走質(zhì)量效益之路創(chuàng)質(zhì)量效益之業(yè)

1、發(fā)言稿各位領導、同志們下午好：由于公司董經(jīng)理出差，經(jīng)理委托我做本次大會發(fā)言，我發(fā)言的題目 為“走質(zhì)量效益之路 創(chuàng)質(zhì)量效益之業(yè)”，不足之處，請大家批評指正。 我公司主要開展的是監(jiān)理業(yè)務，作為監(jiān)理，其中管理技術是非常重要的 一方面，今天我就主要圍繞監(jiān)理管理的創(chuàng)新和發(fā)展思路分以下七個方面 與大家進行交流：一、簡要介紹我國公路工程施工監(jiān)理制的引入二、簡要介紹我省公路建設監(jiān)理發(fā)展的幾個主要階段三、甘肅興隴交通工程監(jiān)理有限責任公司簡介四、參加我省高速公路建設與監(jiān)理的體會五、監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與發(fā)展方向六、對我省公路工程施工建設體制改革的幾點建議七、今后工作的設想與打算一、我國公路工程施工監(jiān)理制的引入自 198

2、6 年我國在西安三原一級公路首次引進以 FIDIC 條款為主 的工程監(jiān)理制以來，經(jīng)過京津塘高速公路等多條高速公路的實踐，同時 1988 年、1996 年建設部、交通部出臺了相應的規(guī)定規(guī)范監(jiān)理行業(yè)，工 程監(jiān)理行業(yè)已步入成熟發(fā)展階段。西三一級公路、京津塘高速公路的實踐告訴我們嚴格按照由“業(yè)主 聘任具有法人資格的、獨立的專業(yè)公司，依照施工合同條件對工程項目 進行監(jiān)督、管理”的世界銀行規(guī)定的模式管理工程項目，不僅在我國行 得通，而且取得了很好的效果。但我國目前通常采用的工程監(jiān)理制項目法人責任制的管理模式與 FIDIC 管理模式已經(jīng)有了較大的出入。同時各個部委對于監(jiān)理行業(yè)的定位相去甚遠， 給監(jiān)理行業(yè)的健

3、康發(fā) 展帶來了諸多問題， 其中建設部 1995 年 737 號文工程建設監(jiān)理規(guī)定 第九條規(guī)定：工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程建設的投資、建設工 期和工程質(zhì)量；進行工程建設合同管理，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系， 就是我們通常所說的“三控兩管一協(xié)調(diào)” ；而現(xiàn)行建設工程監(jiān)理規(guī)范 規(guī)定建設工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括： 協(xié)助建設單位進行工程項目可 行性研究，優(yōu)選設計方案、設計單位和施工單位，審查設計文件，控制 工程質(zhì)量、造價和工期，監(jiān)督、管理建設工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建 設單位與工程建設有關各方的工作關系等； 2004 年 12 月交通部令第十 四號公路建設市場管理辦法第二十九條規(guī)定“公路工程實行政府

4、監(jiān) 督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。監(jiān)理單位僅對工 程質(zhì)量負現(xiàn)場管理責任。二、我省公路建設監(jiān)理發(fā)展的幾個主要階段 我省公路施工監(jiān)理發(fā)展分為四個階段： 1980-1989 年為早期萌芽 階段；1990 年 1995 年為初期發(fā)展階段，初步形成了業(yè)主、監(jiān)理、承 包商相互制約的格局； 1996 年 1999 年為穩(wěn)步發(fā)展階段， 基本完善了 工程建設法規(guī)體系構建了監(jiān)理發(fā)展的空間； 2000 年現(xiàn)在為全面發(fā)展 階段，西部大開發(fā)以及交通跨越式發(fā)展理念的提出給公路建設監(jiān)理行業(yè) 帶來了空前的發(fā)展機遇。三、甘肅興隴交通工程監(jiān)理有限責任公司簡介甘肅興隴交通工程監(jiān)理有限責任公司成立于 1995 年，

5、現(xiàn)具有交通 部甲級、建設部乙級監(jiān)理資質(zhì)。質(zhì)量方針：以人為本 科技興業(yè) 誠信互利 求精創(chuàng)新發(fā)展方針：走質(zhì)量效益之路，創(chuàng)質(zhì)量效益之業(yè)企業(yè)精神：團結 拼搏 超越 創(chuàng)新 經(jīng)營宗旨：以優(yōu)異的咨詢、可靠的質(zhì)量和有效的服務，滿足顧客日 益增長的需要。主要業(yè)績：自成立以來承擔了多條高等級公路的監(jiān)理任務，所監(jiān)理 工程合格率達 100 ，優(yōu)良率達 85 以上。其中白虎山隧道、民武二 級公路改建工程獲甘肅省建設工程“飛天獎” 。2002 年，公司被省交通 廳評為“甘肅省高速公路建設先進單位” 。公司年產(chǎn)值從成立之初的 88.1 萬元，經(jīng)過十年的發(fā)展， 2005 年公司產(chǎn)值達到 714.7 萬元。公司監(jiān)理 的具有代表

