地質(zhì)學(xué)野外教學(xué)基地建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、“招工難”引發(fā)的思考怎么看就業(yè)難2010 年 07 月 05 日 07:31 來(lái)源：人民網(wǎng) - 人民日?qǐng)?bào)2009 年 8 月，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊尚未消退，我國(guó)東南沿海一些地區(qū)，卻開(kāi)始出現(xiàn)了 “招工難”。到 2010 年春節(jié)前后這一現(xiàn)象逐漸波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。 2 月份， 人力資源和社會(huì)保障部一項(xiàng)調(diào)查顯示， 被調(diào)查企業(yè)中有 70%預(yù)期今年招工 “有困難” 或“有 一定困難”。據(jù)廣東省發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息， 廣東省用工缺口約 90 萬(wàn)人。許多企業(yè)受?chē)?guó)際金融危 機(jī)影響時(shí)“沒(méi)米下鍋” ，現(xiàn)在好不容易等來(lái)訂單又找不到“煮飯的人” 。對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)， “飯碗”是天大的事。就業(yè)領(lǐng)域里的“風(fēng)吹草動(dòng)”

2、，無(wú)不引起社會(huì)的 關(guān)注。從國(guó)際金融危機(jī)沖擊下數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)，到目前一些地方出現(xiàn)“招工難” ，同時(shí)又 還有很多大學(xué)畢業(yè)生陷入找工作難的困境。 很多人不禁疑惑： 對(duì)現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)到底應(yīng)該怎 么看？ “招工難”是如何形成的？“招工難”現(xiàn)象引發(fā)了社會(huì)熱議，不同的人有不同的看法。有人認(rèn)為， “招工難”表明 農(nóng)民工就業(yè)難問(wèn)題已發(fā)生 “逆轉(zhuǎn)”；也有人表示，“ 招工難”只是暫時(shí)現(xiàn)象， 沒(méi)必要大驚小怪 那么，“招工難”到底是怎么形成的呢？“招工難” 源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升， 用工需求明顯增加。 農(nóng)民工主要集中在東南沿海從 事加工制造業(yè)的中小企業(yè)里，這些企業(yè)多為出口外貿(mào)型，受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大。 2009 年年

3、初，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊， 企業(yè)訂單大幅下滑， 經(jīng)營(yíng)陷入困境，導(dǎo)致大批農(nóng)民工集 中返鄉(xiāng)。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)和世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，許多工廠(chǎng)新接訂單持續(xù)增加， 用工需求相應(yīng)大量增加?！罢泄るy” 源于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，加 大了對(duì)中西部地區(qū)的扶持， 從事農(nóng)業(yè)的收入有了明顯提高， 同時(shí)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速， 就業(yè)機(jī)會(huì)也明顯增加。 如果扣除相對(duì)較低的生活成本， 實(shí)際收入與在沿海地區(qū)打工相差并不 大。于是很多農(nóng)民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！罢泄るy”源于東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長(zhǎng)期工資低、待遇差，農(nóng)民工“用腳投票” ，主 動(dòng)離開(kāi)。這些地區(qū)的許多企業(yè)工

4、人工資十幾年不變，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、 勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件惡 劣的情況比較普遍。此外，農(nóng)民工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、子女教育等方面也都無(wú)法享受與當(dāng) 地居民相同的待遇。 特別是“ 80 后”、“90 后”新生代農(nóng)民工現(xiàn)在已成為我國(guó)農(nóng)民工的主體， 他們對(duì)就業(yè)環(huán)境、 工資待遇和發(fā)展空間有新要求， 對(duì)自身權(quán)益越來(lái)越重視， 敢于對(duì)條件差的 企業(yè)說(shuō)“不” ?！罢泄るy” 源于特定時(shí)期用工信息的不對(duì)稱(chēng)。 由于企業(yè)用工信息與農(nóng)民工外出務(wù)工愿望 之間傳遞渠道不暢， 導(dǎo)致招工單位和農(nóng)民工的供需高峰期對(duì)接不上。 今年由于國(guó)際需求的原 因，春節(jié)前后企業(yè)用工需求激增， 而農(nóng)民工通常要在家過(guò)完元宵節(jié)才外出打工， 因而這段時(shí) 間就容易

