千畝奇瑞林基地建設項目實施方案

1、千畝奇瑞林基地建設項目實施方案一、方案編制的依據(jù)和原則（一）方案編制的依據(jù)1、溫家寶總理“決不能讓民勤成為第二個羅布泊”的批示、指示2、甘肅省水利廳、甘肅省發(fā)展和改革委員會石羊河流域重點治理規(guī)劃3、民勤縣人民政府民勤縣防沙治沙及生態(tài)恢復規(guī)劃4、民勤縣林業(yè)局民勤縣“十一五”林業(yè)規(guī)劃（二）方案編制原則1、堅持區(qū)域防治與重點防治相結合，科學規(guī)劃，合理布局，集中連片的原則。 2、堅持工程措施與生物措施相結合，因地制宜、適地適樹的原則。3、堅持高標準規(guī)劃，高起點建設的原則。4、政府組織與社會參與相結合的原則。二、項目建設的背景、必要性（一）項目建設的背景民勤縣地處甘肅河西走廊東北部，東、西、北三面被騰格

2、里和巴丹吉林沙漠包圍，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，是全國最干旱、荒漠化最嚴重的地區(qū)之一，也是我國北方地區(qū)最大的沙塵暴中心和策源地之一，特別是地下水位急劇下降，水質不斷惡化，水資源嚴重短缺，沙塵暴頻繁發(fā)生，荒漠化蔓延加劇成為當前民勤生存和發(fā)展最為現(xiàn)實而又迫切需要解決的問題。民勤生態(tài)環(huán)境惡化演變，已經對蘭州及甘肅中部地區(qū)、對內蒙古河套平原乃至北京和整個華北地區(qū)的環(huán)境質量產生重大影響，如果民勤綠洲不保，巴丹吉林、騰格里兩大沙漠將連成一片，合攏南下，具有戰(zhàn)略地位的千里河西走廊將被沙漠攔腰截斷，交通咽喉“歐亞大陸橋”將嚴重受阻。溫家寶總理先后多次就民勤生態(tài)問題作出批示、指示，2007年10月1日親臨民勤視察時再時

3、指示：決不能讓勤成為第二個羅布泊。近年來，在各級領導的親切關懷和社會各界的大力支持下，民勤人民防沙斗沙，節(jié)水興水，生態(tài)建設取得了顯著成效。但由于民勤社會經濟基礎薄弱，生態(tài)治理的難度和成本巨大，僅靠民勤的力量已遠遠不能夠徹底治理。經過聯(lián)系協(xié)調，由安徽奇瑞汽車銷售有限公司通過中國綠化基金會向民勤捐助100萬元用于青土湖防沙治沙建設“夢想共筑、奇瑞a5綠色傳中國”奇瑞林基地，以資金援助來促進區(qū)域生態(tài)建設，以生態(tài)建設來促進經濟發(fā)展，以經濟發(fā)展來促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，以全民參與、愛心奉獻來促進共建和諧社會。（二）項目建設的必要性1、是保障區(qū)域生態(tài)安全的需要頂在風沙最前哨的青土湖就像一把“楔

4、子”卡在兩大沙漠之間，阻擊著它們的合攏，其生態(tài)戰(zhàn)略位置尤為重要。近幾十年來，青土湖區(qū)域經歷了由湖泊向濕地而到沙漠的變遷，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，如不采取強化措施予以治理，沙化速度將迅速加快，民勤綠洲的消失將成為殘酷的現(xiàn)實。因此，加快青土湖綜合治理，不僅是區(qū)域生態(tài)治理的現(xiàn)實需要，也是事關民勤綠洲生態(tài)與發(fā)展的長遠大計。2、是建設全國防沙治沙示范縣的迫切需要目前，民勤已成為全國沙塵暴四大策源地之一，生態(tài)環(huán)境嚴重告急，其荒漠化土地類型的空間分布在全國同類地區(qū)具典型和代表性。溫總理親臨民勤實地視察時提出要把民勤的問題提高到一個戰(zhàn)略高度，上升為國家意志來考慮，并指出“如果我們把石羊河流域綜合治理搞好了，把民勤綠

