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文檔簡介
1、2013廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作總結(jié)根據(jù)省紀(jì)委、省直機(jī)關(guān)工委的工作部署,xx局按照“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求,從2013年下半年開始,結(jié)合實(shí)際,在xx系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,不斷探索,建立了一整套相對(duì)完整的體系制度和防控措施,取得了階段性成果。 一、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系的探索和實(shí)踐 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面部署動(dòng)員 局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作堅(jiān)持“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的原則,成立以黨組書記、局長xxx為組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)和安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體組織實(shí)施,形成多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)
2、同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 2013年10月10日,局召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加會(huì)議,研究通過xx局xx局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案,明確了開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、工作要求。10月16日,局召開局機(jī)關(guān)全體干部職工大會(huì),動(dòng)員和部署機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。局黨組書記、局長xxx在動(dòng)員講話中指出:在xx部門開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,對(duì)于推進(jìn)xx改革發(fā)展、完善xx部門懲治和預(yù)防腐敗體系、促進(jìn)黨員干部廉潔從政具有重要意義。全體干部職工要提高認(rèn)識(shí),深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的必要性,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來,把做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為保障xx工作順利開
3、展的基礎(chǔ)工程來抓。 10月18日局各處室主要負(fù)責(zé)人及紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)會(huì),對(duì)xx局xx局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí),明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的防控范圍在局機(jī)關(guān)所有處室職權(quán)崗位全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,依據(jù)一定的原則界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施,依據(jù)預(yù)警、防控、考核、修正的管理機(jī)制,形成“內(nèi)控防控有措施,崗位操作有標(biāo)準(zhǔn),事后考核有依據(jù)”的防控管理體系。明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施步驟分為組織動(dòng)員階段、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)查找階段、建立防控措施和落實(shí)整改階段,并提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作要求。為建立全面、科學(xué)、高效的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 在實(shí)施廉
4、政風(fēng)險(xiǎn)防控過程中,局利用多種形式,將宣傳教育工作貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終,動(dòng)員人人參與,增強(qiáng)了干部職工開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的自覺性。一是加強(qiáng)警示和示范教育。利用周三學(xué)習(xí)日開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)文件的學(xué)習(xí),利用季京華等案件開展警示教育;二是制作xx局xx局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作宣傳欄掛墻宣傳,在局網(wǎng)頁上建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作專欄,及時(shí)公布機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)態(tài)、進(jìn)度和成效,建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái);三是強(qiáng)化廉政知識(shí)教育。組織開展廉政防控知識(shí)測試,以考促學(xué),以學(xué)促廉。通過強(qiáng)化宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部積極參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的思想認(rèn)識(shí),明白查風(fēng)險(xiǎn)不是查問題、有風(fēng)險(xiǎn)不是有問題,防控風(fēng)險(xiǎn)不是難
