全國林地管理情況檢查技術(shù)方案

1、附件2全國林地管理情況檢查技術(shù)方案一、檢查目的與任務(wù)檢查各地林地管理情況，重點(diǎn)查清各類工程項目占用征收林地的性質(zhì)和數(shù)量以及違法占用征收林地、毀林開墾的查處情況；客觀分析林地管理現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，為宏觀管理提供決策依據(jù)。強(qiáng)化林地保護(hù)管理，加強(qiáng)林地用途管制，加大林地執(zhí)法力度，加快恢復(fù)森林植被，維護(hù)林權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，提升林地管理水平，推動林業(yè)科學(xué)發(fā)展，夯實(shí)林業(yè)“雙增”目標(biāo)的基礎(chǔ)。二、檢查范圍、數(shù)量與內(nèi)容（一）檢查范圍1.被檢查縣級單位行政區(qū)域或經(jīng)營范圍內(nèi)，上年度1月1日（如前期衛(wèi)片拍攝時間早于上年度1月1日，以前期衛(wèi)片拍攝時間起）至檢查時發(fā)生的占用征收林地的性質(zhì)或擅自改變林地用途等情況。2

2、.上年度1月1日至檢查時到期的臨時占地回收情況。（二）檢查數(shù)量1. 在已掌握項目與遙感判讀面積有差異的項目中，按30比例抽取不少于2個、最多4個差異最大的項目進(jìn)行現(xiàn)地復(fù)核。在到期臨時占地里抽取2個面積最大的項目（優(yōu)先抽取經(jīng)營性項目）進(jìn)行回收情況檢查。2.在不屬于已掌握項目的判讀圖斑中，兼顧林地用途變化類型，側(cè)重經(jīng)營性建設(shè)用地，抽取8個面積較大、變化明顯的圖斑進(jìn)行現(xiàn)地檢查。未被抽取的圖斑和未判讀出的占用征收林地項目，由檢查組轉(zhuǎn)交縣級林業(yè)主管部門調(diào)查核實(shí)，由省級林業(yè)主管部門督促并將調(diào)查處理結(jié)果于10月底前上報國家林業(yè)局。（三）檢查內(nèi)容1查閱縣級單位提供的六個方面資料,結(jié)合遙感判讀資料，檢查占用征收

3、林地建設(shè)項目的以下情況。（1）占用征收林地或改變林地用途情況：包括建設(shè)項目擬占用征收林地面積和已改變林地用途面積。經(jīng)審核（批）同意的面積和違法違規(guī)占用征收林地面積。調(diào)查未經(jīng)審核（批）同意占用征收林地，及少審（批）多占、違法占用征收林地的責(zé)任單位及其責(zé)任人等情況。（2）辦理占用征收林地審核（批）手續(xù)情況：包括建設(shè)工程的立項批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間，工程動工時間、工程類型、工程類別，占用征收林地和改變林地用途的審核、審批機(jī)關(guān)，審核同意批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)面積。（3）森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納情況：包括規(guī)定繳費(fèi)額、協(xié)議繳費(fèi)額、實(shí)際繳費(fèi)額，有關(guān)費(fèi)用低于規(guī)定的原因。（4）辦理林木采伐許可證和采伐林木情況

4、：包括實(shí)際采伐林木面積、蓄積，是否存在不辦理林木采伐許可證就采伐林木的問題。2.到期臨時占用林地回收情況。3毀林開墾情況。查清被檢查縣是否存在毀林開墾情況，對存在的毀林開墾行為，林業(yè)主管部門是否依法做出處理，處理決定是否落實(shí)。4指定檢查的工程項目，自動工占用征收林地或改變林地用途之日起至本年度檢查時發(fā)生的占用征收林地或改變林地用途情況，并單獨(dú)形成檢查材料。三、資料準(zhǔn)備地方林業(yè)部門應(yīng)及時、全面提供以下檢查所需有關(guān)資料。(一)匯報材料內(nèi)容主要包括：1.基本情況。包括全縣森林資源概況，林地保護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況等。2林地管理情況，包括：（1）林地確權(quán)登記發(fā)證工作。包括登記核發(fā)林權(quán)證確認(rèn)林地所有權(quán)和使用

5、權(quán)的面積、發(fā)放林權(quán)證數(shù)量、涉及農(nóng)戶數(shù)和森林經(jīng)營單位數(shù)量；同一地塊是否出現(xiàn)林權(quán)證與土地證或草原證重復(fù)發(fā)放“一地兩證”問題及處理情況等。（2）林地保護(hù)利用規(guī)劃利用情況。包括規(guī)劃編制批準(zhǔn)與修訂情況；規(guī)劃實(shí)施情況及林地“一張圖”數(shù)據(jù)在“以圖管地”等用途管制中的應(yīng)用情況，林地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)是否及時得到變更等。（3）占用征收林地審查（批）情況。包括審核（批）的項目和數(shù)量，有無越權(quán)或化整為零審核（批）占用征收林地的情況；地方政府及其有關(guān)部門有無未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意批準(zhǔn)占用征收林地情況；違法審核（批）的責(zé)任單位和責(zé)任人。（4）征占用林地定額執(zhí)行情況。包括年度定額指標(biāo)分解、結(jié)轉(zhuǎn)追加、提前使用等情況；是否存在超年度