5、洲恢復了，那又表明我們國家有能力，來把全國這些沙漠的地區(qū)逐步治理好。從這一點上看，民勤的治理工作是具有重要的示范意義。對民勤的治理既起警示作用，又有示范意義。” 地處兩大沙漠交匯處的青土湖是民勤綠洲風沙線上的第一道保護屏障和“臨界面”，治沙成就和流沙肆虐在這個區(qū)域最為明顯。因此，青土湖綜合治理不僅是改善局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維護民勤綠洲生存和發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是落實總理指示精神、建設全國防沙治沙示范縣的集中體現(xiàn)。3、是保障民勤綠洲生存與可持續(xù)發(fā)展的迫切需要民勤綠洲近年來已淪為沙漠孤島，面臨著嚴重的生態(tài)危機。這個年均降水量只有110毫米、蒸發(fā)量高達2644毫米的西部小縣，由于地表水徑流量的銳減和地下

6、水超采，造成地下水水位的驟降和水質的惡化，引發(fā)防風固沙體系的衰敗。綠洲外圍，流沙不斷向綠洲逼進，綠洲面積不斷萎縮，每年有數(shù)以千計的群眾，成為生態(tài)難民，被迫流落他鄉(xiāng)。由干旱引起的沙漠化和貧窮化，正在這里蔓延。如果不及時實施青土湖生態(tài)綜合治理，民勤綠洲的存亡與發(fā)展前景令人擔憂，更無可持續(xù)發(fā)展之路。4、是建設生態(tài)文明，構建和諧社會和建設社會主義新農村的需要民勤綠洲土地沙化嚴重，農業(yè)生產條件和居民生活環(huán)境惡劣，民勤湖區(qū)由于生態(tài)環(huán)境退化等因素影響，農民收入下滑、返貧現(xiàn)象加劇、貧困狀況反彈形勢嚴峻，已成為該縣經濟最貧困的地區(qū)。民勤人民為了保衛(wèi)自己的家園，多年來一直堅持不懈地防沙治沙，但畢竟民勤的生態(tài)問題不

7、是民勤縣甚至武威市或甘肅省能夠解決的問題，多年的治理雖然使民勤的生態(tài)環(huán)境有了一定的改善，但并未從根本上改變群眾的貧困狀態(tài)，民勤的現(xiàn)狀與建設生態(tài)文明、構建和諧社會、建設社會主義新農村之間仍存在著極大的反差。通過青土湖綜合治理，將進一步加強民勤綠洲的生態(tài)防護體系，為民勤人民提供一個適合居住的生態(tài)環(huán)境，為促進生態(tài)文明建設、構建以人為本、和諧發(fā)展、經濟繁榮、社會安定的和諧社會創(chuàng)造重要條件，為建設環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的社會主義新農村奠定基礎。三、項目區(qū)基本情況青土湖為古谷水支流及井泉河的終端湖，曾是民勤境內最大的湖泊，水面面積最大時達400平方公里。據(jù)歷史資料記載，十九世紀末，大西河洪水不斷在青土湖匯集，

8、1924年大西河仍有一次大洪水匯入青土湖，后因綠洲內地表水急劇減少，地下水位大幅下降，于1959年前后完全干涸沙化，巴丹吉林和騰格里兩大沙漠在此“握手”。該區(qū)沙層厚達13米，在綠洲邊緣形成長達13公里的風沙線，流沙以每年510米的速度向綠洲逼近。項目區(qū)屬溫帶大陸性極干旱氣候區(qū)，具有明顯的蒙新沙漠氣候特征。常年干燥，降水少、蒸發(fā)大，晝夜溫差懸殊，日照長，風沙多。土壤成土母質由第四紀沖積、洪積、湖積和近代風積物組成，區(qū)內土壤主要為風沙土。主要植被是荒漠植被，以矮化的木本、半木本或肉質泌鹽植物為主，形成稀疏的植物群落。天然植被主要種類有白茨、鹽爪爪等，人工植被主要以梭梭等為主。四、建設內容及主要技術