6、性的項目有：1、高速公路監(jiān)理項目里程路基工程 161.46km （路面工程 191.5 km ），占我省已建成高速公路里程 15.7%（路面 18.6% ）。2、橋梁工程： 主跨 140 米的三灘黃河大橋、 墩高 77.8 米蘆家溝特 大橋、 7 50 米曲線頂推的太平溝大橋等。3、隧道工程：長 8073 米的新七道梁特長隧道，共長 7357 米饞柳 路白虎山、趙家楞桿、新莊嶺黃土隧道群。4、軟基處理：尹中路、嘉安路、柳忠路的石灰樁加固橋涵地基、 大面積粉噴樁軟基處理、液化砂土地基處理監(jiān)理。5、高填土黃土路基：饞柳路、柳忠路黃土沖溝路基填筑，竣工工 后沉降 6cm 。6、舊橋加固處理：葫蘆河大

7、橋、國道 310 線牛背路后于溝橋、國 道 312 線堡子坪大橋等采用鋼筋種植， 體外預應力體系，碳纖維布黏帖。7、公司通過了 ISO9001-2000 質(zhì)量標準體系認證。四、參加我省高速公路建設與監(jiān)理的體會 我主要從三個方面談這個問題：1、對目前公路工程施工建設管理體制的思考2、項目管理與工程質(zhì)量控制3、對我省公路工程施工建設管理體制模式的建議 交通跨越式發(fā)展面臨的關鍵問題包括：政策因素（資金、環(huán)境） 、 人才因素（教育、素質(zhì)） 、科學因素（技術、管理） ，我認為三者之中， 人才素質(zhì)與科學管理是我們面臨問題關鍵中的關鍵，沒有高素質(zhì)的人 才，科學的管理，交通跨越式的發(fā)展就是一句空話。交通部風總

8、工程師在回顧我國高速公路建設十多年來的發(fā)展時有這樣一段話：1990 2003 年高速公路建設大發(fā)展， 我國高速公路建設 15 年，相當于發(fā)達國 家 40 年 50 年走完的歷程， 這不僅僅是數(shù)量的增加， 其背后更有科技 含量的提高，也包括了管理科學的進步” ，風總對我國公路建設中的科 技含量的提高給予了充分的肯定，但對管理科學只提到“進步” ，而且 是“也包括”。下面讓我們一同探討一下我省現(xiàn)階段公路建設體制，交通廳作為業(yè) 主委托項目法人實行項目的管理， 項目法人下設項目辦對監(jiān)理單位及施 工單位實行管理，質(zhì)監(jiān)站實施質(zhì)量監(jiān)督，這是一種典型的行政合同體 系。而 FIDIC 模式下工程建設體制為業(yè)主、

9、監(jiān)理工程師、承包人三者之 間的合同關系，推行合同管理， 科學管理，是一種法律體系?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理只從事工程施工監(jiān)理， 監(jiān)理工程師僅僅只能復核圖 紙的標高、尺寸、工程數(shù)量計算是否有誤，而對引起工程變更主要因素 的方案審定等前期工作往往無法控制，使工程質(zhì)量、進度和費用難以得 到有效控制?，F(xiàn)在我們來談第二個問題：項目管理與工程質(zhì)量控制，項目施工質(zhì) 量管理應貫徹下述 8 個原則：樹立整體和全壽命質(zhì)量理念，強化質(zhì)量現(xiàn) 場執(zhí)行力度；建立健全以質(zhì)量責任制為核心內(nèi)容的質(zhì)量保證體系；持續(xù) 對設計、施工技術方案進行質(zhì)量保證論證和優(yōu)化；全面實行“足尺試件 制”和“首件工程認可制度” ；通過工法研究，規(guī)范工序流程，垂

10、直技 術交底；建立施工單位、監(jiān)理、業(yè)主、社會等多重監(jiān)督體系；積極推廣運用新工藝、新材料、新技術；加強質(zhì)量指標考核；在項目施工質(zhì)量監(jiān)理控制應做到“兩個堅持” 、“四個不準”，用好 “三權”，把好“五關”，如何才能做到“兩個堅持” 、“四個不準”用好 “三權”，把好“五關”，這就需要我們：堅持原則 ;堅持按程序辦事 ;堅 持按制度辦事 ;堅持實事求是的工作態(tài)度 ;堅持公正無私的處事立場 ;堅持 用數(shù)據(jù)說話的工作方法 ;堅持團結協(xié)作的工作作風。要做好施工項目的管理工作，首先要明確項目管理目標：包括安全 目標、質(zhì)量目標、工期目標、投資控制目標以及創(chuàng)新目標，只有明確目 標，并不斷探索、不斷改進、不斷發(fā)展