6、定額審核、將應(yīng)審核占用征收林地作為臨時占用林地或直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項目進(jìn)行審批、以及隱瞞不報審核項目（面積）等規(guī)避定額管理等情況。（5）違法占用征收林地和擅自改變林地用途行為查處情況。包括對違法占用征收林地和擅自改變林地用途行為是否及時制止和上報；對未經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核（批）同意，擅自改變林地用途的行為是否責(zé)令限期恢復(fù)原狀并依法處罰，是否存在以罰代刑的問題等。（6）到期臨時占用林地回收情況。3經(jīng)驗(yàn)和做法。4存在的困難和問題。(二)檔案資料1林地管理情況，包括：（1）林地管理制度和文件等。（2）占用征收林地審核（批）等檔案材料。（3）違法占用征收林地和擅自改變林地用途行為查處材料等。2

7、專題資料，包括：（1）森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查，林地保護(hù)利用規(guī)劃，天然林保護(hù)工程實(shí)施方案，重點(diǎn)公益林實(shí)施方案等。（2）專題資料的圖件及矢量數(shù)據(jù)。（3）采伐調(diào)查設(shè)計、伐區(qū)檢查驗(yàn)收等檔案材料，森林火災(zāi)、森林病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等導(dǎo)致林地地表森林植被變化的有關(guān)資料。（4）有關(guān)林地管理的工作總結(jié)、新聞報道、影像資料等。(三)統(tǒng)計報表填報附件2的檢查表一至三。四、有關(guān)概念與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）有關(guān)概念1占用征收林地審核：指省級以上林業(yè)主管部門對各項建設(shè)工程占用征收林地辦理審核同意手續(xù)。2占用林地審批：指縣級以上林業(yè)主管部門按照審批權(quán)限對臨時占用林地及森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要

8、占用的林地，辦理批準(zhǔn)手續(xù)。3依法占用征收林地：用地單位按規(guī)定辦理了審核和審批手續(xù)，并按照審核和審批文件的規(guī)定占用征收林地。4違法違規(guī)占用征收林地：用地單位未按規(guī)定辦理審核和審批手續(xù)，或者未按審核和審批文件的規(guī)定征占用林地。5無證采伐：指用地單位未辦理林木采伐許可證采伐林木。6審核未動工：用地單位按規(guī)定辦理了占用征收林地審核（批）手續(xù)，至檢查時，還沒有動工建設(shè)或使用林地。7已掌握項目：指經(jīng)林業(yè)主管部門已審核（批）占用征收林地的建設(shè)項目或已查處違法違規(guī)占用林地的項目（含毀林開墾）(二)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1林地：包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃

9、地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。2占用征收林地的建設(shè)工程類型（1）工程建設(shè)：指永久占用國有林地、征收集體林地進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程項目。包括進(jìn)行勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊的工程，房地產(chǎn)開發(fā)、旅游設(shè)施、能源輸送、工廠建設(shè)、公用設(shè)施、國防建設(shè)、土地整治（整理）等工程，以及森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑的非直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。（2）鄉(xiāng)村建設(shè)：指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和村民小組建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施和公益事業(yè)，農(nóng)村居民住宅建設(shè)等使用農(nóng)民集體所有的林地。（3）臨時占用林地：指占用林地期限不超過兩年，不在占用的林地上修筑永久性建筑物，用地單位在占用林地期滿后恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條

10、件的項目。（4）直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程：指森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施。3違法違規(guī)占用征收林地類型（1）無任何審核（批）手續(xù)：用地單位未辦理任何審核（批）手續(xù)就占用征收林地的。（2）越權(quán)審核（批）：林業(yè)主管部門超過規(guī)定權(quán)限審核（批）占用征收林地的。（3）異地占用征收：實(shí)際占用征收林地的地點(diǎn)與審核（批）規(guī)定的地點(diǎn)不相符的。（4）超審核（批）占用征收：實(shí)際占用征收林地面積大于林業(yè)主管部門審核（批）同意面積的。（5）未按用途使用：未按使用林地申請表申請用途使用林地的。（6）超期限占用：臨時占用（包括直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程的臨時占用林地）超過審批規(guī)定期限的。4土