5、為人而是保護(hù)人,是避免讓潛在的風(fēng)險(xiǎn)變成現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了廣大黨員干部遵法守紀(jì)的榮辱觀念,為風(fēng)險(xiǎn)防控工作打牢思想道德基礎(chǔ)。 (二)突出重點(diǎn),深入查擺,找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)崗位自查堅(jiān)持全員參與的原則。以局“三定”方案為基礎(chǔ),各處室對(duì)照處室崗位職能等有關(guān)規(guī)定賦予的行政職能及工作職責(zé),認(rèn)真摸清梳理本處室崗位主要行政管理、系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)管理權(quán)力事項(xiàng),針對(duì)每一項(xiàng)職權(quán),優(yōu)化運(yùn)行流程,填寫崗位職權(quán)目錄表,繪制“崗位職權(quán)運(yùn)行流程圖”。崗位流程圖經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后,各處室對(duì)照崗位職權(quán)目錄表和“職權(quán)運(yùn)行流程圖”,工作人員重點(diǎn)查找職權(quán)行使、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),在“職權(quán)運(yùn)行流程圖”上標(biāo)出崗位運(yùn)行
6、流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),填寫崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表。 為確保各處室人員準(zhǔn)確、真實(shí)地查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控小組組織領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員一對(duì)一進(jìn)行協(xié)助各處室查擺工作,選取典型案例進(jìn)行分析、講解,并及時(shí)解答各處室在崗位自查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類問題。經(jīng)過認(rèn)真查擺,xx處室中心共繪制崗位流程圖xx份,查找xx個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)xxx個(gè),提出崗位初步防控、監(jiān)督措施xxx條。 (三)科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 各處室將填寫的職權(quán)運(yùn)行流程圖、崗位職權(quán)目錄表、崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表,經(jīng)過處室主要負(fù)責(zé)人審定后,交分管領(lǐng)導(dǎo)審定。分管領(lǐng)導(dǎo)審定后,集中報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組組織審核,不符合要求的重新查找。局領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各崗位查找出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),根據(jù)
7、職權(quán)的重要程度以及發(fā)生xx弄虛作假、濫用職權(quán)、失職瀆職等違法違紀(jì)現(xiàn)象的概率及危害程度等因素,按照重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)和一般風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。具有xx項(xiàng)目審批,xx數(shù)據(jù)審核和人、財(cái)、物管理權(quán)的部門及重點(diǎn)崗位一般定為二星風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);其他可能導(dǎo)致不廉潔行為的部門及崗位一般定為一星風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn),實(shí)行分級(jí)管理、責(zé)任到人。經(jīng)過認(rèn)真梳理分析,局機(jī)關(guān)共確定重點(diǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)xxx條,一般潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)xxx條。 (四)落實(shí)防控責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查 針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),依據(jù)法律法規(guī)、政策制度、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn),制定有針對(duì)性、可操作性、具體管用和切實(shí)可行的防控措施,特別突出對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于職權(quán)
8、行使方面的,建立健全職權(quán)運(yùn)行程序規(guī)定,探索完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制,進(jìn)一步明確工作職責(zé),做到權(quán)責(zé)清晰;屬于制度機(jī)制方面的,按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,建立健全相關(guān)制度并抓好落實(shí),填寫現(xiàn)有規(guī)章制度清理登記表,清理現(xiàn)有規(guī)章制度xx個(gè),列出現(xiàn)行制度、需修改的制度和時(shí)間,進(jìn)行限時(shí)整改;屬于思想道德方面的,通過開展專題黨課、xx核心價(jià)值觀教育、警示教育、廉政講座等形式,加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高廉潔從政的自覺性。并根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況制定防控措施,填寫崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施登記表,并依此制定xx局廉政風(fēng)險(xiǎn)管理目錄。 將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和績效評(píng)估內(nèi)