5、出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象?！罢泄るy”也源于農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)和技能水平與企業(yè)崗位實(shí)際需求不適應(yīng)。長(zhǎng)三角、 珠三角地區(qū)企業(yè)急缺大量熟練工和技術(shù)工，但是多數(shù)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)技能，造成“招工難” 和就業(yè)難并存。但應(yīng)看到， 目前 “招工難” 現(xiàn)象只是表現(xiàn)在部分地區(qū)和部分企業(yè)，是局部性的而非全國(guó)性的，暫時(shí)性的而非長(zhǎng)期性的，具有區(qū)域性、行業(yè)性和結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)。從總體上說(shuō)，我國(guó)就業(yè) 人口總體供大于求的局面短時(shí)期內(nèi)不會(huì)有大的改變。 根據(jù)人口結(jié)構(gòu)測(cè)算， 今后一個(gè)時(shí)期， 每 年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過(guò) 2400 萬(wàn)人，而經(jīng)濟(jì)在正常增長(zhǎng)條件下，就業(yè)崗位每年只能安 排 1200 萬(wàn)個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。2010

6、年新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力將達(dá)到 1500 萬(wàn)人，其中高校畢業(yè)生將超過(guò) 630 萬(wàn)人。此外，我國(guó)農(nóng)村還有 1億多富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約 800萬(wàn) 900萬(wàn)人； 2億 多農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。 做好這些重點(diǎn)人群的就業(yè)工作， 形勢(shì)嚴(yán)峻、 任務(wù) 艱巨。因此，既要看到“招工難”現(xiàn)象對(duì)于促使企業(yè)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、維護(hù)農(nóng)民 工權(quán)益等方面所具有的積極意義， 也要看到 “招工難” 并不意味著當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)明 顯好轉(zhuǎn)。企業(yè)“招工難”與求職者就業(yè)難并存，凸顯了深層次的就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，今后還會(huì)進(jìn) 一步加劇。對(duì)于解決就業(yè)問(wèn)題的嚴(yán)峻性和長(zhǎng)期性，我們要保持清醒的認(rèn)識(shí)。知識(shí)點(diǎn)“新生代農(nóng)

7、民工”“新生代農(nóng)民工”主要是指當(dāng)前活躍在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的 20 世紀(jì) 80 年代、 90 年代出生 的農(nóng)民工群體，目前約有 1 億人。他們生長(zhǎng)在農(nóng)村，卻不迷戀故土，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并不熟悉； 他們工作在城市，渴望融入城市社會(huì)，卻難以扎根城市。 與父輩相比， 他們找工作不光看工 資待遇，更看重工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展，但不少人缺乏技能，同企業(yè)崗位的要求對(duì)接不上。如 何做好新生代農(nóng)民工工作是一個(gè)全新的課題。 2010 年中央“一號(hào)文件”指出，要“采取有 針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題” 。為什么要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)？就業(yè)， 涉及千家萬(wàn)戶(hù)的生計(jì)和發(fā)展， 對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家來(lái) 說(shuō)，妥善

8、解決就業(yè)問(wèn)題尤為重要。 我國(guó)的勞動(dòng)力人口近 8 億，相當(dāng)于所有發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力資 源的總和。 特殊的人口國(guó)情決定了我們必須實(shí)施積極的就業(yè)政策， 千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)， 努力 讓更多的勞動(dòng)者獲得工作崗位。就業(yè)關(guān)乎個(gè)人生存和尊嚴(yán)。古人說(shuō)： “無(wú)恒業(yè)者無(wú)恒產(chǎn)，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒志。 ”一個(gè)人只有 從事某種職業(yè)、某項(xiàng)工作，付出勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收入，才能獲取生活資料，維持生計(jì)、改善生 活。同時(shí)， 勞動(dòng)者在自己的崗位上發(fā)揮聰明才智， 還能夠享受勞動(dòng)的喜悅， 體驗(yàn)為社會(huì)創(chuàng)造 財(cái)富和價(jià)值的成就感，實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。 可以說(shuō)， 就業(yè)是一個(gè)人生 存、發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)的重要前提和基本途徑。 就業(yè)關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定。