11、地利用類型：林地分為有林地、疏林地、未成林造林地、灌木林地和無林地等5類；非林地分為耕地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、勘查采礦用地和其它建設(shè)用地等6類。5林地用途變化類型：分為林地變耕地、林地變交通運(yùn)輸用地、林地變水域及水利設(shè)施用地、林地變城鄉(xiāng)建設(shè)用地、林地變勘查采礦用地和林地變其它建設(shè)用地等6類。6判讀圖斑明顯程度劃分綜合分析遙感影像特征、變化圖斑形狀特征和分布區(qū)域特點(diǎn)，將占用征收林地判讀圖斑分為2類：（1）特征明顯圖斑：使用林地面積較大，形狀特征較明顯，呈規(guī)律性或連續(xù)性空間分布，可較準(zhǔn)確識別某類建設(shè)工程或占地行為導(dǎo)致林地用途改變的情況，如線性公路、面積較大的水庫庫區(qū)等。

12、（2）特征不明顯圖斑：通過兩期影像對比分析,較難判斷變化圖斑是否發(fā)生占用林地行為。7小數(shù)的取舍（1）面積以hm2為單位，保留4位小數(shù)；（2）蓄積以m3為單位，保留1位小數(shù)；五、遙感數(shù)據(jù)處理與判讀區(qū)劃（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)1遙感數(shù)據(jù)選擇前后兩期數(shù)據(jù)時相要盡可能與檢查時間范圍相一致。2輔助資料（受檢單位提供）（1）基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)：包括15萬以上的地形圖或drg數(shù)據(jù)和dem數(shù)據(jù)。（2）專題數(shù)據(jù)行政界線：到村級的行政區(qū)劃界線（紙質(zhì)、清繪掃描圖或矢量數(shù)據(jù)）。森林資源“二類”調(diào)查，分類區(qū)劃，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、驗(yàn)收資料等（紙質(zhì)、清繪掃描圖或矢量數(shù)據(jù)）。林地保護(hù)利用規(guī)劃相關(guān)資料。占用征收林地審核（批）、林地案

13、件查處材料或卷宗等。森林采伐、森林火災(zāi)、森林病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等導(dǎo)致林地地表森林植被變化的有關(guān)資料。（二）遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理 將遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行正射校正、幾何校正、波段組合、圖像增強(qiáng)及拼接與分幅處理。（三）遙感判讀區(qū)劃建立解譯標(biāo)志。典型分析比較不同遙感影像特征與“二類”調(diào)查、分類區(qū)劃中對應(yīng)的地類等主要調(diào)查因子的對應(yīng)關(guān)系，以及經(jīng)審核（批）的占用征收林地小班、采伐小班、造林作業(yè)小班、泥石流等自然災(zāi)害小班的影像變化特征，建立以林地和占用征收林地地塊影像特征為主要內(nèi)容的遙感判讀解譯標(biāo)志。判讀區(qū)劃（1）對覆蓋被檢查縣的遙感影像，按1km1km進(jìn)行分割，形成判讀單元。以提取植被指數(shù)減少區(qū)域作為指示信息，對照兩期遙感

14、影像變化特征，逐個判讀單元判讀區(qū)劃森林影像特征發(fā)生變化的圖斑。依據(jù)解譯標(biāo)志，識別疑似占用征收林地圖斑，登記圖斑面積、變化前后的土地利用類型、林地變化類型等因子。根據(jù)圖斑特征，進(jìn)一步區(qū)分為占用征收林地特征明顯的圖斑和占地特征不明顯的圖斑。（2）判讀區(qū)劃采取一人區(qū)劃判讀，另一人復(fù)核判讀的方式進(jìn)行，二人在“背靠背”作業(yè)前提下分別判讀和填寫判讀結(jié)果。當(dāng)兩名判讀人員的一致率達(dá)到90%以上時，二人應(yīng)對不一致的圖斑通過商議達(dá)成一致意見。當(dāng)兩判讀人員的一致率達(dá)不到90%以上時，應(yīng)分別重新判讀。判讀區(qū)劃結(jié)束后，將全部判讀圖斑結(jié)果填入檢查表4。3工作用圖。工作用圖包括被檢查縣遙感影像圖、檢查圖斑遙感影像圖、地形圖

15、、林地“一張圖”。（1）被檢查縣占用征收林地圖斑分布圖。主要包括后期遙感影像、行政界線、判讀圖斑分布情況等信息，比例尺根據(jù)被檢查縣面積大小確定。（2）檢查圖斑遙感影像圖。制作大比例尺前后期遙感圖斑影像圖。主要信息有：前期遙感影像、后期遙感影像、變化圖斑位置、坐標(biāo)等。當(dāng)若干個變化圖斑臨近時，可以同時制作在一張圖上。（3）地形圖。制作大比例尺地形圖。主要信息有：變化圖斑位置、坐標(biāo)、鄉(xiāng)村界線等。當(dāng)若干個變化圖斑臨近時，可以同時制作在一張圖上。（4）林地落界“一張圖”。對判讀出來的圖斑與林地落界“一張圖”核對，確定地類等相關(guān)屬性。六、現(xiàn)地檢查現(xiàn)地檢查采取聽取匯報、查閱材料、核實(shí)舉報和現(xiàn)地檢查相結(jié)合的方

