在全市企業(yè)兼并重組工作會(huì)議上的講話

1、在全市企業(yè)兼并重組工作會(huì)議上的講話同志們：今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市企業(yè)兼并重組工作會(huì)議，其主要任務(wù)和目的是深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)施兼并重組，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。剛才，唐俊生同志宣讀了市政府關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)我市企業(yè)兼并重組工作的實(shí)施意見(jiàn)，稍后周建市長(zhǎng)還將作重要講話，請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：一、要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)兼并重組的緊迫感和責(zé)任感要積極引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)實(shí)施兼并重組，改善經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)

2、、促發(fā)展的一個(gè)重要舉措。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。（一）推進(jìn)企業(yè)兼并重組是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的需要。今年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)外需求不足、自身結(jié)構(gòu)性矛盾突出、融資趨緊等因素影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出換擋減速的階段性特征，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的基本矛盾沒(méi)有大的改善，穩(wěn)增長(zhǎng)壓力依然較大。前5個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.1%，低于全省平均水平4.2個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、利稅1607.4億元、72.7億元、100.2億元，同比分別增長(zhǎng)2.3%、2.5%、2.6%；總量分別排全省第5、10、12位，增速分別排全省第15、9、9位（含長(zhǎng)垣縣）?？傮w呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是工業(yè)投資增速放緩。累計(jì)完成工業(yè)投

3、資308.2億元，同比下降6%，這是多年來(lái)沒(méi)有的，低于全省增速19.5個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第7位，增速居全省第18位，倒數(shù)第一；二是資金持續(xù)緊缺。全市新增貸款58.56億元，同比少增15.36億元。新增貸款大部分是城建、大企業(yè)和個(gè)人住房貸款，其中僅個(gè)人新增貸款就占比57.2%，本來(lái)總量就少增了15.36億元，但是新增這一部分主要是個(gè)人新增貸款，所以企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更是下降更多；三是部分行業(yè)停產(chǎn)面擴(kuò)大。全市停產(chǎn)企業(yè)126戶，占規(guī)上企業(yè)數(shù)量的11.2%，累計(jì)同比減少產(chǎn)值48.4億元，下拉全市產(chǎn)值增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是化纖紡織、食品、化工3個(gè)行業(yè)停產(chǎn)企業(yè)分別達(dá)到26戶、21戶和16戶，分別占行業(yè)企業(yè)

4、總量的21.7%、14.8%和14.4%。四是重點(diǎn)企業(yè)下拉效應(yīng)明顯。太行振動(dòng)、金龍集團(tuán)、新飛電器、趙固一礦、華電新鄉(xiāng)發(fā)電等20戶企業(yè)同比減少產(chǎn)值均超億元，共下拉全市產(chǎn)值增速5.5個(gè)百分點(diǎn)。其中趙固一礦、新飛電器、新亞集團(tuán)、延化化工等17戶企業(yè)同比增虧或減利均超過(guò)1000萬(wàn)元，共下拉全市利潤(rùn)增速12.5個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，不少企業(yè)陷入困境，而要走出困境一般有兩種途徑：一種是尋求技術(shù)進(jìn)步，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一種就是企業(yè)兼并重組，用有生力量去挽救破產(chǎn)企業(yè)，或者對(duì)企業(yè)進(jìn)行資源優(yōu)化配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)總會(huì)有順境和困境，順境的時(shí)候企業(yè)會(huì)選擇趁勢(shì)擴(kuò)張，困境的時(shí)候企業(yè)則面臨收購(gòu)兼并，因此，重組是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)永恒的

5、命題。近年來(lái)，在企業(yè)兼并重組方面新鄉(xiāng)有成功的經(jīng)驗(yàn)與做法，如科隆集團(tuán)整合石油化工機(jī)械廠和太行電源破產(chǎn)有效資產(chǎn)重組后，無(wú)論是在企業(yè)規(guī)模上，還是在產(chǎn)業(yè)提升方面，企業(yè)均實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展；豫飛重工集團(tuán)兼并重組了塑料機(jī)械廠和起重設(shè)備廠后，實(shí)現(xiàn)了資本的快速擴(kuò)張，加快了企業(yè)做大做強(qiáng)的步伐。我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，正視當(dāng)前的困難與問(wèn)題，搶抓有利機(jī)遇，采取有效措施，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合并和股權(quán)、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式積極進(jìn)行整合，推動(dòng)困難企業(yè)走出困境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大，努力實(shí)現(xiàn)1+12的效果，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。當(dāng)然，兼并重組不局限在新鄉(xiāng)市區(qū)域內(nèi)，可以跨行業(yè)、跨省市，讓外來(lái)企業(yè)兼并重組，甚至跨國(guó)都可以。（二）推進(jìn)企業(yè)兼并重組是