9、 就業(yè)是民生之本，安 居樂(lè)業(yè)是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本前提。只有人們都有工作干，有穩(wěn)定的收入來(lái)源和生活保障， 人心才會(huì)思安， 才會(huì)增強(qiáng)社會(huì)歸屬感和安全感， 社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。 充分就業(yè)也有利于減少 貧困， 縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)人際關(guān)系的和諧。世界其他許多國(guó)家發(fā)展的事實(shí)也說(shuō)明，失業(yè)率過(guò)高往往成為引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的重要原因。就業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的“晴雨表 ”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、 社會(huì)財(cái)富的日益增加， 歸根到底是各行各業(yè)的勞動(dòng)者在不同的就業(yè)崗 位上創(chuàng)造出來(lái)的。 如果大批勞動(dòng)者處于失業(yè)狀態(tài)， 不創(chuàng)造財(cái)富卻在消耗財(cái)富， 必然削弱經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)的活力。同時(shí)，只有

10、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使人們的收入不斷增加，才能刺激消費(fèi)需求，使經(jīng) 濟(jì)發(fā)展獲得持久的動(dòng)力。為實(shí)現(xiàn)更充分的就業(yè)， 近年來(lái)黨和政府堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略， 在保持經(jīng)濟(jì)較快 增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷加大解決就業(yè)問(wèn)題的力度。特別是2008 年年底以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，推出一系列穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施，使就業(yè)情況好于預(yù)期。 2009 年全國(guó)城鎮(zhèn) 新增就業(yè) 1102 萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 122%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在 4.3%，低于 4.6% 的年度預(yù)期目標(biāo)。在國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，取得這樣的成績(jī)極為不易。 今年是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜的一年， 就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。 后金融危機(jī)時(shí)代， 國(guó)際經(jīng)濟(jì)

11、環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問(wèn)題不斷帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和變數(shù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固， 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾和問(wèn)題相互交織， 同時(shí)還面臨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱巨 任務(wù)。 這些問(wèn)題應(yīng)對(duì)不好， 都會(huì)給擴(kuò)大就業(yè)帶來(lái)不利影響。 而且目前 30%40%的城鎮(zhèn)新增 就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)， 部分已就業(yè)的農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定， 收入較低， 也增加了保持穩(wěn)定就 業(yè)的難度。同時(shí)，長(zhǎng)期存在的勞動(dòng)力 “三碰頭 ”形勢(shì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的問(wèn)題， 使就業(yè)形勢(shì)更加 復(fù)雜。一方面， 我們長(zhǎng)期面臨青年就業(yè)、 農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)“三碰頭 ”局面，這是其他國(guó)家不曾有過(guò)的；另一方面，我國(guó)勞動(dòng)力總體素質(zhì)

12、偏低，大量農(nóng)民工 包括青年農(nóng)民工， 只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)， 而技術(shù)工人特別是技師、 高級(jí)技師卻相當(dāng)緊缺， 不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。這些也都增加了解決就業(yè)問(wèn)題的難度。總之， 特殊的國(guó)情、 復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、突出的就業(yè)壓力， 決定了我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性 和艱巨性。 黨和政府已明確提出， 擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事， 要把促進(jìn)就業(yè)作 為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。 我們必須下更大的決心， 用更大的力氣， 千方百計(jì)做好擴(kuò)大就 業(yè)這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事。觀點(diǎn)聲音 無(wú)論大學(xué)生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關(guān)系他們的生計(jì)，還關(guān)系他們的尊嚴(yán)。 農(nóng)民工是一個(gè)特殊的社會(huì)群體， 干的活最苦最累， 拿的錢(qián)最低最