16、法進(jìn)行。各項工作都應(yīng)有詳細(xì)、準(zhǔn)確的書面記錄。（一）召開座談會1與縣政府林業(yè)主管部門及有關(guān)部門（發(fā)改、國土、農(nóng)業(yè)、交通、水利）座談，主要了解：（1）制度建立情況。包括人大、政府和林業(yè)主管部門出臺的地方性林地管理法規(guī)、制度情況，林地保護(hù)利用規(guī)劃編制與實(shí)施情況。（2）建立目標(biāo)考核情況。包括建立并落實(shí)森林保有量、征占用林地定額作為政府目標(biāo)考核體系和考核辦法等情況。（3）林地管理年度執(zhí)行情況。包括確權(quán)登記發(fā)證情況、林地定額執(zhí)行情況、審核（批）制度執(zhí)行情況。森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理情況、臨時占地到期回收情況、林地保護(hù)執(zhí)法情況、占用征收林地管理工作的成績和經(jīng)驗(yàn)。2必要時，與用地單位座談，主要了解：（1）項

17、目概況。包括項目立項、性質(zhì)、類型、范圍、業(yè)主、投資、開工時間、工程進(jìn)度等方面情況。（2）使用林地情況。包括工程占地總面積及各類土地面積，實(shí)際占用征收林地面積的認(rèn)定和數(shù)量，以及工程建設(shè)過程中臨時占用林地情況。（3）占用征收林地審核（批）情況。包括占用征收林地申請和審查、審核（批）情況。（4）森林植被恢復(fù)費(fèi)繳納情況。包括是否足額繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，未足額繳納的原因。（5）違法違規(guī)占用征收林地情況。包括對林業(yè)主管部門認(rèn)定或檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)占地情況的意見，對落實(shí)林業(yè)主管部門的查處決定、整改措施的態(tài)度和意見。3反饋檢查結(jié)果。檢查工作結(jié)束后，在離開被檢查縣前，應(yīng)與縣林業(yè)主管部門召開座談會，逐項反饋檢查情

18、況和結(jié)果。全?。▍^(qū)、市）檢查工作結(jié)束后，要向省級林業(yè)主管部門通報檢查情況。（二）現(xiàn)地調(diào)查1占用征收林地項目調(diào)查（1）實(shí)際占用征收林地面積。現(xiàn)地核實(shí)地點(diǎn)和范圍，使用gps定位儀、羅盤儀、皮尺等儀器測量面積，重點(diǎn)查清未經(jīng)審核（批）、超審核（批）等違法違規(guī)占用林地面積。（2）林地地類。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合已有資料和成果材料，參考相鄰林地現(xiàn)狀，現(xiàn)地檢查樹種、起源、郁閉度，了解原有林地經(jīng)營目的，確認(rèn)地類。（3）采伐林木情況。重點(diǎn)查清無證采伐林木數(shù)量，若林木已被采伐，現(xiàn)狀已發(fā)生改變，可根據(jù)資源檔案，參照相鄰的相似林分狀況，合理推算實(shí)際采伐量。（4）拍攝照片。對違法違規(guī)占用征收林地或存在其他違法行為的工程項目

19、，現(xiàn)場選擇典型小班拍攝數(shù)碼照片，要保證照片的清晰度和代表性。2到期臨時占用林地回收情況檢查核實(shí)上年1月1日以來到期的臨時占地返還被征占林地單位、村組和農(nóng)戶的情況，是否存在將永久占地變相作為臨時林地進(jìn)行審批的情況。實(shí)地核實(shí)返還后的林地恢復(fù)森林植被情況，查清未恢復(fù)森林植被措施原因。3毀林開墾情況調(diào)查依照工程項目占地情況的檢查方法，重點(diǎn)查清毀林開墾面積、損毀林木蓄積、損毀林木株數(shù)，認(rèn)定毀林開墾責(zé)任單位和責(zé)任人，填寫檢查表十，并拍攝現(xiàn)場照片。七、檢查成果檢查成果包括：縣級檢查報告，省級檢查報告，全國檢查報告，數(shù)據(jù)庫文件及其他成果資料等。（一）檢查報告內(nèi)容主要包括檢查工作開展情況、被檢查縣上年度林地管理