9、容,年終將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作報(bào)告納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告;通過系統(tǒng)網(wǎng)站、公報(bào)、公開欄、媒體等途徑,依法公開職權(quán)目錄、“崗位職權(quán)運(yùn)行流程圖”,接受監(jiān)督。通過機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等途徑,公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、主要廉政風(fēng)險(xiǎn)及防控措施,特別是對(duì)干部選拔任用、行政支出預(yù)決算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理等,加大公開力度,切實(shí)將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處。 (五)實(shí)行分層推進(jìn),確保全系統(tǒng)覆蓋 根據(jù)xx系統(tǒng)的特點(diǎn),我們采取分層推進(jìn)的方法,確保全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落到實(shí)處,即先局機(jī)關(guān)后市縣基層隊(duì),難局機(jī)關(guān)易市縣基層隊(duì),局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作從2013年10月開始,防控范圍在局機(jī)關(guān)所有處室職權(quán)崗位。在局機(jī)
10、關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作基本完成基礎(chǔ)上, 3月28日,局在xxx市召開了地區(qū)市縣xx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議,參會(huì)人員為各市xx黨組紀(jì)檢組長和專崗紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員、各縣(市)xx紀(jì)檢員或紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員。會(huì)上確定了市縣xx廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作開展范圍,主要對(duì)班子及具有人、財(cái)、物管理權(quán)和重大專項(xiàng)xx等可能存在潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)和導(dǎo)致不廉潔行為的重點(diǎn)崗位,只確定崗位,不針對(duì)個(gè)人,不針對(duì)處、科(股)。會(huì)上還以局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作為例,對(duì)與會(huì)代表進(jìn)行了培訓(xùn)。2013年6月底前,我省所轄xx個(gè)市縣級(jí)通過宣傳動(dòng)員、查找疏理、公開評(píng)議、落實(shí)整改、措施評(píng)價(jià)等步驟,全部按時(shí)完成廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施階段工作,xx個(gè)市縣隊(duì)按規(guī)定要
11、求上報(bào)xx多張職權(quán)運(yùn)行流程圖及近百張崗位職權(quán)目錄表、制度清理表、風(fēng)險(xiǎn)防控管理表。7月18日局召開了市縣隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作研討會(huì),9設(shè)區(qū)市xx紀(jì)檢組長及部分縣級(jí)隊(duì)紀(jì)檢員參加會(huì)議,會(huì)議根據(jù)形勢(shì)的新發(fā)展、職能的新變化、懲防腐敗體系建設(shè)的新要求,對(duì)市縣隊(duì)廉政防控工作中查找的職權(quán)運(yùn)行流程、存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施等進(jìn)行了疏理,及時(shí)修訂、調(diào)整、規(guī)范了市縣隊(duì)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職權(quán)運(yùn)行流程圖設(shè)區(qū)市、縣級(jí)隊(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位排查及防控措施目錄,并研討了如何結(jié)合xx隊(duì)實(shí)際建立xx隊(duì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的務(wù)實(shí)方法。編輯出版xx系統(tǒng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)一書,共計(jì)工作流程圖xx張,其中局機(jī)關(guān)xx張 、設(shè)區(qū)市級(jí)xx隊(duì)xx
12、張 、縣級(jí)xx隊(duì)xx張;xx張廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控表。 二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得的主要成效 (一)預(yù)防了“以數(shù)謀私”等腐敗行為的發(fā)生。 通過梳理工作職權(quán),繪制崗位流程圖,查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),全系統(tǒng)干部職工對(duì)崗位工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類規(guī)章制度有了更深刻的理解和認(rèn)識(shí),起到了對(duì)崗位人員的提醒和教育作用。特別是查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程實(shí)際上就是一個(gè)自我教育、自我警醒的過程,使每一位干部開始重新審視自己的工作崗位和手中的權(quán)利,增強(qiáng)了廉政意識(shí)。 通過制定崗位風(fēng)險(xiǎn)防控措施登記表,分類監(jiān)控各類廉政風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免苗頭性、傾向性的問題演化為違法違紀(jì)問題,建立權(quán)力運(yùn)行不同環(huán)節(jié)之間的有效監(jiān)控、制
13、約機(jī)制。 (二)建立了預(yù)防腐敗長效機(jī)制。優(yōu)化了反腐倡廉工作格局。開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作,發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)和一般干部共同參與反腐倡廉建設(shè),充分調(diào)動(dòng)和整合了各個(gè)崗位人員的力量,形成了反腐倡廉的新合力,使黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。規(guī)范了綜合管理崗位流程。通過全面疏理崗位流程工作,進(jìn)一步明確了各崗位工作的規(guī)范流程。將全系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作中疏理的局機(jī)關(guān)綜合部門崗位流程圖和市、縣級(jí)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”工作及綜合崗位流程圖、局機(jī)關(guān)各處室及市、縣隊(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查及防控管理目錄、中央、局機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)章制度三大部分編輯為xx隊(duì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)人手一冊(cè),為各級(jí)xx隊(duì)干部規(guī)范執(zhí)行各綜合管理