11、才能做好項目管理。第三個方面我來談一下對我省公路工程施工建設管理體制模式的建 議，目前的工程項目管理模式有：1）FIDIC 管理模式2）工程項目管理，包括： PM （工程項目管理服務），PMC （工程 項目管理承包），IPMT （一體化項目管理）3）工程總承包（加入項目總控）4）項目法人責任制 + 工程監(jiān)理制5）代建制我建議采用 IPMT 模式，即一體化項目管理， 因為影響工程成本 80 90 的為前期策劃階段、 設計階段的影響為 50-65 ，而招投標及施 工階段的影響僅為 15-20 。因此我們推薦采用全壽命、全過程的一體化項目管理一體化項目管理模式基本框架為： 業(yè)主委托業(yè)主代表與項目管理

12、公 司進行協(xié)調(diào)工作，業(yè)主委托項目管理公司實施對設計、咨詢、監(jiān)理、施 工單位的管理工作， 以信息化為平臺，提供增值服務。項目總承包與項目總控的區(qū)別就是項目總控單位提供信息化服務， 作為信息平臺，為業(yè)主或咨詢公司提供信息化集成管理服務。目前我省公路工程建設管理中存在的問題為： 目前項目管理還是粗放型 的，比較傳統(tǒng)的，與科學管理、技術進步還有較大差距；建設管理改革 落后于發(fā)展：建設管理模式、概預算管理、執(zhí)業(yè)資格制度還不夠完善； 項目管理研究落后于實踐；項目管理水平落后于技術發(fā)展水平：項目法 人的素質(zhì)總體不高、管理手段落后、科學性不夠，系統(tǒng)性不強；從存在的問題中找差距，尋求技術與體制創(chuàng)新，總結東部發(fā)達

13、地區(qū) 經(jīng)驗，更新思想，從節(jié)能降耗，提高品質(zhì)，抓關鍵技術進步、管理科學 提高入手，從甘肅省實際情況出發(fā)，重視黃土地區(qū)筑路技術、干旱與半 干旱地區(qū)資源再生利用、不發(fā)達地區(qū)的節(jié)能降耗研究。圍繞信息化平臺 建設、管理體制創(chuàng)新、理念更新、思想跨越大做文章，突出企業(yè)在管理 創(chuàng)新中的主導地位，既要借鑒國外項目管理研究成果，也要結合中國國 情，加速管理研究成果的轉(zhuǎn)化，建立起一套完整的管理知識體系與制度 體系，使管理人才專業(yè)化。五、監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與發(fā)展方向1、施工監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不高，知識結構單一。監(jiān)理企業(yè)業(yè)務范圍 窄，發(fā)展后勁不足。2、監(jiān)理工作責權不符，使監(jiān)理很難發(fā)揮應有的作用。3、監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展方向就是走咨

14、詢化道路。六、對我省公路工程施工建設體制改革的幾點建議1. 項目法人單位 + 工程監(jiān)理單位成立項目管理公司。2. 工程建設中樹立全壽命、 全過程質(zhì)量管理觀念。3. 開展 “工程項目管理”研究與試點，全面實行合同管理，交通 廳代表業(yè)主對工程建設依法進行決策，真正體現(xiàn)業(yè)主、工程師、承包人 三方簡潔明了的合同管理關系。4. 交通廳代表業(yè)主協(xié)同工程運營管理單位、 質(zhì)量監(jiān)督與檢測單位組 織對工程質(zhì)量進行交工驗收。5. 依法充分發(fā)揮施工企業(yè)（承包人）在工程質(zhì)量、進度、費用控制 中的主動地位，明確工程質(zhì)量責任的主體（承包人） ，項目管理公司主 要從事項目咨詢、 項目管理、檢測、鑒定與合同管理工作。6. 對施工監(jiān)理工作進行充分的研究， 以人員質(zhì)量、 高效率換高數(shù)量、 低效率。交通基礎設施跨越式發(fā)展要求建設管理：思想跨越 管理高效 品質(zhì)提升七、今后工作的設想與打算1 、找準定位、理順結構、完善機制， 5 年內(nèi)監(jiān)理技術與監(jiān)理水平達 到行業(yè)先進水平 （業(yè)主滿意 / 控制有效 /確保安全 ），實現(xiàn)“做強、做專、