20、基本情況、主要檢查結(jié)果、典型違法占用林地和擅自改變林地用途情況、對檢查結(jié)果的分析評價、存在的問題與建議等。（二）檢查數(shù)據(jù)庫文件各檢查單位按照“占用征收林地檢查管理系統(tǒng)”的統(tǒng)一格式生成數(shù)據(jù)庫文件。（三）數(shù)量及時間要求1.縣級檢查報告和縣級遙感技術(shù)應(yīng)用成果向本院辦提交。2.省級報告各10份，報資源司，提交時間為當(dāng)年10月底前或指定時間。3.全國檢查成果報告按指定時間報國家林業(yè)局。4.數(shù)據(jù)庫文件及其他成果資料按指定時間和要求提交。附件：1.檢查用表2.檢查報告編寫要求3.違法違規(guī)占用林地情況說明- 21 -附件1檢查表1 _縣（市、區(qū)、旗、局）_年占用征收林地工程項目調(diào)查表 單位：公頃、元、立方米工

21、程項目名稱動工時間項目類型實(shí)際征占林地面積審核（批）文號審核（批）面積森林植被恢復(fù)費(fèi)征占林地采伐林木采伐許可證號違法征占林地處理標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用征收費(fèi)用面積蓄積處理處理結(jié)果12345678910111213被檢查縣（局）林業(yè)主管部門意見（公章）：被檢查縣林業(yè)主管部門（主要）領(lǐng)導(dǎo)簽章（簽字）：年 月 日檢查表1填寫說明：1、此表由縣（局）林業(yè)主管部門填報上年度1月1日至檢查時發(fā)生的占用征收林地工程項目情況。2、工程項目名稱：有立項（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徍耍ㄅ┪募?，按文件上的名稱填寫。無文件的，填寫的項目名稱要體現(xiàn)占用林地地點(diǎn)、范圍、單位和使用林地目的等。3、動工時間：填寫工程開始占用征收林地時間，格式：

22、“年月日”，經(jīng)林業(yè)部門審核（批）還未動工的，填寫“未動工”。4、項目類型：分為工程建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、臨時占地、為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。5、實(shí)際占用征收林地面積：縣（局）林業(yè)主管部門掌握的實(shí)際征占用林地面積。6、審核（批）文號：林業(yè)主管部門審核（批）文件的編號。7、審核（批）面積：林業(yè)主管部門審核（批）文件批準(zhǔn)同意的林地面積。8、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用：按標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。9、征收費(fèi)用：實(shí)際繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。9、采伐面積：因占用征收林地實(shí)際采伐林木面積。10、采伐蓄積：因占用征收林地實(shí)際采伐林木數(shù)量。11、采伐許可證號：林木采伐許可證的編號。12、處理：林業(yè)主管部門或司法機(jī)關(guān)是否對未經(jīng)審核（批）、

23、超審核占地等違法違規(guī)占地行為依法進(jìn)行處理，填“是”或“否”。13、處理結(jié)果：依法處理的結(jié)果。14、其它說明：面積單位“公頃”，保留四位小數(shù)；蓄積單位“立方米”，保留一位小數(shù)；費(fèi)用單位“元”，取整。檢查表2 _縣（市、區(qū)、旗、局）_年到期臨時占用林地回收情況調(diào)查表 單位：公頃、元 工程項目名稱審批林地機(jī)關(guān)審批文號審批時間審批面積森林植被恢復(fù)費(fèi)是否到期是否回收到期未回收原因是否原地恢復(fù)森林植被未原地恢復(fù)植被原因備注征收費(fèi)用返還費(fèi)用12345678910111213被檢查縣（局）林業(yè)主管部門意見（公章）： 年 月 日檢查表2填寫說明：1、此表由縣（局）林業(yè)主管部門填報近三年來（如檢查年度為2013年

24、，即2010年以來）審批的臨時占地到期回收和原地恢復(fù)森林植被情況。2、工程項目名稱：按林地審核（批）文件的名稱填寫。3、審批林地機(jī)關(guān)：審批臨時占用林地文件上的林業(yè)主管部門名稱。4、審批文號：審批臨時占用林地文件的編號。5、審批時間：審批同意臨時占用林地時間，格式：“年月日”。6、審批面積：審批臨時占用林地文件批準(zhǔn)的使用林地面積。7、征收費(fèi)用：用地單位實(shí)際繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)：8、返還費(fèi)用：在實(shí)際繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)中，上級林業(yè)部門、財政部門核撥到縣（局）林業(yè)主管部門或縣（局）林業(yè)主管部門直接收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。9、是否到期：至檢查時是否已到臨時占用林地的期限，填“是”或“否”。10、是否回

