關(guān)于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

1、關(guān)于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，是鞏固精準(zhǔn)脫貧成果的長(zhǎng)久之策，是全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們?cè)诨鶎幼咴L調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，特色產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與規(guī)?；粔虻膯?wèn)題同時(shí)并存，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠與融合不夠的問(wèn)題同時(shí)并存，特色產(chǎn)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題同時(shí)并存。這三個(gè)并存問(wèn)題應(yīng)引起各級(jí)重視，從健全機(jī)制入手，采取有效措施予以應(yīng)對(duì)和防范。一、建立規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制要按照省委省政府對(duì)*區(qū)域發(fā)展的總體定位確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞縣委縣政府確立的“五大產(chǎn)業(yè)集群”，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，種養(yǎng)搭配，設(shè)施配套，工農(nóng)互助，產(chǎn)業(yè)融合，扶優(yōu)做大，形成特色鮮明、梯次發(fā)展、穩(wěn)定增收的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二

2、、建立融合發(fā)展機(jī)制一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群與融合開發(fā)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行集約化配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是堅(jiān)持園區(qū)集聚與深度開發(fā)。以培植農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為抓手，找準(zhǔn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)訂單的方式把田間與車間無(wú)縫聯(lián)結(jié)起來(lái)。三是堅(jiān)持要素聚合和旅游開發(fā)。完善“食、住、行、游、購(gòu)、娛”傳統(tǒng)旅游要素，培育“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新興旅游要素，形成農(nóng)村第一、第三產(chǎn)業(yè)“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。三、建立利益連接機(jī)制要建立合理的利益分配、約束、調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，建立市場(chǎng)主體

3、和農(nóng)戶資源互補(bǔ)、各取所需、共同發(fā)展、互惠互利的“雙贏”合作機(jī)制；要注重發(fā)揮龍頭企業(yè)、市場(chǎng)主體、能人大戶、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)技人員的整體作用，積極推行“政府+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”五位一體發(fā)展模式；要充分發(fā)揮信息、產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)、服務(wù)、政策和電商優(yōu)勢(shì)，形成“免費(fèi)職業(yè)介紹+免費(fèi)培訓(xùn)服務(wù)+全面政策扶持+車間兜底就業(yè)+電商銷售”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。四、建立政策激勵(lì)機(jī)制一是出臺(tái)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策。二是規(guī)范政府產(chǎn)業(yè)投入。三是完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。改過(guò)去按面積獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為按基地產(chǎn)出效益給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，支持企業(yè)、專業(yè)合作組織、產(chǎn)業(yè)大戶從擴(kuò)大基地面積向提升基地質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從重視基地規(guī)模向重視基地管理轉(zhuǎn)變，提高基地產(chǎn)出效益。五、建立技術(shù)服務(wù)機(jī)制通過(guò)?？h科技聯(lián)姻、對(duì)口科技扶貧、開展技能培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)一支不走的科技員隊(duì)伍，做到一個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一個(gè)專業(yè)技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，有一支可靠的技術(shù)員隊(duì)伍，有一批產(chǎn)業(yè)大戶示范引領(lǐng)。建立“上下相通、左右相連、設(shè)置合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。六、建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，注重防范自然風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，既要考慮到“賺了怎么分”、還要協(xié)商好“虧了怎么辦”，探索建立合作社分配、合同產(chǎn)銷、價(jià)格保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等發(fā)展機(jī)制，力求把各類風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)