13、少， 全社會(huì)理應(yīng)給予他 們更多的關(guān)心、關(guān)注和關(guān)愛(ài)。勇立經(jīng)濟(jì)潮頭的沿海地區(qū)企業(yè)， 要有遠(yuǎn)見(jiàn)和責(zé)任感， 主動(dòng)回應(yīng)農(nóng)民工多方面的權(quán)利保障 訴求，否則一味抱怨 “招工難 ”，最終受害的還是自己。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)觀念要轉(zhuǎn)變，不能愛(ài)哪行才干哪行，要干哪行愛(ài)哪行。 鐵飯碗的真正含義不是在一個(gè)地方吃一輩子飯，而是一輩子到哪兒都有飯吃。如何促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)？2010 年，青島市推出了惠及數(shù)萬(wàn)農(nóng)民工的 “職業(yè)技能提升計(jì)劃 ”全年組織培訓(xùn)農(nóng)民 工 5萬(wàn)人，對(duì)培訓(xùn)合格的農(nóng)民工給予 200500元的補(bǔ)貼；培訓(xùn) “金藍(lán)領(lǐng) ”2000人，其中技師 1000 人，高級(jí)工 1000 人 不僅培訓(xùn)力度比往年更大，而且適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

14、調(diào)整和產(chǎn)業(yè) 升級(jí)對(duì)農(nóng)民工技能提出的新要求， 進(jìn)一步突出了培訓(xùn)的針對(duì)性， 著力提升農(nóng)民工的就業(yè)層次， 受到熱烈歡迎。截至 2009 年年底，我國(guó)農(nóng)民工總量為 22978 萬(wàn)人，廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)， 已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。 但由于文化程度普遍較低、 缺乏技能或技能單一、 缺乏必 要的社會(huì)保障等方面的原因， 他們的就業(yè)面臨著特殊困難。 必須給農(nóng)民工更多的關(guān)懷、 支持 和鼓勵(lì)，切實(shí)幫助他們解決求職就業(yè)中遇到的種種難題。穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和吸納就業(yè)的主體。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊過(guò)程中， 國(guó)家實(shí)施 “五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商 ”等措施，引導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、 少減員。要保持援企穩(wěn)崗政

15、策的連續(xù)性，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位。 大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企 業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展， 增強(qiáng)吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。 發(fā)揮政府投資和國(guó)有企事業(yè) 單位對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的導(dǎo)向作用，盡可能提供更多就業(yè)崗位。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。 組織實(shí)施 “春風(fēng)行動(dòng) ”等各種農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)活動(dòng)， 加強(qiáng)用工信息搜集和 發(fā)布工作， 推進(jìn)在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)， 引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。 進(jìn)一步健 全公共就業(yè)服務(wù)體系， 加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 做好城市和縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的 信息對(duì)接， 及時(shí)為農(nóng)民工提供有效崗位信息。 加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)， 形成城鄉(xiāng) 勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。 大力發(fā)

16、展人力資源服務(wù)業(yè)， 提高就業(yè)服務(wù)水平。 根據(jù)用人單位需求 及時(shí)舉辦招聘會(huì)，為農(nóng)民工提供更多、更方便的擇業(yè)機(jī)會(huì)。建立人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完 善統(tǒng)計(jì)和調(diào)查制度，提高對(duì)人力資源配置的預(yù)測(cè)和反應(yīng)能力。加強(qiáng)技能培訓(xùn)。 要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場(chǎng)的需求信息， 組織開(kāi)展上門(mén)、 對(duì)口 培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)， 實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和上崗就業(yè)無(wú)縫對(duì)接。 根據(jù)農(nóng)民工意愿， 分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備 制培訓(xùn)、中短期實(shí)用技能培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等 各類(lèi)技能培訓(xùn)， 切實(shí)提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。 強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任， 用人單位要結(jié)合崗位需求和 工作需要，組織農(nóng)民工參加崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要

17、將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在用地、收費(fèi)、信息、工商登記、 納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，給予農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、 “一站式 ” 服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開(kāi)辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) “綠色通道 ”。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供政策 咨詢(xún)、項(xiàng)目推薦、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)支持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵(lì) 和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度， 提供符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。 農(nóng)民工創(chuàng)業(yè) 屬于政府貼息的項(xiàng)目要按照規(guī)定給予財(cái)政貼息，幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。 依法規(guī)范農(nóng)民工的勞動(dòng)關(guān)系， 指導(dǎo)、幫助農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，及時(shí)查 處拖欠農(nóng)民工工資違法行為， 確保農(nóng)民工工資按時(shí)足