25、收：是否已收回到期的臨時占用林地，填“是”或“否”。11、到期未回收原因：說明未收回到期臨時占用林地的理由和原因。12、是否原地恢復(fù)森林植被：填“是”或“否”。13、未原地恢復(fù)植被原因：說明未原地恢復(fù)森林植被的理由和原因。檢查表3 _縣（市、區(qū)、旗、局）_年恢復(fù)森林植被情況調(diào)查表 單位：元、公頃單位名稱森林植被恢復(fù)費(fèi)征收情況森林植被恢復(fù)費(fèi)返還情況森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)際使用情況標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用征收費(fèi)用返還費(fèi)用是否返還用地單位合計調(diào)查規(guī)劃設(shè)計整地、造林撫育護(hù)林防火病蟲害防治資源管護(hù)其它費(fèi)用面積是否在年度造林計劃中單列合計其中前地類不屬于森林的實(shí)施面積12345678910111213141516被檢查縣（局）

26、林業(yè)主管部門意見（公章）： 年 月 日檢查表3填寫說明：1、此表由縣（局）林業(yè)主管部門填報近三年來（如檢查年度為2010年，即2007年以來）永久占地工程項目（不包括臨時占用林地項目和為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的項目）的森林植被恢復(fù)費(fèi)征收、返還和恢復(fù)森林植被情況。2、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)：7、征收費(fèi)用：用地單位實(shí)際繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)。8、返還費(fèi)用：在實(shí)際繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)中，上級林業(yè)部門、財政部門核撥到縣（局）林業(yè)主管部門或縣（局）林業(yè)主管部門直接收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。9、返還年度：上級林業(yè)部門、財政部門核撥到縣（局）林業(yè)主管部門或縣（局）林業(yè)主管部門直接收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的自

27、然年度，如“2010”。10、是否返還用地單位：是否存在征收費(fèi)用返還給用地單位的情況，填“是”或“否”。11、合計：至檢查時止，返還至縣（局）林業(yè)主管部門森林植被恢復(fù)費(fèi)的實(shí)際使用數(shù)額。12、調(diào)查規(guī)劃設(shè)計：實(shí)際用于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方面的森林植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。13、整地、造林費(fèi)用：實(shí)際用于整地、造林方面的數(shù)額。14、整地、造林規(guī)劃面積：使用森林植被恢復(fù)費(fèi)的規(guī)劃整地、造林面積。15、是否在年度造林計劃中單列：整地、造林的森林植被恢復(fù)費(fèi)用或規(guī)劃面積是否在當(dāng)年造林計劃中單獨(dú)列示或說明，填“是”或“否”。16、撫育：實(shí)際用于撫育方面的數(shù)額。17、護(hù)林防火：實(shí)際用于護(hù)林防火方面的數(shù)額。18、病蟲害防治：實(shí)際用于病

28、蟲害防治方面的數(shù)額。19、資源管護(hù)：實(shí)際用于資源管護(hù)方面的數(shù)額。20、其它：實(shí)際用于其它方面的數(shù)額。21、第11列數(shù)值=第12列數(shù)值+第13列數(shù)值+第16列數(shù)值+第17列數(shù)值+第18列數(shù)值+第19列數(shù)值+第20列數(shù)值。22、其它說明：面積單位“公頃”，保留四位小數(shù)，費(fèi)用單位“元”，取整。檢查表4 縣（市、區(qū)、旗、局）林地用途變化檢測圖斑登記表單位：公頃圖斑號鄉(xiāng)鎮(zhèn)村橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)前地類現(xiàn)地類變化類型明顯程度判讀面積有無采伐林木是否審核（批）是否掌握林地依據(jù)備注調(diào)查人員： 年 月 日檢查表5 縣（市、區(qū)、旗、局）抽中圖斑驗(yàn)證表單位：公頃室內(nèi)判讀因子實(shí)地驗(yàn)證核實(shí)因子圖斑號鄉(xiāng)鎮(zhèn)村橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)前地類現(xiàn)地類

29、變化類型明顯程度判讀面積有無采伐林木是否審核（批）是否掌握林地依據(jù)備注橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)前地類現(xiàn)地類林地用途是否變化有無采伐林木是否掌握備注調(diào)查人員： 年 月 日檢查表6 縣（市、區(qū)、旗、局）林地檢查調(diào)查記錄表被調(diào)查單位：_被調(diào)查人：_ 調(diào)查者： 年 月 日檢查表7 縣（市、區(qū)、旗、局）林地檢查面積測量記錄表測點(diǎn)羅盤導(dǎo)線gps點(diǎn)測點(diǎn)羅盤導(dǎo)線gps點(diǎn)方位角傾斜角斜距橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)方位角傾斜角斜距橫坐標(biāo)縱坐標(biāo)其他測量方法記錄欄 調(diào)查者： 年 月 日檢查表8省（區(qū)、市、公司） 縣（市、區(qū)、旗、局） 年占用征收林地檢查卡片單位：公頃、立方米、元工程項目名稱動工時間建設(shè)性質(zhì)1 公益性建設(shè) 2 經(jīng)營性建設(shè)用途1公