9、措施（一）建設規(guī)模及建設內容以民左公路3944公里段兩側各延伸100米范圍內流沙治沙為重點，采取工程措施與生物措施相結合的治理形式，完成“雙眉式”網格狀麥草沙障壓設1000畝，營造以梭梭為主的防風固沙林1000畝。（二）主要技術措施1、沙障壓設造林前采用人工壓設雙眉式網格狀麥草沙障整地，沙障間距1.51.5m。具體技術要求為，依據(jù)沙丘現(xiàn)狀，采取一封到頂，坡底延伸固沙措施，橫向沙障與主風方向垂直，豎向沙障與主風方向一致，按沙障間距要求，開挖寬30厘米、深20厘米的溝，將麥草均勻無間斷地攤鋪在溝上，然后用沙壓住麥草中間，再將兩邊翹起的麥草用沙淤起與沙面垂直，每米用草量達11.25公斤,畝用草量10

10、00公斤左右。整地圖式如下：2、防風固沙林營造造林樹種選擇：為了使樹種的生物學特性與造林地的立地條件有機結合，做到適地適樹，造林樹種全部選擇抗風沙、耐干旱的梭梭。造林時間:均為春季；造林方式：人工植苗造林，栽植穴規(guī)格為長、寬、深各40cm；造林密度：行距為3 3m，密度74穴畝，每穴3株。灌溉方式：采用水車拉水至造林地，后人工提水灌溉。栽植圖式如下：種苗設計造林苗木采用一年生實生合格梭梭苗，苗木規(guī)格為：高度50cm以上，根系長15cm以上，無機械損傷。撫育管理造林后要固定人員常年撫育管護，適時澆水、防治鼠兔危害，保證苗木正常成活生長。設計澆水定額：15kg穴，年澆水3次；及時防治鼠兔害，用藥定

11、額0.05kg 畝。五、建設期限及進度安排建設期限為20082009年，共2年；具體進度安排為：2008年、2009年每年完成麥草沙障壓設500畝，營造防風固沙林500畝。六、投資概算及資金籌措工程建設畝投資1000元，項目概算總投資100萬元，全部通過安徽奇瑞汽車銷售有限公司援助。具體投資內容為：1、壓沙麥草費：畝成本500元，共需投資50萬元；2、壓沙人工費：畝成本150元，共需投資15萬元；3、苗木費：畝成本25.5元，共需投資2.55萬元；4、造林拉水費：畝成本150元，共需投資15萬元；5、人工挑灌費：畝成本118.4元，共需投資11.84萬元；6、栽植人工費：畝成本29.6元，共需

12、投資2.96萬元；7、撫育管護及鼠兔害防治費：畝成本26.5元，共需投資2.65萬元。（具體成本概算詳見附表）七、效益分析1、生態(tài)效益：通過項目實施，青土湖及民左公路沿線沙患得到有效治理，可調節(jié)區(qū)域氣候、控制風蝕沙化、遏制綠洲荒漠化蔓延進程，保護水利、交通設施的正常安全運行，緩解水資源短缺的壓力，使鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人居環(huán)境和生產條件進一步改善，有效促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展2、社會效益：通過在全社會廣泛宣傳安徽奇瑞汽車銷售有限公司熱衷環(huán)保公益事業(yè)，支持地方生態(tài)治理和經濟發(fā)展的義舉，對進一步提升企業(yè)的知名度和美譽度具有積極作用。項目建設通過優(yōu)化和推廣新的生態(tài)治理模式，進一步完善和活化生態(tài)建設的相關政策機