14、崗位工作,提供制度性依據(jù),監(jiān)督性依據(jù)。 (三)促進(jìn)了業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。 通過對(duì)規(guī)章制度的全面梳理,廢止過時(shí)的,對(duì)于制度空白點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和增訂。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程,推進(jìn)局制訂xx隊(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范一書。通過制定完善的防范措施,使干部手中工作的權(quán)利更加透明,工作職責(zé)更加明晰,工作流程更加規(guī)范,促進(jìn)了干部按時(shí)按規(guī)定完成各項(xiàng)工作任務(wù)。按xx方案xx、按規(guī)章制度辦事理念深入人心,提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí)、隊(duì)意識(shí)和xx隊(duì)意識(shí),管理水平進(jìn)一步提升。 (四)提升了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。 局將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和機(jī)關(guān)效能管理有機(jī)結(jié)合起來,通過落實(shí)工作督辦制度,定期通報(bào)檢查工作落實(shí)情況,加大了效能檢查力度。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和黨務(wù)公開、
15、政務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來。制定xx局xx局督查督辦暫行辦法,提高xx執(zhí)行力。特別是對(duì)干部任用、考核獎(jiǎng)懲、“三公經(jīng)費(fèi)”、公務(wù)車輛使用情況等干部群眾關(guān)心的問題,堅(jiān)持公開透明,接受群眾監(jiān)督,使局內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、公告欄真正成為機(jī)關(guān)的廉政監(jiān)督欄和權(quán)力預(yù)警欄。 制定2013年度xx行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施意見,認(rèn)真執(zhí)行xx局關(guān)于行風(fēng)建設(shè)工作的一系列決策部署,改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)載體,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快建設(shè)面向xx用戶、面向xx基層、面向xx對(duì)象的現(xiàn)代化服務(wù)型xx,進(jìn)一步推動(dòng)地區(qū)xx隊(duì)系統(tǒng)xx行風(fēng)建設(shè)工作和機(jī)關(guān)行政效能。三、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系幾點(diǎn)思考 (一)以“數(shù)”為核心,強(qiáng)化質(zhì)量控制。 數(shù)據(jù)
16、質(zhì)量是xxxx工作的生命線,也是專業(yè)處室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的核心環(huán)節(jié)。為確保xxxx數(shù)據(jù)質(zhì)量,全力推進(jìn)三個(gè)提高,專業(yè)處室在進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)自查過程中,全面梳理了數(shù)據(jù)收集、錄入、審核和評(píng)估等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的工作流程,相繼制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法或控制辦法實(shí)施細(xì)則,建立數(shù)據(jù)產(chǎn)生全過程質(zhì)量監(jiān)控體系。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)工作登記制度、xx事務(wù)告知制度和專業(yè)效能監(jiān)督檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行xx隊(duì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范,加強(qiáng)xxxx工作規(guī)范化,及時(shí)糾正數(shù)據(jù)產(chǎn)生過程中的失誤和偏差,化解廉政風(fēng)險(xiǎn),避免數(shù)據(jù)質(zhì)量弄虛作假等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。 (二)以制度為根本,強(qiáng)化懲防體系建設(shè)。 完善制度,抓好制度落實(shí),不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新,是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的核心內(nèi)容。建隊(duì)以來,xx局以“更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度建設(shè)”為原則,以制度建設(shè)為著力點(diǎn),對(duì)原先的人事管理、財(cái)務(wù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、行政后勤管理等規(guī)章制度進(jìn)行了全面的梳理,建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,并及時(shí)廢止過時(shí)的,認(rèn)真修訂和補(bǔ)充完善,進(jìn)行構(gòu)建全方位、多層面的人財(cái)物數(shù)制度保障體系,為加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)督檢查提供堅(jiān)實(shí)的保障。 (三)強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí),建立長效機(jī)制。 建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制,是有效防范廉政
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