30、路 2鐵路 3機(jī)場 4 水利水電 5 電力通訊 6 油氣管道 7 勘查采礦 8 公共（公益民生）事業(yè) 9 其他公益性建設(shè)10 工業(yè)園區(qū) 11 房地產(chǎn)等商業(yè)性開發(fā) 12 旅游（休閑）設(shè)施 13 其他經(jīng)營性建設(shè)工程項目類型1 工程建設(shè) 2 鄉(xiāng)村建設(shè) 3 臨時占用林地 4 直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目等級1 國家級2 省級 3 市級 4 縣級 5 其他審核（批）級別1 國家級2 省級 3 市級 4 縣級 5 未審核（批）批準(zhǔn)立項機(jī)關(guān)立項文號立項時間 年 月 日審核（批）機(jī)關(guān)審核（批）文號審核（批）時間 年 月 日分林地類型、權(quán)屬、主導(dǎo)功能審核（批）面積實(shí)際面積違法違規(guī)用地面積異地占用未按用途超期限占用合

31、計地類有林地防護(hù)林特用林用材林經(jīng)濟(jì)林薪炭林疏林地灌木林特灌一般灌木林未成林造林地苗圃地采伐跡地火燒跡地?zé)o立木權(quán)屬國 有集 體主導(dǎo)功能國家級公益林地地方公益林地商品林地森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳情況采伐林木情況標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用征收費(fèi)用實(shí)采面積實(shí)采蓄積低于標(biāo)準(zhǔn)原因責(zé)任單位（人）采伐許可證辦理1無證采伐 2有證采伐占地性質(zhì)1 無任何審核(批)手續(xù) 2 越權(quán)審核（批） 3 異地占用 4 超審核（批）占地 5未按用途使用 6超期限占用 7審核未動工 8依法占地越權(quán)審核（批）機(jī)關(guān)責(zé)任人違法違規(guī)占林地單位責(zé)任人違法違規(guī)征占林地查處情況1不掌握 2已掌握、未處理 3正在查處 查處時段1檢查前查處 2檢查后查處依法處理情況及查

32、處依據(jù)林業(yè)部門主動提供1 是 2 否遙感檢測項目1 是 2 否納入定額管理1 無需納入2 納入 3 未納入其它有關(guān)情況說明檢查人員： 檢查日期： 月 日 縣局協(xié)調(diào)人員（簽字）：檢查表8填寫說明：1、工程項目名稱：有立項（核準(zhǔn)、備案）或?qū)徍耍ㄅ┪募?，按文件上的名稱填寫；無文件的，填寫的項目名稱要體現(xiàn)占用征收林地地點(diǎn)、范圍、單位和用途等。2、動工時間：填寫工程建設(shè)開始占用林地時間，填至年月日；經(jīng)林業(yè)部門審核（批）未動工的，填寫“未動工”。3、項目等級：依據(jù)工程項目立項批復(fù)機(jī)關(guān)級別等，在相應(yīng)代碼上打“”。4、審核（批）級別：依據(jù)審核（批）占用征收林地林業(yè)主管部門的級別，分為國家級、省級、地市級、

33、縣級林業(yè)主管部門，未經(jīng)審核（批）的選5。5、批準(zhǔn)立項機(jī)關(guān)、文號和時間：批準(zhǔn)立項（核準(zhǔn)、備案）文件上的機(jī)關(guān)名稱、文件編號和文件發(fā)出時間。6、審核（批）占用征收地機(jī)關(guān)、文號和時間：審核（批）占用征收林地文件上的機(jī)關(guān)名稱、文件編號和文件發(fā)出時間。7、審核（批）面積：具備審核（批）權(quán)限林業(yè)主管部門在審核（批）文件上的同意面積。8、實(shí)際面積：現(xiàn)地量測至檢查時實(shí)際改變林地用途面積。實(shí)地量測數(shù)據(jù)要記載于面積測量記錄表上。9、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用：按標(biāo)準(zhǔn)計算的應(yīng)繳納植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。10、征收費(fèi)用：用地單位實(shí)際繳納的植被恢復(fù)費(fèi)數(shù)額。11、低于標(biāo)準(zhǔn)原因及責(zé)任單位或責(zé)任人：填寫導(dǎo)致征收植被恢復(fù)費(fèi)用低于標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用的原因及導(dǎo)致低于標(biāo)