6、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的新形勢(shì)下，推動(dòng)企業(yè)兼并重組是促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的一個(gè)重要著力點(diǎn)。一方面加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨一些突出問(wèn)題，一些行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不盡合理，如產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會(huì)化、專業(yè)化水平較低，缺乏能引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的大企業(yè)，比如我們的電池，盡管我們產(chǎn)業(yè)鏈很完整，企業(yè)也很多，多數(shù)是小而散，缺乏龍頭，從而引發(fā)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，不僅有利于解決我市企業(yè)存在的“弱、小、散、差”問(wèn)題，改

7、善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且有利于加速淘汰落后產(chǎn)能，消化過(guò)剩產(chǎn)能，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，從而引導(dǎo)和推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。如科隆集團(tuán)整合源泉電器后，企業(yè)短期內(nèi)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，1000余員工重新上崗，企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序良好。再如香港錦藝整合國(guó)宏新能源裝備公司，盤活國(guó)宏322畝存量土地，投資12億元新上20萬(wàn)錠高檔紡紗項(xiàng)目即將開(kāi)工，每年將新增銷售收入10億元、利稅1.3億元，安置就業(yè)1500人。另一方面，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組步伐，有利于提升我市產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，我市不少行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心部件和關(guān)鍵裝備仍然依賴進(jìn)口，缺乏具有競(jìng)

8、爭(zhēng)力的大企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果相關(guān)企業(yè)能夠有效地兼并重組、整合資源，這樣不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力，而且能夠促進(jìn)企業(yè)在一些關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域取得突破，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，在更高層次上參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（三）推進(jìn)企業(yè)兼并重組是貫徹國(guó)務(wù)院、省政府及市委市政府重大決策部署的需要。金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，生產(chǎn)要素重組和企業(yè)布局調(diào)整步伐明顯加快，國(guó)務(wù)院持續(xù)出臺(tái)政策對(duì)企業(yè)兼并重組工作進(jìn)行部署。2010年8月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)，2014年3月又出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)。2014年12月河南省人民政府出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)

9、化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)文件精神，今年6月市政府結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究也制定和出臺(tái)了關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)我市企業(yè)兼并重組工作的實(shí)施意見(jiàn)。圍繞省委、省政府“三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、一個(gè)載體、四個(gè)體系、六大基礎(chǔ)”的部署，市委、市政府提出在全省發(fā)展大局中新鄉(xiāng)要“發(fā)揮更大作用，做出更大貢獻(xiàn)”的目標(biāo)，按照“借勢(shì)航空港，共建大都市，承擔(dān)大功能，形成大合力”的思路，強(qiáng)力推進(jìn)“兩大一高”戰(zhàn)略振興工程、“三高五板塊”招商引資和“做大、做強(qiáng)、做活存量經(jīng)濟(jì)”三大任務(wù)。我們推進(jìn)企業(yè)兼并重組，既要讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)；也要幫助困難企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)兼并，對(duì)部分還有

10、希望的困難企業(yè)，進(jìn)行資源優(yōu)化配置；還要利用大環(huán)境、大趨勢(shì)，危中求“機(jī)”，積極引起戰(zhàn)略投資者及國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，推進(jìn)投資收購(gòu)兼并，這與市委的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，也是實(shí)現(xiàn)三大任務(wù)的有力抓手與重要舉措，尤其是做活存量經(jīng)濟(jì)，這是兼并重組的一個(gè)最有效辦法。各級(jí)各部門要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，立足實(shí)際，積極引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育具有支撐和引領(lǐng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)。二、明確政策，優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)兼并重組工作提供有力保障在推進(jìn)企業(yè)實(shí)施兼并重組的過(guò)程中，最為重要的就應(yīng)該是政策支持和優(yōu)化環(huán)境的問(wèn)題。近年來(lái)，在國(guó)家和省層面上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