18、額發(fā)放。 健全農(nóng)民工社會(huì)保障制度， 深 入開(kāi)展工傷保險(xiǎn)全覆蓋行動(dòng)， 推進(jìn)農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)， 加強(qiáng)職業(yè)病防治和農(nóng) 民工健康服務(wù)，落實(shí)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。網(wǎng)友提問(wèn)網(wǎng)友：一方面強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面又要擴(kuò)大就業(yè)，兩者是否矛盾？ 答：兩者并不矛盾。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰生產(chǎn)工藝落后、高污染、高耗能企業(yè)，一 方面在大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代制造業(yè)的同時(shí)， 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)； 另一方面也不能放 棄勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)， 特別是要支持那些技術(shù)先進(jìn)、 附加值較高、 就業(yè)容量大的制造業(yè)和出口 加工業(yè)發(fā)展，這是擴(kuò)大就業(yè)的需要，也是發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)、保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要。知識(shí)點(diǎn)

19、“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商 ”“五緩 ”是指對(duì)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)， 在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、 醫(yī)療、 失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；“四減 ”是指階段性降低除養(yǎng)老保險(xiǎn)外的四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率；“三補(bǔ) ”是指使用失業(yè)保險(xiǎn)基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼， 以及 使用就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)給予補(bǔ)貼；“兩協(xié)商 ”是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，對(duì)確實(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 的，在企業(yè)與工會(huì)或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎(chǔ)上， 可簽訂分期支付或以其他方式支 付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。 支持困難企業(yè)職工通過(guò)集體協(xié)商，采取縮短工時(shí)、 調(diào)整工資等措施，共 同應(yīng)對(duì)困難，

20、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。如何緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力？位于四川德陽(yáng)市的東方汽輪機(jī)有限公司， 今年招聘了 6 名清華大學(xué)畢業(yè)生。 該公司人力 資源處負(fù)責(zé)人說(shuō)： “我在企業(yè)負(fù)責(zé)招聘工作 20多年了，今年第一次出現(xiàn) 30 多名清華大學(xué)畢 業(yè)生到我們企業(yè)求職的情況。 ”這在一定程度上反映出大學(xué)生的就業(yè)觀念正在出現(xiàn)積極變化， 更加理性、更加務(wù)實(shí)。如今， “基層 ”、“創(chuàng)業(yè)”、“西部 ”等逐漸成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)熱詞。大學(xué)畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源， 是現(xiàn)代化建設(shè)中一支高素質(zhì)的生力軍。 做好大學(xué)畢 業(yè)生就業(yè)工作， 關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益， 關(guān)系國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 今年大學(xué) 畢業(yè)生達(dá)到 630余萬(wàn)人，是 10

21、 年前的 5倍多，再創(chuàng)歷史新高。加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需 要就業(yè)的畢業(yè)生超過(guò) 700 萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。黨和政府在落實(shí)和完善已有政策的基礎(chǔ)上，又及時(shí)推出一系列有針對(duì)性的就業(yè)促進(jìn)措 施，實(shí)施大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，全方位促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施 “崗位拓展計(jì)劃 ”，拓寬大 學(xué)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)的主渠道； 實(shí)施 “創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃 ”，對(duì)大學(xué) 畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保等一體化運(yùn)作和服務(wù)；實(shí)施 “就業(yè)服務(wù)與援 助計(jì)劃 ”，為大學(xué)畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)公共服務(wù)；舉辦大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)服務(wù)月 專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng) 這些政策措施越來(lái)越細(xì)、 越來(lái)越實(shí)、 越來(lái)越成體系， 為大學(xué)

22、畢業(yè)生就業(yè)提供了 多種渠道和重要保障。促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)政府、高校以及全社會(huì)的共同努力。 要進(jìn)一步加大力度，多措并舉、多管齊下，形成促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的強(qiáng)大合力。對(duì)各級(jí)政府來(lái)講， 要把中央各項(xiàng)部署落到實(shí)處， 采取更加積極的促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的 政策。 要將大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，放在當(dāng)前就業(yè)工作的首位， 加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。積極深化戶(hù)籍、 人事和用工制度改革，清理大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的制度障礙。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì) 和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)增加就業(yè)崗位，特別是結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造更多智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。 落實(shí)企業(yè)吸收大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 使各類(lèi)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)成為吸納大學(xué)