34、準(zhǔn)費(fèi)用的責(zé)任單位或責(zé)任人。12、實(shí)采面積：至檢查時，因占用征收林地的實(shí)際采伐胸徑大于等于5cm的林木面積（省級林業(yè)部門另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行）。13、實(shí)采蓄積：至檢查時，實(shí)際采伐占用征收林地上的林木蓄積量。如同時存在無證采伐和有證采伐，填寫無證采伐林木的數(shù)量。14、占地性質(zhì)：在相應(yīng)代碼上打“”，當(dāng)占用征收林地行為同時符合一個以上占地性質(zhì)判定條件時，按照從1至8的優(yōu)先順序確定（省級林業(yè)主管部門發(fā)文下放占用征收林地審核（批）權(quán)限，地（市）、縣級林業(yè)主管部門予以審核（批）的，認(rèn)定為越權(quán)審核（批）。15、越權(quán)審核（批）機(jī)關(guān)和責(zé)任人：填寫超規(guī)定權(quán)限審核（批）同意征占用林地的林業(yè)主管部門和相關(guān)責(zé)任人。16

35、、違法違規(guī)占林地單位和責(zé)任人：填寫占地性質(zhì)為1、3、4、5、6的用地單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。17、對違法違規(guī)占用征收依法處理情況：至檢查時，對占地性質(zhì)為1-6的查處情況，在相應(yīng)代碼上打“”。已查處要符合以下條件：一是林業(yè)部門已責(zé)令停工；二是已依法查處，該行政處罰的林業(yè)部門已進(jìn)行處罰，對達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事處罰，并依法辦結(jié)；三是必須占用征收的，林業(yè)部門已重新辦理審核（批）手續(xù)，不再占用征收的，已限期恢復(fù)植被或林業(yè)生產(chǎn)條件。有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人拒不執(zhí)行或拖延等造成處理決定沒有落實(shí)的不能認(rèn)定為查處到位。18、依法處理情況及依據(jù)：填寫對違法占地類型為1-5的查處落實(shí)情況及依據(jù)（必須填寫處理

36、到位的依據(jù)，如做出行政罰款的決定，必須填寫足額罰款收據(jù)和具體數(shù)額；收集、復(fù)印處理到位的有關(guān)依據(jù)以備查）。19、工程項目是否由地方林業(yè)部門提供：在相應(yīng)代碼上打“”。20、是否屬遙感檢測項目：是否屬利用遙感檢測出工程項目的占用征收林地圖斑或部分圖斑面積。21、其他情況說明：填寫其他需要說明的內(nèi)容。22、檢查人員：檢查人員簽名。23、檢查日期：具體檢查時間。24、縣局協(xié)調(diào)人員：配合、協(xié)助和參與檢查工作的被檢查縣人員簽名，對檢查結(jié)果予以認(rèn)可。 檢查表9 ?。▍^(qū)、市、公司） 縣（市、區(qū)、旗、局） 年到期臨時占用林地回收情況檢查卡片 單位：公頃工程項目名稱審批情況審批機(jī)關(guān)審批文號審批時間年月 日批準(zhǔn)開始占

37、地時間批準(zhǔn)占地截止時間審批面積回收情況1已回收2未回收到期不回收原因1未重新辦理審核（批）手續(xù)，繼續(xù)占用2 重新辦理占地審核（批）手續(xù)，繼續(xù)占用3 停止占用、未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件 4 其他原因重新辦理審核（批）情況審核（批）機(jī)關(guān)審核（批）文號審核（批）時間審核（批）面積 年月 日是否將永久占地作為臨時林地審批1是2否恢復(fù)森林植被情況1未恢復(fù)森林植被 2恢復(fù)森林植被未恢復(fù)森林植被措施原因1未征收森林植被恢復(fù)費(fèi)2 未返還森林植被恢復(fù)費(fèi)3 恢復(fù)森林植被經(jīng)費(fèi)不足 4原地恢復(fù)植被困難5其它原因其它有關(guān)情況說明檢查人員： 檢查日期： 月 日 縣局協(xié)調(diào)人員（簽字）：檢查表9填寫說明：1、本表檢查的臨時占用林地是指近三年來（如檢查年度為2013年，即2010年以來）審批的臨時占地到期后原地恢復(fù)森林植被情況。2、回收情況：臨時占地到期后林業(yè)部門是否回收。3、恢復(fù)森林植被情況：臨時占地到期后是否在原地恢復(fù)森林植被。4、是否將永久占地作為臨時林地審批：林業(yè)部門在審批臨時占地或重新審核（批）中是否存在將永久占地作為臨時林地審批的情況。5、其它有關(guān)情況說明：說明到期未回收或未恢復(fù)森林植被“其他原因”或其他有關(guān)情況。檢查表10 ?。▍^(qū)、市、公司） 縣（市、區(qū)、旗、局） 年毀林開墾檢查卡片 單位：公頃、立方米毀林開墾事件名稱毀林開墾開始時間毀林開墾面積損毀