財務報告被審計機構出具非標準無保留意見；公司在可預見的未來一定時期內存在重大資金支出安排，進行現(xiàn)金分紅可能導致公司現(xiàn)金流無法滿足公司經(jīng)營或投資需要

52、。（3）利潤分配的決策程序和機制公司利潤分配方案由董事會根據(jù)公司經(jīng)營狀況和有關規(guī)定擬定，并在征詢監(jiān)事會意見后提交股東大會審議批準，獨立董事應當發(fā)表明確意見。獨立董事可以征集中小股東的意見，提出分紅提案，并直接提交董事會審議。股東大會對現(xiàn)金分紅具體方案進行審議時，應當通過多種渠道主動與股東特別是中小股東進行溝通和交流（包括但不限于提供網(wǎng)絡投票表決、邀請中小股東參會等方式），充分聽取中小股東的意見和訴求，并及時答復中小股東關心的問題。公司在年度報告中詳細披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況。公司董事會應在年度報告中披露利潤分配方案及留存的未分配利潤的使用計劃安排或原則，公司當年利潤分配完成后留存的未分

53、配利潤應用于發(fā)展公司經(jīng)營業(yè)務。公司當年盈利但董事會未做出現(xiàn)金分紅預案的，應在年度報告中披露未做出現(xiàn)金分紅預案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨立董事發(fā)表的獨立意見。公司如遇借殼上市、重大資產重組、合并分立或者因收購導致公司控制權發(fā)生變更的，應在重大資產重組報告書、權益變動報告書或者收購報告書中詳細披露重組或者控制權發(fā)生變更后上市公司的現(xiàn)金分紅政策及相應的規(guī)劃安排、董事會的情況說明等信息。（4）利潤分配政策調整的條件、決策程序和機制（5）利潤分配方案的實施公司股東大會對利潤分配方案作出決議后，董事會須在股東大會召開后兩個月內完成現(xiàn)金分紅或股利的派發(fā)事項。如存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，

54、公司應當扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以償還其占用的資金。（二）內部審計1、公司實行內部審計制度，配備專職審計人員，對公司財務收支和經(jīng)濟活動進行內部審計監(jiān)督。2、公司內部審計制度和審計人員的職責，應當經(jīng)董事會批準后實施。審計負責人向董事會負責并報告工作。（三）會計師事務所的聘任1、公司聘用會計師事務所必須由股東大會決定，董事會不得在股東大會決定前委任會計師事務所。2、公司保證向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。3、會計師事務所的審計費用由股東大會決定。4、公司解聘或者不再續(xù)聘會計師事務所時，提前30天事先通知會計師事務所，公司

55、股東大會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。會計師事務所提出辭聘的，應當向股東大會說明公司有無不當情形。第六章 法人治理一、 股東權利及義務1、公司召開股東大會、分配股利、清算及從事其他需要確認股東身份的行為時，由董事會或股東大會召集人確定股權登記日，股權登記日收市后登記在冊的股東為享有相關權益的股東。2、公司股東享有下列權利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會，并行使相應的表決權；（3）對公司的經(jīng)營進行監(jiān)督，提出建議或者質詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉讓、贈與或質押其所持有

56、的股份；（5）查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告；（6）公司終止或者清算時，按其所持有的股份份額參加公司剩余財產的分配；（7）對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權利。3、公司股東大會、董事會決議內容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權請求人民法院認定無效。4、董事、高級管理人員違反法律、行政法規(guī)或者本章程的規(guī)定，損害股東利益的，股東可以向人民法院提起訴訟。5、公司股東承擔下列義務：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；

57、（3）不得濫用股東權利損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責任損害公司債權人的利益；公司股東濫用股東權利給公司或者其他股東造成損失的，應當依法承擔賠償責任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務，嚴重損害公司債權人利益的，應當對公司債務承擔連帶責任。（4）法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應當承擔的其他義務。6、持有公司5%以上有表決權股份的股東，將其持有的股份進行質押的，應當自該事實發(fā)生當日，向公司作出書面報告。7、公司的控股股東、實際控制人不得利用其關聯(lián)關系損害公司利益。違反規(guī)定的，給公司造成損失的，應當承擔賠償責任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負有誠信義務?？毓晒蓶|應嚴格依法行使出資人的權利，控股股東不得利用利潤分配、資產重組、對外投資、資金占用、借款擔保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法權益，不得利用