23、畢 業(yè)生的 “蓄水池 ”。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)， 加強(qiáng)對(duì)參加基層就業(yè)項(xiàng)目 的大學(xué)畢業(yè)生的指導(dǎo)、 管理和服務(wù)。 大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服 務(wù)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)，為大學(xué)生就業(yè)減少成本、提供方便。對(duì)高校來(lái)說(shuō)， 要把促進(jìn)就業(yè)作為頭等大事， 努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。 要全面落實(shí)就業(yè) 的“一把手 ”工程，確保就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)在機(jī)構(gòu)、 人員、經(jīng)費(fèi)上的 “三到位 ”，健全就業(yè)工作體系。 開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程， 開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育與服務(wù)， 努力提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)適應(yīng)力。 主 動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求和就業(yè)市場(chǎng)的變化， 加大學(xué)科和專(zhuān)業(yè)調(diào)整力度， 進(jìn)一步整合和優(yōu)化教

24、育資源， 著力培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)由人才供給導(dǎo)向型向就業(yè)需求導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變。對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任， 努力吸納大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。目前， 很多用人單 位存在著過(guò)分看重高學(xué)歷、看重工作經(jīng)歷、拒絕女生求職、故意壓低待遇等傾向， 在一定程 度上影響了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。 用人單位應(yīng)該樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和正確的用人觀念， 消除性別、 學(xué) 歷等偏見(jiàn)，完善用人機(jī)制，積極吸收和儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)該增強(qiáng)信心，切實(shí)提高就業(yè)能力。要轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立 “先就 業(yè)、后擇業(yè) ”、 “重事業(yè)、輕地域 ”等正確的擇業(yè)觀，自覺(jué)把自己的知識(shí)、技能和國(guó)家、社會(huì) 的需要結(jié)合起來(lái)。 要勇于創(chuàng)業(yè)， 利用自己較高的

25、知識(shí)水平和較強(qiáng)的工作能力、 學(xué)習(xí)能力自主 創(chuàng)業(yè)，闖出屬于自己的廣闊天地。要練好 “內(nèi)功 ”，在刻苦學(xué)習(xí)、提高知識(shí)水平的同時(shí)，積極 參與各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)， 增加社會(huì)經(jīng)歷， 積累工作經(jīng)驗(yàn)。 要及時(shí)了解就業(yè)信息，掌握就業(yè)技 能，把握好每一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。此外， 社會(huì)各方面要共同幫助大學(xué)畢業(yè)生順利跨過(guò)就業(yè)這道 “坎”。廣大學(xué)生家長(zhǎng)要引導(dǎo) 子女正確看待當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)， 更新就業(yè)觀念， 合理確定就業(yè)預(yù)期。 新聞媒體要大力宣傳黨和 政府促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的政策措施， 宣傳到西部、 到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型， 營(yíng) 造促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。怎樣幫扶困難人員就業(yè) ？5 月 13 日，由天津市殘聯(lián)等單位

26、舉辦的 “攜手助殘就業(yè)，改善殘疾人生活 ”殘疾人專(zhuān)場(chǎng) 招聘會(huì)拉開(kāi)帷幕。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、工程師、廣告設(shè)計(jì)、軟件編程師、車(chē)工、鉗工 170 多個(gè)用 人單位提供的 1500 多個(gè)就業(yè)崗位，靜候殘疾人求職者的挑選。近年來(lái)，天津市每年都為殘 疾人舉辦多場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，為許多殘疾人朋友打開(kāi)了就業(yè)的新天地，找到了生活的新希望。在我國(guó)龐大的就業(yè)大軍中， 有一個(gè)自身?xiàng)l件較差、 非常渴望工作崗位而又很難實(shí)現(xiàn)就業(yè) 和創(chuàng)業(yè)的群體， 被稱(chēng)為就業(yè)困難人員。這一群體， 主要包括以 “4050”人員為主的大齡失業(yè)人 員、殘疾人、低保對(duì)象、 “零就業(yè)家庭人員 ”等。解決好就業(yè)困難人員就業(yè)問(wèn)題， 幫助他們找到或重新找到工作崗位， 有助于改善他們的 生活，解決民生問(wèn)題中的 “短板 ”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要任務(wù)。面 對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，必須進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的扶持力度。創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，