11、都非常重視，為引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作先后出臺(tái)了一系列重要文件，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境。在我市出臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn)中，重點(diǎn)明確了在推進(jìn)企業(yè)兼并重組過(guò)程中，認(rèn)真做好推進(jìn)審批制度改革、簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化信貸服務(wù)、發(fā)揮資本市場(chǎng)作用、落實(shí)稅收政策、加大財(cái)政資金投入等20項(xiàng)工作，引導(dǎo)和促進(jìn)我市企業(yè)通過(guò)實(shí)施兼并重組，煥發(fā)新活力，增強(qiáng)新的競(jìng)爭(zhēng)力。在優(yōu)惠政策中，主要包括稅收政策、財(cái)政支持、土地政策、職工安置等部分。其中在職工安置政策中，依據(jù)省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委和省工信廳關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位的實(shí)施意見(jiàn)（豫人社20153號(hào)）精神，具體明確了“按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的5

12、0%享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼”的上限標(biāo)準(zhǔn)。在財(cái)政支持方面，提出了市財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施兼并重組企業(yè)的財(cái)政貼息和信貸獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等相關(guān)優(yōu)惠政策。文件中還明確了企業(yè)享受優(yōu)惠政策的基本原則和辦理程序，對(duì)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和加快產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等方面涉及到的企業(yè)兼并重組行為，且對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的，市政府將采取“一事一議”、“一企一策”的辦法給予優(yōu)惠政策支持。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹國(guó)家、省及我市的相關(guān)意見(jiàn)，不折不扣落實(shí)出臺(tái)的政策，為企業(yè)兼并重組實(shí)施營(yíng)造良好的工作環(huán)境。希望我市規(guī)模以上企業(yè)，要認(rèn)真研究好這些政策。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保企業(yè)兼并

13、重組工作有序推進(jìn)企業(yè)兼并重組工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各級(jí)、各部門和所有企業(yè)都應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極作為，合力攻堅(jiān)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府專門成立了由王小平市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，周建市長(zhǎng)和我任副組長(zhǎng)，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)要求，結(jié)合各地實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行具體實(shí)施辦法。企業(yè)兼并重組工作，主體是企業(yè)，但作為政府要有作為，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，加強(qiáng)推動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)。二要做好調(diào)查摸底。要盡快組織對(duì)有意實(shí)施兼并重組的企業(yè)開(kāi)展全面調(diào)研，摸清底數(shù)，搞好統(tǒng)計(jì)，為政府決策提供依據(jù)。積極探索和研究企

14、業(yè)兼并重組中的整體出讓、分拆出讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目合作整合等多種形式，采取優(yōu)勢(shì)企業(yè)與困難企業(yè)兼并重組，優(yōu)勢(shì)企業(yè)與優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)合作，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”等有效辦法，因企施策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速整合，加快企業(yè)做大做強(qiáng)的步伐。三要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。兼并重組是市場(chǎng)行為，在引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)兼并重組過(guò)程中，各級(jí)政府部門要注意方式方法，依法依規(guī)實(shí)施操作，充分發(fā)揮和堅(jiān)持企業(yè)主體地位，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，由企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商和依法合規(guī)開(kāi)展，防止通過(guò)行政命令強(qiáng)行干預(yù)，防止簡(jiǎn)單的“拉郎配”。四要切實(shí)搞好服務(wù)。在推進(jìn)企業(yè)兼并重組過(guò)程中涉及到一系列法規(guī)與政策，其政策性非常強(qiáng)，也非常有“含金量”。

15、有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，深入研究兼并重組政策，制定切實(shí)可行的操作辦法，特別是稅務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、人社和財(cái)政等部門要開(kāi)拓創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)，為兼并重組企業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)。在實(shí)際操作層面，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、管理咨詢公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，確保各項(xiàng)運(yùn)作符合法律法規(guī)，交易各方利益不受侵犯。最后，我強(qiáng)調(diào)一下豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作。在6月底豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作系列對(duì)接活動(dòng)中，我市取得了可喜的成績(jī)，共簽約項(xiàng)目40個(gè)，總投資219.5億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資總額分別排全省第2位和第4位。其中，在6月26日舉行的集中簽約儀式上，新鄉(xiāng)市現(xiàn)場(chǎng)簽約15個(gè)項(xiàng)目，總投資128.1億元。簽約只是我們工作的一個(gè)環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的是要使簽約項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生實(shí)打?qū)嵉纳a(chǎn)力與效益。根據(jù)王小平市長(zhǎng)指示，市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)了關(guān)于推進(jìn)落實(shí)豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作系列對(duì)接活動(dòng)簽約項(xiàng)目實(shí)施方案，希望各縣（市）、區(qū)要按實(shí)施方案的要求，對(duì)簽約項(xiàng)目制定工作計(jì)劃，要從注冊(cè)公司、資金到位、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)明確任務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)及負(fù)責(zé)人，為這些項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件，提供服務(wù)。市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移辦公室要建立