13、制，調動社會各界力量積極參與生態(tài)建設，特別是動員外部力量，在民勤通過資金援助等形式開展防沙治沙活動，保護脆弱生態(tài)環(huán)境，為農村經濟建設探索可持續(xù)發(fā)展道路；在全社會倡導和樹立環(huán)境保護與生態(tài)文明意識，推動生態(tài)工程建設；為創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境，促進生態(tài)平衡、保護生態(tài)安全作出貢獻。3、經濟效益：項目建設無直接經濟效益，但在延長基礎設施壽命、保持水土、庇護農田增產和防風固沙等方面間接經濟效益明顯。八、保障措施1、加強組織領導，靠實工作責任。民勤縣委、縣政府歷來高度重視生態(tài)環(huán)境綜合治理工作，把防沙治沙列入重要議事日程，提出生態(tài)立縣戰(zhàn)略，提高全民生態(tài)意識，并完善各級領導防沙治沙目標責任制，層層簽訂責

14、任書。為了切實加強對項目建設的組織領導，建立高效運作的組織領導體系，使各項建設任務和技術措施落到實處，縣上確定由政府分管副縣長全面負責基地建設組織協(xié)調工作，成立項目建設領導小組，負責計劃安排、資金管理、組織施工、檢查驗收等工作，并在林業(yè)局成立項目技術服務小組，負責制定工程實施方案，解決工程實施中出現(xiàn)的技術問題，搞好技術服務，確保項目的順利實施。2、深入宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。一要結合援助活動開展，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，切實做好宣傳報道，營造輿論氛圍，通過縱向分析和橫向比較，把民勤嚴峻的生態(tài)形勢宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，把生態(tài)環(huán)境惡化與廣大群眾生產生活的密切關系宣傳到千家萬戶，使干部群眾真

15、正認識到生態(tài)建設的必要性和緊迫性，不斷增強自我保護、自我建設的意識，加快全縣生態(tài)建設步伐。二要采取張貼標語、懸掛橫幅、樹立標牌等多種形式，廣泛宣傳安徽奇瑞汽車銷售有限公司熱衷環(huán)保公益事業(yè)、支持民勤生態(tài)治理工作，傾情相助、慷慨解囊的奉獻精神，呼吁社會各界關注參與民勤防沙治沙事業(yè)，并將援助行動推向更深層次發(fā)展。2、嚴格工程管理，確保建設質量。經過多年的探索研究，民勤縣已形成了較為成熟的治沙造林、沙產業(yè)開發(fā)等經驗和適用技術，林業(yè)隊伍技術力量雄厚，在項目建設中，充分發(fā)揮科學技術的作用，加大林技推廣力度， 把多年探索總結出的、在生產中行之有效的林業(yè)實用技術推廣應用到項目建設中，以提高項目建設的科技含量。

16、 并建立工程建設科技創(chuàng)新機制，鼓勵林業(yè)工程技術人員積極開展林業(yè)技術試驗、示范、推廣及創(chuàng)新，調動林技人員的工作積極性， 用科學技術推動項目建設進程。林業(yè)部門抽調技術人員現(xiàn)場跟蹤服務，嚴格把關，確保建設質量和效益發(fā)揮。4、加強資金管理，提高使用效益。項目資金納入民勤縣防沙治沙基金專戶進行統(tǒng)一管理，項目主管部門將加強專項資金使用管理，保證建設資金及時到位，建立資金報帳制、資金內部審計制度，進行定期和不定期抽查、監(jiān)督、 審核資金使用情況，杜絕漏洞，專款專用，保證項目投資效益，保證項目順利實施。附件：“夢想共筑，奇瑞a5綠色傳中國”千畝奇瑞林基地建設項目資金使用預算工程建設畝投資1000元，項目概算總投資100萬元，全部通過安徽奇瑞汽車銷售有限公司援助。具體投資內容為：1、壓沙麥草費：畝需麥草1000公斤，按0.5元/公斤計，畝成本500元，共需投資50萬元；2、壓沙人工費：畝需人工3個，按50元/工日計，畝成本150元，共需投資15萬元；3、苗木費：造林株行距33米，栽植密度74穴/畝，每穴植苗3株